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  民办大学成为一种办学潮流
  广东省现有独立设置的民办普通高校7所,其中最早建立的是民办南华工商学院(1993年成立)。随后出现了两所民办大学,分别是私立华联学院(1994年成立)和私立培正商学院(1996年成立),民办大学的发展势头逐渐壮大。然而,由于日颁布的《国务院社会力量办学条例》第5条“国家严格控制社会力量举办高等教育机构”的规定,广东刚刚崛起的民办大学曾一度停滞。但进入1999年后的《面向21世纪教育振兴行动计划》和此后的《民办教育促进法》又一度在广东掀起了民办大学的高潮。自1999年起,涌现了一批颇具规模的民办院校,包括民办白云职业技术学院、民办潮汕职业技术学院、民办新安学院以及岭南职业技术学院。此外,还有两所正在积极筹办中。另外,这几年还出现了一批依托公立大学举办的二级学院共8所,分别为广东工业大学增城华立职业技术学院和番禺分院、广东商学院花都黄扬学院和三水分院、广州大学松田学院、华南师大康大学院、广东职业技术师范学院天河分院、湛江海洋大学寸金学院。
  民办大学已逐渐成为一种办学潮流,广东的民办高校起步虽晚,但起点相对较高,以其全日制住校、良好的硬件设施和办学师资体现出一定的综合实力。但广东民办大学的生源大多局限于本地,生源狭窄成了广东民办高校上层次的瓶颈。招生情况大致反映一所学校在社会上的信誉度和群众的认同度。以知名公立高校与民间联合举办的康大学院和松田学院,一开办就基本解决招生问题,是值得重视的办学模式,可能成为以后一段时期民办大学的潮流和趋势。
  最大特色:多样化
  广东民办高校在办学模式、投资主体及校产所有制等方面都体现出多样化的特点。
  一、办学模式的多样化:从投资主体、运作和管理的形式划分,广东民办大学大致可分为以下几种办学模式。公有民助模式:如南华工商学院,其办学、投资主体是省总工会,省总工会是一个特殊的社会团体,故属民办性质,但其又是政府社会的办学模式可视为“公有”,而办学经费主要通过收学费运作,可视为“民助”。民办公助形式:如培正商学院投资主体是香港培正校友会,主要依靠香港同胞投资办学,花都市政府无偿提供办学用地。民有民办模式:如私立华联学院、民办白云职业技术学院,其投资主体均为民营企业家或高级知识分子自筹资金。校企联合模式即二级学院:如华南师范大学康大学院、湛江海洋大学寸金学院等。
  二、投资主体多元化及产权所有制的多样化。
  经过初步调查,可将广东民办大学的资金分为5种,即政府资助、国营和非全民所有制企业投资、社团资助、境外同胞投资和捐赠、公民个人出资办学以及这些资金的组合。获得政府资金或资产支持的有4所,如南华工商学院、培正商学院、潮汕职业技术学院及新安学院等;得到国有或民营企业支持的有岭南职业技术学院、潮汕职业技术学院、华南师范大学增城学院、广东工业大学番禺学院及已在从化筹建中的某咨讯学院等5所。这说明企业是当前最主要的投资办学主体,从侧面也反映了教育产业化的主要途径;有社团资助的民办院校包括华联学院和深圳新安学院。由境外同胞投资和捐赠的典型代表是私立培正商学院,它是由香港的培正校友捐赠和投资的;私营企业家或公民个人集资举办的民办院校有私立华联学院、广州大学的松田学院、白云职业技术学院、广东工业大学的华立职业技术学院和广东职业技术师范学院天河分院5所。
  呼唤名牌民办大学
  广东民办高等教育虽然有了长足发展,但仍面临较大的困难,存在着一些亟待解决的问题。一是民办高校的规模偏小,吸纳的资金不多。广东民办大学在校生仅占全部高校在校生的7.8%,民办大学数量仅占普通高校数量12%。针对这一现状,有关人士认为,首先要解放思想,转变观念。同时,要加强对民办高等教育正面宣传力度,正确贯彻“积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理”的十六字方针,利用广东在经济方面的有利条件和优势,吸纳社会富余资金用于办教育事业,引导社会资本与高等教育的有效合作。二是未形成政府宏观指导与民办高校自主发展良性互动机制。就政府而言,要合理规划民办高校的布局、层次、科类和结构,把重心放在珠江三角洲经济地区,鼓励和支持有条件的民办高校创办本科;对民办高校进行办学条件,教育质量等的评估、审核及监管,促进民办高校上等级、上水平。问题之三是社会和群众对民办大学的信心不足,导致民办大学生源不足,报到率较低,影响到办学者投资的信心。因此政府应采取“扶上马,送一程”的政策,促进公立高校与民办高校联合办学、优势互补,为民办大学做好正面宣传,形成良好的社会舆论环境,并在可行条件下,建成一两所民办大学的龙头和示范院校。(冒浩文 曾星媛 邓惠君)
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