黑龙江节能减排与新兴产业发展获突破——访黑龙江省工信委主任 孙珅--CNKI机构馆在线
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黑龙江节能减排与新兴产业发展获突破——访黑龙江省工信委主任 孙珅
作&&&&者：
来&&&&源： 工业年鉴
摘&&&&要： 盔专题篇
黑龙江节能减排与新兴产业发展获突破
—访黑龙江省工信委主任孙坤
来源:中国工业报
鳞次栉比的高楼大厦，已经算不上是黑龙江对
于“现代化”的全部阐释，工业的快速发展为黑龙
江铺就现代化之路提供了有力支撑。日前，记者就
“十一五”期间，特别是工信委成立以来黑龙江省
工业发展的有关问题采访了黑龙江省工信委主任
节能减排目标可按期实现
中国工业报:今年是“十一五”最后一年，请您
谈一下“十一五”期间，特别是省工信委成立两年
来黑龙江省工业发展情况。
孙坤:“十一五”期间，特别是黑龙江省工信委
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栏目名称：
中国工业辉煌“十一五”专题报道
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2011年黑龙江工信委事业单位拟聘用人员公示
来源：　 11:33:13　【】　
2011黑龙江省工信委事业单位拟聘用人员公示如下。
　　按照《黑龙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》的规定，根据《黑龙江省工信委2011年直属事业单位公开招聘人员方案》明确的原则、程序和方法，现将拟聘用人员予以公示。如对公示人员有异议，可在公示期内反映，反映情况和问题必须实事求是，应签署或告知真实姓名、工作单位和联系方式;对线索不清的匿名信和匿名电话，公示期间不予受理。
　　公示时间：日至日
　　联系单位：黑龙江省工业和信息化委员会
　　联 系 人：张遵义
　　联系方式：(4
　　附：1&&
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华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。长期从事公务员
华图公务员考试研究中心教研室主任，语言及应用语言学硕士。曾参加05年申论考试的阅卷工作
公务员考试资深数学培训专家。率先提出数字推理"五大题型"；首创数学运算"七大模块
华图公务员考试研究中心教研室主任。资深公务员考试录用培训专家，公务员考前培训辅导教材主编
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中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-2011年上半年市政府重点工作推进落实情况
（总第286期）
伊春市人民政府督查室&&&&&&&&&&&&&&& 2011年7月4日
2011年上半年市政府重点工作推进落实情况
上半年，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照市委、市政府的工作部署，认真组织推进，狠抓工作落实，各项重点工作均取得了较快的进展。特别是，重点产业项目相继开工建设，掀起了伊春经济加速发展的新高潮；招商引资成果显著；民生工程深入推进，28件实事有计划、有步骤落实。下半年工作，望各地、各部门进一步增强责任感和紧迫感，抢抓抢前，再接再厉，强化措施，攻坚克难，确保全年工作目标圆满完成。
附：2010年上半年市政府重点工作推进落实情况表。
责任&&&&& 目标
工&& 作&& 内&& 容
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 1、全力推进投资119.5亿元的51个市级重点产业项目加快建设，促进产业项目向链条化、规模化、品牌化、高端化方向发展。
&&& 我市51个市级重点产业项目进展顺利，截止5月末，已开工38个，占计划开工74.5%，完成投资6.1亿元。列入省重点推进的18个产业项目已全部开复工建设，完成投资5.5亿元，完成年度计划的14.5%。
&&& 2、做大做强优势工业。通过资源整合、要素重组，大力发展冶金建材、绿色能源、木材精深加工、制药等优势产业，推进工业结构优化升级。
&&& 通过建立健全企业兼并重组的组织协调机制，进一步研究落实税收、资金等具体扶持政策，重点加快木材精深加工、医药等行业的兼并重组步伐，鼓励和支持光明、西钢龙乡等企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组做大做强优势企业，提升产业整体竞争力。同时，对受主伐影响而停产的锯材企业、人造板企业切实加大整合重组力度，积极引导木材加工企业加快产业升级，适应停止主伐后生产方式的变化。积极推进上市融资工作，加快兴安红酒业、光明集团重新上市动作步伐。
&&& 3、抓好西钢1260高炉等扩能项目建设，争取尽快竣工投产，实现年底新增产能100万吨。
&&& 西钢高炉项目已于去年开工，到2010年底累计完成投资7亿元；今年3月份复工，计划完成投资6亿元，1-6月完成投资2.91亿元。到目前，完成全部土建工程量的60%，钢结构工程量的20%，预计年底竣工投产。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 4、推进浩水日产4000吨水泥熟料新型干法生产线项目建设，达到年产300万吨以上生产能力。
&&& 浩水项目计划总投资7.2亿元，到2010年底累计完成投资6亿元。今年2月复工，1-6月完成投资7761万元。目前,水泥熟料系统于去年9月投产；水泥制成及包装系统已于今年5月试产；30万吨矿渣磨工程今年3月中旬投入生产；铁路专用线改扩建工程正在铁道部办理许可手续；装机容量12MW的余热发电系统土建工程5月中旬已开工，计划2012年3月投产；在建的60万吨矿渣粉磨系统年末竣工投产。项目达产后，新增水泥产能200万吨，企业达到300万吨生产能力。
&&& 5、突出发展矿产资源精深加工，全力抓好铁力鹿鸣钼矿开发项目、西林8万吨铅冶炼项目，必保达到既定进度，争取早日投产。
市国土资源局
&&& 铁力鹿鸣钼矿2011年计划投资11.7亿元，1-6月份完成投资4亿元，目前正在进行道路路面混凝土施工，进入选矿厂道路建设已完成路基工程，露天采场首采区伐林已完成，公共生活区已完成整体规划设计，半自动磨机、球磨机、旋回破碎机等7台大型设备已采购，预计2013年竣工投产，达产后形成年处理矿石1500万吨的生产能力。金林铅冶炼有限公司铅冶炼项目计划总投资4.1亿元。2011年计划投资1亿元，项目于4月3日复工，1-6月预计完成投资4605万元，到目前，电解车间完成工程总量的80%，制酸车间完成工程总量的90%；原料车间、熔炼车间、车间等工程已开工，已签订设备订购合同28份，预计今年年末竣工投产，形成年产电铅8万吨生产能力。
&&& 6、大力推进与省地矿局在地质勘查与矿产开发方面的战略合作，加快矿产勘探进度。
市国土资源局
&&& 市国土局与省地矿局于4月19日在伊春市林都宾馆举办了《省地矿局与市政府矿产资源勘查开发战略合作座谈会》。目前，已有黑龙江伊春二股-翠宏山多金属矿调查等6个地质调查项目和伊春市查山钼多金属矿普查等3个矿产勘查项目进入我市开始作业。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 7、加快新青老白山、美溪圣旨山等风电场、汤旺河干流水电梯级开发及兴安新能源太阳能发电项目进程，努力实现风电场建设和入网同步进行。
&&& 带岭东山风电项目，省发改委已核准，完成投资3.36亿元，主要是风机设备订货、上山道路修筑、部分风机基础工程。新青老白山二期风电项目，省发改委已核准，完成投资8000万元，主要是风电机组购置、进场道路修筑、架设线路等。新青长青山风电项目，省发改委已批复同意项目开展前期工作，完成投资600万元，主要是风电场风机排布、微观选址。新青平顶山风电项目，完成投资180万元，主要是风电场风机排布、微观选址等。测风、可研、土地等前期工作已完成，已将开展前期工作的请示上报到省发改委待批。美溪圣旨山风电项目，省发改委已批复同意项目开展前期工作，完成投资1400万元，主要是测风、微观选址等。目前正在办理项目前期支持性文件，电网接入系统方案已编制完成。
&&& 汤旺河干流水电梯级开发建设主要有红山水电站和南岔庆丰水电站。红山水电站进展情况，规划、土地、地质灾害、矿产压覆、水土保持、资金承诺等手续已完成，可研报告、环评报告待待批复；生态影响评价报告已编制完成，正在报批；接入系统待审查。争取7月份开工建设。庆丰水电站一期导流工程已经结束，二期导流工程现正在启用。
&&& 兴安新能源50兆瓦太阳能电池片扩建项目，1-5月份完成投资4922万元，完成年计划的82%，订购全自动太阳能电池片生产线主要设备。
&&& 8、抓好葵花药业扩产改造等项目建设，力争尽快建成投产。
&&& 目前，该项目可研报告已经编制完毕，企业委托吉林医药设计院有限公司编制完成了项目资金申请报告。截止6月底累计完成投资2380万元，占总投资21.4%，主要完成了项目申报材料审批、制剂车间、锅炉房、变电所主体厂房的建设工作。今年全年预计完成投资6000万元，2012年底竣工投产。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 9、继续做好板业、家具、小木制品的整合重组，重点以光明集团为龙头，促进企业之间联合与协作，做强林产工业。
林产工业局
&&& 制定下发了《2011年木材精深加工推进工作方案》。以朗乡板业集团为龙头，借助龙乡刨花板国家名牌产品优势及先进的管理技术，带动汤旺河福旺人造板厂、乌马河刨花板厂、乌马河金马公司、南岔水解中密度纤维板厂联合发展，加快企业间整合重组，向集约化、产业化方向发展，提高市场竞争力。以光明家具为龙头,整合全市家具业，推进光明集团联名联牌发展。引导其它家具企业及相关企业与光明合作。目前协作企业户数已达到52户，1&6月协作资金达6000万元。成立伊春市木制工艺品协会准备工作已基本就绪，推进木制工艺品行业重组发展。
&&& 10、科学合理配置林木资源，切实保障木材精深加工企业原料供应。
木材经销局
林产工业局
木材生产机械局
&&& 已对规模以上木材精深加工企业进行了调查，提出了解决木材原料措施，优先保障规模以上、行业龙头木材精深加工企业。
