因为历史,所以信服——纪念建党90周年_主题班会课件
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纪念建党90周年主题班会(精品课件)
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在全市社会事业工作电视电话会议上的讲话
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　　2010年，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，在全体同志们的共同努力下，勤奋进取，扎实工作，卫生、科技、食品药品、广电、体育、文化、文博图、红十字会工作取得了较好成绩。卫生工作取得新成绩。黑河市中医医院主体工程完工，县级医院和乡镇卫生院基本改造完成。医药卫生体制改革进一步深化，基层卫生服务体系建设明显加快，基本公共卫生服务均等化逐步落实，基本药物制度稳步推进，农村卫生人员素质不断提高。惠农工作力度不断加大，&新农合&参合率达99.6%，居全省前列，并在全省率先实行&垫付制&；全市下派卫生支农医疗小分队20支，诊治农民患者3250人次；建立农村居民健康档案37.3万份；为全市10万名65岁以上老年人开展18项免费体检；提前两年完成了8&15岁儿童乙肝疫苗补种工作，共补种3.8万人，接种率96.6%；两癌筛查病例7.2万人，补服叶酸7千人；实施农村孕产妇住院分娩补助政策，孕产妇住院分娩率99.9%；新生儿疾病筛查率93%，《母子健康手册》使用率88.2%，分别超过省标准；社区卫生服务人口覆盖率达100%。市区内各医疗机构与俄阿州及布市医院签订了互访协议，并建立了友好医院关系。科技工作再上新台阶。我市与俄罗斯10余所大专院校、科研院所建立了科技合作伙伴关系，相继开展了&联合整地机&、&大豆根瘤菌&、&生物调节剂&以及&TRIZ系统化开发&等20余个科技合作项目。我市被确定为黑龙江省技术创新方法试点市和省级TRIZ基地，在全国开拓性开展了TRIZ对俄引进、联合培训、推广宣传、研究转化与实践应用等系统化工作，开展TRIZ专题讲座与培训68场次，累计培训人员1万多人次。建立了较为完备的TRIZ引进、转化、推广、培训与应用体系。2010年，争取省级以上各类科技计划项目18项，争取资金761万元，全市高新技术产值1.9亿元，增加值4700万元。实现了&科技富民强县专项行动计划&全区域覆盖。2010年，经争取完成了北安、孙吴、爱辉区（县域之外特批）两个国家级、一个省级富民强县计划立项。专利优势企业创建工作实现零突破。截至2010年底，全市授权的专利达到了536项，其中有32项是发明专利。食品药品监管成效突出。食品药品监管体制改革顺利完成，监管体系更趋完善，工作职能得到加强，保持了食品药品监管工作的连续性和稳定性。大力开展药品安全专项整治工作，全市共检查涉药单位2000余家次，取缔无证经营31家，查处非药品冒充药品56个品种，立案查处涉药违法案件425起，收缴罚没款53.57万元，专项整治工作取得阶段性成果。进一步加强药品生产环节的监管，加强药品GMP跟踪检查，覆盖面达100%。严格执行药品经营质量管理规范，开展换证、GSP认证和跟踪检查工作，换发许可证449家，通过认证332家，检查覆盖率达100%。建立药品不良反应预警机制，全年完成药品不良反应报告360例，获得全省2010年药品不良反应/事件病例报告质量评估综合考评二等奖。全面强化基本药物监管，开展全品种的监督抽验和不良反应监测，保证了基本药物质量。建立完善了餐饮食品安全监管相关许可制度，强化了监管执法力度，并创新实行了保健食品经营企业备案制和餐饮企业临时许可工作，两项创新工作在全省食品药品监督管理工作会上受到高度评价，并在全省推广。强化突发事件应急能力建设，全面提高了我市危机传播与媒体应对能力。妥善处理了罕达汽镇甲醇中毒事件。开展了我市首次餐饮服务从业人员培训，提高了从业人员素质和食品安全意识。突出重点时段、重点品种、重点地域、重点事件，对辖区餐饮服务环节深入开展专项治理。全市共出动执法人员2950余人次，整治重点区域6个，检查餐饮单位3600余户次，查处违法行为143起，立案75起，取缔无卫生许可证或餐饮服务许可证餐饮单位12户，罚没款金额6.2万元。出色完成了各项餐检保障工作任务。广电工作扎实推进。围绕市委、市政府中心工作开展报道，舆论引导能力不断提高。对上报道能力增强，全年共在中央电视台发稿32条，省电视台发稿377.5条、省广播台559条，向新华社黑龙江分社供稿并被总社采用251条。