江苏淮安市着力推进县域台资经济发展
　　江苏淮安市着力推进县域台资经济发展，以县域台资经济为突破点，着力打造台资企业集群，破解台资经济发展“瓶颈”。县域台资经济加速发展，成为淮安台资经济发展新引擎。
　　摸清县域台企数量和分布，做到心中有数。淮安市开展台资企业走访调查工作，摸清台资企业的数量，调查清楚台资企业的具体情况，做好台资企业情况的统计分析工作，制作了淮安各区（县）重点台企分布图，摸清“家底”。
　　利用国家台资示范区平台，做到脚下有路。各区（县）利用淮安获批国家级台资企业产业转移集聚服务示范区的机遇，吸引更多台湾中小企业在本区（县）集聚，形成县域台资产业集群。各区（县）整理分析台资企业的整体状况和生产经营状况，根据自身特色，推动县域台资经济“一县一品”，发展特色县域台资经济。如淮安经济开发区发展电子科技台企集群、盐化工产业园区发展盐化工产业台企集群。
　　践行并升级101服务品牌,做到服务有效。淮安为大力发展县域台资经济，服务“下沉”到区（县）。各县区台办增挂台商服务中心牌子，各开发园区增设台资项目服务办公室，健全县区级服务网络，实现101服务市、县（区）两级台商服务全覆盖。（中国台湾网淮安市台办通讯员史润泽）
[责任编辑:中共淮安市委办公室
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关于淮安市民营经济发展情况的调查和建议
加强规划引导打造服务品牌推动淮安民营经济再上新台阶――关于淮安市民营经济发展情况的调查和建议
市委办公室市地税局
　　从“十五”到“十一五”，淮安市民营经济实现了跨越发展。为深入了解全市民营经济发展的最新态势，2010年下半年以来，市委办公室与市地税局一起开展了为期6个月的调研，在金湖、清河、清浦等县（区）委办公室和洪泽、楚州等县（区）地税局的大力支持下，调研组先后走访清河、清浦、淮阴、楚州、洪泽、金湖等6个县（区）和淮安经济技术开发区的42家企业，召开11次座谈会，访谈企业老板、高管、中层干部、一线员工及有关政府部门负责同志共计160人次。调研表明：各县（区）民营经济发展呈现出个性化、差别化发展的喜人态势，全市涌现一批处于全国行业领先水平的企业，企业家“干大事、成大业”意识明显增强，企业普遍对淮安的软环境建设给出较高评价。　　一、经过“十五”和“十一五”的快速发展，民营经济已成为淮安国民经济的重要支撑和主要增长极　　2010年，全市实现民营经济增加值79507亿元，是“十五”末的29倍，按不变价格计算，年平均增长182%，民营经济增加值占GDP比重由“十五”末的485%上升到591%，提高106个百分点。全市民营企业、个体经营户达到2010万个，比“十五”末增加786万个，年平均增长104%；民营经济注册资本金达154438亿元，是“十五”末的58倍，年平均增长419%；私营个体经济从业人员9067万人，比“十五”末增加4759万人，增加一倍以上，年平均增长160%。民营经济税收收入10255亿元，是“十五”末的51倍，年平均增长384%；民营经济税收占全部税收比重由“十五”末的307%上升到500%，提高193个百分点，占全市税收总额的“半壁江山”。全市民营经济发展呈现出以下新特点：　　1、各县（区）民营经济呈现个性化、差别化发展的喜人态势。市委书记刘永忠同志指出：淮安县域经济要走“一县一特、一区一品”的差别化发展道路。根据调研组的走访调查，近年来各县（区）民营经济发展充分体现了刘书记提出的“个性化”发展要求。虽然淮安市民营经济直到“十五”期间才真正“发力”前行，但在短短不到十年的发展历程中，在各级党委政府的引导扶持下，民营企业普遍走上了以特色取优势、以品牌得市场的轨道。让人印象特别深的是：清河区在发展现代服务业方面屡有创新，更是在全市率先启动楼宇经济（案例一）；清浦区通过引进上海复星实业整合原有资源，迅速形成医疗机械细分产品的产业集群；楚州区聚焦特色产业发展，精密机械行业迅速崛起；金湖县大力发展高新技术产业，在推行产学研合作模式上成效显著；洪泽县在帮扶招商引资企业方面效果明显，成功走出“以商引商”之路。　　