&&& 木材销售实行统一协调、统一销售、定向供应，上半年共销售木材25.9万立方米，供应木材加工企业，应对停止主伐后加工原料的不足。
&&& 11、加快原料林基地建设，推进&林板一体化&进程。
市资源林政局
林产工业局
&&& 原料林基地建设已经纳入了生态保护与经济转型规划中，等待国家批复。已编制《伊春木材储备规划》。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 12、积极促进产业集聚发展，加快推进西林冶金循环经济园区、光明集团创业园区、南岔钼产业园区、嘉荫对俄加工园区建设，力争将中心区生态产业园区、铁力市农产品加工园区建设成为省级园区。
市工业区管委会
&&& 伊春市工业示范基地，是按照&一区五园&的总体布局进行规划建设的一个综合性的大型工业园区，规划面积2115.01公顷，已开发面积790.24公顷。该示范基地共由五个产业园组成：&生态产业园&以小兴安岭原生态经济产业为主；&金属化工产业园&以钼冶炼精深加工业为主，同时兼顾发展高新技术、木材精深加、绿色食品、生物制药和现代物流仓储等特色产业；&冶金产业园&以建设有色冶炼及压延加工循环经济、煤化工循环经济为主。&轻纺产业园&以纺织业为主，同时发展森林食品、特种钢材、食用菌、新型墙体材料等产业；&新能源装备制造产业园&以风电装备制造业为主的生产加工基地。伊春市工业示范基地（一区五园）已经完成报省政府&关于伊春市工业示范基地享受省级开发区政策的请示&。按照省国土厅针对各地市申报工业示范基地的报送材料提出的新要求，各园区重新与市国土局核对相关数据、调整中。其他申报材料正在积极准备中。
&&& 铁力市工业示范基地规划面积600公顷，已开发面积230公顷。申报省级工业区的相应材料报送省商务厅，经省商务厅审核通过后送达省国土资源厅进行用地预审，省国土资源厅已签字，送达省建设厅待批。省政府3000万元扶持资金已经到位。目前，铁力市工业示范基地基础设施启动工作开始。
&&& 嘉荫工业示范基地规划面积176公顷，已开发面积31公顷。给省政府的请示文件于5月6日报省政府；土地利用总体规划大纲由嘉荫县国土局报省国土厅完成初审意见；请北京设计院做城镇总体规划中；其他申报材料正在积极准备中。
&&& 西林冶金循环经济园区，已修筑园区围墙650米；新建350米园区公路、园区内西山小河排水工程，已全部开工建设；日供水量6000立方米供水工程完成80％。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 12、积极促进产业集聚发展，加快推进西林冶金循环经济园区、光明集团创业园区、南岔钼产业园区、嘉荫对俄加工园区建设，力争将中心区生态产业园区、铁力市农产品加工园区建设成为省级园区。
市工业区管委会
&&& （接上页）光明集团创业园光明集团创业园区已完成审批手续，正在进行建委审图和消防审图,备料工作基本完成。一期工程已完成投资7500万元。二期工程已完成用地移民拆迁等前期工作。
&&& 南岔钼产业园区。成立了钼矿治炼加工项目指挥部，正办理相关审批。
&&& 嘉荫对俄加工园区。华新工贸木材交易市场办公楼已平整地面12000平方米，完成投资100万元；亿通木业复合地板扩建项目，已完成投资4305万元，设备6月底全部到位；百绅德木业有限公司项目，一期完成投资3000万元，平整场地5万平方米，建厂房6000平方米，计划今年二期投资的3000万元，正在进行厂房、办公楼及锅炉房建设，新上生产线2条，9月末进行设备安装，预计年末试生产。
&&& 中心区生态产业园区。2011年计划投资2000万元，对路面等基础设施建设进行调整，现正在进行调查设计、财政评审工作。省级生态工业示范基地申报工作，现已完成了总体规划，相关部门都已出具正式文件，项目可研已编制完成，申报材料已上报市商务局待批。
&&& 铁力市农产品加工园区。享受省级开发区政策申报工作，会签文件已通过省国土资源厅审批，转至省住房和城乡建设厅。第一批次用地报件已报国土资源厅，预计6月底完成审批。东部工业园区现已完成道路测量,打桩7118延长米，其余道路近期可完成。已完成与铁桃公路平行的第一条2505延长米道路占地征地统计工作。区已完成审批手续，正在进行建委审图和消防审图,备料工作基本完成。一期工程已完成投资7500万元。二期工程已完成用地移民拆迁等前期工作。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 13、加快发展农业和农村经济。大力发展优质粮食生产，加强&菜篮子&工程建设，利用西钢余热进行冬季蔬菜生产试点，不断扩大蔬菜、经济作物和森林食品、药材的种植养殖规模。
&&& 加快发展优质粮食生产，重点在铁力市、南三局、南岔区和嘉荫县沿江地带发展水稻生产，在中、北部地区发展早熟玉米生产。全市玉米、水稻两大高产粮食作物种植面积达117.7万亩，比上年增长17.3%；大豆面积减少17万亩。扩大蔬菜播种面积，发展以塑料大棚、节能日光温室为重点的设施栽培，今年计划新增以塑料大棚为主的蔬菜棚室1000栋。西林区高效温室蔬菜生产示范区利用西钢工业废水取暖，采用地源热泵技术，开展冬季温室生产试验，该项目已开工建设，预计7月末完成主体工程施工，进行育苗生产。
&&& 14、加强森林食品基地建设，突出抓好蓝莓产业化发展，全年完成蓝莓种植3万亩。加快野生蓝莓的培育，提高产量。
市资源林政局
&&& 制定印发了《伊春市蓝莓产业&十二五&发展规划》和《2011年伊春市蓝莓产业化推进工作方案》。截止6月末，全市蓝莓产业化项目已累计投资5300万元，种植蓝莓1万亩。组织召开了蓝莓种植多种经营用地对接会，在双丰、五营、市农业试验站开展了蓝莓品种区域试验；先后有20余家企业与我市达成种植蓝莓意向，与东方集团的融资合作取得初步成效，达成了《伊春市发展蓝莓产业战略合作框架协议》；五营九天、朗乡营林中心、带岭科研所三处蓝莓苗木繁育基地育苗能力达到4000万株，已育苗木1500万株；营林局对上争取资金900万元用于野生蓝莓抚育和经济林种植。预计到年末，全市蓝莓种植面积可达到1.3万亩。
&&& 15、加快发展生态畜牧业，提高规模化、标准化水平。
市畜牧兽医局
&&& 扎实推进&八十万头生猪&、&十五万吨奶&两项战略工程。以五营中植星火养殖总场、上甘岭伊春格润生态有限公司为重点，已建成万头猪场2处，千头猪场30处；五营中植星火养殖加工总场被商业部确定为生猪活体贮备库。以松涛集团、铁力市、桃山局等地为重点的奶牛养殖基地和专业大户达到65处；铁力局松涛奶牛养殖小区被确定为全省重点荷斯坦奶牛养殖基地。突出了野猪和茸鹿驯养扩大蜂、狐貉、珍禽养殖规模。以友好、伊春区、翠峦等地为重点的家禽养殖基地和专业大户，达到428处；以乌马河、桃山、
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 15、加快发展生态畜牧业，提高规模化、标准化水平。
市畜牧兽医局
（接上页）金山屯、乌伊岭等地为重点的养鹿基地和养殖大户，达到30处；以翠峦、友好、金山屯等地为重点的狐貉养殖基地37 处 ；以友好、双丰局、带岭等地为重点的野猪驯养基地和养殖大户，达到21处 ，全市规模化养殖比重达70%以上。
&&& 16、大力推进北药的产业化发展、食用菌产业素质升级和农业产业化经营，整合品牌资源，开展中国驰名商标和省著名商标争创活动，提高产品的附加值。
&&& 大力推进北药产业化。桃山天德人参果公司与外商合作建设的人参深加工厂项目实际到位资金400万元，正在进行厂房的建设工作；红星区与哈尔滨仁皇药业合作开发的北药产业区已经完成合资公司的注册工作，项目预计总投资3.4亿元，到年底可完成1亿元的投资；嘉荫县正在与外地药厂洽谈，把水飞蓟深加工企业引入我市，延长产业链条。铁力市、南岔区围绕当地药厂所需的原料进行积极地试验引种紫花地丁、败酱草和扩大返魂草的种植面积，以满足当地制药企业的需求。
&&& 上半年，全市共种植食用菌57863万袋，同比增长7.5%，其中种植菇类2957万袋，同比增长4.6%。落实食用菌替代料栽培181.5万袋，同比增加65%。优良菌种较去年增加近十个百分点。
&&& 积极推进农业产业化经营，2011年，又有6个农业产业化项目列入省191个绿色食品产业重点项目，总投资9.8亿元，年计划投资3亿元。积极打造品牌，全市已有36家企业的100多种产品统一使用&小兴安岭大森林&集体商标，获得省著名以上商标总数达到11个。上半年我市共推荐申报认定黑龙江省著名商标11件，认定黑龙江省著名商标6件，推荐申报认定中国驰名商标9件，认定中国驰名商标1件。
&&& 17、强化龙头企业对基地的带动作用，鼓励农民创办各类经济合作组织。
&&& 全市规模以上农业产业化龙头企业达到56户，比上年增加2户，实现销售收入4.5亿元，同比增长2.3%。其中省级产业化龙头企业8户，市级龙头企业29户。带动基地面积230万亩，同比增长4.5%，基地户均增收750元。大力发展农民合作经济组织，截止6月末，全市农民专业合作经济组织在总量上突破200个，其中农民专业合作社119个，农民专业协会98个，比2010年末增加22个，增长11%，
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 18、大力发展现代农业，提高装备水平，搞好抗旱水源和人畜饮水工程建设。
&&& 加快农机具更新步伐。目前全市已经更新农机具1022台套，新增联合收割机38台，全市拖拉机保有量达到2.54万台，同比提高4%；农机总动力达到66万千瓦，同比提高 4.2%；综合机械化率达到86.2%，同比提高1%。搞好抗旱水源和人畜饮水工程建设，已完成农村饮水安全工程建设36处，解决了1.9万人的饮水安全问题。
&&& 完成了抗旱应急方案的修定工作。目前共衬砌渠道33723米，配套建筑物98座，新打抗旱水源井323眼。完成土方194.4万立方米、石方1793立方米、混凝土方7317立方米。完成集中连片农村饮水安全工程初步设计6个，其中：美溪大西林集中连片饮水工程已通过省厅审查。&
&&& 19、深化铁力区域&1+5&合作模式和嘉荫场县共建模式，不断提高区域经济社会发展水平。
&&& 成功承办了铁力区域&1+5&经济社会发展模式论证会，编制完成了《社会发展规划纲要》。益民农机合作社、双丰茂林农场土地整理等农业合作项目促进了区域现代农业的提档升级；区域矿业开发、清洁能源利用等项目也通过合作呈现出蓄势前行的良好态势。农场完成代播地方耕地11万亩，代耕74万亩，租赁17万亩，推广良种30万亩、先进技术35万亩，共建农机合作社2个、小城镇1个、免除借读费的学校数量12所、道路3.4公里。
