扬州日报社--扬州晚报
第A08版：警方捕捉流浪狗
宁镇扬同城化规划发布
警方昨联合行动 抓捕扰民流浪犬
全部送往犬只留检所 由专人照顾
警方呼吁：切勿对身边的流浪犬不当喂食
&&&&用收容器进行诱捕。
&&&&众人合力，成功捕捉到一条流浪狗。
&&&&抓捕人员在小区内寻找流浪狗。
&&&&一条流浪狗在小区内乱窜。
&&&&合力围捕。
&&&&被抓流浪狗被放入犬只收容车内。
&&&&记者&赵雅琼&&&&&&摄影&崔根元&&&&近日，本报以《流浪犬乱窜，半夜狗叫扰人清梦》为题，反映了东方百合园内流浪狗扎堆，居民不堪其扰的情况。稿件见报后，相关部门高度重视，先后3次赶往现场对流浪犬进行抓捕。昨天下午，市公安局治安警察支队联合邗江公安分局犬类管理办公室、念四桥派出所等相关人员，再次来到该小区，清查小区内的流浪犬情况，记者全程参与了抓捕工作。&&&&本报报道引重视&&&&多部门小区捉狗&&&&近日，本报96496热线接到多名东方百合园业主的投诉，称小区内聚集着一群流浪犬，每天早上都会在小区内觅食，因为犬吠，他们已经很久没有睡过一个安稳觉了。接到举报后，记者迅速赶往东方百合园小区。在小区内进行了走访。采访中，居民们纷纷表示自己曾经受到过流浪犬的困扰。&&&&本报报道见报后，相关部门高度重视，在近期内组织了多次抓捕工作，对小区各个角落进行排查，并设置了诱捕收容器。&&&&昨天下午，市公安局治安警察支队联合邗江公安分局犬类管理办公室、念四桥派出所等相关人员，组成了一个抓捕小分队，再次来到东方百合园，进行抓捕工作，记者跟踪采访了全过程，发现想要捉到一条流浪犬，并非易事。&&&&【记者直击】&&&&兵分几路&&&&一举抓获一条乱窜的小狗&&&&昨天下午3时30分左右，抓捕小分队赶到东方百合园小区。抓捕工作有条不紊地展开，小区物业工作人员负责在小区内巡查，找出藏匿在各处的流浪犬，由于小区面积较大，且有不少绿化树，寻找工作颇为困难。而其他人员则手持专门的抓捕工具，等待命令。20分钟后，物业工作人员在小区居民的帮助下，找到第一条流浪犬。记者随同抓捕小分队赶到现场后发现，这是一条黄色的长毛小狗，正在小区道路上乱窜，看到人并不惧怕躲闪。而小区内的老人孩子看到这条流浪狗后，都绕道走过。“怕被咬，还是离远点好。”一位老人这样告诉记者。&&&&在确定了狗的位置后，抓捕人员兵分几路，两人手持抓捕网，一人带着控制狗的铁钳。其他队员则在四周散开来，在外围合成一个圈，慢慢向狗靠拢。小黄狗见四周有这么多人，一下子警觉起来，开始四处乱窜。而抓捕人员一拥而上，用身体形成了人墙，防止它跑出控制圈。流浪犬在四处奔逃时，正好靠近了一位手持抓捕网的人员，该队员果断出手，一个箭步，将它牢牢扣在了抓捕网中。见犬已经落网，其他人员赶紧上前帮忙，共同将它控制住，安全送上了一旁的犬只收容车。“这条狗还算温驯，对我们来说，这次的抓捕已经算很顺利了。”一位抓捕人员这样告诉记者。&&&&围追堵截&&&&尽量不伤害每一条流浪犬&&&&抓到第一条流浪犬后，众人又开始在小区内四处寻找流浪犬的身影。而此时，小区居民也聚集了过来，纷纷向抓捕人员提供线索。“我在45栋那边看到一条黑狗！”一位居民说。&&&&记者赶紧跟着抓捕人员赶到附近，一番搜寻后，果然发现一条体型较大的黑色流浪犬躲藏在绿化带里，警惕地看着四周的抓捕人员。众人小心翼翼地靠近，将狗驱赶到一个角落里，想像抓第一条流浪犬一样，用人墙的方式将它抓住。但这条流浪犬看到众人靠近，竟然毫无惧色，一下子从抓捕人员的脚边奔蹿出去，很快消失在众人的视野里。随后，抓捕人员在附近寻找了近半小时，也没发现这条流浪狗的身影。&&&&“像今天这种情况，我们已经习惯了。”邗江公安分局犬类管理办公室的一位负责人员告诉记者，在他们的抓捕行动中，用好几个小时都抓不到一条狗的情况实属正常。一来，流浪狗们行动敏捷，抓捕本来就不容易。二来，抓捕时，警方都要小心翼翼，确保不伤害这些流浪犬，难免有些畏手畏脚。&&&&“群众有需要，我们就会赶到现场，但抓捕工作并没有想象的那么容易。”该工作人员解释说，流浪犬也是一条生命，不能一棍子打死，抓捕时会尽量让它们毫发无伤，这就加大了抓捕工作的难度，有时候抓捕人员气喘吁吁地跑一下午，也抓捕不到几条流浪犬。&&&&经过三四个小时的努力，抓捕小分队共抓到了4条小区内流窜的流浪犬，但先前“越狱”成功的那条黑狗，却始终不见身影。随后，抓捕人员在现场布置了诱捕犬类的收容器，在里面放上诱饵。“这个收容器经过特殊的设计，进去后门会关上，但对流浪狗不会有任何的损伤。”一位工作人员这样解释。&&&&【犬只去向】&&&&将送往犬只留检所由专人照顾&&&&抓捕工作结束后，被捉到的4条流浪犬被送往犬只留检所。在那里，它们将得到专人照顾，一日三餐均喂食狗粮，还配备了医务室、专门的清洁人员，等待认领。&&&&“很多人会担心流浪犬被抓捕后的生活问题，但我们保证，每一条流浪犬都会得到很好的照顾。”现场，扬州市公安局治安警察支队的一位工作人员告诉记者，今后，他们的抓捕工作还将持续下去，希望市民积极配合。如果居民受流浪犬的困扰，也可以通过各种途径与他们取得联系，包括反映到物业、派出所、政府热线等，也可以关注他们的微信公众账号“扬州犬只留检所”（yzquanliusuo）与他们取得联系，一旦接到投诉，他们将立即派遣相关工作人员到现场进行核查。&&&&此外，按照规定，他也提醒市民，目前，留检所已经收容犬只约100条，这些流浪犬都可以被认领、领养。有领养意向的市民可向留检所进行电话预约，然后持住所地居(村)委会出具的同意养犬证明及本人有效身份证件到留检所办理认养犬只手续。&&&&【抓捕之“最”】&&&&最大型犬只是藏獒捉到3条&&&&在抓捕过程中，警方抓到的最大型的犬只是藏獒，今年内已经捕捉了3条藏獒，因为体型巨大且性情较烈，在抓捕中，警方不得不使用麻醉针将其控制。&&&&最惊险的捕捉行动：在抓捕一条小型犬时，因为体型较小，抓捕人员直接用手去抓小狗的后颈。谁知流浪犬一下子回头，将抓捕人员咬伤。&&&&最名贵的犬种：警方告诉记者，在抓捕流浪犬的过程中，他们也发现了不少名贵品种的流浪犬，如哈士奇、萨摩、金毛等，它们流浪的原因有可能是与主人失散了，也有可能是被恶意抛弃了。