人民网地方新闻联播（DTV）栏目每月采用黑河信息网上传新闻稿件100余条，采用稿件率达80%以上，在全国84个与人民网DTV合作城市中，黑河位列前10名。不断创作新闻精品，今年共获26个奖项，其中，一等奖7项，电视民生新闻栏目《新闻进行时》连续三届被评为全省十佳电视新闻栏目奖，《黑河俄语新闻》两度荣获全省十佳广播新闻栏目奖。自办节目质量不断提高。完成全年电影放映任务7164场，观众达108多万人（次）。推进全市有线电视数字化整体转换工作，有线电视数字化整体转换的用户达8.5万户。完成20户以下已通电自然村&村村通&工程前期准备工作。重点工程建设加快，广电中心正式投入使用，广播电视发射塔机房工程已完成地基、水泥浇铸等土建部分工程和钢结构组装等项工作。制定了913台和810台整体搬迁方案。手机电视（CMMB）落户黑河。依法开展行政执法工作，拆除违法接收设施160座，下达通知拆除200多座违规天线。强化各项措施确保播出安全，做到重点时段重点防范，未出现一起安全播出事故。黑龙江广播电视网络股份有限责任公司黑河分公司正式成立，网络整合工作完成阶段性任务。文化工作取得新突破。中俄文化艺术交流成绩突出，成功举办了&首届黑龙江省黑河中俄文化大集&，得到了国家文化部和省文化厅的充分肯定。组织举办了一系列节庆晚会演出70余场，春节联欢晚会、大黑河岛经贸洽谈会&《相约黑河》专场文艺晚会、激情广场狂欢夜演出及&纪念反法西斯战争胜利65周年&大型史诗晚会等，受到社会各界一致好评。&黑河之夏&和&周末大舞台&等品牌节目已扎根边城，深受黑河人民喜爱。黑河艺校在全省艺术院校评估检查中，获得全省第一的好成绩。组织承办了&东北三省第十四届群众文化学术研讨会&。去年新争取乡镇综合文化站27个，建成农家书屋128家。完成了&黑龙江中俄民族风情园&园门景区停车场、达斡尔区两个景区的效果图、施工图设计工作，完成部分景观区的维修工程建设。成立了&黑河市中远国际文化传媒有限责任公司&，建成市级网络文化市场计算机监管平台。积极推进了&中俄冷水鱼水族馆&和&龙潭寺&项目。文博图工作成效显著。全市争取共享工程、文物保护、博物馆建设等资金及配套设备合计1024万元。进一步优化了基建考古建设项目审批机制，协调审批重点建设项目10余项，为小黑山风电场、加黑公路卧都河至黑河段工程、黑河龙江化工有限公司铁路专用线工程等建设项目节约资金近百万元。完成了第三次全国文物普查田野调查阶段工作，全市现已查明不可移动文物344处，不可移动文物单体个数1767处。鄂伦春民族神泉祭坛遗址和新发现的墨尔根古驿站驿道正在申报全国重点文物保护单位，西孟侵华日军飞机堡已被列为全省&十大新发现&，正在申报全国&百大新发现&。五大连池火山遗址博物馆、黑龙江自然资源博物馆、侵华日军孙吴罪证陈列馆、侵华日军孙吴军人会馆、北安博物馆建设取得新进展。全市图书馆实现了数字化加工整合，初步形成了图书文化资源共享工程服务网络。对俄交流日益频繁，开展了&中俄图书馆资源共建共享研讨会&和&阿穆尔河国际图书馆学术研讨会&，黑河与俄阿州文博主管部门达成黑龙江流域资源保护的共识。体育事业蓬勃发展。群众体育活动丰富多彩，体育人群不断壮大。全市组织台球、跆拳道、青少年速滑等群众性体育比赛320余项次、群众性体育活动560项次，直接参与比赛活动近55万人次。成功举办了第九届横渡黑龙江活动。共投入资金319万元，完成了38块篮球场地和15套体育器材的建设和安装。2010年我市共参加省及全国年度比赛33项次，共获得前三名奖牌128枚，其中金牌40枚、银牌35枚、铜牌44.5枚，（全国比赛金牌7枚、银牌4枚、铜牌7枚，）150多人次进入录取名次。我市参加省第十二届运动会，取得了重大突破。共参加了5个冬季项目和5个夏季项目的比赛，获得31枚金牌、31.5银牌、34.5铜牌，以97枚奖牌，团体1740分（其中冬季项目总分1084分，夏季项目总分623分）的总成绩，实现奖牌总分较历届最好成绩翻番目标，金牌、奖牌和团体总分均创历史新高。冬季项目我市代表团的金牌榜、奖牌榜、总分均名列全省第五，较历届最好成绩上升三个位次，并有2名短道速滑运动员选入国家青年队集训。红十字会服务社会能力不断增强。全市已有24所中小学校达到了市级&红十字示范校&标准，共发展红十字会团体会员308家，成人会员4606人，青少年会员11247人，红十字志愿者725人。全市红十字会系统共为西南旱区和青海玉树地震募捐款36.81万元，&博爱一日捐&共收到捐款132.73万元，救助贫疾家庭524户；救助贫困大、中、小学生11批521名；发放救助金92万余元。开展的&贝因美博爱助童&、&嫣然天使黑河行&和 &爱心救心&等项目，共为我市争取物质及免医疗费用100多万元，救助近400名贫困家庭的贫困婴童和患病儿童；&红十字书库&项目为我市三所乡镇中心学校捐赠3万元图书；&博爱复明&项目为58名贫困白内障患者免费做了复明手术。
