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浦东迎来第二次创业期
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浦东迎来第二次创业期
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浦东“二次创业”给我们的启示
●浦东综合配套改革，其终极目标是为完善社会主义轨制进行的探索，浦东所推出的每一项改革措施都是对社会主义基本轨制的完善。
●综合配套改革不追求轰动效应。改革不可能一劳永逸，改革不可能一挥而就，浦东综合配套改革将是一项长期的探索。
自2005年6月国务院正式批准上海浦东新区进行综合配套改革试点开始，浦东作为首个国家级综合配套改革试点地区，开始了以体系体例立异为核心内容的 “二次”。经由两年多的预备探索，从2008年开始，浦东综合配套改革开始全面发力。七年以来特殊是近五年的改革实践表明，综合配套改革体现了“敢闯敢试、先行先试”的浦东开发开放的精神实质。
浦东综合配套改革是为从根本上实现国家治理方式的改善所进行的改革，不仅仅是停留在放权让利阶段的浅层次改革，也不仅仅是出台一些支持金融商业中央建设的支持性政策，而是要探索治理国际金融商业中央城市的方法手段及体系体例机制，探索如何治理已经转型了的社会形态的方式方法及体系体例机制。经由近五年的努力，浦东的经济治理体系体例和社会治理体系体例正在发生着深刻的变化。
日，上海市人大常委会通过了 《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》，成为浦东新区轨制立异一个崭新的 “里程碑”。这一划定提供了使浦东新区在推进详细改革中把改革和发展有机结合起来、把解决本地实际题目与攻克面上共性困难结合起来、把实现重点突破与整体立异结合起来、把经济体系体例改革与其他方面改革结合起来的法制运作空间，使浦东新区获得的改革成果能以轨制化和法规的形式加以表达，使得改革成果的推广具有法理基础，从而使浦东改革成果能做到 “浦东能突破、上海能推广、全国能鉴戒”。
通过近五年的实践，具有浦东特征的科学改革观日益成型：改革是为了进一步完善社会主义轨制，改革是为了国家治理体系体例的进一步健全；改革必需在法律框架内有序推进，改革的推进必需有法制作保障；改革是为了再造地区经济社会发展的动力，是为了激发微观主体的创造力和实现全体人民的福祉；改革必需踏踏实实、务实有效、稳步推进，改革的步骤和措施必需符合 “国际背景、中国特色、上海特点”的总体要求，必需具有渐进性与可操纵性。
从这一观念出发，浦东综合配套改革从一开始就确定，其基本目标是为了再造浦东新区经济社会发展动力，实现经济、社会、行政治理体系体例转轨，充分激发微观经济主体的创造力。
五年以来，浦东综合配套改革牢牢围绕再造发展动力，实现经济、社会、行政治理体系体例转轨的核心目标，推出了一系列改革举措。浦东的发展体系体例构建正在从被动逐步转向主动，从专项突破变为整体立异。浦东的发展动力已不仅仅依赖外部资源，在更大程度上依靠于对资源的整合能力。这种整合能力主要表现为：浦东正利用中国经济在全球份额中日益增大的权重，构建起适应和引领全球经济的国际经济信息发布平台和治理平台；浦东正在构建一批重大的功能性项目和相应的轨制平台，正在迅速形玉成球资源配置力。如2010年8月，国家外汇治理局批准上海综合保税区开展人民币国际商业结算中央外汇治理试点后，试点企业数目逐渐扩大，推动结算中央外汇治理形成常态化运作机制，这将使上海综合保税区内的各类总部企业获得功能性晋升，使企业身处保税区，能够非常便利地 “做全球生意”。这些总部企业，实质性地推动了浦东从传统国际商业集聚区，向建立具有全球资源配置能力的国际商业中央核心功能区转变。
五年以来，浦东聚焦突破了一系列制约立异转型的轨制瓶颈。按照服务经济、立异经济、开放经济发展对轨制环境提出的客观需求，以陆家嘴金融商业区、张江高科技园区、上海综合保税区为主要载体，聚焦税制、管制、法制等关键环节的瓶颈制约，学习鉴戒全球提高前辈经验和国际通行规则，结合我国国情和浦东实际，在服务经济税制改革、要素市场化配置、总部经济发展、科技投融资体系、商业便利化、土地二次开发等方面取得了一系列的改革突破，形成了较为系统有效的轨制安排。通过综合配套体系体例改革的切实有效推进，浦东已基本形成了公共服务型政府轨制框架，基本形成了有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系，基本形成了以张江为核心的区域立异体系框架，基本形成了城乡一体发展的轨制环境，基本形成了轨制立异的引领带念头制。
正如市委书记俞正声同道指出的：综合配套改革不追求轰动效应。大家深深熟悉到，改革不可能一劳永逸，改革不可能一挥而就，浦东综合配套改革将是一项长期的探索，需要我们具有理性、毅力和对改革理念的不懈坚持，需要坚持 “需求导向、题目导向、项目导向”的工作要求，不断适应发展需求、突破瓶颈制约、实现转动推进。
