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始终有一颗为民的心
——记“人民满意的公务员”、浙江临海市药监局稽查科科长卢茂林
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　　今年8月，当卢茂林得知自己在由中组部、中宣部、文化部、人事部联合组
织的第六届全国“人民满意的公务员”评比中当选的消息时，他不敢相信自己的
耳朵，以为是听错了；当确认这是真的时，他既感到意外又觉得有些愧意，说：
“我只不过是履行着自己应该履行的职责，国家却给予我这么高的荣誉，我受之
有愧啊。”他认为，全国食品药品监管系统里有的是优秀的同人，他们并不比自
　　卢茂林的妻子黄惠英听到这个消息也很惊讶，她没有想到像老卢这样一个经
常被人埋怨为“傻傻的、憨憨的、不通人情世故、不会溜须拍马”的老实人，竟
然得到广大人民群众的认可，竟然出名了。
　　可卢茂林的领导、同事、朋友以及认识卢茂林的浙江省临海市的老百姓对此
却一点都不惊讶，因为在他们心里，像卢茂林这样一个认认真真做事、踏踏实实
做人、处处为人民群众利益着想的人，享有这个荣誉当之无愧。
　　“为了让村民们吃上放心药，再高的山、再难走的路也阻止不了我执法的脚
步；再偏的地方、再小的村庄、再远的诊所也动摇不了我为民服务的信念，因为
用药安全无小事呀！”
　　——卢茂林在临海市永丰镇有个偏远的小山村叫茶辽村，全村千余口人都
生活在山上。从山下走到山上至少要3个小时，而且山路非常险峻，极其难走，
当地人用这样的话来形容：“去一次茶辽村要瘦掉好几斤。”也正因为山高路远，
虽然村民小朱1995年就开办了茶辽村卫生室，但在日之前，几乎就
没有外村的人来这儿看过病，更不用说哪个部门的检查人员来过了，连小朱自己
都说他这个卫生室是“被监管部门遗忘的角落”。因为被遗忘，小朱也乐得“山
高皇帝远”，卫生室想怎么规划就怎么规划，8年里，看病和药房都在一间房里，
药品储存区和生活区混在一起，更别提药品按规定分类摆放，设立安全设施什么
　　可在日，小朱突然接到了临海市药监局的一个电话，通知他全
市农村药房都要进行规范化建设，并告诉他规范化建设的标准。当时小朱并没有
在意，心想，这么远的地方，谁会来查，搞不搞规范化建设无所谓。但让小朱没
想到的是，两天后的傍晚，已经5点多钟了，一个高高胖胖的人突然气喘吁吁地
出现在他的卫生室里，并告诉他自己就是两天前给他打电话的那个人——临海
市药监局稽查科科长卢茂林。小朱简直不敢相信自己的眼睛，这个人不会是冒充
的吧？一个科长会亲自来？还在星期六跑来？他来干什么呢？
　　面对一脸疑问的小朱，卢茂林笑了，向他解释说，因为怕他电话里听不清楚
该如何进行药房规范化建设，所以利用周末时间来看看。小朱一时不知该怎么办，
不接待吧，人家可是管自己的领导；接待吧，自己又不愿意费力、费钱搞什么规
范化。卢茂林看出了他的心思，便轻松地和他拉起了家常，并和他一起分析生意
不好的原因，告诉他实施药房规范化管理能改善卫生条件，并能得到病人的信任。
之后，卢茂林又仔细查看了卫生室的布局，从应该制作什么样的柜台、应该如何
分类摆放药品，到药品的储藏条件、生活区和工作区的隔离，手把手地指导，一
一帮他重新规划。
　　当晚，卢茂林还住在小朱的家里，从注重业务学习到注重医德医风，从用药
安全知识到药品应如何储存、保养等，他和小朱一直谈到晚上10点多。直到这时，
小朱才知道卢科长是从市里骑了一个多小时的自行车来到山下，然后又爬了近三
个钟头的山路才来到这里。
　　第二天早上，卢茂林下山时再次叮嘱小朱，一定要做好这件事，并给了他一
