重 庆 市 涪 陵 区 旅游业发展“十二五”规划
重庆市涪陵区旅游局 北京大地风景旅游景观规划院 二零一零年十二月
“十二五”时期，是我国经济和社会发展的重要战略机遇期，是我国旅游业快速发展的“黄金期”，也是涪陵区实现全面小康社会和旅游产业转型升级的关键期。深刻认识并准确把握涪陵旅游业发展的新特点、新变化、新任务、新要求，在此基础上提出旅游业发展的总体思路、发展目标、实施途径，对于继续抓住和用好涪陵发展的重要战略机遇，促进经济长期平稳较快发展，向着又快又好的方向前进具有十分重要的意义。 编制涪陵区旅游业发展“十二五”规划，主要完成以下任务： 一是通过编制“十二五”规划，更好的深入贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号）。 二是总结“十一五”时期涪陵旅游业取得的成绩、经验和存在的问题，促使涪陵旅游业顺利实现跨越式发展。 三是谋划涪陵区旅游业“一带两区”空间布局，为未来涪陵旅游业顺利发展搭好战略框架。 四是构建涪陵区旅游业重点项目体系，作为未来五年涪陵旅游业的主要支点，促进产业集群式发展。 五是提出旅游业发展的保障措施，以便更好的落实涪陵旅游业战略部署，实现“十二五”规划战略目标。 “十二五” 时期，是全面推进涪陵区旅游业的战略提升期、机遇叠加期、黄金发展期，也是加快培育旅游重要产业、推进旅游经济大区建设的关键时期。《重庆市涪陵区旅游业发展“十二五”规划》提出了未来五年涪陵区旅游业发展的基本路径，涪陵区旅游行业要适应新形势，站在新起点，认真贯彻实施规划，把旅游业推向一个全面发展的新阶段，为把旅游业培育成为涪陵经济的重要产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗。 1
第一章 发展基础 第一节 “十一五”旅游发展主要成就 “十一五”时期，涪陵区旅游业得到较快的发展，取得了（较大）成绩，在促进全区国民经济和社会发展中发挥了积极作用。 一、旅游产业规模增幅加大 “十一五”时期，全区旅游经济指标从质和量上均有所提升，旅游业呈现较快21增长态势，在国民经济和社会发展中的地位进一步增强。2010年，全区接待海内外旅游者202.2人次，实现旅游总收入4.84亿元，比上年分别增长50.66%和38.35%。“十一五”时期，涪陵区累计接待海内外旅游者615.8万人次，实现旅游总收入16.05亿元，年均增长23.12%和19.86%。从旅游接待总人数及旅游总收入两大产业规模指标来看，涪陵旅游业在“十一五”时期较“十五”时期，增幅继续扩大。
表1. 涪陵区 “十一五”时期旅游接待总人数和旅游总收入一览表 指标
二、旅游产业格局更加成熟 “十一五”时期，涪陵旅游产业格局发展更加成熟。从旅游产品、市场渠道、旅游内外交通等方面看，旅游产业格局更加清晰、成熟。主要表现在：逐步开放的景区6家；全区星级饭店8家，星级农家乐13家；拥有旅行社9家、旅行社分社1家、旅行社营业部6家；旅游直接从业人员1518人，间接从业人数近6000人；涪陵通往景区道路的总里程达到约180公里，其中，“十一五”时期改扩建道路约110公里，涪陵至各景区的道路全部实现硬化要求，部分道路达到等级。 三、旅游资源开发加快推进 “十一五”时期，无论在旅游项目投资金额还是旅游项目建设品质上和“十五”相比都有很大的飞跃。项目建设总投资9.5亿元，比“十五时期”增加7亿元。新开放的景区有大木花谷、美心红酒小镇、沙溪温泉、白鹤梁水下博物馆、816地下核军工洞等；武陵山国家森2
旅游接待总人数（万人次） 80.1 88.49 110.8 134.22 202.2 615.8 年增长率 （%） 8.10
23.12 旅游总收入 （亿元） 2.18 2.5 3.03 3.5 4.84 16.05 年增长率 （%） 9.55