&&& 20、大力发展以生态旅游为重点的第三产业。加大旅游资源和要素整合力度，培育服务龙头集团，打响统一品牌。
&&& 形成了《伊春旅游集团筹建工作方案》，并经市长办公会讨论通过，确定了工作思路与步骤。经研究协商，与四川通德集团达成合作协议，确定由双方共同组建旅游集团。5月，我市副市长何忠海和旅游局局长黄茂祝与四川通德集团相关人员共同组成考察组，赴国内旅游上市公司进行了考察。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 21、抓好汤旺河国家公园、嘉荫恐龙公园、五营森林公园等景区建设，加快乌马河西岭、达沃斯小镇、梅花山、回龙湾、兴安湖等旅游度假区和房车与自驾车营地的规划与建设，全力打造全省一流、全国知名的精品景区、精品度假区。
&&& 汤旺河国家公园投入1000万元，开工铺设红松原始林景区10公里车行主干道混凝土砼路面；对家庭旅馆进行了装修，完成了工程供电、供水、供热设施建设；完成了滨河主题公园三期工程护坡修建。
&&& 嘉荫恐龙国家地质公园投入400万元，完成中华恐龙塔一、二层基础工程建设，正在建设三、四层；建设完成恐龙谷主体，对馆内进行了内装修；对塌岸、高危边坡进行了治理。
&&& 五营国家森林公园投入300万元，完成了森林小火车线路基础工程及站点的选设，对丽丰湖进行了湖底清理。
&&& 西岭生态旅游度假区投入4500万元，建设了豪华泳道等休闲娱乐设施；对森林浴场、度假别墅进行了装修和设备采购安装；对野生动物养殖狩猎场进行迁址、基础设施安装等；对度假区进行了绿化。
&&& 达沃斯小镇《伊春市东升片区概念性总体规划》已通过审查。目前，建设单位正在根据评审组各位专家的意见与建议加紧修改和完善总体规划；
&&& 梅花河山庄旅游度假园区投资7000万元，对梅花湖水库库区、坝基进行了清理；完成了梅花山旅游小镇的环评，设计、土地招拍挂和工程招投，对别墅区居民进行整体拆迁，基础工程已开工建设。
&&& 回龙湾国家森林公园投入320万元，在回龙湾景区入口处新建下交桥一处。
&&& 名人森林文化运动中心投入4500万元，完成了接待中心地基基础，开工建设地上工程；温泉假日酒店和温泉馆的地槽已挖完，由于地基和地质原因，现正修改施工方案。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 22、加快推进五星级宾馆及快捷宾馆、家庭旅馆建设，提升旅游接待能力。
&&& 按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T)标准，市旅游局与我市新建五星级饭店负责人进行对接，为我市在建五星级饭店按照五星级饭店建设标准进行指导和培训服务。起草了《伊春市社会旅馆管理办法》。
&&& 23、继续&提升夏季、突破冬季、拓展春秋&，创新旅游业态，深入开发养生、避暑旅游产品，积极开发森林高尔夫、温泉洗浴、自驾游、房车游等新业态高端旅游产品，推动旅游业升级。
&&& 继续大力推进了森林观光避暑度假旅游、度假园区的度假旅游、地质旅游、文化旅游、漂流旅游等各种旅游线路，积极开发新业态旅游产品，名人森林文化运动中心开工建设了温泉假日酒店和温泉馆。《伊春市自驾车与房车旅游发展总体规划》及花果山汽车营地控制性详规已经形成初稿，现正在征求相关部门意见和建议。与中国国旅黑龙江国际旅行社有限公司签订航空旅游项目，开发航空旅游，中国国旅佳木斯分社已在嘉荫县先后进行2次现场勘查，确定在嘉荫县县城南侧建立一处旅游机场，预计7月份施工建设，12月份竣工投入使用。
&&& 24、加快开发冬季产品，做大滑雪、狩猎、冰壶、雾凇、冰洞等冬季旅游产品的影响力和竞争力。
&&& 针对冬季施行了新的奖励政策，对招来旅游包机、专列、大巴车、自驾车等旅游团队来伊春旅游以及全国性商务会议在伊春召开的给予更高的奖励。同时，还根据组团游客达到一定数量给予累计奖励。并对省内外旅行社在国家、省和伊春以外城市发行量大、影响面广等媒体上做伊春市冬季旅游产品和线路广告，根据媒体级别和广告内容以及所占版面、比例，给予旅行社适当的广告费补贴。同时我们还协调全市各旅游景区、宾馆、滑雪场、狩猎场等旅游接待场所实行全市统一的冬季旅游团队促销价格，以吸引省内外旅行社推介伊春冬季旅游线路，组团到伊春来旅游。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 25、积极培育和发展金融、物流、信息、会展、创意等现代服务业，强化对第二产业的配套服务功能。
&&& 银监局印发了《2011年伊春市中小企业金融服务工作意见》，同时哈尔滨银行引进工作正在推进当中。
&&& 今年1-6月份，全市货运量为500万吨左右，铁路货运量600万吨左右。其中：嘉荫口岸1－5月过货1.1万吨，其中进口9000吨，出口2000吨；伊春东北亚物流1-6月份运量近6万吨，实现营业收入近1200万元；邮政物流实现营业收入60万元；伊春各食品、农资批发行业进货量近600万吨。东北亚物流不断完善基础设施建设，2010年将原140米的吊车轨道专用线延长了200米，还投资150万元建特种车辆库房2000平方米。2010年4月拟筹资兴建商检海关综合办公楼。由于基建材料涨价，此项工程投资成本比前期预算增加近200万元。目前该公司已经与营口港务局签订合作意向，营口港务局将于近期到伊春，签订正式投资合作合同，该项目将于2012年完成。
&&& 市交通局牵头筹建的物流园区，该园区位于哈伊高速与乌带路交口西南一公里处，占地面积20万平方米，功能：仓储、海关监管库、冷链物流、大型停车场，总投资额2.2亿元，省交通厅配套1千万元，其他由招商引资及市政府自筹。规划手续办理中，项目可研已经完成，并报发改委，市发改委备案确认书已经发放。
&&& 在第二十二届哈洽会期间共签订国内外经济技术合作项目52项，签约额达到141.2亿元人民币，同比增长33.4%。其中超亿元项目34个，签约额130.3亿元人民币。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 26、加强科技创新和服务体系建设，科技成果转化率达到75%以上。
&&& 目前伊春市科技创新服务平台作为省信息中心第一批数据共享试点单位开始投入仪器设备资源的对接共享工作。举办了黑龙江省科技成果转化落地专项行动伊春对接会，促进成果转化。省内5所高校及3家科研单位、全省8个地市科技局局长、我市45家企业及21个县区领导及科管部门参加会议。黑龙江省越橘庄园生物科技有限公司等7户企业与高校、科研单位签订了13项合作协议，部分企业就有关项目进行了初步对接，达成了择机再谈的意向。
&&& 27、努力破解融资瓶颈。全面加快融资体系建设，加强银政企之间的交流合作，整合资源，做大市级融资平台。
&&& 3月初，组织召开了银政企重点项目推介会，对贷款需求总额18.87亿元的18个项目达成了初步贷款意向，其中已成功投放12个项目，信贷总额18.12亿元。
&&& 28、建立健全市和县区两级担保和资源共享的信用体系，鼓励引导各林业局及优质企业出资设立小额贷款公司。
&&& 我市融资性担保公司规范整顿工作已全部结束，并向省办重新申请确认登记后，下发了经营许可证。筹建了伊春区升辉小额贷款公司和铁力市东方小额贷款公司，目前筹建申请材料已经省办通过，现开业材料已报省办待批。
&&& 29、认真做好农信社的改制重组工作，争取1-2家商业银行和股份制银行在我市建立分支机构。
市农村信用联社
&&& 2010年末通过增资扩股、政府不良贷款置换、不良贷款重组等措施，使各项监管指标基本达标（差贷款集中度）。对于贷款集中度问题，正积极研究化解方案，待请示银监局及省联社后实施。目前，省联社已形成正式文件上报省政府，待立会批复后伊春市农村信用社正式向银监局申报批筹。
&&& 30、积极推进中小企业互助联保贷款的实施，扩大银行信贷业务保证范围。
&&& 中小企业互助联保贷款正在积极推进当中。
培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破
&&& 31、支持兴安红酒业上市。
&&& 成立了兴安红酒业上市工作领导小组。目前，市金融办正在积极配合企业从筹建连锁店、打造蓝莓酒堡、优化公司治理结构等方面，全力做好拟上市的各项准备工作。
&&& 32、推进森林、林木和林地使用权的合理流转，争取早日实现林业资产证券化。
市资源林政局
&&& 先后与海通证券公司、伊春农业银行和北京金融交易所进行了沟通、衔接。针对伊春林地打捆上市项目的实际，北金所在综合考虑目前国内外各种融资工具的基础上，建议伊春通过引进战略投资者，共同组建以林地为核心资产的股份有限公司，组合优质经营性资产资源，以最少的国有资产获取最大的股东权益，最终实现公司上市；建议伊春市可同步考虑用适量的林权进行融资租赁等业务，提高伊春的融资能力。如伊春市政府同意，北金所近期内可以就双方的合作制定出具体的实施方案。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 33、通过发展林下经济，开发公益性岗位解决全面停止森林主伐后林业职工就业岗位不足问题。
市资源林政局
各县(市)、区、局
&&& 抓住林区经济转型和林权制度改革的机遇，积极发展林下种植、养殖、采集等。全市红松果嫁接6053亩，栽培山野菜180亩，药材种植面积16万亩，其中水飞蓟9.6万亩，成为全省最大的水飞蓟种植基地。采集山野菜15394吨，比上年增加9.5%。养鹿2.3万只，野猪2万头，蜂3.4万箱。多种经营从业人员15.6万人，比上年增加4000人。食用菌从业人员可达5.7万人。
&&& 市人保局对我市职工受全面停止主伐影响下岗失业情况进行调查。目前我市木材生产各环节直接受影响下岗人员约2.3万人。针对停止主伐后下岗人员的不同情况，制定了扶持预案。截止到6月末，我市城镇新就业24578人，完成年计划58.52%；城镇新增就业23524人，完成年计划67.21%；失业人员再就业18542人，完成年计划56.19%；就业困难人员实现就业8671人，完成年计划61.94%；城镇人口登记失业率为4.00%，低于省控制指标0.45个百分点，再就业培训4080人。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 34、通过扩大对外采伐，整合林产工业解决全面停止森林主伐后原料不足问题。
林产工业局
木材生产机械局
木材经销局