浦东综合配套改革，其终极目标是为完善社会主义轨制进行的探索，浦东所推出的每一项改
革措施都是对社会主义基本轨制的完善，而不是推倒重来。浦东综合配套改革也不是违背国家基本法规“闯红灯”，而是要通过改革创设新的治理 “信号系统”，完善国家经济与社会治理体系体例。
（作者为上海社科院部分经济研究所副研究员
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All Rights Reserved.来源：《浦东开发》2010年第03期 作者：施继元;刘思弘;
浦东二次创业的三个理念
2009年,在面对危机的挑战下合并后的浦东新区取得了经济社会发展的优秀成绩。在固定资产投资增长仅为16%的情况下实现了10.5%左右的增长,地区生产总值首次达到4000亿元等级。同时,新区的产业结构加快调整,“两个中心”建设取得进展,以金融服务、航运服务为重点的现代服务业保持较快发展,第三产业增加值占全区生产总值比重达到56%左右。展望2010年及今后几年,浦东新区发展将面临不少利好因素。一是2010年的上海世博会,二是迪士尼项目的建设与运营,三是国际金融中心、航运中心和贸易中心建设将进一步深化,四是中国商用飞机总装基地等重大项目的落地使得洋山保税区、上海临港新城等新产业集聚区发展后劲十足。但是,我们也应该清醒地看到,在2010年,浦东新区的二次创业,实现新跨越的起步之年仍然存在着不少的困难。一是国外宏观经济环境趋势不明朗,全球经济危机的影响仍然没有较好地摆脱,欧美等主要国家的经济增长趋势尚未完全确立。这使得浦东这种外贸依赖过于严重的经济体受到连累。二是国内经济金融环境存在不确定性。2009年超常规的货币供应量增长和信贷投放将带来较大的通货膨胀压力,加上资......(本文共计2页)
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主办：浦东新区新闻办
出版：浦东开发杂志编辑部
出版周期：月刊
出版地：上海市新闻热线5广告热线5
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“90后”浦东创业凭什么 “硬本事”巧搭“软实力”
&& 来源：中国新闻网&&编辑：jxnews && 作者：李佳佳
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　　中新社上海4月19日电题：“90后”浦东创业凭什么“硬本事”巧搭“软实力”
　　中新社记者李佳佳
　　若将上海浦东幻化成人，年方25的他就是一个不折不扣的“90后”。与首都北京的800岁、上海开埠的172岁相比，年纪尚轻的浦东有着“90后”身上那股子敢拼敢闯敢尝试的冲劲。
　　从日中共中央、国务院宣布浦东开发开放至今，走过四分之一世纪的浦东从农田遍地、阡陌纵横之地起步，如今已彻底作别“宁要浦西一张床、不要浦东一间房”时的尴尬。
　　“90后”的浦东正经历着中国最好的时代，其创业历程堪称一部中国经济成长史。
　　“不拼爹来浦东。”这曾是中共浦东新区区委书记沈晓明在中国知名学府清华大学校园招聘会上被广为称道的金句，其原话是“如果你不是拼爹一族，选择上海浦东是最好的选择”。
　　浦东不拼爹，那么要拼什么？
　　没到过上海的人，对于浦东的印象，可能还停留在地标性建筑东方明珠和黄浦江畔那三幢超高层建筑，以及它们所勾勒的上海天际线上。
　　不断刷新的上海高度，毫无疑问彰显着浦东看得见的“硬本事”，但是在“硬本事”的背后，透明的营商环境、公平的就业环境、活跃的文化环境才是浦东引以为傲的“软实力”，他们助力浦东书写一个又一个奇迹。
　　很多人并不知情，如今的浦东是中国外商投资成功率最高的地区。德勤的一项调查显示，中国改革开放以来外商投资成功率大概是1/3：每进来3个外资企业，存活下来的只有1个；而浦东却高达68%，相当于每进来3个，就能存活2个，是全国平均水平的一倍以上。
　　于是，世界500强企业中的308家来了。目前浦东汇聚了372家企业总部，其中跨国公司地区总部229家，其年销售结算能级接近2500亿元人民币。
　　不仅财大气粗的跨国企业对浦东趋之若鹜，越来越多有志于谱写创业神话的有识之士也乐意将浦东作为他们的首选。
　　36岁的李帅去年3月刚刚辞去中科院的工作，旋即投身原研药研制的下海大潮，用这位塞默罗生物科技公司年轻总经理的话来说，“在浦东的张江药谷，是背着书包，带着点子，就能创业”。
　　而作为一位在美国生活了近20年、行事“低调”的金融家，张文则在短短2、3年时间，在浦东临港新城打造了一座全产业链的LED产业园。张文坦言，选择浦东看上的是它与国际接轨的、良好的创业服务软环境，而产业园所在的临港，更处在浦东开发开放的最前沿，“随着自贸区的建设，必将迎来新一轮的发展机遇”。