张名片，让他有困难随时找他。受到鼓舞的小朱立马动手改建卫生室，用了半个
月时间，投资1000多元对药房进行规范化改造。让小朱想不到的是，投资很快有
了回报，卫生室不但在当年年底通过了药房规范化检查，而且患者也都乐意来他
这儿看病。但至今小朱也不明白，一个科长，为什么会为了一个小小的村卫生室
翻山越岭、不畏艰难。
　　记者后来替小朱向卢茂林问这个问题，卢茂林的回答令记者对他肃然起敬：
“这是我例行的工作呀。这地方远，电话说不清，规范化搞不好，他通不过检查
事小，村民们用了他的药出了问题可就是大事。为了让村民们吃上放心药，再高
的山，也得爬；再难走的路，也得走；再偏的地方，也得去；再远的诊所，也得
查。任何困难都动摇不了我为民服务的信念，因为用药安全无小事呀！”
　　正是因为有“为了人民用药安全”的责任感，有“为人民服务”的坚定信念，
卢茂林自2002年初调到药监系统以来，无论是城里的涉药单位，还是偏远山村的
小诊所，他都跑遍了。不管哪家涉药单位，一提起卢茂林，没有不佩服、不赞扬
的。他们说，卢茂林工作认真细心，公道正派，待人热情厚道，乐于助人，处处
为老百姓的利益着想。
　　平安药店负责人尤爱平对此深有体会。她说：“凡是关系到老百姓利益的事，
哪怕是针尖大的事，他都要维护到底。”有一次，一位顾客到药监局举报，自己
在平安药店花2.8元买的一瓶口服液变质了，怀疑是假劣药品。卢茂林得知此事
后5分钟内就派人到药店检查，自己则去举报人那里了解情况。事有不巧，卢茂
林去了两次，举报人都不在家，第三次，卢茂林就一直等在举报人的家门口。举
报人下班回家得知卢科长的来意后很感动，说：“没想到你为了两块八毛钱的药
品三次来我家，你真是人民的好干部！”当卢茂林了解到造成药品变质的原因是
举报人将药品放在阳台上风吹日晒后，他又向举报人详细讲解家庭常用药品的储
存、保养知识，还向举报人赠送了有关资料。之后，他又亲自到药店解释，并嘱
咐药店工作人员，今后卖药给顾客，一定要提醒顾客应怎样保管药品。
　　还有一次，卢茂林在下班路上看见一位老大爷提着一包中草药，包装用的是
张旧报纸。卢茂林便问这位老大爷药是从哪家药店买来的，随后，他和老大爷一
起来到这家药店，退回了这包中草药，并告诉该药店负责人，一定要用干净卫生
的纸张包装中草药。
　　类似这样的“小事”在卢茂林身上不知发生了多少次，卢茂林记不清，采访
对象也讲不完。一位朋友劝卢茂林：“这些都是小事，你没有必要什么都去管。”
卢茂林却很严肃地回答：“你错了，群众利益无小事，况且药品质量直接关系到
人民的身体健康乃至生命安全，这哪是小事呀！”
　　“用‘老黄牛’的精神来赞誉我太高了，我只知道做工作要认认真真，尽力
把每一份工作做好，为人民用药安全有效尽好自己的职责。”　　
——卢茂林
　　“他像是一头默默无闻、埋头苦干的‘老黄牛’。”这句话是临海市体温计
厂厂长蔡行川对卢茂林的赞誉。一个稽查科长怎么到了体温计生产厂家？这个故
事发生在2003年那个非常时期——全民抗击非典的日子里。
　　原来，非典期间，体温计需求量猛增，各地的订单如雪片一样飞到该厂。与
此同时，为保证当地供应，浙江省、台州市、临海市先后给该厂下达任务，要求
该厂每天供应给本地区的体温计不低于8000支。当时，由于原料断档，该厂日最
高生产量也就8000支，别说给外地，就是供应本地都紧张。怎么办？这时，领导
想到了卢茂林。记者后来问“为什么”，临海市药监局局长胡德清，副局长杨陆
成、李陆莲不约而同给出了八个字：顾全大局、责任心强。回答简单而深刻。
　　卢茂林接到指令后二话没说，把手头的工作安排好后，一头“扎”进厂里，
而且一“扎”就是半个月。
