――文章详细
您的位置：首页 > 规划 > 文章内容
2006年铁岭市昌图县政府工作报告
10:59:00　　　来源：
――日在昌图县第十五届人民代表大会第四次会议上
代县长　刘雁
&各位代表：
　　我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
　　一、“十五”时期简要回顾和2005年主要工作
　　“十五”期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和政协的民主监督下，经过全县人民的共同努力，我县经济建设和社会事业取得了较好成绩。国民经济快速发展。2005年地区生产总值实现57亿元，年均增长18.5%。一、二、三产业增加值实现24.8亿元、16亿元、16.2亿元，年均增长13.6%、27.8%和19.7%。工业总量比“九五”期末翻了两番。改革开放不断深入。五年间共引进域外投资项目1605个，引资总额48.9亿元；累计利用外资4539万美元，外贸出口创汇1636万美元，分别是“九五”期末的2.6倍和12.4倍。顺利实施了农村税费改革、企业产权制度改革、县乡机构改革以及财税金融、粮食购销、教育、卫生、行政审批制度等各项改革，经济活力显著增强。基础设施日臻完善。五年间固定资产投资43.5亿元，新增建筑面积35.5万平方米。新改扩建黑色路面522.7公里。农村电网改造圆满完成。人民生活得到改善。2005年城镇和农村人均可支配收入实现5370元、3757元，年均增长9.8%和9.7%。城乡居民人均储蓄达到3176元，比“九五”期末翻了近一番。社会消费品零售总额实现18.65亿元，年均增长12.1%。社会事业全面发展。五年间推广应用科技成果141项，新增产值1.5亿元。教育事业蓬勃发展，累计争取中小学危房改造资金3526万元，改善了教学条件。文化、卫生、体育、广电等社会事业有新发展。
　　“十五”时期，全县各行各业、各条战线、各机关事业单位都取得了较好的成绩。特别值得骄傲的是，五年中我县先后被国家确定为国家级生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、粮食生产先进县、第五次人口普查先进县；被省政府连续五次授予造林绿化先进集体、三次授予大禹杯优胜单位以及自然保护先进集体、就业和社会保障先进集体、农田防护林建设先进单位等荣誉称号。
　　各位代表，刚刚过去的2005年是“十五”计划的最后一年，我们克服了发展中诸多矛盾和困难，负重奋进，扎实苦干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项工作任务。
　　（一）对外开放进一步深化，大项目招商取得新突破。以高税收资源加工型项目为主攻方向，全年引进域外投资项目269个，到位资金19.6亿元，其中投资超500万元项目80个。昌图镇、泉头、下二台、太阳山、红山水库风电场项目，昌图镇秸秆发电项目，亮中煤田项目进展顺利。全年实际利用外资1190万美元，出口创汇700万美元，境外劳务输出130人，同比分别增长8.2%、75%和60.5%。
　　（二）工业经济发展加快，民营经济迅速壮大。加大规模企业引进、培植力度，全县规模企业新增54户，达到101户，实现产值17亿元，同比增长54.5%，实缴税金2650万元，同比增长21.7%。昌图镇银河、老四平光辉、八面城盛德3个县级工业园区和10个乡镇级工业园区开始建设。民营经济总产值实现156亿元，实缴税金7500万元，同比分别增长20.6%和18.2%。