&&&&【特别提醒】&&&&发现流浪狗请联系我们&&&&市民如发现流浪狗，请拨打96496联系本报，也可以通过新浪微博“@扬州晚报”反映情况或通过微信给本报公众号“扬州晚报”留言，本报记者将联合相关部门前往捕捉，送往犬只留检所照顾。&&&&【热点问答】&&&&在抓捕过程中，警方也就几个热点问题进行了相关解答。&&&&小区内为何会有流浪犬聚集？&&&&据了解，除了一些市民抛弃宠物犬，造成宠物犬成为流浪犬外，不当喂食是小区内流浪犬扎堆出现的主要原因之一。一些爱犬人士无法在家中饲养犬只，在小区内偶然发现流浪犬后，会进行喂食。但这样的喂食，会带给流浪犬一种信息，认为此处有食物，渐渐地就会成群结队地来到小区内觅食，甚至繁衍后代。这样，流浪犬越来越多，给周围人带来了困扰。对此，警方提醒，市民们的爱犬之心可以理解，但也要考虑到喂食流浪犬会对周边环境及他人带来影响。在看到流浪犬后，如果无法收养，请不要在楼下喂养，最好的办法是联系扬州犬只留检所，让他们对这些流浪犬进行统一的照顾。爱心人士如果为流浪犬提供食物，也可以与他们取得联系。&&&&流浪犬最常见于哪些地方？&&&&警方告诉记者，根据他们抓捕的经验来看，以下三种地点是流浪犬经常出没的地区。1.中老小区。一些建筑年龄在8-10年以上的中老小区，设施、物业工作有些疏忽，造成小区内垃圾增多，一些居民也会将家中吃不完的饭菜倒在楼下喂食，吸引流浪犬。2.拆迁安置小区。部分安置小区内的居民将在老家中养的狗带到小区内，但家中无法喂养，只能安置在小区内，渐渐地狗狗繁衍生息，生下的小狗便成了流浪犬。3.开放式小区。一些开放式小区管理不到位，垃圾不能及时清理，流浪犬在垃圾堆中经常能找到食物，也给它们带来了繁衍的可能。
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| 广告服务 | [ 帮助 ] [ 评论 ]怎么彻底清除PopularMalware恶意干扰对象？
怎么彻底清除PopularMalware恶意干扰对象？
09-01-17 &
用Malwarebytes Anti-Malware 1.2试试。
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用Malwarebytes Anti-Malware 1.2试试
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请登录后再发表评论!怎么才能彻底删除“上网导航”？
怎么才能彻底删除“上网导航”？
09-05-08 &
提问时间: 21:34”上网冲浪导航”是强行安装上去的,从C盘删除后它又自动强行安装,怎么才能彻底干净地...可以清除用其他杀毒软件在正常模式与安全模式下也无法删除、清除失败的病毒文件。 回答: 21:38 评论┆
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这是因为你被强制安装了太多流氓插件！！！ 解决方法： Windows 清理助手（纯绿色软件）:
彻底解决你所有的问题！ 注：下载解压缩后，无须安装，打开软件，点击 立即清理 就好了！
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应该是嵌入到你的 操作系统 里面的了 ， &#160; 是不是你装的操作系统是 那些ghost &#160;版本的？ 换一个好一些的 例如 浩海 或者 雨木风林 &#160;好友 萝卜家园？d
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这是因为你被强制安装了太多流氓插件！！！解决方法：Windows 清理助手（纯绿色软件）:彻底解决你所有的问题！注：下载解压缩后，无须安装，打开软件，点击 立即清理 就好了！
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下个360安全卫士修复下IE你的IE被恶意软件绑架了
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彻底解决你所有的问题
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那是由于你的浏览器被他劫持的缘故，你可以用360安全卫士，先清理恶评插件，然后全干掉。在高级，修复ie，全选，修复。在点高级工具集锦，然后点修复lsp,确定，就好了 就恢复空白了。
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如果你装了江民的KV杀毒软件，里面有一个IE修复功能，可以一键搞定。IE主页被改修复方法最近经常有人问及在上网时，被恶意网站修改注册表的问题，我整理了几种常见的问题及解决办法，供大家参考，希望对大家有所帮助。 1.修改IE的标题栏和IE默认连接首页 HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼Main HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼Main在注册表中找到以上两处主键，将其下的“Window Title”主键改为“IE浏览器”等你喜欢的名字，并关闭所有打开的IE浏览器窗口再重新打开就能看到效果。找到串值“Start Page”， 改为自己喜欢的网址即可。 重启以后又会变成了别人的网址的解决办法:HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Windows＼Current Version＼Run主键，然后将其下的registry.exe子键删除，然后删除自运行程序c:＼Program Files＼registry.exe，最后从IE选项中重新设置起始页就好了。 