　　这些成绩的取得离不开同志们的辛勤工作，离不开家人的理解和支持，离不开相关部门的大力协助，在这里，我代表市政府向同志们及家人、向相关部门表示衷心的感谢！虽然我们取得了很大的成绩，但也存在着科技对经济发展的支撑能力不强，公共卫生和基层医疗卫生服务能力相对薄弱，文化体育基础设施较差，食品药品安全隐患仍然存在等问题。对此，2011年工作我强调以下几点：
　　一、卫生工作以深化医药卫生体制改革为主线，以加快实现病有所医为宗旨，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为核心，加快项目和基层医疗、公共卫生体系建设，抓好重大疾病防控，促进中医发展，为黑河人民的身体健康保驾护航
　　（一）全力推进医药卫生体制改革。今年是完成国务院三年五项重点改革任务的最后一年，任务艰巨，必须攻坚克难。根据国家和省要求，要突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点工作。加快推进基本药物制度建设。各地政府要抓紧研究解决影响和制约实施基本药物制度的问题，确保3月底前全市65个乡镇卫生院、66个社区卫生服务机构全部实施基本药物制度，全部实施省政府招标采购，全部配备使用307种基本药物，并实行零差率销售。真正打破&以药补医&的机制，切实减轻人民群众用药负担。积极稳妥推进公立医院改革试点工作。公立医院改革是医改工作的难点，要在借鉴外地经验的基础上，按照&上下联动、内增活力、外加推力&的原则，在全市范围内推广较成熟、见效快、易操作的惠民便民服务措施。建立城乡医疗机构分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的就医格局。推进县级医院改革试点，各县（市）要确定一所公立医院改革试点，以推进医药分开、减少药品滥用，控制医药费用过快上涨，提高医疗安全质量为主攻方向，确保我市公立医院改革工作实现新突破。全面开展医院等级评审准备工作，黑河市第一人民医院通过三级乙等医院评审，北安市第一人民医院、嫩江县人民医院通过二级甲等医院复审，黑河市第二人民医院力争通过二级甲等医院复审。
　　（二）全面提升农村卫生服务能力。今年全市新型农村合作医疗人均筹资标准将达到230元，政府补助200元，制度保障水平进一步提高。各地要调整财政支出结构，落实配套资金，确保及时足额拨付。卫生部门要抓紧做好报销政策的调整测算，提高住院和门诊统筹报销比例，报销比例要达到70%，最高支付限额达到当地农村人均收入的6倍，进一步扩大补偿范围，提高参合农民受益率。各级政府和卫生部门要继续加大对新农合的监管力度，防范基金风险，确保新农合基金安全有效运行。全面推进乡镇卫生院人事及工资制度改革，完善人事管理制度，建立健全补偿机制。继续加强乡镇卫生院规范化建设，强化村卫生所标准化建设，进一步完善网底功能，建立城市卫生对口支援农村卫生长效机制。
　　（三）全面提升公共卫生服务能力。2011年人均公共卫生服务经费将提高到25元，中央和省下达补助标准后，各级财政要足额及时落实配套资金。科学使用新增的城乡公共卫生服务经费，完善并严格落实10类、21项基本公共卫生服务和农村妇女&两癌&筛查、补服叶酸、住院分娩补助等医改重大公共卫生服务项目的服务标准、操作规范和考核办法，结合我市实际，合理增加公共卫生服务内容，进一步扩大覆盖人群，促进基本公共卫生服务均等化。城镇和农村居民健康档案建档率分别达到95%和60%。
　　健全重大突发传染病疫情、重大食物中毒、职业中毒等事件应急处置机制，严密防控突发公共卫生事件。继续做好国家扩大免疫规划实施，扎实推进艾滋病、结核病、甲流、麻疹等重大传染性疾病防治工作，加强慢性非传染性疾病的预防控制及职业病和精神疾病的防治工作。加大食品安全综合协调工作力度，确保食品安全监管工作的统一、协调、有序。继续保持对医疗服务市场违法犯罪行为的高压严打态势；加强妇幼保健工作，深入广泛开展爱国卫生运动，强化健康教育和健康促进，提高全民健康素养，为申报国家级卫生城市打下坚实基础。