各县(市)、区、局
&&& 借鉴绥芬河、满洲里在俄进口木材的做法，制定奖励办法，鼓励和吸引我市在俄企业生产的木材（包括伐区剩余物生产木木片）从嘉荫口岸过货到本市。4月召开伐根生产及剩余物拣集（试点）工作会议，在汤旺河、新青两个林业局7个林场（所）开展试点工作。汤旺河局共挖掘伐根、拣集剩余物2326吨，新青局也已开始此项工作。
&&& 木材交易市场建设正在考察、筹划中,编制完善了木材交易市场建设方案，考察协调嘉荫、双丰木材交易市场建设工作。
&&& 35、通过争取和运用好大小兴安岭生态功能区建设及天保二期政策解决全面停止森林主伐后经费不足问题。
市资源林政局
&&& 《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》出台后，结合伊春实际，制定了《伊春市生态保护与经济转型政策争取工作方案》，拟定了生态建设、经济转型、体制改革、项目建设、民生建设和解决历史遗留问题等六大方面31条对上争取政策，成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关市级领导为副组长的政策争取领导小组，将每项政策细化分解到市级领导和牵头部门。
&&& 针对《规划》提出的&大小兴安岭森林生态功能区范围内森林覆盖率高于70%的县（旗、区）参照资源枯竭城市财政转移支付政策&，我市已将符合政策的县（市）区（局）上报省发改委，争取财政转移支付政策。目前，省发改委已报国家林业局，待国家林业局核定后上报国家发改委。
&&& 针对《规划》提出的&基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予黑龙江大小兴安岭林区西部大开发政策&，多次向国家发改委汇报衔接，国家发改委同意我市政法基础设施项目享受西部大开发政策，&十二五&期间我市政法基础设施项目将争取国家和省投资6.3亿元。
&&& 针对《规划》设立的大小兴安岭林区接续替代产业专项，我市筛选上报了专项项目5项，总投资5.2亿元；近日，国家发改委委托中咨公司对乌马河林业局林场生物质气热联供和伊春新昊绿色旅游集团梅花河山庄基础设施建设项目，进行了实
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 35、通过争取和运用好大小兴安岭生态功能区建设及天保二期政策解决全面停止森林主伐后经费不足问题。
市资源林政局
&&& （接上页）地考察，并对项目建设提出了意见和建议。按照专家组提出的意见，可研编制单位对项目资金申请报告进行了修改，现已上报国家发改委，有望获得国家专项资金支持。
&&& 省委、省政府组织编制了《关于实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（）的若干意见》，结合我市实际，组织市工信委、市资源林政局等23个部门对《若干意见》提出修改意见，争取将我市需要解决的问题和发展的项目纳入到《若干意见》中，得到省和国家的政策投资支持。
&&& 同时，为了争取延长资源枯竭城市财力性转移支付的使用年限，对我市4年来转型工作进行了评估，形成了《伊春资源枯竭城市经济转型工作评估报告》并上报国家发改委。日前，国家发改委会同财政部、国土资源部对我市等12座首批资源枯竭城市上报的转型评估报告进行了评估。国务院根据国家发改委的评估结果批准同意对我市延长中央财力性转移支付年限至2015年。
&&& 36、进一步强化资源培育和保护。坚持严管资源，确保林木不损失，林地不流失。
市资源林政局
各县(市)、区、局
&&& 开展了林政运输稽查和木材加工许可证年审；上半年全市共查处林政案件63起，收缴木材30.80立方米，木片150余立方米，没收野生动物15只，没收种子15公斤，行政处罚66人次。目前正在开展全市范围的森林资源保护管理情况大检查。
&&& 严格控制森林资源源头消耗，进一步加强采伐限额管理。对16个林业局林木采伐管理进行了专项检查；顺利通过了国家、省对各局伐区作业质量和&三总量&检查验收。
&&& 全面加强了征占用林地管理。审核上报全市招商引资和大中型建设项目占地18起，已完成锦山电厂粉煤灰存放场、嘉福露天煤矿、红山水电站等3个工程占地项目审核上报工作。开展了新一轮林地三乱整治行动；目前正在全市范围内利用卫星遥感监测成果，开展林地执法检查。起草了《关于进一步加强管护工作的指导意见》。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 37、继续加强对森林、湿地、野生动物及蓝莓、药材等林下资源的保护，维护生物多样性。
市资源林政局
各县(市)、区、局
&&& 开展了第30届爱鸟周和保护林蛙执法检查，放生林蛙1800余只；开展了友好森林湿地自然保护区驼鹿种群野外救护与繁育项目的申报工作，目前项目的请示已上报省森工总局。乌伊岭湿地自然保护区旅游总体规划的申报工作，项目总投资7928万元，总体规划已上报省森工总局。组织开展了野生蓝莓原产地认证工作，支持升辉集团进行了野生蓝莓酒生态原产地申报。新青白头鹤保护区晋升为国际级自然保护区。截至目前，已有社会各界人士认领红松33.62万株。
&&& 38、积极调整树种结构，抓好森林抚育补贴试点，推进标准化苗圃建设，今年完成造林绿化22.01万亩。
各县(市)、区、局
&&& 我市营造红松比例达到50%，混交林比例为43%。2011年预计造林173万亩，调查设计外业已完成70%。春季育苗生产结束，各苗圃正在进行苗木自检。全市造林绿化计划43.58万亩，已完成43.32万亩。
&&& 39、强化森林防火能力建设，提高林业有害生物科学防治水平，确保森林资源安全。
市森防指办
&&& 上半年取得了无重大森林火灾、零伤亡的好成绩。春防只发生森林火灾6起（其中较大森林火灾1起，一般森林火灾5起），全面完成了省、市年初制定的森防工作目标。
& &&40、整体推进伊春林区森林认证工作，不断提高森林经营水平。
木材经销局
&&& 加大对森林认证的宣传力度，利用媒体、网络等普及森林认证知识；对伊春林区整体开展森林认证工作，签订了《森林认证合同书》；成立森林认证领导小组及办公室，开展森林认证的培训工作；对新青、上甘岭、乌马河、金山屯、翠峦5个林业局进行了森林认证预审核。
&&& 41、坚持依法用地、节约集约用地，开展对城镇存量建设用地的清理，探索建立土地单位面积产出的评价机制，推动土地资源保护与保障发展和谐共进。
市国土资源局
&&& 土地单位面积产出的评价机制方案已制定，并与6月30日邀请省评估机构建立我市土地面积产出评价机制。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 42、加快实施林场所撤并。结合国家政策，大力实施生态移民，统筹解决好林场所撤并后居民的就业、增收以及中心林场、小城镇的规划建设问题。今年，全面完成规划的55个林场所的撤并任务，并启动新一轮撤并计划。
市资源林政局
各县(市)、区、局
&&& 截止目前，全市有6个林业局13个林场（所）完全撤并搬迁到位（包括上甘岭局计划外完成的1个场所），除带岭林业局因旧场址作为影视基地等特殊原因外，其它12个场所旧址居民房也拆除完毕。全市总计搬迁户数1885户。还有8个林业局已与部分林场（所）2714户居民签订了搬迁协议。搬迁的居民除乌伊岭林业局有28户要求资金补偿而自购房之外，其余全部安置在棚改房中。
&&& 43、深入抓好节能减排。大力发展循环经济、低碳经济，积极培育环保型、清洁型产业，加快松花江流域水污染防治规划项目实施进度，抓好钢铁、电力、冶金、建材等重点行业节能降耗，建立重点监控企业污染物排放台账。
&&& 全力实施节能减排重点项目。组织上报了节能减排和循环经济&十二五&备选项目，企业资源综合利用认定项目，重点节能减排技术（产品）推荐项目。对节能项目建设情况进行了跟踪问效，组织开展了节能减排宣传周活动。
&&& 做好重点企业污染减排工作，环保部门制订了2011年减排目标，并签订了责任状，下发了关于加强全市循环流化床锅炉环保监管实现污染减排的通知，成立了检查小组，对全市使用循环流化床锅炉热电企业及中心城污水处理厂进行污染减排工作的检查，强力推进企业污染减排。加强对已实现污染减排项目的巡查，建立了2011年污染减排项目认证材料，预计上半年削减污染物化学需氧量350吨，氨氮100吨；二氧化硫150吨，氮氧化物80吨。
&&& 抓好钢铁、电力、冶金、建材等重点行业节能降耗。一是积极与钢铁、电力、冶金、建材等四大行业的重点企业进行沟通协调，确定了今年西钢、浩水、林业发电厂等重点企业产能计划，并按照《省主要工业产品单耗限额指导目录》中确定的单耗标准，开展企业能源单耗对标准管理。二是将年耗能3000吨以上的21户重点工业企业纳入了年度工业节能目标考核管理体系，继续实施能源使用一对一监控。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 44、推广工业、建筑、交通和公用事业节能，积极引进节能、节水和综合利用技术改造项目。
市公用事业管理处
&&& 积极组织企业申报节能、节水项目。组织西林钢铁公司申报国家第二批两型试点企业；组织龙钢兴达工贸公司粉煤灰砌块砖项目申报了国家清洁生产示范项目；组织金林矿业申报了国家重大科技成果转化项目；组织浩水、乌拉嘎金矿等四户企业申报了节能和资源综合项目；组织龙伊新型建筑材料有限公司、伊春市海鑫氧化矿综合处理有限公司、伊春万嘉醇醚燃料开发有限公司等三户企业申报了国家工业循环经济重大技术示范工程项目。组织伊春林业发电厂、西钢等八户企业申报了2011年黑龙江省节能专项资金项目。
&&& 工业节能项目进展顺利。兴安新能源公司50兆瓦太阳能电池片扩建项目，预计10月份完成安装和调试，年末试生产。西钢工艺结构优化升级改造工程项目，今年3月正式复工，上半年，已完成投资1.87亿元。目前,累计完成全部土建工程量的60%，钢结构工程量的20%，预计7月末完成主体工程，年底竣工投产。
&&& 45、加强再生资源回收利用。
&&& 市工信委组成六个调研小组深入到企业，对重点企业项目建设情况、重点工业企业再生资源回收利用等情况进行调研。经调查了解，我市造纸行业年可回收利用废纸2.8万吨,可实现节约木材8.4万立方米，节能3.36万吨标准煤。钢铁行业将回收利用废钢材37万吨，可节约铁矿石74万吨，可实现节能14.8万吨,可减少废弃钢渣44.4万吨。林产工业将利用木材加工剩余物13万立方米，可实现节能5.2万吨标准煤。建材业将利用粉煤灰4440m3，钢渣6.8万吨。市工信委对符合条件的企业进行认定，并报省工信委、省国税局对企业申报的资源综合利用产品进行减免税。
