驻马店：一个让心灵放松的地方
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原标题：驻马店：一个让心灵放松的地方　　
驻马店位于河南省中南部，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称，因历史上设皇家驿站而得名，全市辖8县1区以及1个省级经济开发区和1个省级产业集聚区，面积1.5万平方公里，总人口包括省直管县新蔡县近900万。 　　
驻马店荣誉 　　
全国双拥模范城 　　
中国优秀旅游城市 　　
国家园林城市 　　
全国文明城市提名城市 　　
中国十大最具投资潜力旅游目的地中国最具投资竞争力金融服务城市中国传奇之都 　　
省级卫生城市 　　
省级文明城市 　　
驻马店文化 　　
中国盘古圣地 　　
中国梁祝文化之乡 　　
中国重阳文化之乡 　　
中国车舆文化之乡 　　
中国女娲文化之乡 　　
中国嫘祖文化之乡 　　
中国冶铁铸剑文化之乡
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved地方铁路发展遭遇瓶颈&驻马店小铁路路在何方--河南分网--人民网
地方铁路发展遭遇瓶颈&驻马店小铁路路在何方
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锈迹斑斑的小火车
10多年来，我国的公路、铁路建设进入迅猛发展期，特别是高速公路、高速铁路的发展，构筑了我国交通四通八达的运输网络。然而，在交通业快速发展的同时，地方铁路的发展却停滞不前。狭窄的轨道、繁多的货物周转环节、紧张的货源、众多的下岗职工，由于受多种因素的影响，地方铁路一时举步维艰。近日，记者对驻马店地方铁路的过去、现在及将来，进行了“亲密接触”。
孤独的小铁路
7月17日上午，记者来到位于汝南县城东南角的地方铁路汝南车站进行采访。越是靠近车站，附近的路况越差，车轮下的两条铁轨时而露出地面，时而被野草掩盖。据了解，该车站已停运10多年，车站的办公楼也相当破旧。
记者发现，车站附近很少有人经过，显得十分荒凉。
“小铁路一直在断断续续地营运，去年‘7?13’事故后停运到现在。”在车站附近居住的刘旺和他妻子都是汝南车站的老职工，他们见证了小铁路几十年来的兴衰。今年62岁的刘旺1977年转业到地方铁路上班，8年后调到汝南车站，去年办理了退休手续。刘旺告诉记者，汝南车站负责的小铁路是窄轨铁路，路轨仅有准轨的一半宽。他刚调到车站工作时，正是小铁路的鼎盛时期，每天都会有很多小火车从这里通行。
“车站现在停运了，小火车哪儿去了？”记者问。
“应该都在老君庙车站，那个站是个中转站，比汝南站大得多。”刘旺说。记者随后来到老君庙车站，正如刘旺所说，这里停放着很多小火车车厢。一路向东，车厢越来越多，记者在不远处看到了停放在那里的客运和货运小火车。
斑驳、破旧，这是小火车留给记者的第一印象。
几节客运小火车的车厢停在铁轨上，车厢外锈迹斑斑，车窗上早已不见了玻璃和防护网。记者走进一节客车车厢，满眼的蜘蛛网随处可见，就连车座也消失得无影无踪。“这些客运小火车已停运10多年了，现在都不能用了。”在车站附近居住的一位村民说，自从客运小火车停运后，车站也渐渐荒废了，原来在家门口可以直接坐火车到市区，现在只能坐公交车了，村民们对当年的客运小火车很怀念。
曾经的辉煌
“当时大家都以到铁路部门工作为荣，就连附近村庄的村民都争着到车站找活儿干。”提起当年车站的辉煌，刘旺感慨万千。刘旺说，当年他调到汝南车站后，主要负责调度工作，有时也要随货运小火车“出差”。当时的主要路线是从老君庙独山石场到汝南和平舆车站，一路上虽然车速不快，但可以欣赏到田园风光。“那时候小火车一到站，就有不少前来拉货的车辆排队等候，拉货的、卸货的、帮忙的，场面十分热闹。”刘旺说。“小火车虽然跑得慢，但能拉不少东西。”小火车司机王建伟说，小火车由内燃机车牵引车厢，可以将几百吨的石料从石场运往目的地，大大节省了人力和物力。