　　（三）农业结构调整步伐加快，产业化经营稳步推进。以增加农民收入为目标，大力调整种植业结构，优质玉米、大豆、花生、蔬菜等高效作物种植面积进一步扩大。畜牧业保持良好发展势头，猪、牛、羊、禽出栏量同比分别增长8.3%、22.7%、11.5%和5.2%。全年完成植树造林8万亩，成活率达到90%。农业产业化进程加快，新建固定资产投资2000万元以上龙头企业15个，发展优质农产品基地109.9万亩，绿色食品基地11.5万亩。社会化服务体系进一步健全，成立了各类专业技术协会14个。农业基础设施建设得到加强，投入资金6561万元，治理水土流失面积5.5万亩，新增节水灌溉面积7.7万亩，治理涝区面积61.7万亩。推广新型农机具2000多台套。认真贯彻落实党在农村的各项政策，发放粮食直补资金5638万元，良种补贴570万元。
　　（四）财税收入稳步增长，刚性支出得到保障。积极应对收支矛盾突出的状况，努力压缩非刚性支出，深入开展税源普查，加大依法治税力度，强化非税收入管理，财政一般预算收入实现7889万元，按可比口径比上年增长23.6%。积极争取上级支持，新争取到省转移支付资金4800万元，确保了县乡公教人员工资发放和全年预算平衡。
　　（五）基础设施建设得到加强，城乡面貌有新改观。完成了县城文化大街拓宽改造及亮化工程、10条主要巷道黑色路面工程，新建了文城桥，完成了政府路、文萃路和高速公路出口亮化工程，城镇形象明显提升。今年是全县城镇建设工程最多、效果最好的一年，走出了依靠经营城镇筹集建设资金的成功路子，土地经营收益988万元。小城镇建设步伐加快，全年开发面积9.1万平方米。开展了爱国卫生和环境整治工作，城乡环境明显改善。交通建设有新进展，争取资金1.1亿元，完成了昌法线改扩建工程和新梨线、彰桓线等建设工程，铺设黑色路面83.1公里，改建桥梁25座。铁阜高速公路、京哈电气化铁路建设工程进展顺利。城网高改低工程和低改一期工程基本完成。
　　（六）社会保障扎实有效，难点、热点问题得到妥善解决。全力推进社会保险扩面征缴工作，新增扩面9194人，征缴扩面基金1221.2万元。企业离退休养老金、失业保险金、最低生活保障金社会化发放100%。再就业工作成效明显，实现实名制就业11500人。劳务输出10373人。扎实做好城乡低保工作，全县城镇最低生活保障人数达15054人，保障面达9.2%，农村最低生活保障人数达17272人，保障面达2%，实现了应保尽保。深入开展扶贫帮困活动，集中捐赠和发放款物366.5万元，为特困、因灾倒房户建房263所。妥善解决热点难点问题，信访态势趋于平稳。深入开展市级平安县创建活动，强化社会治安综合治理，遏制了凶杀案件高发态势，保持了社会基本稳定。认真落实安全生产责任制，杜绝了重特大事故的发生。
　　（七）经济社会协调发展，各项社会事业全面进步。投资1078万元，改造农村中小学危险校舍36250平方米。优化教育资源，撤并村小学25所，建设九年一贯制学校2所。新增民营科技企业10家，申报专利47项。投资400万元，建设了1600平方米县疾病预防控制中心办公楼。积极争取省、市支持，提前一年启动了新型农村合作医疗试点工作，全县参合人数达到76.15万人，参合率92%。举办大型文化活动100多场次，全民群众体育竞赛3次，丰富了人民群众文化体育生活。建成了县文化中心楼。计划生育工作得到加强，人口出生率为6.28‰，人口出生性别比控制在107。开展了“视觉第一、中国行动”工程，免费为320名白内障患者实施了复明手术。投资270万元，启动了有线电视城乡联网工程。
　　（八）民主法制建设不断加强，政府机关作风明显改善。全年办理人大代表议案、政协委员提案199件，见面率达100%，满意率98%以上。深入开展了先进性教育活动，政府机关作风有所改善，依法行政水平进一步提高。深化行政审批制度改革，行政审批项目削减50%以上。加强公共行政服务中心建设，提高了政府行政效率和政务公开透明度。加大预防和治理腐败工作力度，大力纠正部门和行业不正之风，树立了政府机关良好形象。
　　一年来，计划、统计、人事、编制、气象、审计、物价、地震、档案、人防、民族、侨务、兵役、金融等工作也都取得了较好成绩。