改回IE的默认页:HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼ Main＼Default_Page_URL“Default_Page_URL”这个子键的键值即起始页的默认页。 2.修改IE的首页 点击开始，运行，键入msconfig点击“确定”，在弹出的窗口中切换到“启动”选项卡，禁用可疑程序启动项。 3. 系统启动时弹出对话框清除方法 方法(1):HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Windows＼CurrentVersion＼Winlogon在注册表中找到此主键，“LegalNoticeCaption”是提示框的标题，“LegalNoticeText”是提示框的文本内容。删除这两个字符串即可。 方法(2):对win2000或winxp:点击“安全与多用户”，再点击左上角的“+”切换窗口后，清除“启动时要显示的标题”和“启动时要显示的信息”两项内容即可。 方法(3):看看run. 4.修改IE鼠标右键菜单里显示网页广告 HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼MenuExt 5. IE首页解锁 [HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer＼Control Panel]， 一般此键是不存在的， 只存在[HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft]， 所以后面一截要自己建立， 主键建立完后在Control Panel键下新建一个DWORD值数据， 键名为HOMEPAGE(不分大小写)， 键值为0. 此时再打开IE属性时可以发现它改首页设置的部分已经可用了。 IE设置项解锁:[HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer＼Control Pan el]&Settings&=dword:1 [HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer＼Control Pan el]&Links&=dword:1 [HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer＼Control Pan el]&SecAddSites&=dword:1将上面这些DWORD值改为“0”即可恢复功能。 IE的默认首页灰色按扭不可选:HKEY_USERS＼.DEFAULT＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer＼Control Pan下的DWORD值“homepage”的键值修改为“0” “即可恢复功能。 6. 去掉注册表编辑器被锁定 这是因为KEY_CURRENT_USER＼Software＼Microsoft＼Windows＼CurrentVersion＼Policies＼System下的DWORD值“DisableRegistryTools”被修改为“1”的缘故，将其键值恢复为“0”即可恢复注册表的使用。 Win2000系统:Windows Registry Editor Version 5.00 [Hkey_current_user＼Software＼microsoft＼windows＼currentversion＼Policies＼system] &DisableRegistryTools&=dword: Win98/me系统:REGEDIT4[HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Microsoft＼Windows＼CurrentVersion＼Policies＼System] &DisableRegistryTools&=dword:将以上代码copy到记事本中， 取一个任意名字的。reg文件，比如recover.reg，双击运行可以解除你的锁定状态。注意:“REGEDIT4”一定要大写，并且它的后面一定要空一行，还有，“REGEDIT4”中的“4”和“T”之间一定不能有空格，否则将前功尽弃! 7. IE默认搜索引擎被修改 HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼Search＼CustomizeSearch HKEY_LOCAL_MACHINE＼Software＼Microsoft＼Internet Explorer＼Search＼SearchAssistant 8. 查看源文件“菜单被禁用 恶意网页修改了注册表，具体的位置为:(1)在注册表HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer下建立子键”Restrictions“，然后在”Restrictions“下面建立两DWORD值:”NoViewSource“和”NoBrowserContextMenu“，并为这两个DWORD值赋值为”1“。 (2)在注册表 HKEY_USERS＼.DEFAULT＼Software＼Policies＼Microsoft＼InternetExplorer＼Restrictions下，将两个DWORD值:“NoViewSource”和“NoBrowserContextMenu”的键值都改为了“1”。第2点中提到的注册表其实相当于第1点中提到的注册表的分支，修改第1点中所说的注册表键值，第2点中注册表键值随之改变。??具体解决办法为:将以下内容另存为后缀名为reg的注册表文件，比方说unlock.reg，双击unlock.reg导入注册表，不用重启电脑 ，重新运行IE就会发现IE的功能恢复正常了。 