根据自治区经济社会沿黄河沿交通干线发展战略、&呼包鄂& 城市群规划、鄂尔多斯市城市
总体规划（）以及我旗县域经济发展要求，达拉特旗城市总体规划在2008年修
编公示版的基础上，对城市规模、发展方向、规划期限等内容进行了调整。根据《中华人民
共和国城乡规划法》有关规定，现将《达拉特旗城市总体规划（）》在报纸和
网上进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。
公示日期：日－日
公示反映方式：在公告期间，有关单位或个人对该项目审批有任何意见或建议的，可以通过
以下途径向达拉特旗规划局反映。
网上留言：
联系电话：(规划设计室)
　　　　　
通讯地址：鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇蒙达创汇大厦A座3楼达拉特旗规划局(014300)
一、规划期限
规划期限为2011年----2030年，
其中：近期： 2011年----2015年；中期：2016年----2020年；
远期：2021年----2030年； 远景： 展望到2050年。
二、规划层次和范围
旗域范围即达拉特旗行政辖区范围，包括6个街道、1 个苏木7 个镇，即展旦召苏木、树林召
镇、王爱召镇、白泥井镇、吉格斯太镇、昭君镇、恩格贝镇和中和西镇，总面积约为8188平
（2）城市规划区
达拉特旗城市规划区的范围为：南至响沙湾和三垧梁工业园区南侧，东至王爱召镇以东（哈
什拉川），西至乌兰淖水库以西，北至黄河，规划区面积为2007平方公里。
（3）中心城区
规划达拉特旗中心城区包括达拉特旗老城区，向北拓展的马兰滩新区，向西扩展的铁西新
区、达西组团和邦成组团。其范围东、南到包树高速，西到西柳沟，北到羊巴公路，远期
（2030年）城市建设用地规模控制为70平方公里。
第二章&旗域城镇体系规划
第一节&旗域城乡发展战略与目标
一、旗域城乡发展目标
（1）城乡发展总目标
目标1：以煤电、化工、冶金、建材、光伏和战略性新兴产业为重点的县域经济发展示范区
目标2：沿黄经济带上，具有浓郁蒙元文化的滨河生态城市。
在努力实现经济发展目标的同时，必须统筹发展其他各项事业，着眼于构建和谐社会的目
标，实现经济、社会、环境、城市建设的协调发展。
二、 旗域城乡发展战略
区域协调战略
（1）调整对外区域联系方向，形成面向呼包鄂的开放结构。
强化达拉特旗与呼包鄂三大核心城市的对接，进入区域发展快车道。强化南北向与包鄂的联
系，提升东西向沿黄区域联动。
推动与包头的协调发展，强化交通对接、产业联动、生态共保、旅游共建，借力包头人才资
源、产业经济等方面的优势，推动达拉特旗自身城市发展和空间调整。
加强达拉特旗与鄂尔多斯市的联系，强化鄂尔多斯市对于达拉特旗的辐射带动，尤其是东胜
区对于达拉特旗南部的辐射带动。
（2）借力包头，推动达拉特旗空间重构。
交通对接。规划新增8条过河通道，加强跨河交通通道建设，打破黄河对交通的阻隔。建设包
达大外环。预留与包头轨交对接廊道，并为包头机场改建预留场地。
空间结构调整。规划形成&一心一环、两带三轴&的总体布局结构。
功能互补。包达中线城市空间对接；包达东线重点支持达拉特旗三垧梁园区与包头几大产业
园区分工合作，支撑包达向外辐射，对外开放。西线达拉特旗中心城区西部重点发展科教研
发、休闲旅游等产业，打造包头后花园。
旅游共建。打造以遗址观光、渔村体验等农业观光体验、黄河大堤运动休闲、湿地生态休闲
等为主的沿黄综合旅游区。黄河上开辟包达共享的黄河游艇旅游线，设置相应的滨水码头。
以响沙湾、恩格贝、银肯敖包、窝阔台、邦成组团等为重点，打造库布齐草原沙漠生态旅游
生态共保。划定核心区生态保护基本控制线，优化产业空间布局，减少环境压力。
产业协调。园区共建&&建议在三垧梁工业园区扩展区内，设置一处共同开发、共同管理的
工业园区。提供园区共建探索两地合作的新模式，包头产业招商，达拉特旗提供空间，两地
税收按比例提成。园区合作&&加强达电-亿利工业园、三垧梁工业园、德胜泰工业园就近与
包头机械装备制造园区、希望铝业、东兴工业园等展开园区合作，为两地企业合作提供官方
支持。行业合作&&通过跨区域行业协会的组织和交流，为两地企业合作提供非官方支持。
产业集群化战略
着力打造能源化工集群、服务业集群两大产业集群。
文化旅游精品战略
以沿黄渔业养殖、蔬菜基地、堤坝公路、遗址遗迹等为重点，着力发展渔村体验、运动休
闲、遗址遗迹观光等。
建立树林召文化展示空间，展现城市的文化魅力。
战略四：滨河生态城市战略
符合鄂尔多斯市总体规划确定的生态园林城市指标，人均公园绿地达到12.5平方米。
打造大型绿化廊道、建设环城林带。强化湿地公园管理，强化水质监测。划定城市生态控制
线，确保城市生态安全。
第二节&旗域城镇体系规划
&一、旗域人口与城镇化水平
中期2020年，旗域人口为52万人，其中城镇人口为42万人，城镇化水平为80.7%；