林公园、石夹沟景区被评定为3A旅游区；沙溪温泉景区、大木花谷景区被评定为2A旅游区，全区A级景区总数达到4家。旅游景区的加快发展增强了涪陵旅游业的核心竞争力，全区旅游资源开发已呈强劲势头。 四、旅游行业管理逐步规范 “十一五”时期，全区旅游行业管理更加务实，逐步规范。首先，在旅游规划管理工作上，规划先行，指导旅游开发建设，建立项目评审专家库和规划评审小组。其次，涪陵景区、饭店进行标准化管理，多数景区、饭店提档升级，旅游中介数量有所上升。第三，在旅游安全上，加强全区旅游安全基础工作，落实旅游安全责任制，排查和治理旅游安全隐患；严格执行旅游安全法规，开展旅游行业安全知识培训、旅游突发事件应急预案演练，强化保险意识。 第二节 “十一五”旅游发展主要经验 “十一五”时期，旅游业的形象进一步树立，地位进一步增强，影响进一步扩大，同时也为今后的发展积累了丰富经验。 一、领导重视是根本 “十一五”时期，区委、区政府将旅游工作纳入重点项目，成立专项领导小组，促进旅游专项工作全面完成，2010年将每年100万元的旅游发展基金调整为每年300万元；专门制定鼓励旅行社组团优惠办法。从资金到政策，旅游工作得到一定保证。 二、交通建设是基础 “十一五”时期，为了进一步提高涪陵旅游景区的可进入性，以公路为主的旅游交通设施建设步伐加快，有效连通景区与主要交通干道，同时推动了落后地区资源的开发，有力促进全区旅游综合发展。 三、景区开发是龙头 “十一五”时期，区委、区政府将旅游景区开发建设作为发展旅游业的重点来抓。目前，白鹤梁水下博物馆、816地下核工程遗址公园、沙溪温泉度假区、武陵山国家森林公园、石夹沟、御泉河、雨台山等景区已具备一定规模，旅游吸引力辐射到重庆乃至全国，在全区景区开发建设上起到了领头羊的作用，实现大项目带动产业集群发展的设想，促使全区旅游产业格局更加稳定、成熟。 四、宣传营销是关键 “十一五”时期，组织旅游企业参加国内旅游交易会、“中国重庆三峡国际旅游节”、“迎北京奥运游长江三峡”营销活动和“雨台山?中国西部旅游创意论坛”；鼓励区内外旅行社组织游客到区内旅游景区旅游；进一步加强与报刊、电视、广播、电台的联系，在《中国旅游报》、《重庆日报》、《重庆晨报》、《重庆晚报》、《巴渝都市报》等报刊杂志宣传涪陵旅游，大大提高了涪陵旅游的知名度。通过多种形式的广泛宣传，涪陵旅游的整体形象正逐步树立起来，强势有力的宣传促销活动，成为涪陵旅游业进一步发展的关键所在。 五、政策引导是动力 “十一五”时期，区委、区政府响应国务院号召，积极落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号），始终坚持把旅游业作为全区经济的重要产业和让游客3
更加满意的现代服务业来抓，认真贯彻落实了扶持旅游业发展的优惠政策，制定出台了《重庆市涪陵区对组团来涪旅游的旅行社实行奖励的暂行办法》，吸引大量游客来涪旅游，推动全区旅游业发展。 六、部门配合是保障 “十一五”时期，涪陵区旅游局积极发挥自身的职能作用，主动与区级相关部门加强联系，寻求支持与配合。各部门立足各自的工作职责和管理权限，积极支持旅游业的发展。引导全区旅游企业积极参与创优活动，树立大旅游、大产业观念，齐心协力打好发展旅游业的总体战，为全区旅游业的快速健康发展提供了有力保障。 第三节 “十一五”旅游发展主要问题 一、旅游业发展思想认识不到位 一是对涪陵旅游资源价值认识不到位，二是对涪陵旅游业的地位和作用认识不到位，三是对发展涪陵旅游业的巨大潜力认识不到位。由于对涪陵旅游业认识不足，导致未真正把旅游产业作为一项战略产业来优先发展。 二、旅游业发展基础设施不完善 涪陵的旅游基础设施发展落后，旅游公路等级不达标；旅游码头建设滞后；游客集散中心尚无；停车场规划不足；游客、市民的公共游憩空间规划不足；旅游标识系统缺失，这严重制约了涪陵旅游的快速发展。 三、旅游业发展产业基础不雄厚 涪陵已开发的旅游景区数量不少，但资金投入不足，开发档次普遍不高，“散、小、弱、差”问题突出；星级旅游饭店数量偏少，接待能力相对有限；旅游交通运输滞后；旅行社规模小、实力弱；旅游商品开发不足，缺乏具有地域特色、高附加值的系列旅游商品。 四、旅游业发展宣传营销不重视 全区旅游宣传营销经费投入不足，一是政府主导性投入旅游宣传营销不够，二是企业投入的宣传营销经费比例较小；宣传营销的规模不大，“十一五”期间，全区旅游宣传营销所开展的节庆活动影响不大、效果不显；宣传营销的方法陈旧，手段单一，影响力小，缺乏专业的旅游营销人才，旅游整体形象整合不够，旅游品牌形象不鲜明。 五、旅游业发展机制体制不灵活 旅游资源分散管理、多头管理现象明显，旅游行政主管部门协调手段弱、工作机制不灵活。甚至出现文物、宗教、林业、旅游、市政、水务等相关法律与条例的规定相互打架，各相关部门依据相应法规各行其是，难以形成合力，旅游发展相对缓慢。 第四节
“十二五”旅游发展面临的机遇和挑战 “十二五”期间，涪陵区旅游业发展机遇和挑战并存，未来五年，只要抢抓大好机遇，积极应对挑战，就能实现全区旅游业跨越式发展。 一、面临的机遇 （一）国家确立旅游业为战略性支柱产业。国发〔2009〕41号文件提出加快发展旅游业的意见，明确了将旅游业打造成战略性支柱产业和现代服务业的重要地位和发展目标。400-021-1100
