起征点上调只是个税改革第一步 税制仍需完善
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　　备受瞩目的个税起征点调整方案终于尘埃落定。个税起征额从征求意见中的3000元上调到3500元。有网民表示，起征点上调是对民众意愿的重视，是尊重民众意愿的体现。还有网民表示，个税起征点上调并不能代表个税改革的全部内容，仍需通过多种方式，逐步完善我国个税制度。　　民意的体现　　有网民认为，500元的提高是对民众意愿的重视，是尊重民众意愿的体现，表明国家在民主立法方面有了实质性的进步。虽然与人们预期的仍有差距，但也给了民众欣喜，对增强民众对政府的信任具有积极的作用。　　署名“刘杉”的博客文章表示，此次个税调整，无论是提高起征点，还是下调第一级税率，都是在民意基础上做出的。虽然结果不能满足所有意见者意愿，但立法机关最终能够采纳绝大多数人建议，意味着民意对立法工作起到了实际作用，从这点看，其意义远远大于居民个人可支配收入的增加。　　署名“秋风中的影子”的博客文章表示，这次人大常委会决定全国统一调整为3500元，我从中读出两点：一是就高不就低，更多地考虑了大城市的生活水准。二是前瞻，考虑了百姓工资水平的不断上涨，并为应对物价进一步上涨对生计费的影响留下了空间。　　不仅仅是起征点的问题　　有网民表示，个税起征点上调只是万里长征第一步，并不能代表个税改革的全部内容，仍需通过多种方式，逐步完善我国个税制度。　　署名“魏英杰”的博客文章表示，个税起征点的调整虽然对不同社会群体的收入有着一定影响，但是并未触及个税体制改革的核心部位。只有进行一次具有实质性的大手术，才能让个税征收回归政策本意，发挥应有的功能作用。具体来讲，如今有必要考虑采取更加具有灵活性的、与不同地区经济发展水平以及不同人群收入水平相适应的征收办法。个税改革则应更加关注向谁征收以及如何征收的问题。　　署名“傅子恒”的博客文章建议，一是起征点的调整应该与物价整体波动与居民收入水平变化挂钩。二是个税计征应该考虑家庭整体收入因素，实行以家庭为单位进行综合申报的制度，以更好地体现与满足收入分配调节的公平性要求。　　有网民表示，重要的是怎么核定真实收入。这更是一个庞大的工程，且涉及到社会的各个方面。要完善财产申报制度，让“灰色收入”、“隐性收入”处于阳光之下。　　调节贫富差距仍需有所突破　　有网民表示，此次个税调整采取整体减税的模式固然值得称道，然而让税收真正发挥收入和财富的调节机制还任重而道远。　　署名“李迅雷”的微博表示，这场关于起征点的讨论其实意义不大，起征点高低对于社会结构性矛盾调和不起作用。中国经济最大问题是贫富差距悬殊，正是这一差距阻碍了经济转型，即从投资拉动到消费驱动。虽然不能指望靠个税改革来缩小贫富差距，但至少可以通过个税改革来传送民生改善的福音。　　署名“张茉楠”的博客文章表示，一般而言，贫富差距包括收入差距和财富差距两个方面。从税收本质上看，个税是对收入所得一段时期的流量征税，并非对额度巨大的资产存量的调整。因此，并不能根本上改变财富分配失衡的格局。因此，在注重增大收入分配中的起点公平和过程公平的基础上，要建立更加完备的财产税收调节体系。　　还有网民表示，政府和社会要提供更完善的社会保障体系，通过各种公共产品的服务，弥补贫富差距所带来的负面效应。税收是否能够用之于民以及税收使用监督将成为下一步的重点。希望有关部门能够积极完善相关规章制度，统筹财政收入，合理安排财政支出，为社会提供公共产品和公共服务，发展社会保障事业，同时完善信息交流、群众监督等体制，确保税费取之于民、用之于民，积极提高民众的生活质量。　　(记者 张松 整理)