远期2030年，旗域人口为65万人，其中城镇人口为58万人，城镇化水平为89.5%。
二、旗域城镇体系布局
1、城镇等级规模结构
规划建立&旗域中心城市&&重点镇&&一般镇&三级体系。规划1个中心城市、3个重点
镇、8个一般镇。
旗域城镇等级规模结构规划一览表
城镇规模（万人）
城镇名称与城镇规模（万人）
达拉特旗中心城区（50）
展旦召苏木（1.2）、白泥井镇（1.2）、耳字壕（1.2）
王爱召镇（0.8）、中和西镇（0.5）、恩格贝镇（0.5）、昭君镇（0.5）、树林召镇（0.6）、吉格斯太镇（0.5）、风水梁（0.6）、高头窑（0.6）
2、城镇职能结构
表3.2&旗域城镇职能结构规划一览表
树林召城区
鄂尔多斯市域副中心城市、旗域综合性服务中心、呼包鄂地区重要的能源化工基地、冶金建材产业基地和农副食品加工基地
展旦召苏木
旗域西部中心，以发展农副产品加工、沙漠风情旅游、商贸和物流为主
旗域东部中心和东部交通纽带，以商贸、煤炭物流和农副产品加工为主
工矿服务型、非煤产业
旗域南部中心和南部交通纽带，以商贸、煤炭物流和农副产品加工为主
商贸和农副产品加工型
以产业发展和综合居住为主
工矿服务型
以发展综合居住为主
旅游服务型
以发展集镇贸易和旅游服务为主
旅游服务型
以发展集镇贸易和旅游服务为主
以发展集镇贸易为主
以发展集镇贸易为主
吉格斯太镇
以发展集镇贸易为主
以发展集镇贸易为主
3、旗域城镇空间结构
规划旗域城镇空间结构为：&十字轴带、一核三区&。
（1）十字轴带&&指的是一条东西向沿黄城镇空间发展主轴、一条南北向城镇空间发展主
轴，打造十字形的城镇空间格局；
（2）一核三区&&一核指达拉特旗中心城区和三垧梁工业园区，三区指的是北部沿黄现代农
业发展区、中部草原沙漠保护发展区、南部丘陵保护发展区。
第三节&旗域综合交通规划
1、 旗域交通规划目标
将达拉特旗建成与国民经济和城市化发展相适应的呼包鄂地区的重要交通枢纽。规划达拉特
旗中心城区至旗域内其他城镇实现1小时可达，各个重点镇之间实现45分钟可达，在全旗形成
&60分钟旗域交通圈+30分钟城市交通圈&的&60+30&圈层组织结构。
2、 旗域交通发展策略
（1）构建均衡完善的旗域综合交通体系
注重多种交通方式的均衡发展，在公路系统快速发展的基础上，重点加强铁路建设，积极推
进包西铁路、沿河铁路及其场站的建设，为达拉特旗城市经济的发展提供交通保障。
（2）协调旗域与城区的交通衔接
在城市空间发展规划的指导下，结合旗域交通系统的整合，将城区内外交通系统有效地衔接
起来，避免过境交通对城区的影响，提高城市交通和对外交通效率。
（3）加强交通基础设施的建设
大力加强各类交通基础设施的建设，重点建设包西铁路、沿河铁路、包东高速、西南环高
速、铁路客货运站、物流园等重大对外交通枢纽集疏系统与配套设施建设，完善中心城区对
外辐射通道，保证达拉特旗对外联系的畅通，建成区域性交通枢纽和物流中心。
3、 铁路规划
实施包西铁路。达拉特旗范围内的车站均属于过路性车站，设立达拉特旗西站（客运站），
结合公交系统形成旗域综合交通枢纽。
包神铁路复线改造，提高运力，实现客货站场分置，规划在大塔附近建设新货站及货场。
规划建设沿河铁路。达拉特旗范围内设立大塔、吴四圪堵、蓿亥图、高头窑、红庆河、马场
壕、三垧梁、风水梁等火车站。
规划建设达电至高头窑的运煤专用线，方便煤炭外运。
4、 公路规划
依据旗域社会经济流量空间分布特征，结合城乡居民点体系结构规划和产业体系规划，构建
&三横七纵&的旗域交通主骨架、树枝状乡村公路和&中心城镇&一般城镇&行政村三级交
通站场&的城乡交通网络体系。
达拉特旗公路网由干线公路网和旗乡公路网构成。干线公路网可分为四个层次：高速公路、
快速主干线、重要干线公路和一般干线公路。其中快速主干线指的是一级公路，重要干线公
路指的是二级公路，一般干线公路指的是三级公路。
第三章&城市规划区城乡统筹规划
一、城市规划区人口规模
2030年达拉特旗城市规划区总人口约为57万人，其中达拉特旗中心城区规划建成区人口规模
约为50万人，其他城镇人口约为4.1万人，农村人口规模约为2.9万人。城市规划区城镇化水
平将达到94.9%。
二、重点城镇发展规划
（1）展旦召苏木
展旦召苏木为旗域西部竞争力强、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好，社会和谐
稳定的现代化宜居生态花园式民族城镇。
规划为达拉特旗重点镇，以蒙元文化为特色，重点发展文化旅游业、农副产品加工的综合型
城镇，重点建设展旦召文化旅游区、邦成组团、邦成组团休闲旅游。
规划远期城镇人口规模为1.2万人，城镇建设用地规模为1.4平方公里。
三、新农村规划
年城市规划区内农村人口2.9万。
根据不同地域的功能布局和发展要求，结合各镇规划和村庄自身条件，对城市规划区内现状
农村居民点采取整治、改造、迁并、整合等方式，合理布局农村居民点，完善商业、医疗、