　　蔡行川厂长在接受我们的采访时用“不可思议”来形容卢茂林：“不可思议
的是，卢科长虽是上级监管部门派来监督生产的，可他却认真得不得了，每天比
厂里所有人来得都早。白天，他每个车间不停地查看，检查质量、包装和发货单，
如果有外地的订货单，他都亲自跟人家解释不能供货的原因；晚上，他又是最后
一个离厂，等所有产品都包装好了、按指定单位发走了才走，这些活忙完了往往
要到夜里11点。更不可思议的是，他的生活又是如此的随便，在厂的半个月里，
他从不吃请，每天中午都和工人一起在食堂吃饭，两三块钱一顿饭，穿得比工人
还朴素。”
　　连续加班加点工作，让原本患有高血压的卢茂林身体更加虚弱，工作时经常
头晕目眩，但在抗击非典的几个月里，他没请过一天假。这期间，卢茂林按照上
级的工作要求和部署，和稽查科的同事们一起检查了涉药单位870家次，平均每
天检查20多家，每天工作12小时以上，确保了非常时期临海市药械市场秩序正常。
　　说卢茂林有着“老黄牛”精神的，还有他的领导、同事及许多行政相对人。
　　“他就是一头默默无闻、埋头苦干的‘老黄牛’，每次交给他的任务，他不
干完决不收工，而且任何一点小毛病都逃不过他的眼睛。”领导说。
　　“在卢茂林身上，的确有一种‘老黄牛’的精神，只讲奉献，不图回报。”
行政相对人说。日是平安药店通过GSP认证的最后期限，但在9月2日，
药店由于自身原因必须变更执业药师，而按规定，办理变更执业药师手续一般需
要15天。怎么办？药店负责人尤爱平只好找到卢茂林。卢茂林听完情况后，二话
没说，立即请示局领导讲明原因，并连夜加班，将该药店所有的材料都调出来，
一边指导尤爱平正确填报材料，一边帮助其整理资料、填写表格。这一忙就忙到
深夜，期间卢茂林连口水都没顾上喝，而这些事情本应该是药店自己做的。药店
终于在两天后顺利通过认证。
　　和卢茂林同处一科的同事，谈起卢茂林来，更是不约而同用“老黄牛”来形
容他。郭秀旺在卢茂林手下干了3年，他说：“我们科长就是一头会说话的‘老
黄牛’，不把活干完他不休息，浑身总有使不完的劲儿，凡是和他一起工作过的
人，无不说累。”郭秀旺说这3年也是卢茂林最累的3年，非典期间、建设规范化
药房期间自不必说，就是平时，也经常超负荷工作，什么吃饭、休息，一切先给
工作让位。2003年夏天，一伙药贩子在台州地区贩卖假药，台州市药监局立即发
出紧急通知，要求临海市药监局联查。稽查科在晚上9点得到台州市药监局的线
索后，连夜赶到大田镇，守候了一个多小时，等到了两名嫌疑人，立即连夜进行
调查询问。第二天早上，当药械科的人来接班时，卢茂林已经工作了一个通宵。
领导和同事们都劝他回去休息，可卢茂林没有休息，而是根据嫌疑人供出的新线
索，与同事马不停蹄赶往白水洋镇继续调查。同事们虽然都觉得很累，但看到卢
科长样样工作身先士卒，觉得跟着这样的领导很光荣，再苦再累也值得。
　　“他就是一头‘老黄牛’，总想着他人，为他人操劳，很少为自己着想。”
同科室的王材安谈起卢科长来，多次说到这句话。今年4月份有段时间，王材安
痔疮出血，给工作带来不便。卢茂林见他总喜欢站着，偶尔坐一会儿也歪着身子，
还时不时往厕所跑，便问王材安是不是身体不舒服。当卢茂林了解了他的病情后，
多次劝他去看病，注意休息，并安排他在科里接接电话，处理一些日常事务，不
让他出去执法。卢茂林对自己就没有这么细心了。今年9月初，卢茂林的脚扭伤
了，走路一拐一拐的，可他却没有请一天假，半个月里硬是坚持天天上班。蒋尚
松是临海市药监局综合办公室的驾驶员，他说，每次给稽查科开执法车都很“不
好意思”，因为卢科长每次用车都会拿着出车单很客气地说：“请你出一次车。”