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【】【】【】【】【】【一键分享合规管理与效率提升：不可调和之矛盾？
米小双++赵雪梅++陈子玮摘 要：处理好合规管理与效率提升的关系，是增强企业发展活力，提高企业发展质量效益的关键。合规管理与效率提升之间有着不可调和的矛盾吗？如何让两者成为对立统一的有机整体？关键词：合规管理；效率提升2014年9月，中国石油召开合规管理工作会，强调全面落实合规要求，使合规管理涵盖生产经营管理各领域、业务活动各环节和全体干部员工。如果说合规管理是新常态下企业发展的生命力，效率提升则是企业发展所必需的竞争力，两者之间的辩论由来已久。一、合规与效率之间的“博弈”梳理现代企业管理的基本特征，可以简要概括为“五化”，即决策科学化、管理制度化、流程标准化、考核刚性化、分配公平化。在这“五化”中，合规管理贯穿了全过程。在此设五问：决策，是搞“一言堂”好，还是集体研究更好？管理，是随心所欲好，还是照章办事更好？流程，是见子打子好，还是有例可循更好？考核，是按个人好恶好，还是一碗水端平更好？分配，是粗细一般好，还是突出贡献更好？对于答案，多数人应该是一致的：企业要实现有质量、有效益、可持续发展，推进合规性管理是必要的，也是必须的。然而，对立观点认为：企业健全了制度、完善了管理，程序更加规范、流程更加严谨，但工作步骤随之繁琐、工作量也随之增大，受到众多规规矩矩、条条框框的“束缚”，想加快工作节奏很难、想有所创新则就更难……于是乎，“上有政策、下有对策”，“上级始终算不过下级、下级始终硬不过上级”等“博弈”周而复始、循环往复，无形中消耗了企业大量资源，制约了企业健康发展。合规管理与效率提升的矛盾究竟在哪里？调查发现，一些管理职能部门为了推行合规管理、健全管理规范，在制度体系设计、建设及完善时，出发点更多地立足于“本位”，在制度执行上更多考虑如何用管理规范来避免某些责任和风险，而忽略了流程优化、效率提升等问题，由此一件事多设“关口”便理所当然。而执行部门呢？从其“本位”上说，接受工作任务后，如何加快节奏、解决问题、提高效率才是“硬道理”。对于这些矛盾，决策层通常只有两种选择：一是维护制度权威性，在效率效益方面降低要求；二是评价修改现行制度，以确保效率效益不下滑。但不论哪一种选择，都只能是解决当下问题。如未正确认识合规管理与效率提升之间的关系，管理部门与执行部门之间新的矛盾仍会不断产生，“博弈”仍会存在于部门之间。二、辩证思考两者之间的关系合规管理，即企业依据国家法律法规，研究制定和执行合规制度，建立合规机制、防范合规风险、培育合规文化的行为，是企业一项内部核心风险管理活动。合规管理是企业管理的工作指南，员工遵循的行为准则。效率提升，可作为工作节奏、员工素质、质量效率等评价，但对于企业管理无直接指导作用。分析二者，合规管理是效率提升的重要基础和根本保证，而效率提升也可反过来用以验证合规管理的科学性、合理性和可操作性；合规管理可以保证企业发展目标的正确性，而效率提升则可以确保企业发展目标实现最大化。可见，合规管理与效率提升之间，拥有着相互对立而又相互统一的辩证关系。只有妥善处理好合规管理与效率提升之间的关系，切实消除此消彼长、两个极端的不良现象，把二者调剂到最佳平衡状态，才能增强企业发展活力，从而提高企业发展质量效益。三、两者统筹兼顾的建议与对策选择合规管理，还是效率提升？如果仅从管理部门、执行部门的“本位”出发，用这样的设问来寻找解决问题的方式，似乎也合情合理。如何让合规管理与效率提升成为对立统一的有机整体？结合西南油气田重庆气矿实际，有以下几点建议：（一）在思想上，打破部门本位，牢树“全矿一盘棋”理念管理部门与执行部门之间，因合规管理和效率提升而出现某些不理解或矛盾，通常不是由于管理制度、规范设计存在缺陷，而是出于维护本部门利益、规避本部门风险，缺少交流、沟通所形成。