教育等公共服务设施配套，推进农村现代化进程。规划7-8处人的农村集中居民
点，妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民，向集中居民点集中。
第四章&城市性质与城市规模
一、&城市性质
呼包鄂地区重要的中心城市（区位），沿黄经济带的重点产业基地、现代农业基地、文化旅
游先锋和物流交通枢纽，具有黄河湿地特色的滨河宜居城市，鄂尔多斯县域经济示范和市域
副中心城市（等级）。
二、&城市职能
（1）呼包鄂地区富有特色的中等城市；（2）新型工业基地；（3）优质绿色农畜产品基地；
（4）现代物流基地；（5）旅游文化休闲度假基地。
三、&城市人口规模
2015年，中心城区人口规模控制在26万人左右。
2020年，中心城区人口规模控制在35万人左右。
2030年，中心城区人口规模控制在50万人左右。
四&城市建设用地规模
近期2015年，中心城区建设用地规模控制在40.0Km2，人均建设用地控制在154m2/人。
中期2020年，中心城区建设用地规模控制在53.0Km2，人均建设用地控制在151m2/人。
远期2030年，中心城区建设用地规模控制在70.0Km2，人均建设用地控制在140m2/人。
达拉特旗中心城区的发展方向可概括为&西进、北扩、南控、东限&。
近期的主要发展方向沿迎宾大道跨越铁路，积极推进城市向西发展重点打造铁西新区及邦成
组团，实现包达一体化的目标，同时跨越绕城路向北，打造马兰滩新区，老城适度向南向东
发展，形成以市级行政办公为主要功能的城市新区，远期向北，向西发展，完善铁西新区、
邦成组团及马兰滩新区形成综合性城区。
规划中心城区的总体布局结构为：&一核、三区、三组团&。
一核：以老城的行政办公区域为依托打造中心城区的核心，同时形成&一主一副&两个城市
老城区&&以行政、文化、商贸等功能为主体，结构功能相对完善，传统风貌与现代气息兼
顾的城市核心区；
铁西新区&&以教育科研、大型医疗机构、精品居住等功能为主体，结构功能相对完善，宜
居性现代新城区；
马兰滩新区&&以商贸物流、办公、生态居住、旅游休闲等功能为主体，黄河南岸富有区域
特色的新城区，打造为黄河明珠城市；
邦成组团&&以马文化为主要特色，打造具有中国、欧洲、南美、北美风格为建筑特色的休
闲旅游组团，依托特色小城镇的建设，打造宜居、宜游、宜业的精品城区；
南部产业组团&&以能源工业、化学工业等功能为主体，生态环境优良的城市工业区；
达西组团&&依托包西铁路达拉特旗西站打造以物流及生态旅游功能为主体，环境优良交通
便利的物流、旅游集聚地；
高速以西沿迎宾大道两侧重点打造旅游休闲集聚带。
城市周边由大型公园及绿地围绕，形成&树林环城，城绿交融&的格局；城市北面有大型生
态湿地景观带，为城市赋予灵动的生态格局；打造成生态低碳、宜居乐业的&亲水城市、森
林城市、公园城市&。
2030年中心城区规划居住用地2860.97公顷，占城市建设用地的40.84%，人均用地57.22平方
达拉特旗中心城区规划居住用地以二类为主。
住宅建设以多层、小高层住宅（6-12层）为主，适当建设高层住宅（12-24层）。
居住用地应统筹规划配建社区级商业、金融、文化、体育、医疗卫生等公共设施以及居住区
公园等，形成居住区公共服务中心，共建共享公共服务设施和环境，完善居住区服务和管理
在新建居住区内应配建足够的停车场与停车位，多层及高层住宅用地每户应配建1.5个停车
位，低层住宅用地每户应配建2个停车位，每个停车位用地面积按27平方米计算。
保障性住房包括经济适用房和廉租房两类。规划按照分布合理，配套齐全，规模适度，离城
区较近的原则选址建设经济适用房和廉租住房小区，严格控制面积和户型，单套经济适用房
的建筑面积控制在70平方米以内，廉租住房建筑面积控制在50平方米左右，保证单套总价在
中低偏下收入家庭可以承受的购买能力之内。
（2）中低价商品房建设
建设中低价位、中小户型商品住房，实行项目产品限价招商和一定的优惠条件，大力增加中
低价商品房市场供应，单套住宅建筑面积控制在144平方米以下。
（3）拆迁安置住房建设
妥善解决建设城市公益性项目和基础设施项目、棚户区和危旧房改造所需的拆迁安置住房，
保障拆迁安置居民商品住房的定向开发，确保以微利价格向被拆迁户销售。
以上新建住房必须符合国家有关强制性标准的规定，应达到住宅性能认定1A级住宅的建设要
2030年中心城区规划行政办公用地136.81公顷，占城市建设用地的1.95%，人均用地2.74平方
对老城区内的现状办公用地，规划通过土地置换或原址改建等方式逐步对城市空间进行优化
整合，规划将能够展现达拉特旗新面貌，并需要集聚办公的旗级行政办公区集中布置迁移至
迎宾大道、新华路以东规划的行政中心区域，形成新的相对集中的行政商务办公区。
2030年中心城区规划文化娱乐用地35.76公顷，占城市建设用地的0.51%，人均用地0.72平方
规划形成&旗级&&地区级&&社区级&三级城市文化娱乐设施体系。