案例一：一栋大厦就是一座园区。此次走访的清河区“创意产业大厦”至今难忘。传统的高楼大厦变成了老百姓创意创新创业的基地，区、街道及相关部门为入驻企业提供政策、资金、信息等一条龙服务，实现了一个开发区（园区）的全面功能。大厦占地少、无资源消耗、投入产出比高，有望未来数年内成为单体楼宇财政收入过亿元的“黄金大厦”。创意产业大厦虽然刚刚启动，但已显现楼宇经济的雏形和优势。试想，如果淮安的楼宇经济快速发展，数年内市区出现100栋以上这样的“黄金大厦”，淮安的未来将是多么美好！　　2、淮安涌现一批全国有影响的行业龙头企业。这是本次调研最大的收获。自2005年开始的连续六年民营经济调研中，始终感觉淮安的民营企业“小、散、乱”。然而，通过近年来的快速发展，淮安民营经济结构有了较大变化，出现了多个在全国行业内叫得响的企业品牌。以楚州区民营企业为例，江苏康乃馨织造有限公司是国内酒店布草行业唯一拥有“中国驰名商标”和“中国名牌”双重至高荣誉的公司，始终领行业风气之先（案例二）；江苏共创人造草坪有限公司是在全国有重要影响的专业化人造草坪供应商，近年来产销量始终位居全国第一；淮安惠德隆汽车零部件有限公司则在产品细分市场上位居全国前列。其它县（区），如金湖的金石集团、涟水的嘉诚化工同样也是国内行业的佼佼者。从“全国有影响”到“全国争第一”，这是以上民营企业给淮安带来的惊喜。　　案例二：康乃馨用“战略、文化、人才”三大战略成为中国行业第一品牌。在连续六年的调研中，康乃馨是调研组始终关注的一个企业，因为在它身上看到了很多淮安企业所不具备的品质：对事业的热爱，对目标的专注以及对员工的关爱。2005年第一次与周观林董事长接触，就发现他是一个儒雅、执着、探索的企业家，高度重视企业文化和队伍建设。时隔六年，这个企业又让人惊诧不已。康乃馨经过多年不懈努力，在淮安“破天荒”地先后获得了“中国驰名商标”和“中国名牌”称号。为了应对金融危机及市场挑战，它又在淮安企业中率先建立了“宏观经济形势研究小组”，还相继在高管和职工中推行“全员持股”计划。理念先进、勇于实践、硕果累累，这是康乃馨2011年纪实。　　3、企业文化建设和人才队伍建设取得新突破。淮安部分民营企业存在画地为牢、不思进取现象。一方面是“得过且过”，企业发展就靠吃老本，不愿意引进“外脑”提升经营管理水平；另一方面是“小家子气”，不愿意花钱对员工进行培训，更不愿意与全体员工分享企业发展的成果。此次调研发现，以上状况大为改观：相当多的企业家开拓创新意识明显增强，乐于用开放共享的心态与员工、客户和社会共同推进企业发展。淮安市苏减金象机械制造有限公司（清浦区）高度重视人才引进工作，不断加强员工思想技能培训，预计今年销售额同比增长40%，入库税收同比增长一倍（案例三）。江苏爱吉斯海珠机械有限公司（洪泽县）由始建于1969年的国有企业改制而来，创新实践却走在了时代的最前列，自2010年10月份起，他们大手笔投入120万元，聘请深圳华昊咨询有限公司专家为企业开展为期一年的专业管理咨询培训。江苏增力商贸有限公司（清浦区）李增力董事长近年来大手笔投入文化建设和慈善事业，在社会上引起很大反响。淮安市千禧房地产开发有限公司（楚州区）张久董事长、韩宝虎总经理不仅带头参加培训学习，还安排企业高管分赴清华大学、上海交通大学、浙江大学参加定期培训，打造出一支与时俱进、视野开阔的精英团队。　　案例三：“全员共有、人才优先”理念成就“苏减金象”速度。在到达淮安市苏减金象机械制造有限公司调研的时候，正逢该企业在上班时间对一线职工开展拓展训练。“齐步走！”所有人都沉浸在参训的乐趣之中。总经理李鸿讲：“就是要用上班时间来开展培训，不占用员工的休息时间，这样员工才能乐在其中，才能达到培训效果。”说来如此简单的理念在以往淮安企业中是很少的。是啊，古人已知“磨刀不误砍柴工”，可是时下又有几个企业愿意这样做呢？小吴（女）是“苏减金象”从大连理工大学（位列“985”工程的国内顶尖高校）引进的高层次人才，她对企业文化和成长环境很满意，工作有声有色，很快晋升为公司的工会主席。