这就需要我们管理部门、执行部门自觉维护气矿改革发展和稳定大局，打破部门本位，增强团队意识，主动换位思考，相互补台，形成合力，搭建横向、纵向信息通报平台，不扯皮、不推诿、不躲避，及时沟通协商和共同研究处理工作中出现的各类问题和困难。（二）在作风上，突出从严从实，力破“庸懒散浮拖”陋习重庆气矿重组改制16年以来，天然气年产量从40亿到75亿的次次攀升，发展目标从“三大目标”到全面推进“二次创业”的次次提升，哪一次成功的背后不是源于全员坚定信心、改进作风、真抓实干的结果？从2014年8月起，气矿决策层决定用“五年规划”抓作风建设，此举在四川油气田、乃至整个中国石油当属首创。气矿两级机关紧紧围绕“人要精神、物要整洁、言要和气、事要规范”的总体目标，用“三严三实”、“三管三严”力破工作作风“庸懒散浮拖”、工作标准“低老坏”。特别是各级干部突出“担当”与“艺术”两个关键词，会“悟”、会“听”、会“改”、会“动”，以身示范、以上率下，驰而不息地推进作风建设，持之以恒地提升队伍素质，促进合规管理、提升工作效率、创造一流业绩。（三）在机制上，推进改革创新，实现合规与效率统筹兼顾深化改革创新。从顶层设计入手，以破解制约发展的突出问题和主要矛盾为导向，以优化组织结构、提升管控能力为主线，以信息化建设为主要手段，有序推进劳动组织、管理机制、人事劳资等基础性改革创新，持续完善两级机关职能与机构设置，合理划分业务范围和职责界面，实现活力与秩序的有机统一。推进简政放权。按照“效率优先、分级负责、权责对等、管放结合”原则，不断完善“分级决策、分级管理”工作机制，编制简政放权实施方案，推进计划、财务、市场等业务领域管理及审批权下放，减少不必要的审批环节，把放权赋能与加强监管有机结合起来，切实激发和调动基层单位工作的积极性、主动性和创造性。简化制度体系。认真贯彻实施“依法治企”发展战略，科学应用ALARP原则（即最低合理可行）、工作循环分析等工具方法，重新审视、分析和评估气矿管理制度体系科学性和可操作性，尽量满足各层级需求，组建多专业、多岗位、多层级团队共同参与管理制度修订完善，用实践验证并持续改进，确保新的管理制度既有管理规范性、又有操作便利性。作者简介：米小双（1974–），男，中共党员，西南油气田公司企业文化处政工师，《四川石油报》特约记者。
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病童候诊痛苦躺地无人让，悲！
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交警拔枪逼停酒驾该不该？
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　　■ 起征点高低，对于社会结构性矛盾调和不起作用。中国经济最大问题是贫富差距悬殊，虽然不能指望靠个税改革来缩小贫富差距，但至少可以通过个税改革来传送民生改善的福音。――国泰君安首席经济学家李迅雷　　■ 上调500元，象征性意义重大，反映了部分民意。下一阶段应该突破立法搞改革的思路。先试点，再总结，后推广，这是中国改革的宝贵经验。――清华大学经济管理学院经济学讲席教授、博导李稻葵　　■ 据胡润《财富》2010年报告，内地千万富豪人数达87.5万人，据匡算，应缴个税应在8000亿元以上，是目前2倍多，建议加强对个人收入监控。――中国人民大学教授安体富　　■ 可考虑起征点与物价挂钩，如参照国家统计局物价数据，常规性的三年调一次个税起征点。――财政部财政科学研究所所长贾康　　实习生 张小小 整理