（1）旗级文化娱乐中心
规划在迎宾大街行政办公中心北侧设置博物馆、图书馆、科技馆，形成旗级文化娱乐中心。
规划在铁西新区组团设置一处会展中心、一处展览馆、一处美术馆。
（2）区级文化娱乐中心
远景规划中在马兰滩新区规划集中布置地区级的度假娱乐设施，休闲健身设施，形成地区级
的文化娱乐中心。
（3）社区级活动中心（站）
结合各居住社区商业服务中心布置社区活动中心，按照0.7～1.5万人设一处文化活动站进行
配置。包括街区文化站、老年活动中心和青少年活动中心，为居民提供方便的活动场所。
2030年中心城区规划科研教育用地190.89公顷，占城市建设用地的2.72%，人均用地3.82平方
规划继续保留原有的农牧学校用地，远期迁移至康巴什，土地置换为教育科研用地。
远景规划在铁西新区北部建设科教园区，集科研、中专、大学、技校于一体，为未来达拉特
旗发展培养、集聚人才。
按《城市居住区规划设计规范》要求配套建设中小学。中学按35学生/千人、用地25平方米/
人、24－30班/校指标控制。小学按45学生/千人、用地20平方米/人、18－24班/校指标控
制。同时考虑周边苏木、乡镇对中心城区的教育需求，2030年中心城区规划共设中学16个、
小学21个，九年一贯制学校1个。
2030年中心城区规划体育用地79.89公顷，占城市建设用地的1.14%，人均用地1.60平方米。
规划保留现迎宾大道南侧的达旗体育中心，占地面积约为4.26公顷；
规划在金鹏路西绕城路以南建设一处体育场馆，占地面积约为5.81公顷；
规划在铁西新区南园路以北建设一处大型体育场馆，占地面积约为26.02公顷，为达拉特旗未
来举办大型体育盛会提供场所；
规划在邦成组团内布置大型体育场馆及马术比赛场地，占地面积约为30.42公顷，为达拉特旗
未来举办专业性体育盛会及民族性体育盛会提供场所。
各组团在现有体育设施基础上扩大服务层面，发展全民健身运动，并将大专院校和中学的体
育场馆向市民开放。
规划居住区及居住小区内均应按国家有关标准结合中小学设置居住区级体育用地，形成完善
的体育设施系统。
2030年中心城区规划医疗卫生用地37.53公顷，占城市建设用地的0.54%，人均用地0.75平方
中心城区规划保留老城区现状的人民医院、中蒙医院，规划在马兰滩新区建设一处大型综合
医院，规划在铁西新区增加一处大型综合医院、一处专科医院、一处疾病防控中心、一处妇
幼保健医院。
远景规划在马兰滩新区增加一处大型综合医院。
在各居住社区设置社区医疗机构，就近服务社区居民。全面推行社区卫生服务，原则上每个
街道办事处或每3至10万人口设置一所社区卫生服务中心，并按每0.5-1万人口设立1处社区卫
生服务站。
中心城区规划保留扩建锡尼街北树林召庙，占地面积0.72公顷。
控制周边建筑高度及形态，与周边广场绿地共同打造达拉特旗新的历史文化中心，保留达拉
特旗的历史印记。
2030年中心城区规划商业服务业用地683.59公顷，占城市建设用地的9.76%，人均用地13.67
（1）旗级商业中心
规划形成&一主两副，五个专业中心&的商业服务中心体系，形成现代化商业发展格局。
老城行政商贸中心&&迎宾大道两侧的老城中心地带，集中布置行政办公、商业、文化娱乐
等设施，形成达拉特旗的商贸中心。
铁西新区副中心&&东柳路、西柳路两侧，规划以现代商业、精品住宅、教育科研为主导的
城市副中心；
马兰滩新区副中心&&东营路以北，银河路以东区域，规划以现代商业、市民服务中心、文
化娱乐为主导的城市副中心；&
（2）专业商业中心
休闲旅游中心&&规划在马兰滩新区中心建设集特色旅游品销售、特色农业市场、宾馆、大
型主题公园于一体的休闲旅游中心，未来与包头对接形成黄河南岸的休闲旅游集散地；
铁东专业市场&&规划在三顷地泰兴路区域建设高档建材市场、义乌小商品市场、日用品市
场，集中形成铁东专业市场；
铁西专业市场&&规划在铁西迎宾大道两侧建设大型工业产品交易市场，为周边的工业服
务，同时带动铁西的发展；
教育科研中心&&远景规划在铁西新区北部建设科教园区，集科研、中专、大学、技校于一
体，为未来达拉特旗发展培养、集聚人才；
锡尼街商业购物中心&&改造锡尼街两侧商业设施，集中规模化，形成老城区较大的商业购
（3）社区级商业中心
社区级商业中心以服务于本居住社区的居民消费为主，其服务人口规模约为1-2万人，规划共
设17个社区级商业中心。每个中心的用地规模控制在1-3公顷左右。
二、&商务用地规划
规划分别将老城区、马兰滩新区、铁西新区中心地带，作为达拉特旗的商务设施集中区，建
成为达拉特旗中心城区的新地标。
规划达拉特旗商务设施总用地268.69公顷，占城市建设用地的3.84%，人均用地5.37平方米。
三、&康体用地规划
规划在沿马兰滩新区景观河两侧布置一片集中的娱乐康体用地，作为达拉特旗未来最主要的
休闲娱乐区。其中以达拉特旗丰富的地方文化为核心载体，发展歌舞表演、健身娱乐等项