强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破
&&& 46、强力推进烧柴改革，抓好20个试点林场生物质炭、气化及朗乡10万吨生物质成型燃料等项目建设，同步加快生物质发电、生物质柴油等生物能源产业项目开发进程，建立低消耗高产出的生物能源开发利用模式。
市资源林政局
各县(市)、区、局
&& 与省工程咨询公司和省环保厅环评院签订121个林场所生物质炭、气、电、油联产综合利用打捆项目可研和环评合同，可行性研究报告已经完成，现在正在进行环评。2、通过招商引资，市政府与海华实业公司和唐山权达公司签订了战略投资合作协议，海华实业和唐山权达公司几次到伊春实地考察，最终决定先选定铁力马永顺林场、翠峦么河经营所和金山屯丰丽林场三个示范点，经过试生产，如达到预想效果，下半年投入其余17个场所。翠峦么河经营所和金山屯丰丽林场已完成选址勘测，现正在进行规划设计。唐山权达公司投入的10套炭化设备已正式签订合同，待项目正式开工设备立即到位。
&&& 47、积极争取森林生态价值补偿。巩固和充分利用好森林与湿地资源价值评估成果，争取国家早日把伊春林区纳入生态效益补偿试点，列为碳权交易试点，使我市的林业资源优势尽快转化为经济优势，不断放大生态效应。
市资源林政局
&&& 组织召开了生态城市建设与可持续发展研讨会，制定了筹备方案，召开了筹备协调会议。5月20日，生态城市建设与可持续发展研讨会胜利召开，研讨会宣传了我市森林与湿地资源价值评价成果，扩大了伊春生态保护影响力。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 48、深入推进林权改革。全面推进集体林权改革，进一步完善国有林权改革配套政策，鼓励和引导承包户大力发展林下经济，实现林地效益最大化，争取实现扩面。
市资源林政局
&&& 一是将《伊春国有林区林权制度改革试点工作总结》、《国家林业局对伊春国有林区林权制度改革试点工作阶段总结审查复函中所提意见的整改情况》上报到省林业厅。二是按照林地承包内部转让方案的要求，对林地承包内部转让工作进行了总结。三是审核林地转包和林木资产转让合同。截止目前，审核林地承包内部转让合同321份，同时完成内部转让面积、户数、合同的统计汇总工作，分装文本档案、变化电子档案。四是制作了《伊春国有林区林权制度改革宣传册》，并及时将伊春国有林区林权制度改革宣传册发放到试点局。五是4月27日在资源林政局召开了国有林权制度改革试点5周年座谈会，进一步扩大了我市国有林权制度改革的影响。六是对五个林权制度改革试点局，林改地块经营区调整问题进行了调研。4月22日，国家林业局局长贾治邦到黑龙江视察工作，对伊春国有林权制度改革提出新的希望和要求，按照贾局长的指示精神，迅速召集有关部门再次对国家林业局提出的问题进行了全面认真的梳理。
&&& 49、继续深化国企改革。分离企业办社会职能，加快林业局主辅分离和辅业改制步伐。
&&& 一是晨明水泥厂政策性破产工作，明确了资金使用办法，从4月份开始进行了费用发放。退休职工项目外费用、独生子女一次性奖励、偿付职工替企业缴纳的养老保险等费用已经基本处理完毕，职工医院、供水等企办社会职能已正式移交给南岔区，交及时拨付了移交补助费，目前，尚有部分遗留问题需要处理。二是关闭小企业工作，2010年申报了22户小企业，今年3月又申报了48户，近期将通过国家工信部审核，按去年标准可争取补助资金2380万元。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 50、推进光明集团家具公司股改和资产重组。
光明股改小组
&&& 通过两年多艰难洽谈和司法程序，目前，破产重整全部执行完毕，股改重组前的障碍全部消除。现在已与深圳九五投资有限公司签订了重组协议，重组方案已经董事会通过，并与重组方达成一致意见。6月3日，修改后的股改方案对外披露，进入沟通期，6月13日沟通期结束后，公告披露股票复牌，现处在停牌阶段。将于7月4日开始进行网络投票，至6日结束。7月6日将召开临时股东大会，对股改方案进行表决，按法律规定通过股改方案。若未通过，3个月后再重新申请。本次股改相关股东会议召开前须取得省国资委正式审批文件，目前企业正在省国资委积极办理之中。
&&& 51、推动国有林场改革。
市资源林政局
&&& 对国有林场改革工作进行了任务分解，落实了责任，制定了工作计划（工作进度表），对国家和省有关政策进行了研究，对全市情况进行了初步调查，编制了《伊春市推动林场（所）改革工作方案》。各成员单位已分别制定了工作计划，落实了主管领导和责任科室，正着手组织调研。
&&& 52、统筹推进重点领域改革。全面推进医药卫生体制改革，整合医疗资源，着力优化医院结构布局、资源配置，加强基层和公共医疗卫生服务体系建设，努力满足群众就医看病需求。
&&& 6月25日，市医改领导小组第九次（扩大）会议决定，铁力区域内原则上不再增设新的公立医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院，由铁力市政府负责，按照做大做强县医院的要求，统筹区域布局规划，界定服务功能。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& 制定了《伊春市整合市二院和市三院医疗卫生资源工作实施方案》,对市二、三院进行医疗卫生资源整合。同时,将市传染病院烧伤整形科、康复科的编制、人员、设备整建制划转到林业中心医院和中医院。中医医院妇产科整建制划转到市妇幼保健院。7月4日，市卫生局与伊春区举行市四院整建制划转伊春区管理仪式，正式交接。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 53、继续整合普教和职业教育资源，提高政府办学投入水平；加大对上争取力度，做大伊春职业学院和南岔技师学院，推动普教、幼教和职业教育协调均衡稳步发展。
&&& 关于普教和职业教育资源整合问题，市教育局提出了整合意见，已报市政府审阅，待批示后组织实施。22所义务教育学校标准化建设正在实施，年末达标验收。职业教育积极扶持以职业学院和南岔技师学院为龙头的政办职业院校发展，相关招生、基地建设等方面的工作正在按计划实施。
&&& 54、加快县(市)区政府机构改革。
&&& 县（市）政府机构改革方案已于2010年底全部批复，各县（市）区均以当地编委文件正式批复政府工作部门的&三定&工作。
&&& 55、完善政府综合执法改革，建立市公共资源交易平台，推进管办分离。
市城管执法局
&&& 政府综合执法改革工作，已完成市城市管理行政执法局人员上收和职能划，成立市综合行政执法协调委员会请示已上报市政府待批。城市管理综合行政执法方面的规范性文件，工作制度、流程图的起草、修订工作。
&&& 年初，向市领导提交了成立资源交易平台的相关报告。目前，抽调各相关职能单位的工作人员，初步完成了公共资源交易平台的建设，已开始运行。正在进一步完善公共资源交易平台配套设施的建设，更好的发挥公共资源交易平台的职能。
&&& 56、推行机关事业单位进人公开招考制度，认真执行&区编市管&规定，严把进人关，严禁混岗用人、违规进人，确保编制数与财政供养人数相一致。
&&& 按照公务员法规定，对市直及铁力、嘉荫机关副主任科员以下非领导职务人员已经全部实行凡进必考制度。已下发市直事业单位上报公开招聘人员使用编制计划的通知，预计7月份将下达编制使用计划，对行政管理人员和专业技术人员实行公开招考。
&&& 区编市管规定以两办文件下发，对各区（局）机构设置和调整按规定进行审批，并严格按照规定对各区（局）机关事业单位人员进行控制。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&& &57、加快发展非公有制经济。落实支持非公有制企业和职工自营经济发展的政策措施，引导民间资本更多地投向优势产业、公共事业和基础设施等领域，促进职工自营经济大发展，实现停伐后林业职工顺利转岗。
&&& 为继续加大对非公有制经济的服务力度，根据工作实际，对原市级领导帮扶的重点骨干企业进行了重新调整，由33名副市级领导包扶重点骨干企业71户，并以市委、市政府两办文件下发。组织专人对全市21个县（市）区（局）非公有制经济发展情况进行了调研，对下步有针对性的解决实际问题和服务方面提供了真实的可靠依据。市工信委、财政局配合从不同方面对骨干企业进行了适当的扶持，目前已完成基础工作。
&&& 58、大力推进招商引资。围绕重点产业和项目，严格落实各级各部门领导的招商责任，确保招商目标兑现。
&&& 分解落实招商引资计划任务，并将完成情况纳入全市目标管理考核体系。围绕全市已落地和正在洽谈对接项目确定2011年重点推进招商项目32个，确定责任单位和责任人，完善了重点项目的协调、服务和督办机制。
&&& 印制了《伊春投资指南及招商引资项目册》。制定出台了招商引资工作联席会议制度和全市重大招商引资项目合同（协议）评估制度，在香港活动周和哈洽会前，研究制定了旅游开发、清洁能源、特色种养及加工、冶金建材及矿产开发等七个领域招商项目合同示范文本，规避了政府风险。
&&& 组织筹办了外来企业家座谈联谊活动，共邀请了28家企业的58名企业负责人参加了活动。
&&& 先后与国能生物发电集团有限公司在&两会&期间签订了合作意向协议；与绿野资本集团就拟投资金产品交易所项目进行了合作洽谈；与中粮集团就建立以蓝莓精深加工为主的森林食品加工项目进行了深层次洽谈；与东北海航集团投资有限公司就森林食品精深加工、山泉水加工、旅游景区收购建设等项目进行了对接洽谈，并签订了合作协议；与北汽集团、美国北极星公司共同签署了《伊春北极星全地形车合作备忘录》；与（美国）中美新农村发展促进会就黑龙江省战友影视制作有限公司在美国上市等事宜进行了洽谈。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 59、创新招商方式、机制和路径，发挥商会、驻外机构、外来投资者及企业的作用，积极开展更有针对性、更有实效的招商活动，确保全年招商引资到位资金达到 200亿元。