李鸿还在公司推进了“全员持股”计划，让高管、中层和所有正式员工都真正成为企业的主人，企业近年来发展步入良性快速增长轨道。　　4、企业长远规划和发展战略体现出“创业创新创优”的时代精神。此次调研中的一个意外收获就是在淮安发现了一批敢想敢干、勇于开拓的企业家。他们在座谈会发言中充满了对自己企业的高度自信和对远大目标的热切渴望。尽管淮安还没有在国内主板上市的企业，江苏华天通科技有限公司（金湖县）的徐静涛博士却讲：“我们的技术很先进，产品市场前景看好，将努力在三到五年之内上市！”（案例四）洪泽县宏港毛纺有限公司是张家港客商投资的企业，也是第一个进入洪泽经济开发区的企业，仅用几年时间就成为国内毛纺行业的龙头老大。他们在成绩面前“不骄傲、不懈怠”，通过购买国外先进设备大力实施技术改造，在职工减少二百多人的情况下把产能扩大一倍，有效解决了“用工难”问题。江苏方舟新能源股份有限公司（楚州区）董事长昌旭初不满足于过去取得的成绩，果断投入巨资进入新能源产业，目前开局良好。华天通科技、宏港毛纺和方舟新能源的鲜活案例再次证明：市委市政府多年来大力推进招商引资取得了实实在在的成效，外来企业不仅带来了大量的资金项目，更带来了崭新的思想观念。　　案例四：“选择淮安就是选择长三角”――企业家心目中的淮安发展优势。此次调研中，调研组会问每一个来淮投资的外来客商同样一个问题：“你们为什么选择淮安？”大家不约而同的回答：淮安地理位置好啊，正处在长三角北部的中心位置，长三角是中国未来发展最具活力、最有增长空间的地方，选择淮安就是选择长三角，就是选择了发展的广阔空间。江苏华天通科技有限公司总部地处深圳，公司负责人徐静涛博士说，他们一直谋划在珠三角之外找到发展空间更大的地方，于是考察了江苏、山东、河南的多个城市，最终选择了淮安，因为长三角的空间大于珠三角，因为淮安、金湖的良好政策和优质服务打动了他们的心。在金湖落户后，他们对金湖县委县政府的政策扶持、相关单位的项目帮办非常满意，将实施跨越发展战略，力争尽快上市。淮安市仁基置业有限公司巢捷总经理对淮安市和经济开发区的发展环境赞不绝口，称自己已经成为了新“淮安人”。　　5、民营企业对软环境建设和政府服务予以高度评价。在对企业和企业家的问卷调查中，96%以上的老板和企业高管都对政府服务作出“非常满意”和“满意”的评价。尤其是在市委市政府提出101%服务承诺之后，各地各部门进一步提升了服务的质量水平。江苏天士力帝益药业有限公司（清浦区）是全市多年以来招商引资引进企业中技术含量最高、发展态势最好的一个企业，也是淮安“十二五”期间打造生物医药产业的重要依托。他们认为自身快速健康发展的一个重要原因就是淮安优良的政府服务（案例五）。江苏欧蓓佳置业有限公司（淮阴区）、淮安仁泰隆置业有限公司（开发区）、淮安禧徕乐投资发展有限公司（清浦区）、淮安国康房地产开发有限公司（楚州区）是淮安实施“发展大流通”战略的几个主要载体，他们的负责人对淮安的发展环境和政府服务一致表示满意。　　案例五：我们企业就是淮安的亲儿子。江苏天士力帝益药业有限公司常务副总经理杨国军告诉我们，市、区两级党委政府高度重视关心企业的发展，市、区科技局、药监局、环保局、经信委、发改委、安监局等部门每月定期上门服务，对企业的发展情况嘘寒问暖，对企业遇到的问题迅速办理，从未有过“吃拿卡要”现象，让企业上上下下倍感温馨。杨国军说：“天士力刚来淮安的时候，我们是上门女婿。这些年来，市区两级党委政府对企业那么重视关心，企业发展得这么好。我们现在就是淮安的亲儿子，我们要扎根淮安加快发展，在未来五年内做到50亿的规模！”　　二、根据“富民强市、全面达小康”的整体要求，民营经济发展仍存在意识、转型、人才、资金等方面系列问题　　过去十年，淮安民营经济从起步到加速再到腾飞，初步跨过了原始资本积累阶段。然而，民营经济发展中的一些固有问题还没有得到根治，同时随着时代的变迁又出现了一些新形势下的新问题。　　1、创业意识不强，开拓精神不足，民营企业发展氛围有待改进。浙江民营经济发达的思想根源来自“永嘉学派”的功利主义取向，而地处江淮平原的淮安则有“重学轻商”的传统。