长沙芙蓉路一人行道被私自改造成收费停车场
长沙芙蓉路一人行道被私自改造成收费停车场
日 10:48　 来源： 潇湘晨报
　　9月23日，开福区芙蓉城附近有单位将人行道圈起来，建成简易的停车场并且收费。图/记者邵骁歆
近日有市民反映，长沙开福区八一桥附近芙蓉中路上一段人行道被人用铁桩围成了停车场，有保安对停入车辆收费。9月23日上午，记者亲眼目睹了收费情况，并向开福区城管局反映。城管局工作人员表示，任何人都不得私自占用人行道，将依法拆除铁桩。本报记者覃剑 长沙报道
9月23日上午，记者在这片停车区域看到，该区域由人行道旁的花坛和23根黄色的短铁桩围成。宽约四米，长约十几米，一段人行道被包在里面。两端各有两个铁三角架，车由此进出。
一个多月前人行道被铁桩围起来了
一名身穿黑衣的男子正在向停在场内的一小车车主收费。交完钱后，该男子将铁三角架的锁打开，放车出来。
记者将车开到该停车区域，黑衣男子称停一次车收5元，而且有票据。随后有三辆车开到附近，但有两辆得知要收费后又开走了。
旁边服装店内一名女士介绍，这两天才开始收费的，以前不收费，也不准在这停车。她说此前这里经常停很多车，但一个多月前，门口的人行道被铁桩围起来了，两天前开始有人收停车费。不过，周围店铺的老板都说不清楚什么人在收费。
保安：收费是为防止乱停车和收回成本
记者发现，管理两个出口的并不是同一个人，另一个出口位于豪享来中西餐厅门口，由餐厅服务员管理铁架钥匙。一名服务员告诉记者：“我们这边是不收费的，但只有客人能在这停车。”她向记者透露，餐厅也需要交一定停车费用，但不清楚交给谁。
记者前去取车时，询问是否有发票，黑衣男子拿出一叠发票抽出一张，只见发票为税务局通用定额发票，上面盖着“长沙市芙蓉实业公司”的印章。“这里以前是不收费的吧?”记者问，黑衣男道：“是不收，现在开始收了。这里以前全是乱停乱放的，后来就在前面立了这些铁桩，就没有乱停的了。”他自称是旁边小区芙蓉城的保安，最近应“领导”安排开始在此收费。
说起在人行道上占道收费时，他说：“这也是没办法啊，不设这些铁桩就有人乱停。公司之前投了资，也要回收一些成本是不是?”
记者试图拨打发票上提到的“长沙市芙蓉实业公司”电话，但没有人接，又向保安询问物业的电话，他说：“放假了，没上班。”
城管：任何人不得占用人行道
在得悉这一情况后，开福区城管局执法人员下午来到现场查看。
执法人员在附近停在人行道的车辆上，张贴了《擅自占用人行道停放机动车行政处罚陈述通知书》。此时记者发现，之前收费的保安换成了另一人，正好有一辆黑色小车开入，该保安说：“不要停在人行道上，靠里面停。”提及收费停车的问题，他否认：“不知道啊，我们这里只是临时停靠。”记者出示之前开的发票，他说：“我们里面有一个停车场，这是里面的发票吧。”
执法人员问：“你们这里有申请临时占用人行道的许可吗?”保安摇头，说无法出示。
开福区城管局工作人员表示，如果无法出示临时占用人行道的许可，任何人都不能私自占用人行道。“就像这些铁桩，如果没有许可就占用了人行道，我们将要求其自行拆除。如果不拆，我们将按程序依法强拆。”
[律师说法] 无权借公共资源牟利
湖南万和联合律师事务所律师李健认为，人行道属于公共道路，是整个社会的公共财产，每个公民都有权使用和获益，任何个人、组织和社会团体都无权占用或者借此牟利。
李健称，个人及单位要开办经营性停车场应当向规划部门报批，再到工商行政管理部门申办营业执照，并按照物价部门核定的收费标准收取停车费。其中，位于特殊区域的还要得到相关区域主管单位的审批。
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长沙经开区梨江大道人行道及绿化提质改造工程施工已由长沙经济技术开发区管理委员会产业环保局以长经开投发[2015]4号批准建设，建设资金来自自筹，出资比例100%。招标人为长沙经济技术开发集团有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1项目名称：长沙经开区梨江大道人行道及绿化提质改造工程施工;2.2建设地点：长沙经济技术开发区内;2.3招标控制价：元;2.4建设规模：西起黄兴大道，东至长株高速桥底。范围为K0+018-K2+550.075，全长约2.5公里，工程内容包括拆除现有损坏人行道板、拆除人行道及绿化范围内的砼地坪、新建人行道基层和面层、原有侧石和树池石拆除及安砌、检查井抬升、绿化栽植、东段北侧安装路灯等工作。2.5工期要求：60日历天;2.6质量要求：符合现行国家有关工程施工验收规范，达到合格工程标准;2.7保修要求：按国务院2000年第279号令保修;2.8招标范围：长沙经开区梨江大道人行道及绿化提质改造工程施工，主要内容包括（1）人行道工程：梨江大道（黄兴大道-长株高速）段，起止桩号K0+018-K2+550.075，支路与主道的交叉路口计算至设计图示范围;（2）绿化工程：梨江大道（黄兴大道-长株高速）段道路两侧，起止桩号K0+018-K2+550.075;（3）全线位于人行道及绿化带内的检查井抬升;（4）梨江大道北侧英华路以东至长株高速桥下安装路灯。具体以招标人提供的工程量清单和设计施工图纸为准;2.9标段划分：本项目划分为一个施工标段;2.10招标编号：GSJKQGC-1511。3.