&&& 加强市区两级项目库建设。出台了《挂职招商干部的管理工作意见》，公开招聘了兼职招商人员。6月6日&10日我市组团赴港参加了2011黑龙江（香港）活动周。在港期间，我市成功举行了&2011伊春（香港）合作项目推介及签约仪式&。在省市两次签约仪式上我市共签订合作项目6项，签约总额7.2亿美元（约合47亿元人民币）。6月15日&19日，在参加哈洽会期间，我市共签订国内外经济技术合作项目52项，签约额达到141.2亿元人民币，同比增长33.4%，创历史新高。6月15日至19日、 6月22日至26日，海南省黑龙江商会分两次，由原黑龙江省省长张左己带队到我市进行了考察，进一步加强了我市与海南黑龙江商会的合作与交流。充分利用我市建设省级生态工业示范基地打造&一区五园&的契机，采取招商引资项目口径不变、考核不变、税收分成比例不变等政策，鼓励和引导各县（市）区（局）招商引资项目跨区域向&一区五园&集中，打造了园区主导产业集群。继续实行了网上招商、委托代理招商等灵活多样的招商方式。
&&& 60、积极扩大对外贸易。尽可能搭建平台，引导推动更多的企业走向国际市场。
&&& 1-5月份,全市外贸进出口实现7562.64万美元，比去年同期（下同）下降10.84%。其中：出口完成3118.76万美元，下降26.11%；进口完成4443.88万美元，增长4.30%。进出口总额连续多年位居全省第九位。我市出口产品主要有家具、胶合板、多层板、木制装饰材料、锯材等木制产品，占出口总额的41.44%。家具产品仍占我市出口产品的主导地位，占出口总额的26.24%；进口商品主要有铁矿砂、锯材和原木等，占整个进口总额的97.64%。有进出口实绩企业40家（木制品生产出口企业26家）其中：进出口额超百万美元企业有9家，占全市进出口总额的87.33%。外贸市场主要涉及俄罗斯、美国、日本等重要贸易市场在内的25个国家和地区。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 61、重点推进对俄经贸合作，加快嘉荫口岸过货通道和在俄帕什科沃木材工业园区建设，在俄比罗比詹市建设伊春产品展销平台，进一步扩大和深化与俄方在木材采伐与精深加工、农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作，实现沿边开放转型升级。
木材生产机械局
林产工业局
&&& 1、关于嘉荫口岸过货通道建设项目。哈洽会期间由孙尧副省长与俄古列维奇副州长签署了该项目正式协议。投资者黑河金龙港投资有限责任公司委托设计院做出浮箱固冰通道的设计方案和预算确定具体方案，并交俄方有关部门予以确认。中俄双方同意，自2011年冬季运输时开始每年铺设使用。嘉荫县与省相关单位对接，取得了哈尔滨海关、省边防总队、省检验检疫局、省航务管理局的行业意见，并做了项目节能评价报告表、水土保持方案和洪水影响评价报告，已通过专家评审待批。嘉荫县发改局待环评报告和省水利厅行业意见齐备后，省发改委交通处即可进行审批。黑河金龙港投资有限责任公司赴嘉荫县，对通道建造场地进行实地踏查，初步选定了场地建造位置、组装地点、下水时的临时利用轮渡码头等，预计近期开工建设。
&&& 2、关于在俄帕什科沃木材工业园，目前进入该工业园的企业有两户，即新春木业公司和海华木业公司，园区已完成投资1.7亿元。
&&& 3、关于在俄比罗比詹建立产品展销平台筹备情况。按照我市与俄比罗比詹市签订的友好合作协议，向俄方回复了&关于在比罗比詹市设立伊春产品展销中心的答复函&，明确筹备日程。目前，已有西钢集团、兴安集团、友好兴安毛皮公司、侨艺公司、丰林山特产公司、乌伊岭珍稀食用菌公司、铁力四宝公司、五营鑫野公司、五营忠芝集团等9家企业报名参加，已征集了共计五大类200多种产品进行展销。与商检和海关部门进行了对接，除了个别保健品类通关要受到限制外，其它产品出口都不成问题。目前，海关和商检就产品出口认证手续和有关的税费征收标准正在做详细了解、测算，并将与俄方的海关部门做相应的业务对接。市驻俄办也正与俄方海关做产品通关咨询。今年6月，我市赴俄考察访问，并就展销平台问题确定如下：由市驻俄商务代表处牵头负责，光明集团和升辉集团出资参与建设。
深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破
&&& 61、重点推进对俄经贸合作，加快嘉荫口岸过货通道和在俄帕什科沃木材工业园区建设，在俄比罗比詹市建设伊春产品展销平台，进一步扩大和深化与俄方在木材采伐与精深加工、农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作，实现沿边开放转型升级。
木材生产机械局
林产工业局
&&& （接上页）4、对俄采伐和精深加工。实行大项目开发带动战略，与同江市经贸有限公司进行了联系洽谈，先后到新青、汤旺河等林业局进行了对接，促进了此项工作的开展。已于6月21日，组织相关人员赴俄进行伐区实地考察。
&&& 5、关于农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作情况。
&&& 农业合作情况。目前我市在俄从事农业开发合作的县区主要是嘉荫县。从事对俄农业合作的企业共有3家，即奥嘉公司（嘉荫县）、乌尔米公司（嘉荫县）、嘉兴实业公司（嘉荫县），主要从事种植大田作物，同时发展蔬菜生产和养殖业。2011年我市在俄开发耕地18600公顷，同比增长52%。
&&& 矿产开发情况。西钢集团拟从嘉荫口岸进口铁矿粉。西钢集团已于2010年同俄奥布卢奇耶区签订了乌达尔铁路专用线10年的租赁合同。但由于奥布卢奇耶区乌达尔火车站没有货物出口代码且装卸能力不足场地需要改造等问题，只能放弃乌达尔铁路专用线。目前西钢集团正在另选专用线作为进口铁矿粉的通道，俄方也表示要积极帮助寻找。
&&& 边境旅游情况。目前已推出了对俄旅游8条精品线路。经嘉荫出境的游客不仅可以到达俄罗斯远东地区，还可到莫斯科、圣彼得堡等著名城市旅游。现正在研究如何将俄罗斯游客引进伊春市中心区尽心旅游购物，市旅游局正在与市国旅公司及俄方旅游公司洽谈此事宜。2011年上半年，出入境旅游人数达15000人次，同比增长50%。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 62、认真搞好城市规划建设。着眼于未来，高标准搞好城市总体规划及色彩、道路等专项规划的修编，推进中心城&四区连片&建设，实施&东拓、西连、南进、北开&，以回龙湾大街至兴安湖水库、林都大街、城南高速公路&三条线&为框架，以五星级酒店、达沃斯小镇、西岭生态旅游度假区、梅花河度假区、名人旅游度假区为支撑，以南北山、梅花河、溪水、兴安湖等景区景点为背景、尽快形成生态好、景色美、布局合理、人口相对集中的生态园林型的组团城市基础框架。
& &&1、《伊春市城市总体规划》与《土地利用总体规划》等规划进行协调调整中；城市综合交通专项规划及燃气专项规划正在编制中，其余专项规划等待总体规划批复后开始编制。
&&& 2、《伊春市中心城景观风貌规划》和《伊春市中心城滨水区景观规划设计》正在形成初步成果。
&&& 3、目前全市已有5个区（局）启动了《城镇景观风貌规划》编制工作。
&&& 4、振华酒店筏板基础已完成，酒店东侧商业配套工程基础已挖完，南侧景观湖、项目接待中心等已开始动工。项目外网各项管线的设计工作、主入口处两条高压线的迁移工作和景观道路南侧树木的迁移工作正在进行中；鸿盛集团欧风林海五星级酒店场地平整、管线迁移、道路修建、临时展舍建设、钻探、测量和部分基础土方工程已完成。目前，已挖土方量约3万立方米。酒店和客房（两个）已开工，部分塔吊已安装完成；德润天成五星级酒店主楼破桩工作已完成，正在进行酒店基础垫层和承台的施工工作；上海开顶公司五星级酒店临时生活配套设施建设也已基本完成，1#地块土方外运已完成90%；2#地块两台塔吊的安装工作已完成，井点降水已完成，基坑围护已完成，1500吨钢筋和3000平方米模板的制作工作已完成70%，酒店基础混凝土底板垫层钢筋捆扎、模板安装工程正在进行中；达沃斯小镇：《伊春市东升片区概念性总体规划》已通过审查。目前，建设单位正在根据评审组各位专家的意见与建议加紧修改和完善总体规划；西岭生态旅游度假区森林浴场大楼的屋面防水工程、穹顶防水工程及女儿墙压盖工程已完成。A、B区别墅外墙抹灰已基本完成，室内装修已完成60%。新鹿场主体工程已结束，现正在进行装修，铁艺大门和道路施工工作正在进行；名人旅游度假区项目接待中心基础已全部完工。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 62、认真搞好城市规划建设。着眼于未来，高标准搞好城市总体规划及色彩、道路等专项规划的修编，推进中心城&四区连片&建设，实施&东拓、西连、南进、北开&，以回龙湾大街至兴安湖水库、林都大街、城南高速公路&三条线&为框架，以五星级酒店、达沃斯小镇、西岭生态旅游度假区、梅花河度假区、名人旅游度假区为支撑，以南北山、梅花河、溪水、兴安湖等景区景点为背景、尽快形成生态好、景色美、布局合理、人口相对集中的生态园林型的组团城市基础框架。
&&& （接上页）5、新兴大街道路改造工程已经完成，新兴大街街景改造方案已通过审查，现正在实施中；回龙湾大街道路工程由于局部改线，正在进行施工图调整；翠峦区供热一级网工程规划正在设计中，计划于6月底完成。林都大街拓宽改造工程正在进行收尾工作，我局今年已经完成林都大街道路两侧绿地的建设用地规划；高速公路伊春收费站位置已经与交通部门达成一致，将收费站移至乌带公路以西；《伊春市综合交通专项规划》已经完成初步成果的编制，正在进行详细成果的修订。&
&&& 6、先后为汤旺河普天银河国际会议中心、金山屯纺纱厂、铁力市工业示范基地等办理了前期规划手续。松韵城二期、上海开顶公司五星级酒店、伊春市体育场馆、伊春市公共实训基地和光明集团创业园区等大项目相继开工。
&&& 7、组织开展了建筑设计方案评比工作。到6月9日为止，共受理60个建设项目，总建筑面积 335.15万平方米，其中棚改项目 27个，建筑面积 211.5万平方米。
&&& 63、进一步加快基础设施建设。启动新区路网建设，有序推进老城区街道改造升级工程；启动水上公园引水工程、达沃斯小镇以及一批特色小区建设；启动林都大街绿化景观工程，完成北山公园改造和红松广场、文化公园建设。
& &&新兴大街改造工作已全部启动，目前道路、路灯已完工，外墙改造7月中旬完工。
&&& 水上公园饮水工程已完成渠道开挖3000延长米，砌石护坡2450米，建筑物1座。
&&& 文化主题公园总拆迁面积21.75公顷；总拆迁25户，目前拆迁工作已全部结束，共使用资金2625万元。&&&&