　　（四）全面提升医疗卫生服务能力。继续深入推进&医院管理年&、&医疗质量万里行&活动，严格市场准入，加强医疗质量控制，提高医疗服务水平，保障医疗安全。推行二级医院50种临床路径，定期考核评价。全市100%的公立医院开展优质护理服务。加强重点专科建设，市级医疗机构都要着力建设优势专科、特色专科，靠专科建设提升内涵发展质量。以农村和基层常见病、多发病防治为重点，加快适宜新技术、新成果的引进和普及推广。以建立、健全社区卫生服务网络建设为重点，加快社区卫生服务中心基础设施建设，认真核定好机构编制，建立社区卫生服务有效的运行机制和管理体制，逐步建立起&小病在社区、大病去医院、康复回社区&、&双向转诊&的新型城市医疗卫生服务体系。切实提高社区卫生服务覆盖面，发挥社区卫生服务机构方便、价廉和防治结合的服务特点和优势，更好地为居民服务。
　　大力扶持中医事业发展。加大中医药文化宣传普及，开展中医药专家学术经验继承工作。发挥中医药在公共卫生服务中的作用。做好中医药技术进乡村、进社区、进家庭的&三进&工作。采取跟师学习、送出进修、对口支援等形式，向基层社区和农村推广中医药适宜技术。做好以&突出特色、提高疗效、形成优势&为原则的专科专病建设，加强名医和学科带头人梯队建设。开展示范中医医院创建活动。
&&&& 二、科技工作要坚持&围绕一个中心，突出两条主线，发挥两大优势，实现三个突破&的发展思路，谋划黑河科技发展布局，为实现黑河经济又好又快发展提供强有力的科技支撑
　　围绕一个中心：即紧紧围绕市委、市政府工作中心。
　　突出两条主线：一是突出为企业和科研人员服务这条主线。二是突出向上争取这条主线。
　　发挥两大优势：一是发挥黑河硅基新材料特色产业基地优势，推进硅基新材料特色产业基地建设。二是发挥对俄科技交流与合作优势。在以往工作的基础上，进一步完善制度，畅通渠道，拓展科技合作领域，逐步构建服务全省、辐射全国的对俄科技交流合作与服务平台。
　　力争实现三个突破：一是力争在多晶硅及太阳能电池项目开发方面有较大突破，为发展光伏产业奠定基础。二是力争在国家级TRIZ基地建设上有较大突破。完善TRIZ综合服务载体建设，利用现有研发成果面向全国开展理论培训与应用服务，逐步形成教材发行、软件应用、规范培训与网络服务等环环相扣的产业链条，依托基地最大限度的聚集人流、物流、技术流，为区域技术创新、产业升级、经济发展提供服务与支撑。三是在加强对俄高新技术、人才的引进交流与合作方面有较大突破。
　　（一）加强项目建设，服务经济发展。按照项目建设年和我市重点产业推进工作要求，各地和相关部门要切实发挥好项目对科技创新和产业升级的带动支撑作用。在深入研究国家和省有关科技和产业发展政策的基础上，针对我省重大产业结构调整和重点产业推进项目建设，结合我市区域产业特色，重点以合盛硅业公司的冶金法生产多晶硅项目、华泰新材料开发有限公司的超高分子量聚乙烯管材项目、小江生物制药公司的人乳头瘤疫苗项目、申龙北药的系列产品开发等重点项目为载体，在硅基新材料、光伏产业、生物制药、节能建材等领域加大向上争取力度，推进我市特色优势产业发展。
　　（二）推进硅基材料产业基地建设。按照《黑龙江省八大经济区高新技术产业集中开发区黑河区三年行动方案》要求，加快黑河硅基新材料产业基地建设，促进基地产业升级。一要协调推进工业硅下游产品联合开发和技术引进。重点支持黑河合盛光伏科技有限公司物理法生产多晶硅项目，在企业实现1000吨多晶硅产能的基础上，围绕3000吨多晶硅产业开发，积极为企业寻求技术支持。二要整合优势科技资源。依托省内外高等院校、科研院所、硅基材料骨干企业以及科技中介机构，加快推进黑河市硅基新材料技术创新服务平台建设，为全省硅基材料创新产业提供技术保障和条件支撑。三要筹建黑河硅基材料产业联盟。组织开展光伏产业领域的学术、信息交流与咨询服务。协调开展光伏产业招商引资、引智活动。四要针对光伏产业开展招商工作。将多晶硅、光伏项目作为招商重点，向外宣传推介，引进战略投资者。
　　（三）加强对俄科技交流与合作。一是加快推进&黑河对俄科技交流与合作综合服务平台&建设。建立起中俄高新技术引进与合作工作机制。二是启动&中小企业技术创新综合服务平台&建设。完善&黑河TRIZ网站&的&效能库&、&案例库&建设，推进国家级基地创建工作。三是进一步加强与俄共青城国立工业大学、国际TRIZ协会的交流合作。推进俄罗斯TRIZ实践应用理论引进与培训项目实施，合作完成《中俄TRIZ规范化教材》与配套软件的研究与开发。四是启动TRIZ应用试点示范工程。应用现有TRIZ研发成果，重点围绕中小企业发展规划、技术研发、产品策划等开展链条式、综合性服务。逐步建立起面向区域内外的，以企业为主体的技术创新综合服务体系。五是进一步协调推进国家新材料协会和共青城国立工业大学&中俄新材料领域技术交流与合作意向书& 落实工作，争取两国专家、企业在黑河举办有关新材料方面成果引进与项目合作洽谈活动。