都是同事，开车是我的本职工作，何谈“请”字？这种尊重让我很感动。有时，
遇上用车紧张，卢茂林就骑着自行车和同事出去执法。记得有一次，卢茂林要去
卫生局取一份材料，恰巧那天下暴雨，局里的车又都被派出去了，本来卢茂林可
以推迟一天，可他坚持骑自行车去了卫生局，虽然穿着雨衣，可雨下得太大了，
回来后全身还是湿透了。
　　当记者告诉卢茂林，人们都说他是一头默默无闻、埋头苦干的、会说话的“
老黄牛”时，卢茂林憨憨一笑说：“同事们是常这么说我，但我觉得，用‘老黄
牛’的精神来赞誉我太高了，我只知道做工作要认认真真，尽力把每一份工作都
做好，为人民用药安全有效尽好自己的职责。”
　　“权利实质上就是一种义务，如果执法不公就是没有尽到一个公务员的义务，
为人民服务也就是一句空话。”
——卢茂林
　　“只有正确行使手中的权力，让人民满意，才算得上是一名称职的公务员。
因此，做好我的工作，给临海市药品市场一个规范有序的环境，给老百姓一个安
全放心的用药环境，是我的义务。”
　　“手中的权力实质上就是一种义务，如果执法不公就是没有尽到一个公务员
的义务，为人民服务也就是一句空话。因此，一定要依法行政，公正执法，千万
不能为一己私利做对不起党和人民的事。”
　　如果说前段话是卢茂林给自己工作的一个定位和对自己工作提出的最根本的
要求，那么后段话则是实现这一定位和达到这一要求的根本保证。
　　正是这样，想用他手中的权为自己谋点私利的人无不碰壁。卢茂林有个老战
友叫郑从江，两人有15年的战友情。一次，卢茂林从郑从江开的诊所里查出200
多克有杂质的“泡山甲”，便据此开出了7000多元的罚单，并向社会公布。郑从
江便与老战友商量，只是一点杂质，事情没那么严重，能否只罚款不公布，被卢
茂林断然拒绝了。郑从江于是问卢茂林，是否因为这一点杂质连15年的战友情谊
都不顾了，卢茂林说，这是两码事。过后，有人提醒郑从江，送他几千元私了得
了，可郑从江没有这样做，因为郑从江从这件事上发现，卢茂林的刚正不阿是任
何东西都无法改变的。
　　卢茂林的另一个老朋友——临海市某大医院药剂科主任何学松也“遭遇”
过类似的事。他们俩是10多年的老朋友，可卢茂林去他那里检查工作从不事先“
打招呼”。2003年年底，卢茂林来医院例行检查，发现药品仓库的面积不够大，
药品堆放过于拥挤，温湿度偏高，于是根据规定扣了药剂科20多分（注：累计达
50分则向社会通报）。何学松一看急了，这样怎么向医院交代？于是就请卢茂林
看在老朋友的面子上，不要太较真，少扣点算了。可何学松没想到，卢茂林一分
都不让，还对老朋友说：“不要因为我们是老关系就想逃脱责任，要是你真当我
是你的朋友，就配合我的工作。”气得何学松好一段日子都没理他。但后来何学
松理解了卢茂林，并佩服卢茂林的原则性，因为卢茂林的秉公执法促使医院改进
工作，这是对老百姓用药安全负责啊。
　　卢茂林的许多老朋友都“无奈”地对记者说，卢茂林不仅执法时铁面无私，
就是平时想请他吃顿便饭都很难，他会找各种理由拒绝。一家药店的负责人对记
者说：“有时，我们看他检查工作时累得满头大汗，给他买瓶矿泉水，他不要，
顶多在店里喝杯水；有时，遇上吃饭时间，我们要给他买盒盒饭，他也不让。其
实，我们想留他吃顿便饭并不是想拉关系、套近乎，只是看到他工作那么忘我、
认真，对我们又那么热情，很想表达我们的敬意而已。”
　　记者问卢茂林为什么连老朋友的一顿便饭都拒绝时，卢茂林说：“虽然是老
朋友，可也是行政相对人，如果我吃请，到时有什么事就不能理直气壮了，正像
俗话说的那样，‘吃别人一口肉，人家会要你一头猪的’。”
　　卢茂林不但从来不用手中的权为别人谋私利，也从来没想用手中的权为自己