　　各位代表，“十五”时期特别是2005年我县经济建设和社会各项事业都取得了可喜的成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进、艰苦拼搏、扎实工作、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大工人、农民、知识分子、驻昌部队、武警官兵、中省市直驻昌单位以及所有关心支持昌图建设与发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾“十五”历程，分析过去一年工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是经济总量小，综合实力弱，经济发展在全省、全市仍然比较滞后。二是经济运行质量不高，结构性矛盾突出，农业比重大、效益低；工业支柱产业、骨干企业培植不够，经济发展缺乏大项目支撑；第三产业发展缓慢，市场体系、市场功能不健全。三是城镇化水平较低，对经济发展拉动力较弱。四是财政收支矛盾突出，保刚性支出压力巨大。五是城乡下岗职工、富余劳动力较多，就业渠道不宽，社会热点难点问题增多，维护社会稳定任务重。六是政府工作的效能和效率需要进一步强化和提高，个别领导干部精神不振，思想不解放，大局意识、开拓意识、创新意识不强；一些部门工作超前性、主动性、能动性较差，跑上联外力度不够；一些部门工作作风不实，吃拿卡要，办事拖拉、扯皮，工作效率低；一些部门组织纪律观念淡薄，政令不畅，有令不禁。这些问题已引起县政府高度重视，将在今后工作中认真加以解决。
　　二、“十一五”规划及2006年工作安排
　　“十一五”时期是我县全面建设小康社会的重要历史时期，也是赶超先进、崛起振兴的重要战略机遇期。我们面临着国家推进社会主义新农村建设、振兴东北老工业基地、东南沿海产业转移、省政府支持辽西北经济发展、辽宁中部城市群构建大沈阳经济区等有利时机，我们要紧紧抓住发展机遇，乘势而上，苦干五年，在“十一五”期间打一场经济翻身仗。
　　“十一五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革开放和自主创新为动力，以能源、资源为依托，以工业园区和新城区建设为载体，以大项目为支撑，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、农业产业化水平为重点，以不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，强力推进实施“六大发展战略”，努力把我县建成美丽、富庶、文明、安定的新昌图。
　　“十一五”期末全县经济社会发展奋斗目标是：
　　――国民经济持续快速发展。地区生产总值达到228亿元，年均增长28.9%；财政一般预算收入6.2亿元，年均增长51%；固定资产投资85亿元，年均增长42.6%；三次产业比调整到18:52:30。
　　――经济外向度不断提高。招商引资达到70亿元，年均增长40%；新口径直接利用外资1000万美元，年均增长41%；外贸出口3250万美元，年均增长36%。
　　――产业优势基本形成。建成能源、农产品加工两大基地，形成能源、农产品加工、建材、化工医药四大主导产业，全县规模工业企业达到350户，产值226亿元，年均增长67.8%，基本实现经济工业化。
　　――城镇承载力全面增强。实施县城旧城区改造工程，完成“八一湖”城市新区建设，着力建设八面城、宝力、老城、毛家店、亮中桥、三江口、老四平、双庙子等一批辐射面广、牵动力强、发展潜力大的城镇，形成以县城为中心，以重点镇为结点，点面结合，城乡协调的城镇体系。全县城镇人口达到38万，城镇化水平达到37%。
　　――人民生活水平大幅度提高。城镇居民人均可支配收入达到1万元，年均增长13.2%；农民人均纯收入6100元，年均增长10.2%。城镇人均住房面积达到25平方米。