REGEDIT4[HKEY_CURRENT_USER＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer ＼Restrictions]“NoViewSource”=dword: &NoBrowserContextMenu&=dword: [HKEY_USERS＼.DEFAULT＼Software＼Policies＼Microsoft＼Internet Explorer ＼Restrictions]“NoViewSource”=dword:“NoBrowserContextMenu”=dword: 要特别注意的是，在你编制的注册表文件unlock.reg中，“REGEDIT4”一定要大写，并且它的后面一定要空一行，还有，“REGEDIT4”中的“4”和“T”之间一定不能有空格，否则将前功尽弃!许多朋友写注册表文件之所以不成功，就是因为没有注意到上面所说的内容，这回该注意点喽。请注意如果你是Win2000或WinXP用户，请将 “REGEDIT4”改为Windows Registry Editor Version 5.00. ★ 可以在IE中做一些设置以便永远不进恶意站点: 打开IE，点击“工具”→“Internet选项”→“内容”→“分级审查”，点“启用 ”按钮，会调出“分级审查”对话框，然后点击“许可站点”标签，输入不想去的网站网址，如输入:http://***.****.com，按“从不”按钮，再点击“确定”即大功告成! 9. IE不能打开新窗口的解决办法 (1.)点击“开始”→“运行”，在弹出的“运行”对话框中输入“regsvr32 actxprxy.dll”(注意输入时没有引号)，然后点击“确定”按钮，接着会出现一个信息对话框“DllRegisterServer in actxprxy.dll succeeded”;在该对话框中点“确定”按钮;(2.)再次点击“开始”→“运行”，在弹出的“运行”对话框中输入“regsvr32 shdocvw.dll”(注意输入时没有引号)，然后点击“确定”按钮，接着会出现一个信息对话框“DllRegisterServer in shdocvw.dll succeeded”，在该对话框中点“确定”按钮;(3.)重新启动Windows， 10. 右键功能失效 HKEY_CURRENT_USER\Software\Policies\Microsoft\Internet Explorer\Restrictions，将其DWORD值&NoBrowserContextMenu&的值改为0. 11. 篡改地址栏文字 解决办法:1.地址栏下的文字。在HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Internet Explorer\ToolBar下找到键值LinksFolderName，将其中的内容删去即可。 2.地址栏中无用的地址。在HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Internet Explorer\TypeURLs中删除无用的键值即可。 12. IE窗口定时弹出 点击&开始-运行-输入msconfig&，选择&启动&，把里面后缀为hta的都勾掉，重启。 13. 修改IE工具栏 对工具栏按钮点右键选“自定义”，在“当前工具栏按钮”下拉框中选定不需要的按钮后点击“删除”即可。 要去掉多余的地址列表:[HKEY_CURRENT_USERSoftwareWicrosoftInternet ExplorerTypeURLs]主键，将右部窗口中“url1”、“url2”等键值名全部删除即可。 要修复链接栏标题，首先展开[HKEY_CURRENT_USERSoftwareWicrosoftInternet ExplorerToolbar]主键，在右部窗口中对键值名“LinksFolderName”双击，修改其键值为欲显示的信息，或直接将该键值名删除，链接栏的标题将恢复为默认的“链接”字样。 恢复Internet选项卡:在“HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Policies\Explorer”下在右边的窗口中找到一个二进制值“NoFolderOptions”，并设值为“00 00 00 00”。 桌面上的图标全部消失:HKEY_CURRENT_USER＼ Software＼Microsoft＼Windows＼ CurrentVersion＼Policies＼Explorer，找到“NoDesktop”值项，右键单击它，选择“修改”(或者干脆删除也可以)，把它的值改为0，然后重新启动电脑。
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这是因为 被强制安装了太多流氓插件！！！解决方法：windows 清理助手（纯绿色软件）:彻底解决 所有的问题！注：下载解压缩后，无须安装，打开软件，点击 立即清理 就好了！
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这是因为你被强制安装了太多流氓插件！！！解决方法：Windows 清理助手（纯绿色软件）:彻底解决你所有的问题！注：下载解压缩后，无须安装，打开软件，点击 立即清理 就好了！ 03:54:59 - 检举 0 0 隐藏意见（0）
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你试试用安全卫士360删除一下，如果还是删除不了，那就是碰到流氓软件或者是病毒（木马）了，如果无法删除，但是不影响使用的话，建议就放到那里吧，如果确实影响正常使用了，建议你重装下系统（有备份的话恢复一下），这个效果更好些
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我下ACCESS也中招了,一开IE就自动上6661导航,这个导航低俗不堪,仔细观察发现先解析瞬间出现6661,用杀软无效,还是用限制网站的方法封住了.不知如何彻底解决.