谋私利。临海市药监局副局长李陆莲对记者说，卢茂林身为稽查科长，一开始给
他送礼、请他吃饭的人不少，可后来，送礼、请客的人越来越少了，因为人家发
现他根本“不懂人情世故”、“太迂腐”。同单位的驾驶员高小广讲了这样一件
小事：2002年冬天，大概是一个星期天，我骑摩托车上街，遇到卢茂林正费力地
骑着自行车，我问他上哪里，他说在大田中学读书的儿子病了，给孩子送药去。
我说你跟办公室要辆车吧，他说，不太远，不用。实际上，从市区到大田有二十
多里路。其实，只要他向单位说明原因，单位会派车的，或者他给大田的某个药
店打个电话，这事也很好解决。可卢茂林却说自己张不开这嘴。
　　公正执法要做到不偏不袒，更要做到不压不迫，不可滥用职权。卢茂林在执
法中经常换位思考：假如我是违法者怎么办？对这样的处罚我会心服口服吗？假
如我是举报者、老百姓，药监部门做出什么答复我才满意呢？就这样从不同角度
考虑问题，卢茂林往往能找到最佳的处理方法。例如对一些违法行为的处罚，卢
茂林总是先看当事人是否属于主观违法，对于无意识的，一般予以教育和警告；
对于明知故犯的则严厉查处。这个“度”卢茂林始终把握得很好。他说：“当碰
到对方激动时，我不会和他一起激动，那样双方会戗起来。我必须先冷静，我会
让对方先把脾气发完，把话说完，甚至让他骂个够，然后再心平气和地与之讲道
理。这种''冷处理''的工作策略非常有用。”
　　日上午，稽查科依据群众举报线索到白水洋镇某村卫生室调查违
规销售药品案时，遇到卫生室负责人蔡某的抵抗，当稽查人员将违规药品查封并
扣押时，蔡某上前阻拦，并抱着药品不放，双方僵持不下。就在卢茂林向蔡某耐
心解释相关法规时，蔡某的丈夫胡某回来了，不分青红皂白就与稽查人员吵起来，
说那么多卫生室都和他们一样销售药品，为什么偏偏和他们过不去，并声称谁敢
拉走药品就砍谁的脚筋。面对违法者的无理取闹，卢茂林让同事们不要着急，立
即与公安部门取得联系，自己则挺身而出，义正词严地对胡某夫妇说：“你们有
什么意见我们不会充耳不闻，但现在，按照事实和执法程序，我们必须带走药品。
之后我们会查清楚事实，如果你们没有违法，药品也会退给你们的。”面对卢茂
林的沉着冷静和以理服人，胡某夫妇逐渐平静下来，并最终在暂扣单上签了字。
　　事后，胡某很害怕卢茂林会报复他，没想到几天后他到药监局接受处理时，
卢茂林却很热情地接待了他，给他倒水让座，再次给他讲明道理，并对胡某说：
“从检查的角度看，我是和你过不去，但从百姓用药安全的角度看，我是在让你
少犯错误。”这一番话让胡某心服口服。
　　许多被卢茂林查处过的当事人都会问卢茂林：“为什么单单和我过不去？”
卢茂林总是回答说：“我和你一个人过不去，因为我不可以和广大的老百姓过不
去。”2002年到2003年，卢茂林带领稽查科的同事们共查办各类药品、医疗器械
违法案件256件，取缔无证经营企业69家，其中没有一起错案。
　　“在忠和孝的天平上，谁也无法让它们平衡，因为家庭和个人的利益永远不
能与党和人民的利益划等号。”
——卢茂林
　　“虽然我被国家评为‘人民满意的公务员’，但并不是所有人都对我满意，
首先我的亲人们对我就不满意。”卢茂林说这话时非常内疚。因为，在家里，卢
茂林既是一个对父亲没有尽到孝心的儿子，也是一个无法经常陪伴在妻子身边的
丈夫，更是一个无暇顾及孩子的父亲。
　　按工作计划，日，卢茂林作为浙江省药监局抽调的GSP认证检查
员要去德清参加药店GSP认证检查。可就在11日晚上6点多钟，正在家里准备行李
的卢茂林接到弟弟打来的电话，说住在乡下的老父亲被车撞伤了，很严重。卢茂
林立即打110报案，并让弟弟带父亲随警车去临海市第一人民医院，自己也即刻