　　（四）搭建区域重点产业科技综合服务平台。以&黑河远东科技信息网&为载体，集成整合黑河市生产力促进中心、黑河市科技信息中心资源。针对我市重点产业，有针对性设立生物产业、新材料产业、光伏产业等六个重点产业板块，并以产业领域板块为单位分别设置&政策导向&、&行业动态&、&成果展示&、&信息发布&、&技术贸易&、&科技合作&、&查新检索&、&专家咨询&、&产品营销&等专栏，通过与国家产学研促进会综合服务平台实现连接，应用信息实时更新存储与处理技术，为我市重点推进产业的产学研合作与对接以及相关企业的综合信息查询提供全方位即时服务与支持。
　　三、食品药品监管工作要深入践行科学监管理念，着力强化队伍建设，加大食品药品安全监管力度，为保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展贡献力量
　　（一）继续推进全市食品药品监管体制改革。食品药品监管工作密切关系民生，食品药品安全工作无小事。各级政府要充分认识做好新形势下食品药品安全工作的重要性和紧迫性，进一步树立食品药品安全地方政府负总责的责任意识，加大对食品药品监管的支持力度和经费保障力度，正确处理加强监管与促进发展的关系，坚决不能以危害公众健康安全的代价来促进发展。要进一步落实好省、市两级政府关于食品药品监管体制改革的要求，认真贯彻落实省编办相关文件精神，尚未完成机构改革的县（市、区）要进一步加大推进力度，实现&队伍尽快组建、职能尽快交接、制度尽快完善、责任尽快落实&目标。已完成机构改革的县（市、区）食品药品监管部门要理顺工作机制，按照新职能要求开展监管工作。
　　（二）深入开展食品药品专项整治。在餐饮服务环节重点开展学校、幼儿园及建筑工地食堂、旅游景区、无证经营、调味料和食品添加剂等专项整治，启动小餐饮整治试点工作。在保健食品流通环节全面开展标签、说明书专项检查，对含阿胶、蜂胶、珍珠粉等高风险保健食品进行监督检查。在药品生产流通使用环节开展中药饮片、含麻黄碱类复方制剂、所含原料药材涨价幅度较大的中成药品种、非药品冒充药品、制售假劣药品侵犯知识产权等专项整治。两级食品药品监管部门要按照专项整治的统一部署，采取有效措施，认真组织实施。在抓好全市集中专项整治的基础上，各地也可以结合本地实际，针对食品药品安全的突出问题，确定各自专项整治的重点，力求整治工作取得实效。
　　（三）进一步强化日常监管。在餐饮保化监管方面，进一步深入开展调查研究，彻底摸清企业底数，完善各种制度和档案。着力规范餐饮、保健品化妆品许可行为，实施《餐饮服务食品安全操作规范》和《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，推进量化分级管理，加快示范工程和信用体系建设，开展餐饮服务、保健食品化妆品监督抽检和风险监测工作，加大对餐饮具、食品原料和高风险菜品的监督抽验力度。在药品安全监管方面。做好新版GMP宣传及实施工作，继续加大对中药注射剂共用提取车间、委托提取的跟踪检查；全面推进《医疗器械经营企业资格认可实施细则》，做好理疗仪、导尿管等产品的评价性抽验工作。要加强食品药品检验检测工作，进一步加大药品不良反应监测工作的力度，完善食品药品医疗器械预警和突发事件处置体系建设。要从监管工作出发，结合实际，研究制定促进食品医药经济发展的具体措施和办法，要重点发展药品现代物流和中药材生产，尤其是地道药材的种植、养殖。
&&&& （四）重点加强基本药物质量管理。要组织开展基本药物标准提高工作，对基本药物逐品种进行处方工艺核查，对中标品种实施动态监管，对基本药物生产企业的监督检查不得少于两次全覆盖。完成基本药物中标品种的评价性抽验和监督性抽验任务。加强基本药物不良反应监测和市县两级药品不良反应监测机构建设。对基本药物配送企业、使用单位进行全覆盖检查，确保基本药物配送质量有保证、供应及时到位；要全力推进基本药物生产企业电子监管，确保按照规定时限完成。
&&&&&&&& （五）不断提升监管能力和水平。各地党委、政府要着力配齐配强各级食品药品监管部门领导班子，提高班子的战斗力和凝聚力。要强化食品药品监管工作责任体系建设，实行层级工作目标考核。要继续加大监管装备和资金的投入，国家和省将加大食品药品监管执法装备、检验设备及专项资金的投入力度，食品药品监督管理部门要积极争取。同时，各地要加快食品药品检验检测的基本建设和检验仪器设备的投入进度，为食品药品监管提供必要的资金和经费保障，确保行政监管和检验检测能力得到提高。
　　四、广电工作要继续提高新闻舆论引导能力和文化宣传引领能力、强化基础设施建设、不断规范和繁荣广播影视发展市场，努力实现全市广播影视事业产业又好又快发展