请登录后再发表评论!不能彻底清除恶评插件Link
Media和恶意插件Mssgkets怎么办？
不能彻底清除恶评插件Link
Media和恶意插件Mssgkets怎么办？
08-12-24 &
超级兔子是一个完整的系统维护工具，可能清理你大多数的文件、注册表里面的垃圾，同时还有强力的软件卸载功能，专业的卸载可以清理一个软件在电脑内的所有记录。
超级兔子共有8大组件，可以优化、设置系统大多数的选项，打造一个属于自己的Windows。超级兔子上网精灵具有IE修复、IE保护、恶意程序检测及清除工能，还能防止其它人浏览网站，阻挡色情网站，以及端口的过滤。
超级兔子系统检测可以诊断一台电脑系统的CPU、显卡、硬盘的速度，由此检测电脑的稳定性及速度，还有磁盘修复及键盘检测功能。超级兔子进程管理器具有网络、进程、窗口查看方式，同时超级兔子网站提供大多数进程的详细信息，是国内最大的进程库。
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最简单的就是用360直接清除，先扫描，会出现恶评插件Link Media，此时暂时不要清理，然后把电脑弄死机（目的是在清除的时候恶评插件Link Media无法强行重新启动电脑），比如打开一个大型文档，使之无法响应，再切换到清理恶评插件窗口，点击清除。OK，就这么简单（最适合和我一样的菜鸟使用此办法）
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一点不专业，但实用就好
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最高法院对“严重失实”或“恶意进行倾向性报道”的行为将实施怎样的惩罚？
最高法院对“严重失实”或“恶意进行倾向性报道”的行为将实施怎样的惩罚？
09-12-25 & 发布
论惩罚性赔偿制度来源：中国论文下载中心 作者：范宏涛惩罚性赔偿制度是英美法中的一种民事损害赔偿制度，这是与补偿性赔偿制度相对应的赔偿制度，也是英美法中颇具争议的法律制度之一。我国于1993年颁布的《消费者权益保护法》，首次以特别法的形式确定了惩罚性赔偿制度，这是我国民事责任立法的重大突破。本文对惩罚性赔偿制度存在的理论依据、社会功能、适用范围与条件进行了认真思考和研究，以期丰富我国的民法理论，完善民事损害赔偿制度。一、惩罚性赔偿制度的概述（一）惩罚性赔偿制度的概念和法律特征惩罚性赔偿是指民事主体违反民事法律规定，通过法院判处的由侵害人向被侵害人支付超过实际损失的金额的一种损害赔偿。惩罚性赔偿至少应包括如下几层含义：其一，它是民事主体在承担补偿性赔偿的前提下承担的责任；其二，它是由法院判处，也就是某个具体案件是否适用惩罚性赔偿必由人民法院以判决的形式作出，当事人不能预先约定；其三，判处的惩罚性赔偿金是由民事主体向另一平等民事主体支付，而非交给国家；其四，依民事特别法的规定。惩罚性赔偿是和补偿性赔偿相对应的一种民事赔偿制度，具有民事赔偿的一般特征，但它和补偿性赔偿制度相比，还具有如下独有特征：第一，惩罚性。补偿性赔偿金的主要目的和功能在于弥补受侵害人所遭受的损失，惩罚性赔偿的功能不在于填补受害人的损失，而在于惩罚和制裁加害人严重过错行为。第二，附加性。也就是说惩罚性赔偿是一种附加的民事责任形式，只有当补偿性赔偿金不足以惩罚侵害入的恶意侵权行为，或者不足以表明法律对这种行为的充分否定，并以此来阻止其再次发生时，才能加以适用。第三，法定性。惩罚性赔偿金是民事责任的例外和补充，必须有立法的规定和判例性质的裁决，否则应视为不允许适用惩罚性赔偿金，以免可能导致法官滥用权力进行不正当的惩罚，侵害被告的合法权益，进而对整个民事责任的基础和内部的和谐造成冲击。惩罚性赔偿制度是一个理论上存在许多分歧的制度。反对者认为惩罚性赔偿制度应予废除，其主要理由有：第一，惩罚性赔偿制度混淆了公私法的划分①，第二，惩罚性赔偿制度确立的赔偿金因数额过高，且法律对之未作限制性规定，容易产生新的不公平现象。第三，由于惩罚性赔偿制度本身在建构上的缺陷，适用惩罚性赔偿制度可能导致过分预防或预防不足的问题。对上述分歧，笔者有如下看法：第一，关于是否混淆公法与私法的划分的问题或是否为一种混合制度的问题。笔者认为惩罚性赔偿制度是一种民事法律制度，而并非一种混合制度，也并不违反公私法的划分，它具有的惩罚和威慑功能不违背私法精神。民法是私法，不仅具有补偿的功能，也具有惩罚和威慑的功能，我国《民法通则》规定的民事责任就包括了训诫、责令具结悔过等具有惩罚因素的责任形式，固此，惩罚和威慑功能是民法所固有的，惩罚性赔偿的惩罚、威慑功能仅是对其的进一步拓展和体现，它仍是一种民事法律制度。第二，关于原告获得高额惩罚性赔偿的合理性问题。