目，以及配套的休闲度假、餐饮服务等各类其他项目，体现达拉特旗作为鄂尔多斯城市副中
心城市的职能定位。
2030年达拉特旗规划娱乐康体用地27.04公顷，占城市建设用地的0.39%，人均用地0.54平方
中心城区外围保留南部产业园区内的亿利PVC、达拉特电厂工业用地，不再扩张此区域内的工
业用地，根据要求控制本区域内的工业污染。
在森林城市、绿色城市的建设方向指引下，将达旗城区原有的工业迁出至三垧梁工业园区
内，城区内不再规划工业用地。
2030年中心城区规划仓储用地220.82公顷，占城市建设用地的3.15%，人均用地4.42平方米。
规划结合包茂高速、绕城路、包神铁路，在规划区北部景观大道以东规划一个物流园区&马
兰滩物流园区；
规划结合包西铁路货运站点，在位于包西铁路站点以西区域规划一个物流园区&&达西物流
铁路及场站规划
达拉特旗中心城区中部的现状包神铁路规划修建一条复线及包西铁路的建设。
考虑到这条铁路及其站点将对中心城区发展起到极大的促进作用，规划建议预留包神铁路复
线用地。并结合铁路站点在铁路以西设置铁路西广场，同时配套停车场以及相应的商业、居
住设施。铁路规划时应考虑铁西城区与老城区之间的道路联系，充分预留下穿通道。
围绕包西铁路的达旗西站，配套停车场以及相应的商业、居住设施。
二、&公路规划
（1）210国道外迁至中心城区东部，将原210国道改造成城市内部道路（利用达拉特路），避
免在城区内造成交通量过大而危害城区交通。
（2）加快绕城环路建设，将现有的部分绕城路外迁至包树高速路旁与吉巴线及包茂高速东侧
规划道路形成新的绕城路（总长度约58公里），将原绕城路改造成城市内部道路，连接老城
区及两个新城区的主要道路，有效的解决主要的过境交通问题。
（3）预留北部八条跨河交通道路，与包头交通对接，形成通畅的包-达区域交通体系，有效
解决达拉特旗的跨河交通问题。
0.99公顷和6.75公顷。规划在迎宾大道西段北侧新建一处长途汽车客运站，规划面积6.83
公顷，结合包西铁路站点规划一处长途汽车站，规划面积3.40公顷。远景在马兰滩新区建设
一处长途汽车站，规划面积12.30公顷
城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。
快速路规划道路红线宽度为50～60m;
主干路规划道路红线宽度为32～60m，
次干路道路红线宽度一般为24～40m,
支路道路红线宽度一般为15～25m。
（1）城市环路：规划中心城区强调两个交通环路。最外圈为环整个主城区的环路&&绕城
路，一环为恩格贝大街、创业大街、曙光路等现有及规划道路，形成的串联老城区、铁西新
区及外围组团的环路。
（2）主干道系统：
规划主城区的主干道系统为&十五横十四纵&。
（3）次干道及支路系统：
结合城区内主要干道的布置，在城区内部布置次干道与支路，使其与主干道形成较完善的道
路系统，共同构成了整个城区的道路网络。
（4）道路的命名
中心城区道路命名以&南北为路、东西为街&为原则，对道路进行命名。同时可以考虑以乡
镇、苏木及当地历史文化等命名。
规划中心城区共设停车场52处，总占地面积约56.29公顷。
新建居住区必须按规范要求设置停车场，已建居住区无足够停车场所的应加以改造完善，居
住区配建停车泊位不应小于每户1.5个。
四、&公共交通规划
结合现有城市公交线路，规划共布置了15条城区线。汽车停靠站站距:城区线为500-800米，
郊区线为800-1000米。规划公共交通车站的300米半径服务面积不小于50%，500米半径服务面
积不小于90%。
此外，规划7处公交首末站及保养场，占地面积15.89公顷。
主干路上的公共汽车停靠站采用港湾式布置，每个港湾式停车站长度至少应有两个停车位，
而公共汽车的首末站占地面积可按平方米/处。
出租汽车采用路抛制服务，规划要求在商业繁华区的道路上设置出租车停车道、停车点。
2030年，规划中心城区绿地面积为919.04公顷，占城市建设用地的13.12%，人均绿地面积
18.38平方米。
2030年，规划中心城区公园绿地面积为352.51公顷，占城市建设用地的5.03%，人均绿地面积
7.05平方米。
（1）公园规划
规划中心城区设置银肯公园、双骏公园、白塔公园、明珠公园、树林召公园、铁西公园、马
都公园、天骏公园等20处公园，同时规划了4处大型生态公园，森林公园、毛连圪卜湿地公
园、黄河农业主题公园、铁西南部产业公园：&&&&&&
（2）滨河绿地及景观绿带
1）沿铁西、马兰滩新区景观河两岸各布置40米的绿化景观带。
2）城区内环城水系两侧各布置20米的绿化景观带。
3）包茂高速以西沿迎宾大道两侧及包头西南环高速，规划200米的景观林带，打造达拉特旗
至包头的生态走廊。
2030年，规划中心城区防护绿地面积为537.49公顷，占城市建设用地的7.67%，人均绿地面积
10.75平方米。
规划工业用地与居住用地之间防护绿地不得小于20m，有大气污染的工业用地与居住用地之间