赶到了医院。当见到父亲脸色苍白，痛得在担架上来回翻滚时，卢茂林的眼泪不
断地往下流。经过CT扫描后发现，父亲的内脏严重损伤，肋骨断了3根，头部出
现淤血。医生决定立即进行腹腔手术，打开腹腔后发现，父亲的一个肾脏已经被
撞裂了……
　　整个手术持续了3个小时，手术后父亲又昏迷了，呼吸没了，血压也没了，
于是医院立即给老人上呼吸机、起搏器，并送进重病房监护。卢茂林也进入重病
房陪护，整整一夜没睡。到12日早上，家里人都让卢茂林请个假，不要去德清了，
因为父亲仍然处在昏迷中。卢茂林想了想说：“要是在平时，可以请假不上班，
但现在让省药监局临时再找GSP认证检查员肯定来不及了，3个人一个检查组，我
要不去，就会耽误整个工作进度。现在父亲手术也做完了，就请你们好好照顾吧，
我忙完立马回来。”于是，不顾家人的劝阻，看着昏迷在病床上的72岁的老父亲，
卢茂林含泪签完病危通知书后，还是去了德清。而老父亲这一昏迷就是3天，当
老父亲醒来后，看见身边惟一不见大儿子时，无奈地摇了摇头说，忠孝不能两全
　　虽然老父亲体谅儿子，可做儿子的对父亲的内疚却永远深埋在心里。卢茂林
不无伤心地说：“我亏欠家人的可能这辈子也无法弥补，但在忠和孝的天平上，
谁也无法让它们平衡，因为家庭和个人的利益永远也不能与党和人民的利益划等
　　卢茂林“舍小家为大家”的事迹传开后，无人不感动、敬佩，更令人感动和
敬佩的是，卢茂林专门对医院交代，同样疗效的药最好用低价位的，尽量不要输
血。为什么？因为肇事方家里穷。卢茂林既没有起诉对方，也没有催逼要钱，而
是自己先垫付了所有的医药费。一个月后，父亲再次做开颅手术，卢茂林更是一
分钱都没要对方出，全部由自家兄弟平分。
　　是卢茂林很有钱吗？不是。事实上，卢茂林的家很清贫，从1992年以来，他
家一直租住在临海市白云路25号海军417医院的18号楼401室。如今，当初住在这
栋楼的人都陆续搬走了，卢茂林却像留守的兵一样把这54平方米的房子变成“铁
打的营盘”，增加的只有房间墙壁上的裂纹和人的年龄。卢茂林的存款却总是跟
不上不断攀升的新楼房房价，以至于想让房子变大变新的愿望就一直是愿望了。
妻子不无抱怨地说：“就这样吧，反正你早出晚归，也只把这家当作旅馆。”卢
茂林却在这房子里过得很塌实，用他的话说，人的活动空间能有多大？吃饭就那
么一张桌子，睡觉就那么一张床，这样就蛮好。我不在意物质上的享受，我在意
的是每顿饭都吃得香，每晚觉都睡得塌实，至于亏欠亲人的，只有请他们谅解了。
　　还有一样比住房更“一成不变”的东西值得一提，那就是卢茂林的自行车，
一辆20年前他结婚时买的永久牌自行车。同事和朋友都开玩笑说卢茂林的自行车
可以当古董收藏了，因为除了轮胎里的气是常新的，其他都老得不能再老了。
　　平时，卢茂林的穿着也很“老土”，就那么几件衣服穿来穿去，最贵的一套
行头就是今年8月上北京领奖时穿的西服，而这套西服的上衣还是几年前买的，
只有那条100多元的裤子是新的。这种穿着，领导、同事都说过他多次，可他根
本不在意，他说：“老土就老土，落伍就落伍，只要工作不落伍就行。”
　　“我学习不是为了应付各种检查或考试，而是为了工作不出差错，不要给行
政相对人造成哪怕一点点的损失，因为要想为人民服务好，你自己首先得有‘本
　——卢茂林
　　“卢茂林平时对自己的要求很高。”临海市药监局副局长李陆莲说，“每次
开中层干部会议，卢茂林老说，自己快50岁了，学习能力和业务能力都不如年轻
人了。正是这种谦虚和不满足的态度，时时激励着卢茂林像学生一样认认真真地
学习各种政策法规，不断提高自己的执法能力。”同事们都说，最积极参加业务
培训和学习活动的就数卢茂林了。卢茂林对记者说：“我学习不是为了应付各种