很多淮安人坚持“万般皆下品，唯有读书高”的理念，以“金饭碗”为荣，视下海为畏途，走不出创业之路。淮安诺亚传媒有限公司（清河区）负责人说，他们抱着与员工共成长的愿景，招聘一批员工共同开拓属于新兴行业的传媒市场，在淮安根本就招不到人。而在苏南地区与他们业务类似的企业，来应聘的人特多。曾经在全国有一定影响的“辉煌”太阳能（淮阴区）和市属重点企业“四清一金”或者江河日下、或者销声匿迹。而若干年前在“辉煌”之后苦苦追赶的“皇明”太阳能已打造了全球著名的“太阳城”，其根本区别在于企业家的开拓精神和制度安排。还有企业人士讲，我们这些老板就是有些钱，没有社会地位唉，哪能跟你们在政府机关工作的人比啊！据了解，中小企业孵化器建设对小老板启动创业有着明显的推动作用，省里对各县（区）孵化器建设也给予资金支持，但各县（区）的相关工作推进效果不明显，这也影响了全民创业进程。　　2、企业产业层次低，普遍属于劳动、资源、资金密集型，抗风险能力差。此次调研显示，淮安不少企业显得既虚又弱。在淮安较普遍的针织、毛纺等类型企业主要依赖“人海战术”来扩大产能和市场，员工规模很大，投入产出比较低，企业显得比较虚。一些企业大量消耗不可再生的自然资源，受技术能力限制又只能做成初级产品销售，产品附加值不高。江苏共创人造草坪有限公司（楚州区）和淮安市星航手套有限公司（楚州区）反映，近年来由于人民币升值和原材料价格上涨，市场拓展和销售业绩受到很大负面影响。企业在市场面前显得比较脆弱，其根本原因在于自身缺乏核心竞争力，无专有技术，产品又属低端，基本就靠廉价劳动力，一旦危机来袭就很被动。有无上市公司是一个地区现代化、工业化的重要标志，至今淮安没有一家在国内主板上市的企业，同样凸显民营企业的发展困境。调查中，多数企业都反映自身管理水平和员工素质跟不上企业的发展速度。　　3、高端人才和一般员工招聘都不容易，人才留不住，用工持续紧张。飞翔纸业（楚州区）、金石集团、苏仪集团、嘉捷重工、赛尔电池、华天通科技（均在金湖县）反映：企业在淮安发展的一个主要瓶颈就是比较难吸引到高层次人才。星航手套（楚州区）近年来用工遇到很大问题，职工从原来的600多人下降到400多人。康乃馨织造（楚州区）2010年招工300多人，又流失100多人。众多企业反映，由于自身一般都在县区的经济开发区，周围缺乏生活、商业及交通等配套，给员工生活造成一定麻烦，更加剧了员工的流失。　　案例六：细节决定成败――一顿五元中餐推动千万企业发展。洪泽县宏港毛纺有限公司的负责人在座谈中提出一个很有趣味的想法：政府能不能要求淮安所有中小学、幼儿园都为学生提供一顿中餐？政府出台扶持引导政策，学校提供就餐服务，这可以解决广大企业员工的后顾之忧。如该企业用工1800人，绝大多数为女工，一般都有小孩在上学，中午必须回家为孩子做中饭，一来一回要2个小时，极大地影响了工人的时间、精力和工作积极性。由于淮安的劳动密集型企业众多，这也就成为一个普遍问题。虽然只是几元的一顿中饭，却能解决企业的大问题，更反映了淮安政府从细节入手、为企业服务的周到细致。　　4、企业发展受到“融资难”约束，金融机构少，地下金融风险大。一个“用工难”，一个“融资难”，一直都是约束淮安民营经济发展的硬卡子，也一直没有得到很好解决。在问卷调查对象中，80%以上的企业反映资金紧张，一方面无力投入技改以提升产品档次、扩大生产能力，另一方面往往因缺乏流动资金而错失很多市场定单。淮安市东方园林建设工程有限公司等企业对“融资难”有切肤之痛（案例七）。大家都感觉淮安的银行机构太少，有时被迫与外地银行合作，或者干脆走地下金融市场，财务成本增大，融资风险也相当高。　　案例七：一文钱难倒英雄汉――东方园林、衡龙装饰因“资金难”发展受阻。通过多年积累，淮安出现了一批基础好、发展潜力大的优质企业。然而，金融是现代经济的血液，也是民营企业的血液，就因为缺乏发展资金，不少企业发展举步维艰。淮安市东方园林建设工程有限公司等企业反映，因工程建设行业通行“BT”模式（需要垫资），企业的发展需要大量流动资金，但是现有融资渠道无法解决。