　　各位代表，通过全县上下五年的努力奋斗，我们将把昌图建设成为经济高度繁荣，社会全面进步，城乡协调发展，劳力就业充分，保障体系完善，生态良性循环，人民富裕美满，政治和谐稳定的美丽家园。
　　2006年是“十一五”规划的起步之年，做好今年各项工作对实现“十一五”的宏伟目标意义重大。政府工作必须坚持高起点、高标准、高速度、高效率，解放思想，更新观念，抢抓机遇，埋头苦干，努力实现“十一五”的良好开局。全县国民经济主要预期目标是：国内生产总值实现75亿元，增长28.6%；财政一般预算收入1亿元，增长26.8%；固定资产投资20.2亿元，增长40%；社会消费品零售总额22亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入6330元，增长17.9%；农民人均纯收入4140元，增长10.2%。
　　为实现上述目标，着力抓好九个方面工作。
　　（一）实施项目牵动战略，努力提升对外开放水平。全年力争引进固定资产投资超300万元的大项目124个，固定资产投资总额8.3亿元。合同外资4360万美元，新口径实缴外资255万美元。突出招商重点，明确主攻方向。把对县乡经济牵动力大、财税贡献率高、拉动就业能力强的工业大项目作为招商引资的重点，加快建设昌图镇、泉头、下二台、太阳山、红山水库风力发电，昌图镇秸秆发电，亮中煤田开发，工业酒精，“八一湖”新城区开发等一批大项目。创新招商方式，构建多元化招商格局。巩固沈阳、四平、江浙、日韩等原有招商基地，广泛开辟新的招商市场。积极推进以商招商、委托招商、代理招商等招商方式，大力实施“叩门招商”。继续完善政府网站和招商网站建设。加强对国家产业政策研究，积极争取上级资金、项目扶持，为经济发展提供新的动力。强化责任，落实奖惩。认真落实县乡局领导项目引进责任制和县四大班子大项目包扶责任制，严格目标考核，年末对没完成任务的乡镇、部门实行一票否决，对零字单位、没完成任务并排在全县招商引资工作后两位的单位主要领导予以免职。积极开展对外贸易，提高出口创汇水平。巩固发展糠醛、针织、服装等传统出口优势产业，积极培植矿泉水、变性淀粉、蔬菜、畜禽肉制品、花生及甜菊糖等新兴出口产业，全年出口创汇950万美元。加强八面城、老城、宝力农场等对外劳务输出基地建设，全年外派劳务150人。进一步优化投资经营环境。对重点项目实行跟踪式、保姆式、全程式服务，千方百计帮助企业解决建设生产经营中的困难，确保企业引得进、留得住、做得大。继续深化行政审批制度改革，完善县公共行政服务中心运行机制，取消收费弹性和部门自由裁量权，坚决杜绝审批收费的体外循环。大力推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，提高服务水平，加快办事效率。
　　（二）实施工业强县战略，迅速提升工业总量和质量。加快工业园区建设步伐。重点建设昌图镇银河、老四平光辉、八面城盛德3个县级工业园区，年内全部实现“五通一平”标准。坚持边建边引边入驻，3个县级工业园区新入驻投资超千万元项目15个。加快建设亮中、宝力、老城3个中心镇工业园区和其他乡镇工业园区，发挥工业园区的承载功能与企业发展集聚效应。做大做强主导产业和规模企业。突出发展以“两电一煤”为代表的能源产业，以畜禽冷鲜肉加工、粮油加工、饲料加工为主的农产品加工业，以水泥、新型墙体材料、木材加工为主的建材业，以糠醛、糠醇和呋喃树脂及以玉米淀粉延伸产品为主的化工医药业。引导扶持万顺达淀粉、八面盛德、曙光、九星食品、津大肥业等企业扩产、达产。规模企业发展到151户，产值达到26亿元，增加值达到7亿元。推进产品和产业结构升级。鼓励企业自主创新和内引外联相结合，全年开发新产品20种，创省、市名牌4个，创省、市著名商标8个。加快国有企业改革。年内全县国有企业全部退出竞争领域。完善企业人才服务直通车业务，满足企业人才需求。建立银企定期会晤机制，协调解决企业资金不足问题。全面落实安全生产责任制，确保安全生产无事故。