投标人资格要求3.1具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期;3.2投标人不得出现下述情形，否则按废标处理：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人;单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本项目投标;3.3具备建设行政主管部门颁发的城市园林绿化贰级及以上（含贰级）施工资质;并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力;3.4项目负责人具有当地建设行政主管部门或园林行业相关主管部门颁发的“园林绿化项目经理”证书或“园林绿化项目负责人”证书或培训考核合格证、或具有市政公用工程专业贰级或以上建造师证书（建造师具备有效的B类安全生产考核合格证书）其中之一均可。工作单位应与投标人名称一致，且无在建工程;技术负责人具有工程类相关专业中级及以上职称，且有类似工程管理经验;项目负责人和技术负责人须为本单位年龄不超过60岁的在职人员;3.5施工项目部关键岗位人员配备符合《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建〔号）的要求，施工项目部关键岗位人员最低配备为：项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员1人、质量员1人;不接受投标人的法定代表人和总经理作为本项目的关键岗位人员，施工项目部关键岗位人员具体要求详见本项目招标文件第二章投标人须知前附表第10.14.1项要求;3.6投标人的关键岗位人员及授权委托代理人（必须为拟任本项目的项目负责人）必须是本企业在职人员，须提供由劳动和社会保障部门出具的投标截止时间前近半年（2014年11月～2015年4月）期间任一连续三个月均可的社保证明;3.7投标人没有被行政主管部门吊销营业执照、吊销资质、责令停业、暂扣安全生产许可证、暂停或取消投标资格、以及财产被接管或冻结的情况;项目负责人没有被行政主管部门吊销注册执业资格、停止执业、收回B类安全生产考核合格证、暂停或取消投标资格的情况;3.8投标单位在过去三年内（2012年5月～2015年4月）无合同履约纠纷;3.9本次招标不接受联合体投标;4.评标办法评标办法参照湘建建[号文件中综合评估法（I）。资格审查方式为开标后资格审查。5.投标保证金投标保证金的金额为：人民币壹拾陆万元整，由投标人总公司基本账户一次性足额转入长沙经济技术开发区投标保证金专用账户。投标保证金到账截止时间为：日上午9时00分。投标保证金具体要求详见本项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1项规定。6.招标文件的获取及澄清答疑发布6.1本招标项目取消报名环节，符合上述条件且有意参与本项目投标的企业，请从日～日上午9时00分止（北京时间，下同）在长沙经济技术开发区门户网站（http://www.）进行网上免费下载/获取招标文件和其他资料;如通过网络下载其招标文件和其他资料与书面招标文件和其他资料具有同等法律效力;各投标人自行在以上网站下载招标文件和其他资料，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责;6.2投标人若对招标文件有任何疑问，应于日下午17:00时（北京时间）前将写有项目名称需要答疑的问题发送到邮箱：中提出，未写项目名称由此造成无法查实项目属性或逾期的不予受理;投标人的疑问不得透露投标单位和个人的任何信息;6.3澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件和其他资料的澄清答疑均采用在湖南省招标投标监管网（http://www.bidding.）和长沙经济技术开发区门户网站（http://www.）上发布，投标人自行下载。敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。7.投标文件的递交7.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为日上午9时00分，地点为长沙经济技术开发区管委会综合楼10楼公共资源交易中心（长沙经济技术开发区三一路2号）。7.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标注的投标文件，招标人不予受理。7.3本次投标要求投标单位企业法定代表人携带《法定代表人身份证明》原件（另需提供有效证件复印件一份，有效证件包括组织机构代码证或营业执照或税务登记证或资质等级证书或法人资格证书任一项均可）或授权委托代理人（必须为拟任本项目的项目负责人，需提供项目负责人证书复印件一份）必须在投标截止时间前到达开标现场递交《法人信誉承诺书》原件（见附件），若法定代表人递交《法人信誉承诺书》后即离场的投标人，必须由拟任本项目的项目负责人携带《法人授权委托书》原件参加投标且中途不得离场。法定代表人确因出国、住院、本企业外的学习或会议不能到达开标现场的，必须提供投标单位《法定代表人缺席报告》原件及相关证明材料原件或复印件。参加开标人员需携带身份证原件另提供一份身份证复印件。上述要求提供的资料均需加盖投标单位公章，参加开标的人员不齐、超时、中途离场或所需带的资料漏项、缺项、未加盖投标单位公章的视为自动放弃投标。8.发布公告的媒介本次招标公告在湖南省招标投标监管网和长沙经济技术开发区门户网站同时发布，网址分别为：http://www.bidding.http://www.
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