淮安市衡龙装饰有限公司近年来发展迅速，在北京、上海、成都相继开设分公司，可称为是淮安企业“走出去”的一个典型，可同样也受“融资难”之痛。　　在走访过程中，众多企业还反映在发展过程中遇到物流成本高、缺乏平台交流、有关部门效率不高、公共政策宣传不到位、公共配套不齐全、知识产权保护不力、人居环境有待改善等问题。　　三、出台扶持政策，提升服务水平，推动全市民营经济再上新台阶　　2010年12月份，淮安市第五次党代会第五次会议的胜利召开，为全市未来的跨越发展指明了前进方向。刘永忠书记在市党代会报告中指出淮安“十二五”的奋斗目标是：总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康。无论是经济总量、财政收入还是全面小康，都离不开强大民营经济的支撑。经济社会发展最终是为了人民的安居乐业，达成全面小康的关键也是人民实际生活水平的提高，只有民营经济的蓬勃发展才能完成以上目标。　　1、出台“十二五”民营经济发展规划，推动民营经济实现大发展。深入研究2010年5月份出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“非公经济新36条”），进而出台“十二五”民营经济发展的专项规划和行动计划，以国内民营经济发达地区为标杆，制定跨越发展目标和行动路径。淮安既需要“惊天动地”的大企业，也需要“铺天盖地”的小企业。小企业是“草根经济”的典型代表，在鼓励民众创业、解决劳动就业、带动群众致富、维护社会稳定方面有着非常明显的成效，淮安当前阶段尤其要重点发展中小企业。大张旗鼓地宣传优秀民营企业家（包括小老板），鼓励社会各方面人士投身创业大潮，在全社会营造“创业光荣致富光荣”的良好氛围。目前淮安处于国家和省有关区域发展战略的空白区域，面临被“边缘化”的困境，建议向国家和省有关部门申报“全国民营经济发展示范区”试点城市，以取得国家和省的战略、政策、项目、资金等多方面的支持，以更好地推动民营经济发展。　　2、打造民营经济发展的101%服务品牌，把淮安建设成为“创业之城幸福之城”。可以用“人流、物流、信息流、资金流”四大症结来概括淮安企业反映的人居环境有待改善、物流成本高、公共政策宣传不到位、融资难等一系列问题。为解决以上问题，要按照101%服务品牌的要求，加快建设“政策、人才、资金、信息”四大平台。建议大力推进市本级及各县（区）的中小型创新企业孵化器建设工作。企业家不仅需要在发达之后的“锦上添花”，更需要在创业之初的“雪中送炭”，孵化器对老百姓创办中小企业之初增强信心、抵抗风险显得特别重要，对民营经济成“燎原之势”意义重大。在地区间日益激烈的竞争态势下，发展的主要问题已经不再是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”，政府服务目标也应从“好态度”提升为“高效率”，其核心在于执行，关键在于监督。市地税局通过推行“公开承诺”大力提升服务水平和效率，赢得了社会的好评（案例八）。大力引进外资银行和国内股份制商业银行，多个机构的进入必然导致金融竞争的加剧、服务水平的提升和资本市场的扩大。大力实施“淮安企业加速成批上市”计划，上市公司可以从全国全球范围解决资金问题。解决信息不对称问题是企业的强烈需求。在加强公共政策宣传的同时，加强淮安“软实力”和“巧实力”建设，大力培育从事信息服务、咨询服务、中介服务、技术服务等类型的“软企业”。　　案例八：用“硬承诺”推进“软环境”建设――淮安地税大力提升服务水平。近年来，市地税局屡有创新，各项工作不断迈上新台阶，2010年全市地税收入一举突破“百亿元”大关。在“三项改革”之后，地税部门再度突破自我，向社会作出“服务承诺”，对办税程序、纳税定额、办税时限等进行“十公开”，实施六条禁令，并具体执行“一奖一罚”制度：欢迎纳税人举报投诉，对投诉属实的奖励5000元，对经办人罚款5000元。很“硬”的制度有效管住了看似很“软”的服务。企业及社会各界对此反映良好，地税优质形象再度提升。　　