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“半山小院”森林酒店式度假村座落于涪陵大木花谷，海拔1100米左右，夏季气温26℃左右。负氧离子含量1930个\cm3 ，到大木花谷5分钟车程，武陵山森林公园10分钟车程。专属1700平方米免费停车、独享小院活动空间, 免费机麻以及乒乓等娱乐。另可承接餐饮席桌、中小会议。
&「半山小院」位于涪陵大木乡迎新三社原始森林内，地处武陵山麓， 毗邻大木花谷、武陵山森林公园，是御泉河、石夹沟、816核军工基地，仙女山风景区旅游环线，距涪陵城区57公里，离丰都30公里，交通便捷。 这里气候温和，平均气温15℃，负氧离子含量1900个/ cm3，是避暑、休闲、养生的好地方。
「半山小院」是一个以住宿、餐饮、休闲、娱乐于一体的乡村酒店式度假村。项目依山而建，参差错落。舒适标间，特制景观双阳台， 尽可完全释放心情，享受大自然的恩赐；& 蓝天白云，峰峦叠嶂，如水夜色，皓月当空，满天繁星；听松涛滚滚，牛羊欢叫伴铃儿叮当响；一壶茶，两盏酒，三五知己，闲看庭前花开花落，漫随窗外云卷云舒……
凡到店客人，请自带洗漱用品；凡自行坐车（非自驾）到店住宿客人，请务必提前告知店主，如不事先联系店主，若产生无法住店的情况自行负责。
从机场到达：重庆机场到江北龙头寺火车北站，在北站坐重庆至涪陵火车（票价不到20元），大概1小时到涪陵，到达涪陵火车站后可以坐25路公交车去长途汽车站，大概需要50分钟时间。然后坐到大木乡的长途车，涪陵到大木每天只有4班车早上6点、10点、下午1点半、2 点，车费12.5元。从火车站到达：涪陵火车站没有直接到大木的车，可以拼面包车或者打的，（包车150—200元）每人价格一个人大约25-50元。涪陵火车站到大木大概70多公里路程，有两条线路可到大木：1、涪陵-焦石-卷洞乡-大木乡。2、涪陵-滨江路-白涛镇-山窝乡-卷洞乡-大木乡。时间约1个小时就到大木花谷。从汽车站到达：重庆朝天门汽车到涪陵客运东站，转乘涪陵至大木的客运班车，每天4班车早上6点、10点、下午1点半、2 点，车费12.5元。
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在大木花谷的住宿酒店、客栈中，个人觉得半山小院算得上是不错的了，整个楼房和小院打造的比较别致，有点小资情调，晚上还有露天电影可看，和周边的农家乐、客栈比起来有点脱颖而出的意思。不足之处是房间设施过于简单了，建议添1、2把椅子，否则衣服脱了没地方放，另外就是房间热水不够热，洗起来有点冷。还有建议请个厨艺好一点的厨师，把饭菜再整的有特色一点，好吃一点。这样就完美了。总体感觉不错，下次去还会考虑选择这家。
评分：4.6/5分
设施：一般
位置：很满意
卫生：很满意
服务：很满意
店主回复05-03 09:12
感谢你的建议，我们会做出改进，为客人做更好的服务
你们标间的床有多大？
店长很忙，还未回复...
请问涪陵火车站到你们那儿怎么坐车，你们那儿到花谷远么？是步行可到还是要坐车？
店长很忙，还未回复...
请问预定电话多少，谢
店主回复04-28 09:21
不好意思你打游多多上的联系电话嘛~我们这里无法给你留电话
老板你的联系电话是好多啊！
店主回复04-28 09:23
不好意思这里无法给你留电话，回复不起，你打游多多的电话跟我们联系吧
你们的电话是多少啊，当天来的话有没有空房啊？
店主回复04-28 09:24
必须提前预定 当天来没有房间的
请问你家小院的电视是多少，我想咨询一下。
店主回复04-28 09:24
17寸的吧~用的卫星锅盖
我想请问下：从江北机场到你们小店的交通（打的或者公交）；晚上23:00到达机场的话还有车到你们小店吗；
店主回复04-25 11:20
时间太晚了 建议你们第二天一早在乘坐龙头寺到涪陵的火车或自行驾车到我们这里来
国庆需要预定吗
店主回复04-25 11:22
需要预定的，因为预订后我们才好给您备房间
请问你们的联系方式多少
店主回复04-25 11:20
可以拨打工作人员的电话【】 找 张老师
您好，我们是团体过来，不知道店里能容纳多少人同时住宿
店主回复07-20 09:35
我们可提供68的住宿
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