笔者认为，原告获得的惩罚性赔偿是合理的，首先，如果不采用惩罚性赔偿，原告有可能得不到完全的赔偿；其次，诉讼是维护侵权制度的有效威慑的必要措施，实行惩罚性赔偿制度，可以激励受害人积极起诉，通过诉讼保护自己的权利。（二）中外惩罚性赔偿制度比较现代意义的惩罚性赔偿制度发端于英国，后被美国视为普通法而继受②，英美联邦国家也纷纷效仿。现代意义上的惩罚性赔偿制度在英国最先有记载的判例是在1763年。经过不断发展，近年来，英国理论界和实务界对惩罚性赔偿采取了更加积极的态度，主张扩大惩罚性赔偿的适用范围，认为在民事诉讼中应广泛适用惩罚性赔偿制度③。在美国，一般认为最早确认惩罚性赔偿制度是在1784年，到19世纪中期，惩罚性赔偿逐渐成为美国侵权法不可或缺的一部分，并为法院所普遍采纳。六、七十年代惩罚性赔偿大量适用于产品责任，且赔偿的数额不断提高，80年代中期以后，美国掀起了一场对惩罚性赔偿的批评运动，惩罚性赔偿在产品责任中的适用又逐渐下降。在德国、日本、瑞士等有代表性的大陆法系国家，虽未设立惩罚性赔偿制度，但并未对外国法院作出的具有惩罚性赔偿的判决一律不予承认与执行，而是倾向于采取个案审查、区别对待，有条件地承认和执行外国法院的惩罚性赔偿判决。我国法律中一直未明确惩罚性赔偿制度，直到1993年制定《消费者权益保护法》时，才正式建立了惩罚性赔偿金制度，该法第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”这一规定借鉴了英美法的惩罚性赔偿制度，增加一倍的赔偿并不是补偿性的赔偿，而是惩罚性的赔偿 ④。我国台湾地区的传统民法属于大陆法系，没有惩罚性赔偿制度。近十年来，惩罚性赔偿制度开始在台湾引起注意，并在一些民事特别法中得到了采纳。（三）惩罚性赔偿制度的价值和功能价值在哲学上是人类生活中的一种普遍的主客体关系，即客体的存在、作用和发展变化同主体需要、发展的关系 ⑤。法律价值是法对满足人们的主观需要的一种客观的反映。笔者认为惩罚性赔偿制度的最根本的价值目标是维持社会实质正义，惩罚性赔偿制度的法律价值也就是实质正义，它具体包括自由、平等、效率、秩序等价值。自由只有在法律的前提下才能存在，随心所欲的自由是不存在的，法律的自由价值正是体现为一方面增加自由，另一方面限制自由，惩罚性赔偿保护受害人的自由，对加害人进行惩罚从而限制或剥夺其自由，正体现了法律的这种自由价值。平等是人与人的对等对待的社会关系，是法的重要价值和目标，现代民法的平等价值更加强调实质平等，在损害赔偿之中，就应对同质补偿的赔偿原则进行修正，实现法律的实质平等。惩罚性赔偿制度正体现了法的这一基本价值，当加害人依强大的实力实施损害他人利益的行为时，法律适时对之进行惩罚，使其承担更重的责任，从而恰当地剥夺加害人一定的平等权利，保护受害人的利益，使受害人权利得到平等的保护，并回复到原有的平等状态。效率是惩罚性赔偿所追求的一种价值，惩罚性赔偿也体现了效率的价值取向。效率鼓励收益大于损失的风险行为，同时，效率又要对风险行为进行威慑，在保护消费者权益的同时，鼓励企业追求自身利益的最大化，实现社会福利的提高。现代社会惩罚性赔偿制度的实质就在于促进共同福利的提高。在社会发展过程中，秩序是人类生存的必要条件，同时也是社会发展的要求，法律是维持秩序的重要手段，各种赔偿制度就是满足秩序的要求，通过惩罚性赔偿的威慑作用得以发挥，使一个人对他人的侵害不发生，如果发生了这种侵害行为，加害人将受到制裁，从而使不正常的社会秩序得以恢复。自由、平等、效率和秩序，四者共同体现出惩罚性赔偿的实质正义价值，实质正义是惩罚性赔偿制度的法律价值。法的功能是指法作为一种特殊的社会规范本身所固有的性能或功用 ⑥。它是基于法的属性、内部诸要素及其结构所决定的某些潜在的能力。惩罚性赔偿制度是在一般损害赔偿制度之外的一种例外的赔偿制度，它有自己特有的功能。惩罚性赔偿对加害人具有惩罚或制裁功能。它主要是通过对故意或恶意的不法行为实施惩罚，对不法行为人强加更重的经济负担来制裁的。适用惩罚性赔偿制度，对民事违法行为不仅可以补偿受害人的损失，而且可使加害人承担更大的经济压力，达到制裁的效果，并可以阻止不法行为再次发生，维护社会经济秩序。预防功能是传统理论对惩罚性赔偿的合理的解释。惩罚性赔偿的预防功能主要有两层含义：其一，预防某案件中的特定加害人继续或重复他的不法行为，称为特殊预防；其二，预防其他的、潜在的加害人发生这类不法行为，称为一般预防。惩罚性赔偿具有鼓励交易功能，能鼓励市场交易，原因在于它使潜在的侵权人认识到交易比侵权合算，激励潜在侵权人进行交易。二、惩罚性赔偿的构成要件和适用范围（一）惩罚性赔偿的构成要件惩罚性赔偿作为一种特殊的民事责任，其构成要件与传统的补偿性赔偿既有一致的地方，如因果关系、损害事实等，也有一定的差异，即它要求有违法行为，主观故意。笔者认为，惩罚性赔偿的构成要件包括：违法行为，主观故意，损害事实，违法行为与损害事实之间具有因果关系。本文重点讨论违法行为和主观故意两个要件。