3、加快产业提档升级，推动淮安民营经济走上“科技型、知识型、智慧型”发展道路。为了提升民营企业的核心竞争力，全市民营经济必须走科学发展之路，尤其要扩大科技创新型企业的比重。近年来，淮安的软件和信息服务业发展迅速，淮安软件园、淮阴软件园、清河动漫产业园和洪泽安芯智能港初具雏形，对提升淮安城市形象、提高淮安产业档次将发挥长远影响（案例九）。刘永忠书记在《信息专报》（2010年第54期）“洪泽县试点运行汽车身份证开启汽车管理新时代的‘金钥匙’”信息上作出批示：“不要迷信‘只有发达地区才能做高新技术项目’的说法，只要发展环境好，淮安照样能上‘一步登天’的产业。”推动淮安企业升级的一个重要手段就是推动淮安民营企业成批上市，打造一批在国际国内有重大影响的标杆企业。努力扩大上市公司的后备梯队规模，一方面继续扶持今世缘酒业、金石集团这样的传统大企业，另一方面要重点挖掘华天通科技这样的新生力量，实施“加速上市”计划。在招商引资方面突出“台商”和“浙商”两个重点，外资方面继续打造“台资集聚新高地”，内资方面按照刘永忠书记要求主攻浙江企业，将淮安打造成全国著名的“浙商集聚新高地”。　　案例九：一间办公室胜过一百亩工厂――知识型、智慧型经济的魔力。淮安的传统产业基本属于劳动密集型、资源密集型和资金密集型，在21世纪这个知识经济时代，产业的升级方向必然是科技型、知识型、智慧型的发展道路。微软、阿里巴巴、浙大网新等落户淮安软件园的企业都是科技型、知识型经济的代表。而作为“智慧型”经济最顶端的咨询培训行业在欧美国家及国内一线城市（北京、上海、广州等地）方兴未艾。一家管理咨询公司或者投资咨询公司，少则一二十人，多则百人左右，仅需一间办公室、几部电话、人手一台联网电脑，每个人的产出高达数十万至数百万人民币。这间办公室的最终产出完全可能超过一家大规模现代化工厂的效益。建议出台特殊政策扶持，专门引进一些国内一流的小、轻、强的高端咨询培训企业。　　4、把人才战略作为淮安发展的重要方略，着力引进各方面的一流人才。发展，是为了人；发展，更是来自各层次人才的共同努力和贡献。淮安的跨越发展，需要各种各样的大量人才。努力吸引淮安籍在外的创业创新人才回乡建功立业，人皆有“叶落归根、反哺故里”的情怀，通过对相应人群的宣传引导工作，让全球淮安人共同来推动淮安的发展大业。根据有关企业的建议，各相关部门要切实关心企业引进的高层次人才，凡是作出的各种承诺要兑现到位，否则寒了一个人才的心，还会冻结了一批人才的通道。企业自身也要转变理念，在“事业留人、感情留人”的基础之上尊重市场经济规律，更加注重“待遇留人”，洪泽县宏港毛纺有限公司在这方面为淮安企业树立了一个榜样（案例十）。　　案例十：“不差钱”才能安心干――宏港毛纺依托“高薪留人”政策成为国内行业龙头。宏港毛纺是一家让人难以忘怀的企业，它在企业管理方面有三大法宝：一是管理层高度精干。1800人的大企业管理层只有6人，1：300的管理尺度让人不由佩服她的管理水平之高。二是薪水之高令人瞠目结舌。高管薪水不说，车间主任年薪20万元，副主任10万元，但是待遇与级别并不完全挂钩，而是与贡献成正比，副主任干得好可以拿20万元，主任干得不好可能只拿10万元。三是巨额悬赏让员工无法割舍。凡是在企业干满10年的员工，公司以每平方米1200元的价格卖一套福利房给职工，员工既拿着高薪，10年努力又可以换来住房，谁愿意走呢？　　在二十一世纪的前十年（“十五”到“十一五”期间），淮安民营经济实现了快速发展，成为国民经济的重要支撑。今年是“十二五”规划的开局之年，通过规划和政策的引导、101%服务的不断深入、民营企业的转型升级以及高素质人才的有力支撑，淮安民营经济必将走上加速发展的快车道，为淮安“十二五”期间实现全面小康作出新的更大的贡献。&&&&&& 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淮安市经济发展大会召开
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　　⊙要以全局视野、辩证思维，正确认识和把握形势，科学研判、冷静应对、积极准备，做到做事有度、处事有方