防护绿地不小于50m。特殊工业用地防护要求根据具体工艺确定。
规划220kV电力线走廊为30～40m，110kV电力线走廊为15～25m。高压走廊结合绿化以及防护
林带沿景观树绿化带建设，其中对架空线路下的绿化带宜以草坪及矮化景观树为主，不得栽
种高大乔木，高度不宜超过10m。
（3）沿环城路两侧各布置20-50米宽的防护绿带，交通性主干道两侧绿带各不少于20米。
四、&广场用地规划
2030年，规划中心城区广场用地面积为29.04公顷，占城市建设用地的0.41%，人均广场用地
面积0.58平方米。
规划中心城区广场共4处，分别为：站前广场、市政广场、达拉特广场、明珠广场。
居住区新区绿地率30％－40％，旧区改造不低于20％，居住区内公共绿地指标，组团不小于
0.5m2／人，小区不少于1m2／人，规划居住区公园或小游园面积应不低于2m2／人。公共绿地
指标通过改造达到1－2m2／人。
近期重点提高居住区绿地覆盖率，为结合旧区改造，适当拆除旧房，留作绿地，见缝插绿，
鼓励庭院乔木种植和垂直绿化。
附属绿地视不同情况，规划的绿地率分别为：
（1）一般性公共设施绿地率达到30％以上，其中：疗养院、医院规划绿地率：45％以上；学
校、宾馆规划绿地率35％以上；大型机关、体育场馆规划绿地率：30％以上。此类附属绿地
应加强其外向景观特色，与道路景观和城市景观相协调。
（2）工厂绿化规划
一类工业工厂规划绿地率：小于20%；二类工业工厂规划绿地率：小于20%；，现有工厂绿地
率应达到15％以上。
（3）仓储附属绿地规划绿地率：15％以上；绿化覆盖率30％以上。
（4）市政设施附属绿地规划绿地率：30％以上；供水水厂绿地率：40％以上。
七、&水系规划
结合现状灌溉沟渠，兼顾防涝排放；规划形成环城水系，按照用地布局的要求，深化细化河
道规划，将河道规划与城市用地总体布局有机相结合；加强水质保护和水体利用，充分重视
和加强河网水系的景观规划，注重滨水绿化和水景岸线的整体考虑。
水系规划的措施包括：
（1）通过黄河凌汛期蓄水，疏理城市水系，打通城市内部水体联系通道，积极塑造城市的水
系环境特色，使环城水系、滨水绿带成为达拉特旗极具特色的城市景观，同时兼顾灌溉、防
涝的使用功能。
（2）充分利用天然水体布局城市功能和空间开发，创造出各种富于变化的城市景观。在保持
自然生态的前提下，进行水体改造，利用城区的南部、东部的释尼召湿地及毛连圪卜湿地，
解决城区防洪除涝。
（3）通过再生水的储存，作为水源的保证，完善达拉特旗中心城区的环城景观水系的建设
（4）通过河流、湖泊、景观河道的形成，打造水系的&点、线、面&结构，解决达拉特旗的
单一景观风貌。
（5）近期主要利用黄河凌汛期打造五股地以北的凌汛蓄水湖，与北部包头小白河遥相呼应，
构成黄河南岸的生态景观亮点。同时完善城区北部释尼召至黄河段现有水系的改造，兼顾水
系净化及景观。远期并入环城水网，形成兼顾灌溉、防涝、水系净化的生态水网。
（6）统一规划，合理开发，分期实施，&建设一段，成熟一段，利用一段&，最后形成科学
合理的生态水系网络。
规划期内，中心城区黄河大堤防洪标准为100 年一遇。
进行沟道的清於清障工程，增加排水渠，使城区排涝形成体系。
（1）城区应按8.5度地震烈度进行抗震设防，重要的生命线工程、重要设施、党政机关、学
校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施应适当提高设防标
准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。
（2）将迎宾大道、达拉特路、建设路、南园路、泰兴路、卡日曲路等主干道作为中心城区应
急疏散通道。
（3）利用学校操场、绿地等作为抗震疏散场地。
（4）制定消防装备发展规划，加强消防装备建设，立足高、精、尖、新，稳步配备各类新型
装备，建立和完善消防装备应急保障体系，加强培训，提高官兵使用、保养、检修器材装备
（5）对城中村、老城区等火灾风险较高的地区逐步实施改造，采取增建小型消防水池，增加
小型消防装备，成立义务消防小组，开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。
（6）结合道路、绿化带、公园、广场、开放空间等的规划建设，构建完善的城市防火隔离带
体系和疏散避难空间体系。
（1）中心城区共规划设置消防站6座，除保留原有消防站外新规划了三处标准型普通消防站
和两处特勤消防站。
（2）建立设备先进，功能齐全，反应快速、指挥高效的消防通讯指挥中心，位置设在迎宾大
道以北，建设路以西的行政办公中心。
（3）区域消防通道主要由高速公路和城市主干道组成，区内消防通道主要由城市次干道、支
路、住宅区内部道路和单位内部消防通道组成。
（4）制定消防装备发展规划，加强消防装备建设，立足高、精、尖、新，稳步配备各类新型
装备，建立和完善消防装备应急保障体系，加强培训，提高官兵使用、保养、检修器材装备