违法行为是指加害人违法实施的侵害他人权利或损害他人利益的作为或不作为，作为和不作为均可成为违法行为。如我国《消费者权益保护法》第49条规定的欺诈行为就是典型的违法行为。我国学者梁慧星认为，欺诈行为是指为使被欺诈者陷入错误判断，或加深其错误、保持其错误，而虚构、变更、隐匿事实之行为。沉默于法律、习惯或契约有告之义务的场合，应构成欺诈行为 ⑦。因此，欺诈行为既包括经营者积极编造虚假情况或歪曲事实，故意告之消费者虚假情况，也包括有意隐匿真实情况，有义务告知消费者而不告知。所谓故意是指加害人希望或者放任其行为给他人的人身或财产造成伤害的主观心理状态。包括两层含义：一是行为人预见到行为的后果，二是希望或者放任结果的发生，希望是指行为人通过一定的行为努力追求行为后果；放任是指行为人虽然不希望其行为后果的发生，但并不采取避免损害发生的措施，以至于造成了损害的后果。故意这种主观过错常通过民事欺诈行为、故意侵犯专利权的行为等给社会造成危害性比较大的外在行为表现出来。（二）惩罚性赔偿的适用范围笔者认为，在侵权领域只要符合前述构成要件，就可适用惩罚性赔偿制度，在合同领域，原则上也可以适用，但要作出一定的限制。限于以下范围适用：第一，故意违约，如新《合同法》第113条第2款之规定。第二，因重大过失而违约。第三，在某些特殊合同关系中，不论过错与否，一律适用惩罚性赔偿，美国一些法院，己将惩罚性赔偿适用于“当事人之间具有特殊关系”的违约案件，如银行和储户，雇主和雇工、律师和当事人之间的关系等，理由是合同一方拥有较强的交易势力，另一方无法与之抗衡。第四，在有些情况下，即当违约方有机会容易逃脱责任时，也可适用惩罚性赔偿。（三）惩罚性赔偿的考量因素惩罚性赔偿金确定的原则是适度威慑。笔者认为依适度预防这一原则，确定惩罚性赔偿的金额一般应从以下几个方面考虑。被告的财产状况。被告的财产状况是法院判处惩罚性赔偿并确定金额时首先应考虑的因素。因为惩罚性赔偿金的诉讼目的不只是对原告进行补偿，更倾向于惩罚被告，裁决者应根据其经济能力确定赔偿金额。实际损失。笔者认为确定惩罚性赔偿时一般应以实际损失为基础，依一定比例并考虑其它因素进行综合确定。实际损失一般依民法的一般规定确定，它包括所受损失、所失利益及非财产损失。除此之外，还有如下几个因素应予考虑：第一，被告行为的过错程度；第二，被告的行为是否极易逃避惩罚；第三，潜在的伤害，理论上认为潜在的伤害越大，惩罚性赔偿金越高，因为有的行为当时没有引起伤害，但却是极度危险的行为，如果主要基于有实际损害才能施加惩罚就不足以制止此类行为。三、我国惩罚性赔偿制度的构建（一）对我国《消费者权益保护法》第49条的分析我国《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿金额为消费者购买商品的价格或者接受服务的费用的一倍。”这一规定吸收了英美法惩罚性赔偿的理论，属于惩罚性赔偿而非补偿性赔偿，意在通过对方请求人提供较充分的补偿，鼓励消费者同欺诈行为和假货作斗争，以维护全体消费者的共同利益不受侵犯。根据我国《消费者权益保护法》之规定，消费者权益保护中惩罚性赔偿金的适用一般应具备如下条件：第一，适用惩罚性赔偿金的法律关系的主体是经营者和消费者。消费者是请求权的权利主体，经营者是惩罚性赔偿金的义务主体，其它人不能成为惩罚性赔偿的主体。这里要注意的是，将消费者理解为购买商品或者接受服务仅仅是为了满足自己的消费的人的观点是过于狭窄的，消费者的含义本身是相当广泛的，它不仅包括为自己生活需要购买商品的人，也包括为收藏、保存、送人等需要而购买商品的人，还包括替家人、朋友购买物品以及代理他人购买生活用品的人。是指非以盈利为目的购买商品或者接受服务的人。第二，经营者提供商品或者服务有欺诈行为。关于欺诈行为，人们看法不一。目前我国最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见》（试行）第68条规定“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误的意思表示的，可以认定为欺诈行为。”日国家工商行政管理局发布的《欺诈消费者行为处罚办法》第2条规定：“本法所称欺诈消费者行为，是指经营者在提供商品或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。” 第三，惩罚性赔偿以消费者有实际损失为要件。这里的问题是如何认定消费者的实际损失。笔者认为消费者购买商品或接受服务要支付一定代价，如果支付一定价金所得到的商品或者服务是不真实的或者质量有瑕疵时，他本身就受到了损害，包括物质损失、精神损害以及其他无形的精神损害，可以要求惩罚性赔偿金。第四，必须由受欺诈的消费者提出双倍赔偿的要求。