客运小火车也成为了一代人的美好回忆。
2002年5月，驿城区至平舆县的小铁路客运再次开通。虽然只有一辆客运小火车，但坐的人很多。“那时从平舆县到市区只要6元钱，而且中途还能下车走亲戚。”家住平舆县的刘二霞是一个地道的火车迷，她经常乘车前往市区。在刘二霞的记忆中，那时的客运小火车每天早上7时准时发车，一个车厢可以坐近百人，一路上车厢内都是大家的欢笑声。客运小铁路曾经的辉煌也在驻马店市地方铁路建设指挥部那里得到了印证。该公司副经理董群生告诉记者，这辆客运小火车是1993年购买的，运行1年多时间便停运。2003年驻新公路刘大桥断行，客运小火车再次开通运行，没料到乘客天天爆满。
董群生说，小铁路客运有很大的优越性，火车车厢内空间大，票价低廉。此外，小铁路客运载自行车、摩托车等都是免费的。
地方铁路发展遭遇瓶颈
“当时驻马店地区公路交通落后，市区至新蔡县只有一条驻新公路维持运输，修建地方铁路也是大势所趋。”董群生说，当时，汝南、平舆、新蔡三县的农村社员经常用架子车运煤和石料，让道路显得更加拥堵。为解决工农业和群众生活物资运输难题，省里决定修建驻马店至新蔡窄轨地方铁路。董群生说，当时的工程由于资金问题时建时断。1981年，驻马店至汝南段建成通车；8年后，汝南至平舆段才建成通车；当年又续建了确山独山石场至金牛山石场4公里铁路专线。因为缺乏资金，平舆至新蔡段至今没能续建。记者了解到，地方铁路建设指挥部所属的窄轨铁路包括驻马店至平舆、老君庙至独山石场2段，通车里程近百公里。沿线设有驻马店、林庄、老君庙、汝南、郭楼、李屯、平舆、关寺庙、焦庄、独山10个火车站。“小铁路的建成通行大大改善了当时的运输条件，缓解了道路交通压力，同时也给沿线村民带来了便利。”董群生说。董群生表示，到目前为止，地方铁路的主要生产活动仍是以窄轨的货运为主，运输线路短、速度慢、效率低，并且存在很大的安全隐患，已经不能满足现代社会快速、高效、便捷的运输要求。地方小铁路的发展遇到越来越多的困难和瓶颈。我市准轨铁路规划未能纳入省铁路规划网，缺乏加快铁路建设的优惠政策，企业改制没有大的突破性进展，董群生认为，这些都是制约企业发展的因素。从2005年开始，地方铁路便与几家企业积极协商改制合作事宜。
如何从“计划”到“市场”
作为地方铁路的主管部门，市交通局对小铁路的改革将起到决定性作用。那么，市交通局对此又有什么长远规划。为此，记者采访了市交通局纪检组长刘红伟。“困难企业的根本出路在于改革，为了打破这种局面，地方铁路要为企业改制、发展想办法、找出路。”刘红伟说，其实地方铁路的优势很明显，比如铁路运输成本较低，运输能力大，安全系数高，能耗也比其他交通工具低，同时还能大大缓解公路压力。据刘红伟介绍，我市地方铁路发展比较落后的主要原因是地方铁路缺乏规划。在新一轮的《驻马店市城市总体规划》中，市交通局把商丘―周口―驻马店―南阳铁路、南阳―驻马店―阜阳铁路、平顶山―驻马店―淮滨铁路纳入了城市总体规划，但这几条铁路尚未纳入河南省铁路网规划，目前仍无法实施。刘红伟表示，2014年、2015年两年是“十三五”规划的关键时期，希望相关部门给予足够的重视，积极向铁路规划的编制部门反映、汇报，同时也希望我市的人大代表和政协委员在全省两会期间提出相关的议案、提案，争取把这些项目纳入河南省铁路网规划，为我市地方铁路的发展打下坚实的基础。“如果我市能够利用现有窄轨的路基改扩建为准轨，东连阜阳京九，中接驻马店京广，西接南阳焦枝和宁西作为四条国铁干线之间的连接线，那样驻马店就会成为铁路运输枢纽，这也将大大提高我市在全省乃至全国铁路网中的地位。”刘红伟说，“扩建后的地方铁路将对我市经济社会的发展起到不可估量的推动作用。”记者了解到，2013年，驻马店铁路货物运输的发货量为96.9万吨，到达量为143.7万吨。