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网民：起征点上调只是个税改革第一步
　　备受瞩目的个税起征点调整方案终于尘埃落定。个税起征额从征求意见中的3000元上调到3500元。有网民表示，起征点上调是对民众意愿的重视，是尊重民众意愿的体现。还有网民表示，个税起征点上调并不能代表个税改革的全部内容，仍需通过多种方式，逐步完善我国个税制度。
　　民意的体现
　　有网民认为，500元的提高是对民众意愿的重视，是尊重民众意愿的体现，表明国家在民主立法方面有了实质性的进步。虽然与人们预期的仍有差距，但也给了民众欣喜，对增强民众对政府的信任具有积极的作用。
　　署名“刘杉”的博客文章表示，此次个税调整，无论是提高起征点，还是下调第一级税率，都是在民意基础上做出的。虽然结果不能满足所有意见者意愿，但立法机关最终能够采纳绝大多数人建议，意味着民意对立法工作起到了实际作用，从这点看，其意义远远大于居民个人可支配收入的增加。
　　署名“秋风中的影子”的博客文章表示，这次人大常委会决定全国统一调整为3500元，我从中读出两点：一是就高不就低，更多地考虑了大城市的生活水准。二是前瞻，考虑了百姓工资水平的不断上涨，并为应对物价进一步上涨对生计费的影响留下了空间。
　　不仅仅是起征点的问题
　　有网民表示，个税起征点上调只是万里长征第一步，并不能代表个税改革的全部内容，仍需通过多种方式，逐步完善我国个税制度。
　　署名“魏英杰”的博客文章表示，个税起征点的调整虽然对不同社会群体的收入有着一定影响，但是并未触及个税体制改革的核心部位。只有进行一次具有实质性的大手术，才能让个税征收回归政策本意，发挥应有的功能作用。具体来讲，如今有必要考虑采取更加具有灵活性的、与不同地区经济发展水平以及不同人群收入水平相适应的征收办法。个税改革则应更加关注向谁征收以及如何征收的问题。
　　署名“()”的博客文章建议，一是起征点的调整应该与物价整体波动与居民收入水平变化挂钩。二是个税计征应该考虑家庭整体收入因素，实行以家庭为单位进行综合申报的制度，以更好地体现与满足收入分配调节的公平性要求。
　　有网民表示，重要的是怎么核定真实收入。这更是一个庞大的工程，且涉及到社会的各个方面。要完善财产申报制度，让“灰色收入”、“隐性收入”处于阳光之下。
　　调节贫富差距仍需有所突破
　　有网民表示，此次个税调整采取整体减税的模式固然值得称道，然而让税收真正发挥收入和财富的调节机制还任重而道远。
　　署名“( )”的微博表示，这场关于起征点的讨论其实意义不大，起征点高低对于社会结构性矛盾调和不起作用。中国经济最大问题是贫富差距悬殊，正是这一差距阻碍了经济转型，即从投资拉动到消费驱动。虽然不能指望靠个税改革来缩小贫富差距，但至少可以通过个税改革来传送民生改善的福音。
　　署名“张茉楠”的博客文章表示，一般而言，贫富差距包括收入差距和财富差距两个方面。从税收本质上看，个税是对收入所得一段时期的流量征税，并非对额度巨大的资产存量的调整。因此，并不能根本上改变财富分配失衡的格局。因此，在注重增大收入分配中的起点公平和过程公平的基础上，要建立更加完备的财产税收调节体系。
　　还有网民表示，政府和社会要提供更完善的社会保障体系，通过各种公共产品的服务，弥补贫富差距所带来的负面效应。税收是否能够用之于民以及税收使用监督将成为下一步的重点。希望有关部门能够积极完善相关规章制度，统筹财政收入，合理安排财政支出，为社会提供公共产品和公共服务，发展社会保障事业，同时完善信息交流、群众监督等体制，确保税费取之于民、用之于民，积极提高民众的生活质量。
　　(记者 张松 整理)
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