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第A05版：首读
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桃源街道清拆水库旁私宰点
深圳市市场监督和城管部门表示会加强各部门协作，进一步加大执法力度
谢银波 田芳槐 李果
　　执法队员拆除私宰点内的围栏。
　　挖机铲除私宰点。
　　执法人员将私宰点的水管拆除并带回。
　　在私宰点内收缴的杀猪刀。
　　执法队员清除非法养鸡场。
&&晶报记者 李果/文 赖犁/图&&龙岗私宰点才被查处，南科大的储备建设用地上（即昨天晶报报道的长岭陂水库旁）却又冒出多家私宰点。昨日，记者跟随南山区桃源街道办综合执法队来到现场，对违法乱搭建的5家私宰点进行了拆除。执法队员表示，这块荔枝林属于南科大的储备建设用地，存在使用人管理不到位的情况。南科大建设办称，储备地已经交由保安公司管理，出现此事保安公司是严重失职，不排除解除与其的代管合同。&&现场：&&私宰点员工闻风而逃&&昨日上午9时许，记者再次来到了私宰点所处的山坡，只见铁丝门已经被打开，执法队正在执法。桃源街道综合执法队员表示，他们看到晶报报道后，马上组织人员到现场进行调查。&&记者跟随执法人员进入到私宰现场，只见锅里的水还有着余温，但涉事的私宰场员工都已经闻风而逃。执法人员在现场发现并收缴了多把屠宰刀、抽水泵等工具以及一台发电机。为了杜绝私宰点回潮，昨日下午，桃源街道办组织了70多人的执法队伍再次来到现场，对仍存在的私宰点进行清拆，综合执法队还调来了挖机。当私宰点的地面被挖开时，记者看到水泥板只有不到3厘米厚，下面全是潮湿的黄泥土。“这些私宰点都是就地取材，挖山坡的黄土来做地基，再在上面浇灌一层薄薄的水泥就可以屠宰了，这样的违法成本实在太低了。”执法队柳姓负责人说。&&这些私宰点所使用的水都是来自地下水，记者看到一个白色塑料管深埋在地下，执法队也拆除掉。在拆除过程中，现场一直弥漫着一种难闻的气味，记者发现这股味道是来自私宰点下方的一个大水塘。所谓的水塘也就是私宰老板在地面上挖出来的一个大坑，里面的积水呈褐红色，上面还漂浮着不少猪鬃毛，一直在冒着气泡，难闻的气味就是从这里散发出来的。可能连私宰点老板都承受不了恶臭，在上面铺上了一层薄薄的塑料布，但仍挡不住熏人的恶臭。“这个是私宰点挖出来，用来储存杀猪时流下来的废水的。像这种污水必须要经过处理才能排放，可是这些私宰点老板只为了赚钱。水满后只会流向下方的荔枝林，污染环境。”柳姓负责人跟记者说。&&据桃源街道执法队工作人员介绍，私宰场往往藏匿于荔枝林中，屠宰都选在凌晨，这给执法带来一定的难度，但街道执法队一直在大力打击私宰，去年采取了十几次行动，最成功的一次行动查获了生猪50多头。对于此处被媒体曝光的5个私宰点，执法队将进行全面拆除，并对场所进行回填，杜绝私宰回潮。&&街道：&&储备地被围难监管&&紧挨着“大学城遗址文物保护点——大马岭商周时期墓葬遗址”的荔枝林中竟然藏了5家私宰点，这些空地究竟属于谁管？现行的管理方式是否不妥？面对记者提出的问题，街道综合执法队相关负责人柳先生表示，这块空地属于南方科技大学的建设储备用地，街道早已经把地块移交给大学建设办，日常管理应该由该部门负责。街道办主要承担的是监管和督促的作用。&&“根据日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修正的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第十六条，对市容和环境卫生辖区管理责任单位都做出了具体的划分。其中，政府预留地由规划国土部门负责，待建地由土地使用权人负责，有关单位对地段的责任划分有争议的由主管部门确定。根据这条规定，南方科技大学应该尽到对这块空地的管理义务。而我们街道作为主管部门，主要对不履行责任的责任单位，责令限期改正；拒不改正的，则建议其上级部门对直接责任人及主管人员给予处分。”柳先生说。&&他还强调，在街道把土地移交给南方科技大学后，校方在空地四周建起了铁丝网，不但杜绝了外人进入场地，也使得街道办难以监管。“没想到铁丝网把执法人员挡在了门外，却成了私宰点的保护墙。”柳先生跟记者说。&&南科大：&&保安公司严重失职&&在现场，记者也看到了南科大建设办的相关负责人，他正在训斥负责场地的保安：“才多大个地方，怎么你们就没有管好呢？”记者表示希望就此采访时，对方找来了一名姓程的工程师进行解答。&&这名程工程师表示，这块地属于南科大储备建设用地，是政府在2010年移交过来的，占地有130万平方米，周围布置5公里铁丝网，目前仍没有任何的规划建设方案，也没有具体的开工日期。