经历了这些年的低潮后，希望地方铁路能寻找到一条正确的改制路线，并顺着这条路线不断前进。（记者 高琳琳）
（来源：天中晚报）
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(责编：来艺博(实习生)、慎志远)
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各频道导航目前地方财源方案房产税或成地方税已经成为重要来源
来源：每日经济新闻　
核心阅读：经济下行，地方财政收入吃紧，如何保证后土地经济时代地方财力的稳定，或成为一个重要的改革方向。目前，多个官方机构正在进行论证，重要课题就是地方政府的稳定财源。
　　经济下行，地方财政收入吃紧，如何保证后土地经济时代地方财力的稳定，或成为一个重要的改革方向。目前，多个官方机构正在进行论证，重要课题就是地方政府的稳定财源。
　　昨天，财政部财政科学研究所所长贾康也向《每日经济新闻》记者证实，目前一直在讨论地方财源问题，&&十八大&报告提到构建地方税体系，地方财源的方向会有变化。&
　　我国实行分税制以来，地方政府已日益依赖土地财政。社科院法学研究员刘海波在接受 《每日经济新闻》记者采访表示，中西部县城不适合这样的土地财政模式，三、四线城市做土地财政比较难，因为增值的收益有限，同时也无法引入全国的资本进行购买，&城市化进程中，城市地产在增值，远乡地产在相对贬值；沿海工业化地区土地在增值，中部土地在相对贬值，二者是此消彼长的关系。&
　　目前，土地财政是地方政府重要的收入来源，但是随着经济下行，土地收入增幅下降，土地财政模式进入低潮，不同地区地方政府出现了不同程度地方债的问题，尤其是在新一轮地方政府主导的投资下，地方债不断升高，地方债危机爆发风险日益加剧。
　　国家审计署在6月10日公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》中谈到土地财政时言简意赅，但与2010年审计署对全国地方债的全面审计对比，最新数据表明了几个现实：2010年底，政府性债务大约有40%要靠土地收益来偿还，而现在部分地区这一比例已经超过一半，地方政府债务偿还高度依赖于土地收益。
　　进入后土地经济时代，地方财源从何而来？目前，多个官方机构正在进行调研论证，重要课题就是地方政府的稳定财源。
　　&十八大&报告提到，&加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。&
　　我国现行的中央税体系和地方税体系框架，是1994年分税制改革，及随后税制调整过程中逐步形成的。中央税体系和地方税体系，也对应着中央和地方的经济利益关系。
　　财政部财科所金融研究室主任赵全厚透露，稳定地方财源将是十八届三中全会面临的一个改革方向，&稳定地方财源正在考虑的思路是适度下放财权给地方，建立完善的房产税、消费税体系，为地方政府培育财源。&他表示，未来地方税体系的构建，一个重点是资源税，既可以与价格机制改革相配套，又有助于欠发达但资源富集地区构建稳定的支柱财源；另一个支柱是房产税。
　　贾康也表示房产税有利于稳定地方财源，&房产税本身就是柔性切入，是为建立基本制度框架，具有打造地方税体系，并对收入分配中再分配环节进行税收调节的宏观意义。&
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