　　⊙经济工作是一项系统工程，必须善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策
　　⊙今年是全市各级领导班子换届后施政第一年，做好今年经济工作，是对各级领导班子和领导干部能力水平和工作作风的重大考验
　　⊙更加注重提高发展质量和效益，更加注重依托生态优势走出发展新路子，切实打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险的“组合拳”，确保经济发展稳中向好
　　■通讯员&陈旭&汪&&凯
　　记&&者&周洋&季明稳&谭鑫
　　本报讯&&昨日下午，我市将工业经济、外向型经济等八个专题工作会议进行集中整合，采取“八会合一”的形式，召开经济发展大会，总结去年经济工作，分析当前经济形势，对今年经济工作进行全面部署。市委书记姚晓东从明晰发展思路、提升发展水平、汇聚发展力量三个方面提出要求。他强调，全市上下要进一步激发攻坚克难的勇气、闯关夺隘的动力，全力推动经济健康较快发展，努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。市长惠建林对今年经济工作进行具体部署。市领导王维凯、唐道伦、李森、葛平、顾坤、赵权、周毅等出席会议并在主席台就坐。市委常委、常务副市长戚寿余主持会议。
　　姚晓东说，面对喜忧并存的宏观环境和景气回升的小气候，我们要以全局视野、辩证思维，正确认识和把握形势，既要清醒看到面临的困难和挑战，更要敏锐把握面临的机遇和利好，坚定发展信心、保持战略定力，趋利避害、顺势而为，以积极有为争取最好结果。做好今年经济工作，要突出把握好四个方面要求，即正确把握稳和进两者关系、着力用好加和减两种办法、扎实推进创新和富民两大重点、协调运转改革和开放两个轮子，奋力推动经济健康较快发展。
　　围绕聚焦重点突破，提升发展水平，姚晓东提出四点要求：
　　——紧紧抓住实体经济这一根本支撑。要继续捏紧拳头聚力培育主导产业，打造一批规模大、贡献多、发展快、绩效好的骨干企业，做大做强主导产业和龙头企业；格外重视民营经济发展，让他们一步步从淮安发展的“生力军”成长为“主力军”；不折不扣落实降低实体经济企业成本等扶持措施，更好地保障和促进实体经济发展；以“全国质量强市示范城市”创建为契机，大力弘扬“品质行天下、匠心居江淮”的城市质量精神，通过质量提升推动经济转型升级、健康发展；要重点解决好金融支持实体经济的问题，畅通资金进入实体经济的渠道，抢抓机遇推动企业登陆多层次资本市场，促进实体经济与虚拟经济协调发展和良性循环。
　　——紧紧抓住创新驱动这一首要战略。要牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的意识，更大力度推进创新发展，加快动能转换，增创竞争优势；紧扣产业展开创新，集中力量支持重点产业关键技术攻关和科技成果转化，大力发展战略性新兴产业，充分运用新技术、新业态改造提升传统产业，推动我市在产业的“微笑曲线”中跳出弧底，向两端攀升；认真落实支持企业创新的各项政策措施，鼓励引导企业围绕创新链和产业链配置创新资源，让企业承担起科技创新的主体责任，推动更多企业拥有核心技术，提高技术自给率，努力培养造就一批创新型企业家；着力引进更多创新型项目和研究机构、研发中心、技术转移中心，引进和培养一批高层次创新创业人才，不断提升我市创新资源的富集程度。