后来经过招投标归由盐田保安公司进行日常维护监管，建设办也只是进行日常的监督管理，日常有4个保安进行巡逻。&&最近一次到现场巡查是什么时候？是否有发现私宰点的存在？这名程工程师对记者说：“我最后一次接到保安公司的电话是10天前，他们说没有异常，也没有这些私宰点。”保安公司报情况没有异样，而私宰点却是半夜干得热火朝天。作为现场的管理人员是真的巡查不到位？还是纵容默许私宰点在这里杀猪？……程工程师表示，这还有待下一步的调查，但根据当时签订的管理合同，应该有相应的处罚方案，因为保安公司已经严重失职。&&是否会取消盐田保安公司的托管合同？程工程师表示，他只能把这些情况报到上级部门，最终还是得校方来做决定。&&在对5处违建拆除后，桃源街道办综合执法队相关负责人表示，将继续加大打击私宰猪的力度，同时加大对辖区的巡查，杜绝此类私宰点回潮的情况发生。&&部门回应&&食品安全一直是百姓关注的重点，但数千头的私宰猪却是趁着夜幕游走在城市的各个角落，威胁着大家的健康。晶报对此连续跟踪报道后，龙岗那个私宰点老板已经被刑拘，多家私宰点已经被关闭，但全市的私宰点都因此而销声匿迹了吗？生猪批发、运输、屠宰、销售……这是一条庞大的利益链条，这其中究竟涉及了多少个主管部门，对私宰猪的情况是如何落实监管，从而保障市民的食品卫生？就此，记者采访了市市场监督管理局和市城管局。&&1&&市市场监督管理局：&&完善机制杜绝私宰猪&&晶报：我市生猪屠宰至流通究竟涉及哪些部门？具体是如何分工？&&市市场监督管理局：我市的生猪屠宰至流通的监管涉及到原科工贸信委以及农业、城管、市场监管等部门。各部门主要分工如下：原科工贸信委负责定点屠宰场的设置、审批程序管理；农业部门负责定点屠宰场屠宰检疫的管理；市场监管部门负责流通领域的肉品监管；城管部门负责私宰点、街边乱摆卖无证经营的打击。&&晶报：目前我市生猪的主要来源是哪里？私宰占有的市场份额有多少？&&市市场监督管理局：我市目前共计有17家生猪定点屠宰场，日屠宰量13000头左右。除此之外还有很大一部分异地屠宰但在我市销售的猪肉，主要是供应超市和连锁餐饮企业，其余则是非法流通的私宰肉。&&晶报：如何对市场上流通的鲜肉品进行监管？&&市市场监督管理局：我局和各分局、辖区监管所会不定期地对我市零售企业（主要是大中型超市、肉菜市场、肉类批发配送企业等）销售的肉品进行检查，检查内容主要是核查企业所销售猪肉的《动物产品检疫合格证明》和《深圳市肉类屠宰出厂单》，并检查猪胴体有无验讫印章。&&为了确保市民的食品安全，我局通过信息手段进行监管。通过建立肉类监管及预警系统对市场上销售的肉品进行联网管理。每头猪在屠宰厂出厂前，其详细资料将被录入信息库，包括食品名称、屠宰商、批发商、销售时间、销售去向（指市场及档位、超市、酒楼等）、数量等等信息，由电脑保存，当天的票据通过电脑打印出票，打印的票据（《肉类屠宰出厂单》）有统一的标准，并且每张票据都有明显的防伪码，随货同行。执法部门到市场执法，在出发前就可以通过系统了解到该市场当日猪肉销售量，在现场检查时，可以查看《肉类屠宰出厂单》真伪，与实际销售是否相符。肉类信息化监管系统使我局在肉类监管理方面实现信息化、系统化、网络化。&&晶报：私宰点都是半夜向市场供应私宰肉？管理部门是否会监管不到？&&市市场监督管理局：在非正常工作时间，我们组织突击检查，堵住私宰肉的流向渠道。猪肉的批发、配送基本都是在夜间进行的，根据猪肉交易时间的特殊性，我局专门的肉类监管单位肉类市场监督管理所通过夜间对集贸市场进行巡查，排查可疑的白条猪配送车辆，重点对夜间和中午批发私宰肉的不法份子进行打击。而且通过推行“场场挂钩”制度堵住私宰肉流通渠道，也就是市场从定点的屠宰场拿货。在我市宝安、龙岗两区部份大型集贸市场试点推行猪肉“场场挂钩”制度，堵住私宰肉流通渠道。也尝试通过在市民中宣传私宰肉的危害，提高消费者的自我保护意识。&&市市场监督管理局表示，私宰猪销售涉及城管、农业、市场监管等部门，除了流通领域查处私宰猪外，更要加大私宰源头的查处工作，完善沟通机制，增强各监管部门信息共享，从而实现各个部门之间的协作，真正从源头上杜绝私宰肉。&&2&&市城管局：&&私宰猪还得拿“法”来拴&&在管理私宰猪所涉及的政府职能部门中，城管部门可以说是队伍里面最年轻的，他们是从2001年我市相对集中行政处罚权试点工作启动以来，才把查处私宰生猪纳入了城管执法部门的日常职责。&&晶报：城管自2001年开始管私宰猪，期间具体执法的人员多次变动，这是否影响到对私宰猪的打击？&&市城管局：自查处私宰生猪纳入了城管执法部门的日常职责，市区城管执法部门一直以来始终保持对查处私宰生猪工作的高压态势。