（5）对城中村、老城区等火灾风险较高的地区逐步实施改造，采取增建小型消防水池，增加
小型消防装备，成立义务消防小组，开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。
（6）结合道路、绿化带、公园、广场、开放空间等的规划建设，构建完善的城市防火隔离带
体系和疏散避难空间体系。
（1）指挥工程规划：设置旗基本指挥所和预备指挥所，建筑面积分别为00m2。
（2）医疗救护工程规划：医疗救护工程分为三个等级：中心医院、急救医院和救护站。
（3）人防专业队工程规划：人防专业队的组建应按照平战结合、专业对口、便于领导、便于
指挥的原则，平时按城区人口的千分之二，组建人防专业队。
（4）人员掩蔽工程规划：按每人1.0平方米掩蔽面积确定，人员掩蔽工程结合居住小区、商
业机构等用地规划布局建设。
（1）保护与建设目标
近期城市污水处理率达到50%；远期城市污水处理率达到80%。
（2）保护措施
深化工业水污染治理，进一步削减排污总量，杜绝排放超标的工业污水。把毛连圪卜、释尼
召作为水污染防治的重点。
保护与建设目标
近期城市空气质量好于或等于Ⅱ级标准的天数达到280天；远期城市空气质量好于或等于Ⅱ级
标准的天数达到300天。
保护与建设目标
近期噪音达标区覆盖达到50%，城市区域环境噪音不超过56分贝；远期噪音达标区覆盖达到
90%，城市区域环境噪音不超过56分贝。
控制城市交通干线噪音，平均值不超过70分贝。
中心城区的土地利用和各项建设实施&四线&控制，即紫线、绿线、蓝线、黄线。具体管理
要求按相关规定执行。
紫线指历史文化街区及历史建筑的保护范围界线。
紫线范围主要包括历史文化保护区，以及旗、市（区）级以上人民政府公布保护的历史建筑
的保护范围界线，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。
中心城区树林召庙及其周边地区规定为紫线控制区
绿线指城市各类绿地范围的控制线。
中心城区的绿线包括城市广场、公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿
地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。
蓝线是指河流、水库和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
中心城区的环城水系河道的控制线。
黄线：是指对城市发展全局有影响的城市基础设施用地的控制界线。
黄线包括：城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设
施、城市燃气供应设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城
市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施范围的控制
规划将中心城区划分为三个控制区，并分别提出相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容
积率、人口容量等）。
1）强度控制一区（低强度开发控制区）
强度控制一区是低强度开发控制区，指的是居住类用地容积率限高1.0-1.5、非居住类用地容
积率限高1.0左右的区域。这类区域主要分布于老城区及新建城区的大多数居住用地。以及黄
河南岸区域的部分用地等。
2）强度控制二区（一般强度开发控制区）
强度控制二区是一般强度开发控制区，指的是居住类用地容积率限高1.5左右、非居住类用地
容积率限高1.0-1.5左右的区域。这类区域主要分布于沿迎宾大道及城市主要道路两侧的居住
3）强度控制三区（较高强度开发控制区）
强度控制三区是较高强度开发控制区，其居住类用地容积率限高在2.0左右，非居住类用地容
积率1.5-2.5的区域。这类区域主要分布于老城区、黄河新城及铁西新区的核心区域，以及各
个主干道路附近的商务金融区、居住生活区等。
近期建设、中期建设、远景发展设想
规划期限：2011年至2015年。
规划规模：至2015年，中心城区规划预测人口规模为26万人，城市建设用地达到40.0平方公
里，人均建设用地指标为154平方米/人。
全旗GDP年均增速为19%，到2015年GDP总量可达到800亿元的规模；全旗三次产业结构为4：
63：33；人均GDP将达到19万元。
（1）居住用地
旧城改造，适当拓宽道路，提高建筑层数，减少建筑密度，增大容积率，使城区中心的部分
居民有计划地外迁至铁西新区，进行土地置换，用以改善居住环境和作为公共设施用地，同
时增加新城人气。
马兰滩新区河套路两侧新建一些高档居住小区以及与小区相配套的基础公建设施。
重点建设廉租房及经济适用房，满足居住人口的需求。
（2）公共服务设施