　　（三）加快农业农村经济发展，积极推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全县重点抓好八面城和五大中心镇社会主义新农村试点工作。培植产业发展新优势。按照市场导向、效益吸引、模式更新、品质立业的原则，继续发展花生、烤烟、薯类、果蔬等高效经济作物，全县经济作物达到120万亩。把大力发展畜牧业作为全民创业的重点，推进以畜牧小区为主要载体的畜牧业规模发展，猪、牛、羊、禽出栏量分别达到145万头、37万头、16万只和2300万只，畜牧业总产值实现45亿元。推进动物卫生管理体制改革，完善重大动物疫情防控机制，确保畜牧业健康发展。以“三北”防护林四期建设工程为重点，深化集体林产权制度改革，全年完成植树造林6万亩。推进农业产业化经营，建设社会化服务新体系。大力发展龙头企业，加粗和拉长肉牛、肉猪、肉禽、玉米、绿色稻米、花生、大豆、木业等产业化链条，增强骨干龙头企业精深加工能力。加强农村中介服务组织和专业协会建设，开拓农产品流通市场，健全农村流通网络。推广宝力镇五道村劳务输出经验，把劳务经济作为农村经济发展的重要增长点和农民增收致富的战略措施，强化政府引导，注重农民技能培训，全年有组织劳务输出1.5万人。优先实施水利工程，建设农业生产新设施。突出城关河防洪治理、红顶山水库除险加固和黑土地整治三大工程，积极向上争取资金、项目，切实增加农业投入，改善农业生产条件。全年新增灌溉面积1.5万亩，改善涝区面积1.7万亩，治理水土流失面积5.5万亩。大力实施人畜饮水工程。创造农村新环境。加强村容村貌综合整治，重点解决“柴堆、粪堆、垃圾堆”乱堆乱放问题，推进改厕工作，深入实施“四位一体”能源工程。加快村镇文化、体育设施建设。积极推进合村并屯工作。加快树立农村新风尚。把深化村风民俗、改变陋习做为推动精神文明建设的重要内容，使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念得到全面提高。继续坚持村务公开等办事制度，充分发挥村委会协调利益、化解矛盾、排忧解难职能，及时解决各种矛盾问题，建设“和谐村屯”。全面落实党在农村的各项政策。认真落实粮食直接补贴、良种补贴、农机具补贴政策。按照依法、自愿、有偿的原则，稳妥推进土地规模经营和集约经营。
　　（四）大力发展新兴物流业，加快繁荣第三产业。加快物流园区建设。发挥毛家店镇作为“大沈阳经济区”北大门、承接四平市产业延伸的地缘优势和交通优势，高标准规划建设3平方公里的现代物流园区，尽快打造成为辽北新兴物流城。加快商贸流通市场建设。抓好城乡集贸市场和专业批发市场的规划建设及管理，加快亮中黄牛、八面蔬菜、傅家花生等农畜产品专业市场建设，力争建成全国黄牛第一市和东北蔬菜、花生第一集。鼓励发展连锁经营，开拓网上专业市场新业务。大力整顿市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品和商品行为。加快发展房地产市场。坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，大力发展房地产业，全年开发面积15万平方米。加快小区开发建设和物业管理，推进社区卫生、社区文化、社区治安、社区建设、社区环境的综合发展。大力发展旅游业。进一步完善全县旅游发展总体规划，通过招商引资加大资金投入，重点加快太阳山、天桥山、此路湖风景区等旅游景点开发建设。稳步发展金融业。引导金融部门树立在服务中求发展、与地方经济共繁荣的意识，积极增加有效信贷投入。全面推进金融生态环境建设，提升对资金的吸引力和竞争力，创建金融生态环境先进地区。