　　（一）提高舆论引导能力，扩大广播电视宣传的影响力。努力提升舆论引导水平，突出宣传重点，做好重大题材宣传报道工作。坚持正确的舆论导向，围绕市委、市政府中心工作，做好我市重要活动、重点项目的宣传报道。加大对上报道力度，力争在对上报道工作中有所突破。加强对外宣传，广泛开展与新华社、中国国际广播电台、人民网、俄阿州广播电视新闻媒体、农垦广播电视媒体等国内外媒体的交流与合作。强化报道策划，提高广播电视频率（频道）的整体质量，加强频率、频道的整体包装，打造有社会影响的品牌栏目。继续办好贴近百姓、关注民生、服务大众的民生新闻栏目，进一步提高广电的社会影响力和公信力。办好手机电视节目，以丰富的内容不断提升在新媒体中的地位。继续抓好精品创优，通过促进精品创优，带动整体宣传工作提高。
　　（二）完善基础设施建设，促进广播电视事业产业的快速发展。加快重点项目建设，努力推进广播电视发射塔机房建设，力争年底前投入使用。整合黑河无线发射资源，开展913电台、810台的整体搬迁工作。构建广播电视公共服务体系，继续推进村村通工程，坚决杜绝已通电自然村的广播电视返盲工作。构建广播电视数字化体系，推进有线电视数字化整体转换。推进广播电视台内数字化、高清化建设，完成中央及省高清电视节目在黑河落地。继续拓宽产业经营领域，找准市场定位，加快产业经营步伐，力争使全市广电产业经营再上一个新台阶。找准项目建设与国家和省投资的契合点，加大广播电视重点工程建设资金的争取力度。
&&&& （三）强化安全播出工作，打造牢固畅通的广播电视生命线。制定安播中心数字电视、广告节目监测技术方案并组织实施，进一步加快广播电视安全播出体系的建立。落实好&两节&、&两会&、&五一&、&十一&等各个安全播出重要保障期的安全播出任务。积极利用高新技术，加强基础设施建设，加强播出一线人员的基本技能、基本素质培训，全面提高一线人员的综合业务素质和应急处理能力，确保安全播出工作落到实处。加强安全播出的监测监控工作。充分利用监测网，加强对无线广播传输的监测，提高监测技术水平和节目播出信号质量。对广播电视传输网络要加强巡查维护，确保网络传输安全。
&&&& （四）增强服务意识，努力提升行政管理水平。加大联合执法力度，巩固已经取得的成果。完善卫星地面站的管理制度和审批程序。加强对互联网视听节目的监督和管理，规范车载、楼宇和户外大屏幕电视的管理工作。加强对各播出机构的频率频道的管理，依法治理乱开频率频道现象。积极争取政策和资金支持，推进城市电影院线发展，做好全市电影院线发展规划。开展好农村电影公益放映活动，推动电影体制机制改革。做好全市广播电视综合统计工作，做到及时准确上报。抓好行政执法的培训工作，提高执法队伍素质。
&&&& 五、文化工作要紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持文艺工作&二为&方向和&双百&方针，健全公共文化服务体系，繁荣文艺创作，规范文化与新闻出版市场，扩大对外文化交流，发展文化产业，推动文化事业大发展快发展
&&&& （一）要组织好重要节庆活动的演出。精心筹备和认真做好庆祝建党90周年大型文艺演出、纪念辛亥革命100周年大型文化活动。各地、各有关部门要充分认识纪念建党90周年和辛亥革命100周年的政治意义，按照中央、省、市要求，举办系列纪念活动。要突出思想主题，把握正确方向，反映时代精神，确保纪念活动顺利、成功完成。市直要举办两场纪念建党90周年、辛亥革命100周年大型文艺演出。开展以纪念建党90周年为主题的&城市之光&和&金色田野&大型群众文化系列活动。今年要创新活动方式，举办第三届&金色旋律&农民艺术节，各地要结合本地实际，组织和开展好此项活动。今年全国、全省还要举办各种大型赛事活动，各地要组织好本地优秀选手参赛，力争取得优异成绩。
&&&& （二）要以基层为重点加快推动公共文化服务体系建设。各地政府和文化部门要高度重视27个乡镇综合文化站建设，千方百计落实用地和资金，确保今年10月底之前全部竣工完成。今年农家书屋的建设任务仍然很重，各地要落实好配套资金，切实把农家书屋建设好、管理好、使用好。按照上级部署，今年要开展第三次县级以上文化馆评估定级工作，各地要充分重视，切实抓好此项工作。
　　（三）要加快文化产业发展。依托中远传媒有限公司、中俄民族风情园等文化产业重点项目，推进黑河文化产业快速发展。今年我们要千方百计筹措资金，突出做好&黑龙江中俄民族风情园&产业项目的续建工作；要积极向上争取资金，筹建黑河非物质文化遗产鄂伦春族达斡尔族传承传习基地。