我们曾于2004年12月成立了市属打击私宰生猪专业执法行动队，专门在全市范围内开展打击私宰生猪的整治行动。人员从城管、公安、工商、交警等部门抽调组成，办公地点设在市城管执法机动大队。行动队白天摸窝点、晚上搞清除，对非法屠宰窝点，发现一起、查处一起，起到了一定的成效。&&而在2007年，我市开始推行街道综合执法工作。市局根据重心下移的原则，将查处私宰点行政处罚权力下放至街道，市、区城管执法局不再承担具体执法职责，转而履行检查监督和制定规章制度的职能。对列入接到综合执法范围的事项，日常执法工作以街道综合执法队伍为主。这种执法重心的下移并没有减弱对打击私宰猪打击力度，以往街道对私宰点是“看得见、摸不着”，处于非常的尴尬局面。如今，街道执法队在自己熟悉的片区内执法，能够掌握第一手情况，并及时处置。&&晶报：但如果出现私宰点与辖区相关部门勾结，是否会导致私宰点难以查处？&&市城管局：我们从2006年就开始推广数字化城管。为确保不留死角，我们采用网格化管理，给各街道划分责任区。安排有监督员不停巡查，向城管平台举报投诉，并会事后回现场查看监督。在重点监控生态保护线、国有储备地等高发地区，同时结合实际，对偏远地区采用执法摩托车等机动方式，防止私宰窝点回潮。而且，市监察支队、各区监察大队会开展专项督查行动，结果会纳入执法责任制考核，根据《深圳市街道综合执法督查黄红牌警示管理规定（试行）》，追究辖区执法队责任。&&晶报：尽管城管部门一直在打击私宰，但私宰点仍是屡禁不止，这究竟是什么原因？存在怎样的问题？&&市城管局：我们在执法过程中对违法当事人缺乏强制措施，对于生猪私宰点我们只能将其生猪没收、销毁屠宰工具和设施，根据法规要对私宰违法者要进行罚款，但处罚决定送达给违法者后，有90%以上的自然人不会自动履行，行政机关束手无策；私宰违法成本偏低，屡屡回潮。而且私宰窝点往往带有涉黑性质，查处行动又多半在深夜凌晨以后进行，私宰违法人为了其利益常常持刀恐吓或对抗执法人员。&&晶报：以街道为执法主体，会不会存在执法难的问题？&&市城管局：如果遇到重大和难点问题，街道会迅速上报至区、市局，再由市局组织力量专项整治行动，并联合公安、工商、卫监等部门，统一指挥和协调，确保行动成功。&&市城管局表示，市城管局的目标也是要构建长效管理机制，形成以执法队为主体、与公安和社区工作站等部门的联动创新模式，行政处罚与刑事处罚相结合，必定能“拴”住这头游走的私宰猪。&&晶报记者 李果&&□相关新闻&&梅林后山养鸡场被拆除&&晶报讯（记者 谢银波 实习生 田芳槐/文 记者 刘钢/图） 昨日，市城管行政执法局组织相关部门对梅林山公园附近的违法养鸡养鸭场进行查处，共拆除5处乱搭建，面积近千平方米。据了解，市城管行政执法局近期还将对附近的其他乱搭建进行查处。&&梅林山公园“沦陷”成养鸡窝经媒体曝光后，市城管行政执法局立即组织市森林公安分局、法制处、园林与林业处、福田城管局、梅林街道办等近200执法人员前往查处。&&养鸡场的入口颇为隐蔽。记者在养鸡场现场看到，执法队员们正在拆除养殖户用竹竿临时搭建的小屋。参与昨日执法行动的梅林街道城管执法队耿队长说，这片山林里一直有人养鸡养鸭，执法队也经常有清理行动，自2008年到执法队工作，他参加过的执法行动就有十多次。究其原因，一是属地管理不明，二是地方比较隐蔽，养殖户跟执法队“躲猫猫”，违法养鸡场屡拆屡建。为了彻底根治这一“毒瘤”，去年几个相关部门集中开会，并决定此区域由福田区农林水办公室负责，辖区内相关责任单位协助并承担各自范围内的日常管理责任，执法工作则由森林公安牵头，市监察支队、福田区执法局、梅林执法队协助执行。&&这片区域的位置如何描述？耿队长称这里并不属于梅林山公园。随后，一执法队员拿出一张地图，比照良久后告诉记者，具体说来，应该是“梅林后山的梅林山公园外区域”。记者了解到，市城管行政执法局近期内还将对附近的其他乱搭建进行查处。广西纪检监察网：广西河池市水库移民工作管理局局长韦继武接受组织调查
广西河池市水库移民工作管理局局长韦继武接受组织调查
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时间：日 来源：自治区纪委 作者：文义
广西河池市水库移民工作管理局局长韦继武因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
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编辑：林小英
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