　　（五）建设“八一湖”城市新区，推进城镇化进程。切实加强规划工作。立足高起点，精心进行县城总体规划修编，同时做好城区详细规划和各项专项规划。完成37个乡镇场城镇总体规划编制和修编工作，突出做好八面城和中心镇城镇修编工作。加强规划管理，坚决查处违法建筑。高标准完成土地总体利用规划调规工作。加快“八一湖”城市新区建设步伐。积极争取上级支持，今春启动新城区基础设施建设。坚持市场化运作，制定优惠政策吸引域外客商投资新城区建设。实施市政重点工程建设。完成政府路、文化街、站前街、影院街、大庆路、滨河南路改造，文化休闲广场、站前广场改造及部分楼区小巷治理等重点工程建设。对城区部分棚户区进行改造。城区街路绿化植树2万株。拓展经营城镇领域。实行城区土地开发一律招拍挂制度，开发城镇设施冠名权、街路保洁权、绿地认养权、广告使用权等无形资产，盘活有形市场，多元化筹集城镇建设资金。加快公共设施建设经营、物业管理社会化步伐，政策吸引民间资本投入，走政府宏观管理，企业、个人投资收益，群众方便受益的城镇开发之路。加大城镇管理力度。坚持边建边管、重在管理的方针，对环境卫生、交通违章、乱搭乱建、占道经商等进行专项治理。加强交通公路建设。高质量完成集锡线61公里、彰桓线9.8公里、昌威线12公里改扩建工程，完成村村通油路100公里，完成县客运站和双庙子客运站建设。配合省、市做好铁阜高速公路建设工作。
　　（六）坚持开源节流并举，确保财政收支平衡。大力培植财源。做强骨干企业，新上重大项目，发展工业主体税源；积极培植商贸流通业、房地产业等服务产业，拓展新兴后续财源，确保县乡财政收入稳步增长。在依靠自身努力的同时，积极争取上级财力支持。精心组织收入。加大对重点企业、重点行业、重点税种的征管力度，确保各项税收应收尽收。坚持依法治税，严厉打击各种偷逃欠骗抗税行为，维护良好的税收征管环境。认真执行以部门预算为主要内容的预算改革，积极推进国库集中收付制度改革，深化“收支两条线”管理。调整优化支出结构。从严控制更新、新购车辆和超标准配备车辆，严禁以不正常渠道使用车辆，支付不合规车辆费用。继续压缩招待费、电话费、考察费等一般性支出，集中财力确保公教人员工资发放，加大对特困群体的救助。加强乡镇财经监管，规范各类专项资金使用。加强国有资产管理和经营。全面开展县直行政事业单位资产整合，有效盘活国有资产，通过土地置换、资产抵押、融资担保等形式，筹措经济发展和城镇建设资金，搭建政府融资平台。严格执行国有资产处置过程中的招拍挂制度，堵塞国有资产流失渠道，确保国有资产保值增值。
　　（七）扎实做好就业和社会保障工作，推进各项社会事业发展。全力开展就业和再就业。重点加强对下岗职工和残疾人就业再就业的指导和扶持。完善就业培训体系建设，全年培训劳动力2万人。继续推行实名制就业制度，做好就业和再就业工作的后续跟踪指导。进一步完善社会保障体系。加强养老、失业、医疗、工伤、生育及低保、优抚等保险、保障体系建设，实行微机网络化管理，继续做好社会保险扩面征缴工作，全年养老保险参保人数达到4万人。加快企业化管理事业单位社会保险步伐，积极争取省、市支持，完成5013名国有企业职工并轨工作。强化各项保费征缴，确保各险种保障金按时足额发放。进一步加强城乡低保工作。加快发展科教事业。完善九年制义务教育，严控辍学率，10个乡镇达到巩固标准。积极争取上级资金支持，加大农村中小学危房改造力度，建设九年一贯制寄宿制学校3所，撤并小学25所。完成一高中新校区建设工程，启动三、四高中综合楼建设。加强职业教育，县职教中心争取进入全国千所职业重点学校。增加科技研发投入，鼓励科技创新，提高科技对经济发展的贡献率。推进医疗卫生制度改革。进一步完善新型农村合作医疗试点工作。推进农村乡镇卫生院体制改革，集中力量建好和办好县二院、中医院、宝力、金家等8所乡镇中心卫生院及前双井、十八家子、长发3所偏远乡镇卫生院。改革乡镇卫生院管理体制，鼓励社会化经营。大力发展广播电视文化体育事业。加快农村有线、无线电视网络建设，逐步扩大广播电视覆盖面。建设乡镇文化中心2个。组织好重大节日和群众性文化体育活动。