近期内逐步完善老城区商业金融中心的建设，保留老城区传统的商业气息，随着城区逐渐向
西、向北扩展建设，人口的增加，商业金融中心可向北逐渐转移，在新的行政办公中心以南
形成新的商业金融中心区，同时在铁西新区形成一个新的商业中心。近期末可继续向北扩
完成行政中心的建设，以此来带动、引导城区的发展。同时，多渠道筹资建设图书馆、博物
馆、文化娱乐中心等文化基础设施项目。
新建几所综合医院，包括铁西医院、达旗专科医院，同时加强妇幼保健院、爱心医院等的改
建，使其达到二级乙等医院标准，2015年，每千人病床达到2张，一、二级医疗机构全部达到
&一无三配套&，孕产妇保健和儿童保健分别达到100％和80％以上。
随着城区规模的扩大，铁西新区北部规划一处教育园区，完善建设现有的一中和其它中学、
小学以及幼儿园等，中小学校在现状的基础上根据需要适当扩大规模，使全旗90％以上的中
小学达到标准化学校要求。
（4）园林绿化
建设八处公共游园绿地，加强对环城水系的修建力度，将其建设成为城区的一条景观河道，
并增加配套游憩设施，提高城市文化品位。
（5）对外交通
城区用地逐渐向西、向北扩张，老绕城路改造成城市内部路网，加快修建新绕城路的道路的
建设，以解决过境交通对城区造成的影响。近期应完成对210国道中心城区段的改造工作。
&&& 启动新绕城路至包头的跨河桥梁建设，打通达拉特旗与包头机场的交通廊道，同时启动
包头西南环高速路及跨河桥梁的建设，落实包达一体化的策略，积极与包头昆青城区对接。
（6）城区道路
完善老城区道路系统，增加老城区南北向路网的建设，形成科学合理的路网结构，重点建设
迎宾大道西段、东柳路、西柳路、黄河路、新华路、公园路、林荫路、卡日曲路、河套路、
孟津路等主干道。
（7）基础设施
扩建城区第三水厂，新建城区西第四水厂。
新污水处理厂的建设及铁西污水处理厂的建设。
物流园110kV延东变电站的建设，完成城区高压线路的改造。
在中心城区各建设5座消防站。
加快马兰滩新区天然气门站等基础设施的建设。
（8）其它建设内容
近期主要利用黄河凌汛期打造五股地以北的凌汛蓄水湖，与北部包头小白河遥相呼应，构成
黄河南岸的生态景观亮点。同时完善城区北部释尼召至黄河段现有水系的改造，兼顾水系净
化及景观。远期并入环城水网，形成兼顾灌溉、防涝、水系净化的生态水网。
四、&中期建设期限与规模
规划期限：2015年至2020年。
规划规模：至2020年，中心城区规划预测人口规模为35万人，城市建设用地达到53.1平方公
里，人均建设用地指标为151平方米/人。
五、&中期规划建设内容
在近期规划建设的基础上，明确各城区及组团的发展规模及方向，马兰滩新区沿河套街向南
扩展逐步完成于老城区的对接；全面启动铁西新区的建设，完善各功能配套设施；加大对邦
成组团的城市建设，依托马文化产业，做大做强马产业的培育养殖及旅游开发；通过对包西
铁路站点的打造，完善周边区域的建设。
（1）居住用地
继续加大对城区内的旧城改造，加大力度启动铁西新区的保障性住房的建设；完善对老小区
的环境及配套设施的改造，逐步建成适应&小康社会&居住环境及居住质量。
（2）公共服务设施
老城区重点启动义乌小商品城周边的的商业设施建设，完善周边的配套工程，打造成达旗新
的商业中心；
铁西新区加快对迎宾大道及文化路两侧的商业设施建设，形成达旗新的商业副中心；
马兰滩新区重点打造卡日曲公园及景观水系周边的商业的设施，注重建筑群体的形态和风格
的打造，形成以黄河流域的建筑风格为主体的文化休闲度假商业中心；
包西组团重点打造包西铁路站点周边商业，作为包西铁路的配套商业设施；
邦成组团继续完善以马文化为主题的商业文化旅游设施建设，尽快形成达旗新的旅游商业文
同时随着城区规模的不断扩大，做好中小学及幼儿园配套设施建设。
（4）园林绿化
重点启动卡日曲公园及马兰滩景观河道两侧的景观绿化建设，并增加配套游憩设施，提高城
市文化品位。
（5）基础设施
加快建设第四水厂，启动包茂高速公路以西的天燃气门站的建设，逐步替换城区内原有的水
厂及天燃气门站，继续加大力度扩建污水处理厂提高城区的污水处理能力及中水供应能力。
（1）远景规划期限
展望至2050年。
（2）远景规划规模
规划中心城区终极发展规模不宜超过80万人。
2030年后开始进一步向西、向北拓展，重点开发打造城市北部的休闲娱乐组团，发展高档住
2030年以后，形成一城、两区、四组团的基本格局，城市谋求向西发展，与包头昆青城区对
接，依托特色旅游小城镇的建设，吸引人口，发展特色产业，完善城市建设；向北跨黄河与
包头对接发展，形成建设完整的马兰滩新区，城市形态更加饱满，城区的档次和品位进一步
提高，城市环境进一步优化，达到一个大型城市的理想状态。
旗域城镇空间结构规划图
旗域城镇等级规模结构规划图
旗域城镇职能结构规划图
旗域综合交通系统规划图
旗域产业布局规划图
城市规划区范围图
中心城区土地使用现状图
中心城区远期土地使用规划图
中心城区绿地系统规划图
中心城区水系规划图