因为民事责任的承担遵循 “不告不理”的原则，如果消费者没有提出该要求，人民法院不能依职权主动追究经营者双倍赔偿的责任。（二）我国建立惩罚性赔偿制度的必要性和可行性我国现行损害赔偿以补偿损失为原则，除《消费者权益保护法》之外，其它法律尚未规定惩罚性赔偿制度。而《消费者权益保护法》属于特别法，是否应把这一制度引伸到其他损害赔偿领域，使之成为损害赔偿的一般制度？笔者认为，在我国损害赔偿领域有必要建立惩罚性赔偿制度。第一、建立惩罚性赔偿制度可有效制裁违法行为，减少恶性侵权行为的发生。目前我国由于消费者权益保护方面法律还不完善，很多侵权事件最终虽通过诉讼的方式解决，但赔偿数额明显低于原告诉求，对被告来说，制裁力度不足，难以阻止侵权行为的再次发生。加害人的行为又未达到犯罪的程度，不能通过其它方式对加害人给予严厉的惩罚以示预防，即使用一些行政手段如罚款等，也并未使侵权行为人受到应有的处罚。因此，笔者认为建立惩罚性赔偿制度是必要的。第二，我国建立惩罚性赔偿制度对主观上采取轻率、漠视态度侵害他人者给予惩罚性赔偿，有利于对加害人的惩罚，对受害人给子抚慰，从而实现社会公平正义。如在产品质量领域，产品责任是严格责任，过错虽然不是产品责任的构成要件，但却可以在决定责任人的处罚时发挥作用，这种情况下，机械地照价赔偿既不足以惩戒责任人，也不足以抚慰受害人。对财力雄厚的生产者、销售者而言，根本起不到威慑与预防作用。所以，笔者认为建立惩罚性赔偿制度，对那些无视消费者安全、无视社会利益的厂家判处惩罚性赔偿金有利于惩恶扬善，恢复社会公正。第三，建立惩罚性赔偿制度是社会主义市场经济和社会发展的需要。我国1993年颁布的《消费者权益保护法》开了惩罚性赔偿制度的先河，但该法调整的对象是经营者与消费者之间为生活消费在购买、使用商品或接受服务中产生的消费关系，这种消费关系是狭义的，不是广义上的消费关系，即不包括为生产性消费需求而购买。在当前的社会和经济发展形式下，这种规定已无法符合保护广大消费者基本权益，实现社会整体和谐的需要，应当进一步调整。第四，建立惩罚性赔偿制度有利于我国法制与外国有关法制接轨。我国法属于大陆法，传统赔偿制度采用同质补偿方式，但随着经济的发展和国际经济的一体化，尤其我国己经加入世贸组织，我国同英美法系国家的交往不断密切，大量外国商品进入我国，在产品质量责任、消费者权益保护方面的纠纷不断发生，特别是国际消费者行为的剧增，如果不建立惩罚性赔偿制度，我国的消费者、受害人常常处于不利的被动地位。（三）我国建立惩罚性赔偿制度的设想惩罚性赔偿制度目前我国仅在《消费者权益保护法》中有所体现，《民法通则》中并无惩罚性赔偿制度的一般规定。惩罚性赔偿责任作为一项法律责任在我国民事立法中尚不具有普遍性。但消费者保护法作为特别法，需要得到普通民法的支持，对于消费者保护法第49条来说，民事责任制度中有关规则的协同是不可或缺的。笔者认为，我国在今后制定民法典时，应将惩罚性赔偿制度作为损害赔偿责任的一个组成部分，并加以明确规定。在制定民事特别法律时，可以借鉴《消费者权益保护法》的立法经验，在特别法中对惩罚性赔偿的适用作出明确的规定。目前，在民事特别法中可规定惩罚性赔偿的除《消费者权益保护法》外，产品质量、反不正当竞争、人身权及部分合同等领域也可以规定，《消费者权益保护法》的适用应扩大至房地产、医疗事故、共用服务事业等领域。总之，我国建立惩罚性赔偿制度，是我国民事立法的重大突破，应该坚持并积极推广，尤其是在保护消费者权益中更应当坚决地加以适用，以鼓励消费者同欺诈行为和假冒伪劣商品作斗争，鼓励全社会积极参与打假行动，建立惩罚性赔偿制度也是我国社会主义市场经济和社会发展的需要，是适应社会主义市场经济条件下诸多领域消费者权益保护的需要。
注 &#160;释① 马维麟：《损害赔偿法之原理》，《法学丛刊》第161期46页② 陈富聪：《美国惩罚性赂偿金的发展趋势》，《合大法学论从》第27卷第1期，第 233页③ 陈富聪：《美国惩罚性赂偿金的发展趋势》，《合大法学论从》第27卷第1期，第 241页④ 李昌麟、许明月：《消费者保护法》，北京；法律出版社1997年版，第319页⑤ 卢云主编：《法学基础理论》，北京：中国政法大学出版社 1994年版，第191页⑥ 卢云主编：《法学基础理论》，北京；中国政法大学出版社 1994年版，第 43页⑦ 梁慧星：《民法总论》，北京；法律出版社 1997年版，第 170页 主要参考文献1. 陈聪富：《美国惩罚性赔偿金的发展趋势》，《台大法学论丛》，第27卷第1期2. 马维麟：《损害赔偿法之原理》，《法学丛刊》第161期3. 李昌麟、许明月：《消费者保护法》，北京；法律出版社1997年版4. 卢云主编：《法学基础理论》，北京：中国政法大学出版社 1994年版5. 梁慧星：《民法总论》，北京；法律出版社 1997年版
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