&&&& （四）要深入开展对外文化交流。我市的对俄文化交流在全省走在了前列，要筑牢基础，以&黑河中俄文化大集&为新平台，提高对外交流的档次，要以开展中俄艺术、影视及图书交流为基础，探索多渠道、多形式、多角度、全方位的文化交流合作方式。要努力办好第二届黑河中俄文化大集，此项活动开辟了省、市与俄罗斯文化交流的新领域，积极探索了对俄文化交流、文化贸易的新途径，积累了比较成功的经验，要力争经过努力将其打造成中俄区域性、规模性、综合性的文化活动品牌和文化贸易项目。这些工作和活动，涉及全市各个地区，各级政府要高度重视，积极参与和支持。
　　六、文博图工作要用科学发展观统领文博图建设，以深化文化体制改革为动力，全面构建公共文化服务体系，推动文博图事业整体发展，不断满足广大人民群众的精神文化需求
　　（一）要抓好第三次全国文物普查第三阶段的工作。各地、各有关部门要落实好普查第三阶段的资金、设备、人员等，认真制定工作计划，及时召开转段会议，做好业务培训、技术指导和质量监督工作，不断提高普查队员的业务水平。在第三阶段文物普查中要加强与相关部门的合作，做好调查资料的整理、汇总、数据库建设。分级建立普查档案，及时分期分批认定、公布新发现的不可移动文物名录，并将有重要价值的公布为各级文物保护单位，纳入保护体系。积极做好对西孟侵华日军飞机堡群申报全国文物&百大新发现&工作；做好墨尔根古驿站驿道、鄂伦春民族神泉祭坛遗址申报全国重点文物保护单位工作。五大连池市、爱辉区、逊克县要尽快完善文物稽查大队建制工作。
　　（二）推进博物馆建设工作。开展馆藏一般文物的定级、整理、登记及数字化建设工作。推进黑龙江自然资源博物馆、五大连池火山地质博物馆的建设。协助北安博物馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、军人会馆建设。认真组织并策划&5&18国际博物馆日&和&中国文化遗产日&宣传活动，以建党90周年和辛亥革命100周年为契机，组织系列宣传活动，加大《文物保护法》宣传力度。在建党90周年之际，举办图片展等活动，进一步加强革命传统教育和爱国主义教育。
　　（三）加快图书馆基础建设。各地要加大图书馆基础建设，增加图书经费，特别是图书采购经费和共享工程运行经费，解决县级图书馆业务工作经费。组建地级业务培训机构，进行基础业务、读者服务和管理工作标准化、自动化、网络化建设。继续深入文化共享工程建设，进行县级支中心&四有&建设。加强技术培训，解决网络阅读存在的技术问题；加强网络和电子文献资源建设，为读者提供便捷通畅的阅读环境和阅读内容。加强省图分馆建设。按照《黑龙江省图书馆分馆考核评比标准》，进行黑河、嫩江、逊克等分馆达标建设。
　　（四）加强对外交流与合作。进一步探索两岸文博图合作机制，利用&世界读书日&、&国际博物馆日&等纪念日，举办美术、摄影、文物等多种形式的展览。联合开展多种形式的纪念活动。创建国际图书流动站，进行两国图书交流。举办文博图工作学术交流。汇集各自的文物考古专家，共同进行文物考古调查、发掘、研究工作，加大文物保护力度。按照国际、国内公认的准则和文化遗产保护国际公约，共同保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境，联合打击文物走私等违法活动。
　　七、体育工作要培育赛事经济，打造品牌项目，活跃百姓体育，不断满足广大人民群众的健身需求，不断提升竞技水平，促进体育事业全面发展
&&&& （一）努力构建公共体育服务体系，大力发展公共体育事业，不断推动群众体育事业取得新突破。增强人民体质是体育工作的根本任务和着眼点。各级政府、各级体育部门要把提高人民群众的健康素质摆到突出位置，积极构建多元化的公共体育服务体系，努力改善人民群众的健身环境与条件，使广大人民群众的身体素质得到明显改善。要全面推进《全民健身条例》和《全民健身计划（）》的实施。各地要结合本地实际，研究制定今后一个时期的工作规划，有步骤、有措施、有计划地组织推进。要进一步加强群众体育组织体系建设和社会体育指导员队伍建设，特别是向基层延伸，充分拓展乡镇体育服务功能，完善城市社区体育服务。调动社会各方面积极性，参与各类体育社团、体育健身指导站和晨（晚）练点的建设，充分发挥其在公共体育服务体系中的桥梁与纽带作用，不断完善社会化群众体育网络。要大力加强公共体育设施建设，利用体育彩票公益金和多渠道筹集资金，建设好符合本地区发展和广大群众健身要求的场所和设施，方便群众就地就近参加体育活动。今年，市体育局要重点做好全民健身中心建设的选址、论证、审批工作，力争今年开工。积极向上争取资金，做好现有体育场馆基础设施的维护和改造工作，为培育赛事经济，举办大型赛事提供场地保障。同时，建设好黑龙江沙滩浴场。