&&& 林都大街绿化景观工程，将新兴大街绿化带伐除柳树598株，移植大云杉522株，移植柳树49株，移植花灌木1673株。栽植云杉522株，栽植到山珍路、市政广场、人本广场、文化广场等地，提高园林绿化管理水平，完成了绿化移植任务。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 64、继续实施&三供两治&工程，加快伊春区生活垃圾焚烧及友好、红星、乌伊岭等地垃圾污水处理工程建设进度。
&&& 伊春区生活垃圾焚烧发电项目土建部分已开工，已完成投资8000万元。汤旺河区污水处理项目已完成招商引资，正在组织施工。友好、红星、乌伊岭等地污水处理工程正在招商引资。
&&& 65、加快交通建设，重点抓好伊绥高速公路建设，确保年内竣工通车；开工建设嘉荫口岸延伸公路，完成前嫩公路伊春段路基工程及路面基层总量30%以上。建设农村公路300公里。争取开工建设汤嘉铁路和南岔至浩良河、铁力至金山屯公路桃山至朗乡段公路。
汤嘉铁路筹建处
&&& 伊绥高速公路截止目前主线已完成70%的建设任务，截止6月初伊绥高速公路当年已完成投资2亿元，累计完成投资26亿元。预计8月末可完成道路主体工程建设，今年10月份可投入使用。
&&& 前嫩公路伊春段已完成路基土石方60%；特殊路基换填砂砾完成97%；涵洞完成26道，中小桥下部工程已完成40%。已完成投资7000万元。
&&& 建设农村公路方面，争取乡级公路省财政转移支付资金每年128.3万元，以确保乡级公路养护正常开展。向省财政厅申请，将省公路主管部门确认的我市林业公路4402.5公里纳入国家和省财政补贴范畴。做好乌带公路、带浩公路改建工程各项前期准备工作，一旦计划下达，即展开工程建设的各项工作。继续做好全市15个区、4个林业局共19个农村公路管理站的组建的前期工作，待市编委文件下达后，立即着手各区（局）农路站的组建工作。
&&& 汤嘉铁路方面，由于铁道部领导变动，对合资铁路政策调整，暂停所有项目批复工作。预计铁道部8月出台新的铁路政策。
&&& 南浩公路可研报告已通过省级专家评审，待环境影响评估报告与土地预审报件齐全后，省发改委给予立项批复。
&&& 铁金公路可研报告已通过省级专家评审，待环境影响评估报告与土地预审报件齐全后，省发改委给予立项批复。节能减排方案已通过省发改委审核，近日将给予批复。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 66、加快推进电网改造，开工建设220千伏伊春变电扩建和110千伏乌伊岭输变电、翠宏山送电线路工程，实现西岭、大西林输变电等农网改造升级。
伊春电业局
&&& 220千伏伊春一次变扩建工程、110千伏乌伊岭、红星输变电工程、110千伏翠宏山送电线路新建工程已由省发改委立项，现正开展项目前期工作。
&&& 110千伏乌伊岭、红星输变电工程已取得规划选址意见书、环评批复、地灾和压矿批复，完成用地预审，报省发改委核准。110千伏翠宏山送电线路新建工程已报省国土资源厅进行土地预审待通过，环评批复已取得，水土保持方案已编制完成待评审。
&&& 西岭、大西林输变电工程规划选址意见书、环评批复、水土保持方案批复已取得。西岭输变电工程完成土地初审,土地预审卷已报省国土厅待通过，大西林输变电工程完成土地初审,土地预审已通过。工程已完成设计、物质招标，工程处于土建阶段，大西林输变电工程变电所主楼、围墙已完成总量的70%，线路塔基已完成100%，组塔完成24%。西岭输变电工程变电所土建已开工，线路塔基已完成100%。　
&&& 67、切实抓好小城镇建设。多方筹资、融资，加快完善城镇基础设施，着力打造以汤旺河为首的富有林区特色、宜居宜业宜游的一批生态旅游名镇。
&&& 认真贯彻全省旅游名镇建设会议精神，重点抓好汤旺河旅游名镇和梅花山旅游小镇建设。并以此指导各地在充分挖掘地方特色的基础上，按照&各具特色，功能突出，内涵丰富，相互支撑&的原则，打造特色鲜明、功能完善的旅游小城镇。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 68、扎实推进新农村建设。调整分散的村屯布局，大力加强中心村建设，搞好规划设计和功能分区，加快住房、道路、供水、排水等基础设施建设，推广沼气、生物质燃气等新型能源，提高绿化水平，保持村容整洁，进一步改善农村人居环境。
市市政公用事业管理处
&&& 完成重点试点布局安排，因地制宜确定了市级重点示范村和林场（所），形成了各具特色的新农村建设试点样板。全市共向省申报新农村建设三星级以上村（林场所）90个。其中，五星级12个，四星级30个，三星级48个。在此基础上，经市新农村办对申报材料的初审和省新农村办复审，最后申报新农村建设省级专项资金以奖代投四、五星级村（林场所）18个。
&&& 启动试点建设规划编制工作，指导各地按不同类型新农村建设试点村（林场所）的建设规划进行建设。目前申报的18个新农村建设以奖代投4星、5星级村（林场所）已有14个完成了有资质单位编制的建设规划，其余4个村（林场所）规划正在编制中，将在今年9月份前完成建设规划。
&&& 开展了新农村建设布局调整。按照&撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇&的新农村建设总体要求，对现有的城镇(乡)周边村，实行并村进镇，与城镇改造同步规划建设，适度集中居住，建设农民社区。目前全市新农村建设中心村26个，吸纳分散的村民组(屯)50个，吸纳人口12132人。
&&& 加快新能源建设。上报了铁力林业局黑河奶牛养殖场大型沼气综合利用项目、桃山林业局民兴奶牛养殖专业合作社大型沼气建设项目。目前项目已报省待批，如能通过，每个项目可争取中央预算内投资150万元。
加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破
&&& 69、坚持建管结合，不断巩固扩大国家卫生城创建成果，整体提升城乡品位。
市城管执法局
&&& 为加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破，不断巩固扩大国家卫生城创建城果，开展春季市容环境卫生集中整治行动，定期对全市环境卫生进行检查。共拆除陈旧、破损、私设牌匾、广告、灯箱268块，拆除落地牌匾154块，拆除墙体广告286块，更换牌匾515块，清理过期条幅44个，拆除高空广告38处，对主要街道两侧120多家灯饰单位进行了日常整顿。清理各类手写、喷涂小广告8437余处，抓获违法行为人17人，收缴各类小广告宣传单2000多份。清理占道经营1115人次，清理校园周边无证商贩116起。清理破损对联2935多幅。组织清雪36次，下达清雪告知书60起。清理拆除主要街道两侧私搭、乱建、乱改门窗172处。强制拆除违法建筑23起，违法建筑面积2800多平方米，下达限期整改通知书285份
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 70、加大投入和服务力度，开发公益性岗位1000个，开展各项创业培训1000人，提供小额担保贷款1000万元。
&&& 截止目前，共开发公益性岗位1332个，全部用于安置就业困难人员和因木材停止主伐新生的下岗失业人员。开展创业培训663人。发放小额担保贷款866人，合计发放1786万元。
&&& 71、多渠道开发就业岗位，实现就业再就业4万人。深入开展&大学生创业行动&，全年高校毕业生就业率达到85%。
&&& 截止目前，实现就业再就业19052人。通过利用林权制度改革开发就业、大力发展旅游业促进就业、开展全民创业、依托正在或即将开工的大项目建设、招商引资带动就业等方式扩大就业。借助国家在我市推进40万亩抚育营林试点的历史机遇，安置因木材停止主伐和林场所撤并下来的富余职工。全市完成高校毕业生创业培训156人，实现成功创业15人，正在筹备创业11人。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 72、深入实施&一帮一&扶贫创业工程，困难职工扶贫创业率达到80%。
&&& 目前，全市1032个扶贫创业帮扶对子已启动扶贫创业项目532个，项目实施率达51%。654户被帮扶户实现了自主创业，创业率达62%。同时，在&两节&期间进行了扶贫解困送温暖活动，共发放慰问金23.8万元，米、面、油等物资折合资金约17.6万元。
&&& 73、提高政企合一区（局）党委、人大、政府、政协和其他公共岗位工作人员、林业职工工资性收入。
&&& 年初以来，市财政部门多次跑省进京，跟国家财政部、国家林业局、省财政厅和省森工总局对接和汇报，积极争取天保工程二期补助资金额度。目前，由于天保工程二期补助资金没有及时到位，无法测算政企合一区（局）党委、人大、政府、政协和其他公共岗位工作人员、林业职工工资调整幅度，待资金到位后，根据资金额度，由人保部门确定工资政策和标准后，才能兑现调整林业职工工资。
&&& 74、筹资4900万元，补足提标后最低生活保障和补助资金缺口，保证按时足额发放。
&&& 通过对上争取，今年省拨低保资金中为我市增加了3300万元，市政府在财政预算中安排了500万元市级匹配资金，各县（市）、区匹配1700万元，累计5500万元，已经超出缺口600万元，完全可以确保全年低保资金按时足额发放。
&&& 75、提高城镇基本医疗保险待遇水平，在现有基础上提高2倍，解决好群众因病返贫问题。
&&& 下发了《关于调整居民基本医疗保险待遇标准的通知》（伊政发[2010]94号），并从2011年1月1日起执行。目前此项工作已全面完成。
&&& 76、利用国家医疗专项救助资金，资助城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险，实现低保人群参保全覆盖。
&&& 出台了《关于资助低保家庭成员参加医保的通知》，并开始实施，可以确保城镇低保对象参保率实现全覆盖。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 77、落实国家政策，提高企业离退休人员养老金标准，人均月增加140元。对符合条件的老年人按时发放高龄津贴。
&&& 我市2011年企业退休人员调整基本养老金待遇工作已于2月15日全面完成。全市共调整211926人，人均月增养老金147元。关于&符合条件的老年人按时发放高龄津贴&也已全部完成。
&&& 78、巩固铁力市农村养老保险试点，将嘉荫县纳入第二批新型农村养老保险试点，逐步解决农村居民老有所养问题。
&&& 1-3月份，铁力市新参保录入441人，参保缴费划扣8435人。60周岁以上农村老人8373人及时享受到了养老待遇，发放养老金92万元。截至目前共采集参保人员信息26015人，采集率达到66.96%。嘉荫县已被纳入我省的第二批农保试点县，成立新农保工作领导小组，制定了《嘉荫县新型农村社会养老保险试点工作实施细则》。