　　事实上，面对生活成本、商务成本高企带来的新挑战，浦东仍在调整身段，将自己变得“更柔软”，力求弥补客观环境造成的短板。
　　你说“一房难求”，我就建陆家嘴金融城人才公寓，提供“拎包入住”的便利；你说“没钱创业”，我就千方百计降低创新创业成本和门槛；你说“文化饥渴”，我就把对味的文化活动送上门，用“文化磁场”唤醒“沉睡时间”……事实证明，“软实力”只会让浦东愈发吸引人，为其创业之路积累资本。
　　眼下，浦东“二次创业”的大门已然开启，自贸区的强劲辐射、迪士尼的开园在即、科创中心的箭在弦上，都为浦东的前行再增看点。就像有人在文章中写道的那样：“在这里，拼命工作与尽情玩乐绝不冲突，在这里，可能你要做好失败的准备，但成功的大门从未关闭”。(完)
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新浦东“二次创业”，冲劲又回来了
稿件来源：
新华每日电讯6版
&&&&新华社上海9月9日电(记者季明)源自大洋彼岸的国际金融危机，是对经济外向度高、开放度大的上海浦东新区的一场大考。
&&&&今年1-8月，浦东经济走出了一条突出重围、企稳回升的“V”型增长曲线：上半年地区生产总值增长6.5%，比一季度提高3.2个百分点；进入下半年浦东经济回暖的势头更为迅猛，8月份工业总产值同比增加14%，社会消费品总额同比增长16%，今年前8个月固定资产投资额已接近去年全年投资规模，各项主要经济指标逐渐由负转正。
&&&&历经考验，风雨过后的浦东经济又一次焕发勃勃生气，顺利完成“两区合并”工作的浦东新区正在新的历史起点向前进发，力争实现浦东开发开放19年来的第二次历史性跨越。
国家战略再部署产生新动力
&&&&最为困难的关头，中央对浦东开发开放的国家战略作出再部署──今年上半年，国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。
&&&&版图的变化迅速带来发展动力的明显提升。
&&&&今年6月，中国商用飞机有限责任公司下属大飞机项目总装制造中心在上海挂牌成立，其中浦东基地年内开工建设；7月，中国商用飞机有限责任公司设计研发中心在浦东张江高科技园区奠基；8月，中国商用飞机有限责任公司总部正式入驻浦东陆家嘴地区。
&&&&随着“新浦东”的诞生，国产大飞机项目设计研发、总装制造、客户服务“三大中心”中有两家落户浦东，浦东新区已成为承载国产大飞机梦想的重要航船。与大飞机项目类似，风电设备、核电装备等重大装备制造业也在“新浦东”初显规模效应。
&&&&曾经一度低迷的浦东工业又恢复了强劲的增长态势，今年前8个月，浦东新区实现工业总产值4310亿元，增幅由1-7月的0.4%提高至2%，其中8月份当月增长14%。各大工业重点发展行业已基本实现增长，其中汽车制造业加速回升，1-8月实现产值611亿元，同比增长34%。
“二次创业”精神激发新活力
&&&&只争朝夕，勇立潮头，崇尚科学，开放包容──
&&&&这是浦东的“二次创业”精神，也是“新浦东”广大干部群众在过去近四个月间精神状况的真实写照。
&&&&9日，记者走进浦东新区行政办公中心，过去已经比较紧张的办公场地又因为“两区合并”后的人员集中办公而显得捉襟见肘，会议室、甚至走廊都被改造成办公室，许多过去独处一室的领导干部都主动搬出来坐进了大办公室。电话此起彼伏，却又井然有序。
&&&&一位曾经全程参与浦东开发开放历程的老干部感慨地说：“当年浦东只保证处级干部有一个单独的抽屉；因为没有足够大的桌子，世纪大道的规划图都是趴在地上画出来的。现在那股子劲头又回来了！”
&&&&上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，两区合并是战略的要求、发展的要求、大局的要求，浦东广大干部就是要在这样一个大局下来看待自己岗位的变化、对待自己利益的得失。他说：“应当看到，浦东的事业正在不断向前发展，较之过去我们干事创业的舞台不是小了，而是更大了，机会不是少了，而是更多了，我们都应该珍惜舞台、更加奋发有为。”
真抓实干锻造新实力
&&&&在9月8日举行的浦东新区党政负责干部大会上，上海市委副秘书长、浦东新区区长姜乓豢谄贾昧私衲曜詈笏母鲈115天浦东要打好的“六大战役”和“两件大事”。“两区合并过渡阶段告一段落，接下来就要开始打仗了。”他说得斩钉截铁。
&&&&浦东又热起来了！国际金融中心建设的18项任务、35项具体工作以及航运中心建设的17项任务都在按照分工和时间节点全力推进；今后3年预计仅浦东新区区级财力用于城市基础设施建设的投资规模就将达到1200亿元；陆家嘴、外高桥、张江、金桥等四大国家级开发区正在积极“南扩”，力争实现新优势。
&&&&蓝图已经绘就、目标已经明确、号角已经吹响。浦东新区正在朝着全年既定的发展目标全力冲刺，力争今年后四个月保持单月同比两位数增长。
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