检查或考试，而是为了工作不出差错，不要给行政相对人造成哪怕一点点的损失。
作为公务员，要想为人民服务好，你自己首先得有‘本事’。省级、市级药监局
不是提出要建设高素质监管队伍吗，我就考虑什么是高素质。我认为，高素质首
先就是人心要正，其次是业务水平要高。人心正体现在认识执法的根本目的不是
为了罚多少人、多少钱，而是为行政相对人和老百姓能提供多大的帮助；业务水
平高不体现在你考试得了多高的分，而是体现在你对法律法规、新信息以及先进
经验的吸收和运用能力有多强。”
　　他是这么说的，更是这么做的。在局里，卢茂林有“两多”，一是记事本最
多，二是工作方法最多。在他的每本记事本上，每一个新法规、新政策的学习心
得都写得认认真真，每一次日常督察情况和专项检查情况都记录得详详细细，每
个月的工作总结和下个月工作计划都列得井井有条。几年里，卢茂林的几本记事
本几乎记录了自己在药品监管方面的所有体会和经验，全市500多家医疗机构、9
5家药店也都“榜上有名”。
　　“我也经常考虑，形势不断变化，同一种工作方法可能就不适用下一次执法，
因此，灵活机动是稽查工作的一个特点。比如药房规范化建设，通过学习和实践，
我们从实际出发，提出围绕质量核心定标准的原则，不死搬硬套规定。对于药品
的储藏，不同的药店有不同的要求，不搞‘一刀切’、‘穿一身衣’。同样的违
规问题，本着依法行事的原则，处罚有时也不一样，如对能达到硬性标准而没做
到位、无法保证药品质量的，依法从严处罚；对于无法达到美观标准但能保证药
品质量的，则令其改造，不处罚或从轻处罚。”
　　作为国家级GSP认证员，卢茂林在学习和实践中积累了丰富的工作经验，并
多次在临海市药监局机关干部学习会上做专题讲座，帮助大家提高业务能力。为
全面落实合格药房创建工作，卢茂林曾专程到富阳市药监局学习，回来后，提出
了“全面铺开，分步到位，三个阶段，两年完成”的工作设想，起草了《临海市
农村医疗机构药房规范化管理实施方案》，并自编教材为涉药人员讲解。
　　“在此之前，卢茂林由于工作出色还多次被浙江省食品药品监管局、台州市
药监局及临海市市政府评为先进工作者。”台州市药监局纪检书记郑树新向记者
介绍。他和台州市药监局党委书记、局长洪道秋都认为，卢茂林当选全国“人民
满意的公务员”，是因为他始终有一颗一心为民的真心。
　　是啊，百姓心中有杆秤，作为一名共产党员、国家公务员，是否善待百姓、
体恤民情；是否廉洁奉公、甘于奉献，群众心中最清楚，也最有发言权。卢茂林
作为一名共产党员、国家公务员，作为基层一名普通的执法者，心中始终想着党
的事业和人民的利益，在平凡的岗位上书写着对党的一片赤诚之心和对人民的满
腔挚爱之情，赢得了人民的赞扬和敬佩，也赢得了群众的爱戴和拥护。这些荣誉
的背后，折射出一名优秀共产党员、优秀国家公务员全心全意为人民服务的优良
　　“卢茂林当选全国‘人民满意的公务员’不是偶然的，是我们药监系统始终
大力加强执法队伍建设的结果。他是全国药监队伍的一个缩影、一名代表。”浙
江省食品药品监管局党组书记、局长郑尚金这样说。
　　是啊，全国药监系统组建以来，先后涌现出高志全、曹中柱、吴艳、卢茂林
等一批又一批先进人物，拥有这样一支过硬的药监队伍为人民饮食用药安全保驾
护航，还有什么困难解决不了呢？又怎能不赢得百姓的拥戴呢？
　　图1:卢茂林在药店检查大输液质量。
　　图2:卢茂林（中）在药品零售企业检查药品购销记录。
　　图3:卢茂林（前）在药品零售企业检查药品质量。
　　图/文 本报记者 文彬 赵宗祥
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