要大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见的群众体育活动。充分利用&全民健身日&、节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点，开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动，全面活跃百姓体育。要积极组织开展适合青少年、老年人特点和需求的体育活动，促进广大青少年、老年人的身心健康与社会和谐。今年将举办第十届横渡中俄界江活动，在以往的基础上，要用创新的思维，大胆探索运作模式，扩大活动规模和宣传效果，打造品牌项目。
　　（二）发挥我市冰雪体育项目优势，积极备战全国冬运会、省运会，力争在两会上争金夺银再创新辉煌。我市竞技体育以培养高水平体育后备人才为宗旨，以出人才、出成绩、出金牌为根本目标，本着&扬长避短、突出重点、强内外联、积极输送、攻坚克难&的竞技体育发展战略，突出重点项目和尖子人才的投入，确保我市竞技体育的可持续发展。要进一步加强全市业余训练三级网络的建设工作，打牢夯实县级训练基础，提高市体育运动学校的办学质量。提高教练员的业务水平和执教能力，确保我市业余训练队伍有梯次的训练结构与发展。对省级体育后备人才基地建设逐步实现科学化，规范化管理。在原有的基础上要上项目，上人才。以备战2012年全国冬运会和2014年全省第十三届运动会为重点，提早做好赛前的各项准备工作，制定好备战方案，坚定不移地抓好训练工作。要积极做好重点项目的场地保障工作。今年要做好越野滑雪场地的选址和建设工作，解决运动员早期上雪和晚期下雪的训练需要，确保越野滑雪项目可持续发展。
　　（三）认真做好首届全民健身运动会的筹备和组织工作，努力营造&人人运动，人人健康&的良好社会氛围。各地和市体育局要认真筹划，精心组织，提前做好今年召开的首届全民健身运动会相关准备工作。各地要高度重视和支持赛事工作，发挥政府主导作用，层层组织，引导人民群众广泛参与全民健身活动，营造良好的政策环境和浓厚的社会氛围。组织这次运动会不单是检验各地《全民健身条例》贯彻落实情况和群众体育发展现状，更主要的是通过这次赛会，凝聚人心，鼓舞斗志，激发干劲，形成落实市委四届十五次全会精神，加快推进全市更大更好更快发展的强大动力。因此，各地在开好本级全民健身运动会的基础上，要调配好财力、人力，抓好组织工作，做好参加市级全民健身运动会的准备，更好地展现新时期黑河人民良好的精神风貌。
　　八、红十字工作要坚持&保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业&的宗旨，积极发挥市委、市政府的助手和补充作用，为我市经济社会发展做出应有的贡献
　　（一）继续实行工作目标管理责任制，打牢工作基础。市红十字会在总结经验的基础上，进一步完善《黑河市红十字会目标管理实施方案》，确定2011年全市红十字会工作目标管理责任制。要打牢组织基础、管理基础、硬件基础、能力基础，巩固和完善全市所有乡镇、社区、学校、大型企事业单位建立的红十字会组织；努力将各级红十字会建设成为一个有活力、有凝集力、有实力、有公信力的从事人道工作的社会救助团体；中国红十字会把2011年的工作主题确定为&以制度建设为重点的能力建设年&，加强各级红十字会硬软件建设，进一步提高各级红十字会的能力和水平。
　　（二）扎实推进人道救助工作。保卫人的生命，责任重于泰山。红十字会的首要职责就要开展救灾、救助、救护工作，提高对自然灾害和突发事件的应急能力。做好备灾救灾物资的储备，增强救灾实力。要巩固已建立的红十字应急救援队伍，开展演练活动。尤其要关心&三最&群体，即最易受损害、最困难和最需要帮助的群体，是我们救助的重点对象。大力宣传无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体器官的先进典型，消除畏惧心理，使更多有爱心的人加入到捐献队伍中来，把博爱留在人间。
　　（三）深入开展&六个一&活动。即每季度开展一次救护培训；每年搞一次&博爱一日捐&活动；每季度搞一次贫疾家庭及学生的救助；每个县（市、区）树立一个国家级红十字示范校、一个国家级优秀乡镇、村、一个国家级优秀街道、社区红十字组织的先进典型；每年至少引进一项红十字项目；每年吸纳一批红十字会员和志愿者。以六项重点工作带动红十字整体工作快发展。
　　同志们，2011年是&十二五&开局之年，任务艰巨，责任重大，各地、各部门一定要积极谋划，开拓进取，切实把各项民生工作落到实处，为建设和谐黑河和推进我市经济社会发展做出更大的贡献。