&&& 79、适时提高失业金发放标准。
&&& 于2011年7月1日，将我市市区失业金提高到450元/月、所辖县（市）区、局提高到410元/月。
&&& 80、采取政府投入、招商引资、社会捐助等方式，力争建设3家大型社会福利院，提高老年人集中供养能力。
&&& 我市在伊春区、新青区和南岔区新建各500张床位的大型社会福利院，按照收养&三无&人员、普通百姓养老入住和高薪阶层独户型设计和安排，以满足不同人群的养老需求。2011年第3次市长办公会议决定，由市财政分别给每家补贴100万元，福彩公益金中分别给每家出资100万元。目前，市本级福彩公益金支出计划已经下达，市财政局正在拨付过程中。市民政局、新青区和南岔区正在办理前期手续，争取尽快开工建设。
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&&& 81、投入使用市儿童福利院，让孤残儿童进一步感受到党和政府的关爱。
&&& 我市儿童福利院建筑面积3828平方米，床位160张，可以满足收养儿童的居住、饮食、医疗、康复、早期教育需要。该项目主体工程已于2010年底完工。目前儿童福利院申请人员编制、经费的报告已上报市政府待批，正在进行内部装饰和工作人员培训工作，确保今年10月份投入使用，开始收养工作。
& &&82、加快普及学前三年教育，启动尚处于空白状态的15个县（市）区（局）的公办幼儿园建设，确保到2013年每个县（市）区（局）都有1所公办幼儿园。
各县（市）、区、局
&&& 我市2011年列入省定公办幼儿园新建项目10所，改扩建8所。
&&& 新建项目：铁力林业局中心幼儿园已完成选址，年末竣工；伊春区八一学前教育中心计划6月份开工，年末交付使用；嘉荫县中心幼儿园已完成选址，拆迁、勘察已完毕，6月末正式开工；南岔区第一幼儿园计划6月份开工；乌马河中心幼儿园，原为计划新建项目，现改为改建项目，把中学院内原职高教学楼改建为幼儿园，6月上旬开工，9月末竣工并交付使用；铁力市实验幼儿园6月初开工；金山屯区冰凌花幼儿园正在选址；五营区幼儿园把原一小闲置校舍改建为幼儿园；翠峦区中心幼儿园现已完成选址，6月末开工，年末竣工；新青幼儿教育中心已完成选址，正在图纸设计。
&&& 改扩建项目：桃山林业局幼儿园、带岭区幼儿学校现已开工，9月份交付使用；嘉荫县乌云镇中心幼儿园，计划在乌云镇中心校新建一所教学楼，把原校舍改扩建为幼儿园；嘉荫县宝兴乡中心幼儿园计划把原富余校舍改扩建为幼儿园；乌伊岭区幼儿园在原一小闲置校舍进行改扩建，现已开工，10月末完成并交付使用；美溪区城区幼儿园正在选址，计划新建；上甘岭区中心幼儿园把原一小院内宿舍楼进行改建，6月末开工，年末竣工并交付使用；铁力市双丰镇中心幼儿园6月初开工。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 83、积极实施省标准化学校建设规划，年内新增标准化学校16所。
&&& 依据《义务教育标准化学校建设评估体系》（黑政教督[2009]1号）今年列入计划的11个区局正在积极筹措资金，加强软硬件建设，年末通过市标准化学校评估验收
&&& 84、市和县（市）区（局）筹资1000万元更新教育教学设备。
各县（市）、区、局
&&& 各地正在根据资源整合需要与标准化学校建设标准，积极筹措资金，更新设备，改善办学条件。年终完成投资任务。
&&& 85、多方筹资，加大贫困生资助力度，全年资助普通高中和中等职业学校贫困生1000人，资助考入二表以上本科院校的贫困大学生500人。
&& 全面落实国家、省、市相关资助政策，确保普通高中和中职贫困学生享受资助。考入本科院校贫困学生资助下半年安排。
&&& 86、扩大基本药物实施范围，到年底，公办基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度。
&&& 基层医疗卫生机构全部实行基本药物，全部在省药品集中采购平台采购基本药物，并全部实行基本药物零差率。
&&& 87、加强社区卫生服务中心建设，全面提高服务功能，力争小病不出社区。
&&& 6月25日召开了伊春市加快推进基层医疗卫生机构综合改革推进会。社区卫生服务中心进入综合改革阶段，7月15日结束.为全市每家社区卫生服务中心配置了一台壁挂式全科诊疗仪、三架移动式输液器。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 88、继续推进森林博物馆、文化馆、科技馆、图书馆等公共文化服务设施建设，新建&农家书屋&40个，乡镇综合文化站4个。
市文广新局
各县（市）、区、局
&&& 伊春森林博物馆陈列布展工程于2011年1月5日签订施工合同，1月9日正式开工，预计年底完工；陈列、布展工程按计划进行。
&&& 我市市图书馆、市艺术馆及17个县（市）、区（局）图书馆和各级文化馆（站），已做好准备，于今年10月1日之前将全部免费开放。
&&& 市科协对中央补助地方科技基础条件专项资金进行了申报，已由市财政局上报省政府，目前尚未得到批复。
&&& 继续完善2011年预建40个农家书屋的申报工作，为2011年底前完成建设任务奠定了基础。今年四个被列入到建设项目中的文化站，其主体工程建设已完成，正在进行室内装饰工程，预计年底可投入使用。
&&& 89、继续实施农村电影放映工程，开展好&大森林之声&、&城市之光&文化惠民工程等系列文化活动，扩大公益文化服务的规模和范围，将精神文明建设引向深入。
市文广新局
&&& 制定了伊春市农村电影管理办法，与黑龙江超凡院线公司签约农村数字电影经营合同，并与省广播电影电视局签定农村数字电影放映工程建设目标责任书。成立10个农村电影放映队（市局3个，嘉荫县和铁力市7个）。目前正分赴各区（局）行政村执行放映任务。已开展庆祝中国共产党成立90周年&城市之光&、&金色田野&和 &大森林之声&系列群众文化活动。在伊春区林都健身广场开展以&感恩共产党，唱响主旋律；让林城舞台绚丽，让百姓生活精彩&为主题，举办&消夏广场系列群众文化惠民活动&，送电影进大项目工地、进社区。每周五专业团体演出、周六群众艺术团体演出、周日&欢乐林城&周末电影晚会，目前，已开展了12次活动，放映电影7场。自3月15日以来，开展了春季防火宣传演出，我们先后组织了专业、业余文艺小分队深入到企业、工地、社区，为农民工、企业员工慰问演出达20余场，收到了很好的教育与宣传效应。今年要完成赴基层演出120场次。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 90、加快标准化体育场馆建设，完成主体工程；筹备建设游泳馆、速滑馆、冰壶馆。
&&& 体育馆建设进展情况。已进入基础施工阶段，目前，抗浮锚杆设计变更增项完成81.86%；拱脚砼完成40%。&&&&&
&&& 体育场、冰球（壶）馆项目正在筹备中。&&&&&&&
&&& 91、加大棚户区改造力度，投资36亿元，新建和维修改造住房300万平方米，新建廉租房8000套，改造农村泥草房2272户、16.2万平方米。
各县（市）、区、局
&&& 截止目前，全市棚户区改造工程开工238万平方米，完成房屋征收117万平方米、21031户，完成投资11.5亿元。其中，林区棚改工程开工165万平方米，完成房屋征收83万平方米、15561户，完成投资6.2亿元；城市棚改开工73万平方米，完成房屋征收34万平方米，5470户，完成投资5.3亿元。
&&& 全市新配建廉租房11845套，592250平方米，截止6月末已开工4543套，227150平方米。
&&& 农村泥草房截止目前开工678户，拆除面积3.1468万?，开工面积3.4138万?。
&&& 92、投资1200万元，完成市中心城区57栋旧楼的平改坡。
&&& 目前市中心区57东旧楼房平改坡工程正在施工中，预计在7月30日竣工。
&&& 93、启动旧小区改造工程，加快解决旧小区基础设施残缺不全、物业弃管问题。
&&& 今年市中心区计划改造3个旧小区，分别是铁林小区、红升二期、新欣小区，目前这3个小区正在紧张的施工中。
&&& 按照《关于加强和改善物业管理工作的意见》要求，实行属地化管理的原则，建立市、区、街道、社区居委会&四级&物业管理工作体制，对没有物业管理小区、弃管小区、弃管楼房，应由伊春区组织实施自治或管理工作。
&&& 94、投资12.7亿元，分别提高供水、供热、供气普及率6个、5个和2个百分点，达到73%、67%和77%。
&&& 各项目标完成情况需年末统计才能上报。
竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破
&&& 95、新建2个1000平方米的综合社区服务中心，20个300-500平方米的社区服务中心。
&&& 下发了《关于下达2011年福彩公益金支出计划的通知》，为每个1000平方米的综合社区服务中心匹配50万元建设资金，20个300-500平方米社区服务中心建设资金由承建县区自行解决，目前，已有80%的社区服务中心开工建设。
&&& 96、在中心城4个区建成社区信息化服务平台，完善社区服务体系。
&&& 国家投入的社区信息化服务平台建设试点的资金已经到位，市民政局已与北京众智创业科技开发有限公司签订了建设协议，伊春市社区信息化管理系统工程调研报告已完成，软件开发工作正在进行，年底可在全市范围内建成社区信息化网络平台。
&&& 97、落实中央和省有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴。依法加强物价和食品质量监管，确保物价稳定、食品安全。
市物价监管局
市食品药品监管局
&&& 先后开展对学校（托幼机构）食堂食品安全检查、餐饮服务环节问题乳粉清查清缴、我市&两会&期间餐饮服务食品安全保障以及餐饮服务环节&百日会战&专项整治工作，确保全市食品安全。
&&& 加强价格监测监管，依法妥善应对食盐涨价事件，及时查处大豆腐涨价、汽车轮胎补胎涨价和殡葬服务收费预谋涨价等3起串通涨价案件，维护了正常的市场价格秩序，确保市场物价稳定。上半年全市共投放价格调节基金201.26万元，其中用于政策性补偿补贴供热价格141万元；用于特困群体救助60.26万元。通过价格监测显示，上半年我市市场供应充足，价格秩序良好。1-5月我市居民消费价格总水平累计上涨3.8%（全省5.6%），实现了年初制定的控制在全省平均水平的预期调控目标。