　　（八）加强民主法制和精神文明建设，创建“和谐昌图”。加强民主法制建设。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持从严治政、依法行政，加强行政执法监督，规范行政执法行为。广泛开展“五五”普法教育，实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，推动政府工作由注重依靠行政手段管理向注重运用法制手段管理转变。加强精神文明建设。以城乡共建为纽带，以创建文明机关、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区和文明户为载体，加强爱国主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力弘扬良好的社会风尚。构建政府与人民群众沟通平台。尽快建成政府政务公开网站，拓宽政务公开领域。开通并完善县电台《行风热线》节目。加强政府投诉中心建设，建立健全投诉、处理、反馈工作机制。建立县政府班子成员与人民群众定期会面机制，认真解决人民群众关心的热点、难点问题。加强社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展凶杀案件专项整治，严厉打击各种刑事犯罪活动和“法轮功”、“实际神”等邪教组织。全面开展平安创建工程，争创市级平安县。加强信访工作。深入贯彻落实《信访条例》，建立和完善信访工作制度和层层负责的运行机制，及时化解各种矛盾，果断处置突发性群体事件。加强重点信访案件督办、复查工作，坚决控制越级访、集体访发生。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解职能，深入开展矛盾纠纷大排查，努力化解矛盾纠纷，确保社会稳定。
　　（九）加强政府自身建设，树立政府新形象。加强学习，提高素质。按照新形势的发展要求，认真制定公务员培训计划，深入开展现代科技、法律、行政管理知识和岗位技能培训，增强学习的针对性和实用性，使广大公务员都能够熟练掌握专业知识和现代办公技能，提高履职能力，全面提升公务员队伍的整体素质。解放思想，开拓创新。把促进全县经济社会发展作为解放思想的出发点和落脚点，以发展成效检验解放思想的力度。引导推动各级干部更新观念，大力倡导大胆探索、勇于实践、敢为人先的创新精神，把工作岗位变成公务人员施展才华、创造业绩的舞台，使开拓创新、力争上游成为各级干部的内在要求和自觉行动。转变作风，务实工作。以《公务员法》实施为契机，加强公务员队伍的思想、作风、纪律建设。切实转变县乡政府及组成部门工作作风，坚持体察民情、集中民智、爱惜民力、改善民生，塌下心来，扑下身子，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。要强化督查考评，细化目标分解，实现部门按职能有责任、个人按岗位有任务。反对形式主义，坚决克服做表面文章，严格落实承办负责制、限时办结制和责任追究制，规范工作程序，讲究工作方法，提高工作效率，保证工作质量，推动政府工作扎实有效开展。执政为民，廉洁奉公。认真贯彻执行中央、省、市有关廉政建设的各项规定，进一步建立健全各项廉政制度，从源头上预防和治理腐败。严肃查处贪污腐败、以权谋私、与民争利等违法乱纪行为。切实加强世界观、人生观、价值观教育，全体政府工作人员要在困难面前学会奋进，在名利面前学会放弃，在需要面前学会选择，在原则面前学会坚守。大力弘扬勤于实践、勇于攻坚、善于创新、甘于奉献的为政之风和公仆情怀，切实承担起领导全县经济社会发展的历史重任。
　　各位代表，回顾过去的五年，我们豪情满怀；展望未来的发展，我们任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，进一步增强时代责任感和使命感，团结一致，抢抓机遇，脚踏实地，开拓创新，共同谱写昌图经济社会发展的新篇章。
来源网址：