　　——紧紧抓住有效投入这一关键举措。要坚持以投资为重心组织经济工作，向投资要增长、要质量、要效益；要聚焦招商引资，招引更多既对路又可靠的好项目、大项目；严格把好引进准入关，从源头上提升经济发展质量；抢抓国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》带来的机遇，抓好政策措施落实，确保在新一轮外资招商热潮中抢得先机；聚焦先进制造业，把着力点放在外资重大产业项目突破上，着力招引世界500强企业和知名跨国公司投资项目；放大国家级台资集聚示范区品牌效应，聚力招引台资产业链高端项目，做大做强台资产业集群，推动台资产业转型升级；重点打造好园区平台、城市开放平台以及各类交易会、展会、论坛等新载体平台，进一步提升载体的影响力和竞争力；把实施重大基础设施项目作为稳增长的重要措施来部署推进，突出抓好重大工程建设，统筹抓好跟老百姓生活息息相关的生活配套设施建设，发挥好基础设施建设投入空间大、产业关联度高、带动作用强的“乘数效应”。
　　——紧紧抓住民生改善这一重要任务。要切实把发展的关注点从GDP指标转到改善群众生活特别是提高收入上来，把就业创业放在民生工作首位，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，营造创新创业的良好氛围，让各类人员都能有充分创业就业机会；坚持运用供给侧改革的思维，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力提供更丰富、更优质、更精准的公共服务产品；坚定不移走绿色发展之路，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，注重解决好群众身边的环境污染问题；全面梳理可能影响安全稳定的风险点，做到预防在先、处置在前；把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，强化精准扶贫、精准脱贫措施落实，切实保障和改善低收入和困难群众民生。
　　姚晓东最后强调，今年是全市各级领导班子换届后施政第一年，做好今年经济工作，是对各级领导班子能力水平和工作作风的重大考验。全市各级领导班子和领导干部要进一步提振精气神，锤炼好作风，进一步明确“干”的导向，加大“落”的力度，彰显“实”的作风，形成“热”的氛围，不断汇聚发展力量，全力推动淮安经济稳步前进。
　　惠建林在讲话中回顾了去年我市经济工作情况，对今年经济工作的总体目标、要求和重点举措作了具体部署。他指出，全市上下要以新发展理念为指针，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，更加注重提高发展质量和效益，更加注重依托生态优势走出发展新路子，切实打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险的“组合拳”，确保经济发展稳中向好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。围绕上述目标，惠建林要求，要深刻把握全市经济发展的总体要求，始终坚持以经济建设为中心，顺应时势谋发展、坚定信念促发展、集中精力抓发展；始终坚持以实体经济为支撑，在扩大经济规模、提升发展质量、凸显产业特色上下功夫；始终坚持以项目建设为抓手，加快项目建设进度，加大项目推进力度，抓好项目招引工作；始终坚持以改进作风为保障，咬定目标抓落实、务求绩效抓落实、铆足劲头抓落实。
　　惠建林用四个“重抓”对今年经济发展工作重点举措进行部署：一是重抓产业转型发展。要聚焦转型升级、扩大有效投入、激活创新引擎、重抓企业培育，推动工业经济提质增效；大力发展基础服务业，加快提升新兴服务业，不断强化载体建设，促进现代服务业集聚发展；着力推进质量强企、大力实施品牌战略，切实加强质量监管，加快质量强市创建步伐。二是重抓外向型经济提质增效。要做强台资集聚高地，提升利用外资质态，促进外贸扩量提质，推动园区进位争先，构建更深层次更高水平的双向开放格局，为科学跨越发展注入新动能。三是重抓民营经济培育壮大。处理好优化结构与扩大增量、顶天立地与铺天盖地、政府支持与市场引导的关系，通过降低准入门槛、培育创业主体、推动转型发展、加大扶持力度，不断提升民营经济在全局中的地位，进一步激发民营经济发展活力。四是重抓财税金融支撑保障。要确保完成财政收支任务，不断扩大直接融资规模，全力助推实体经济发展，深入推进财税金融改革创新，充分发挥好财政“压舱石”和金融“活血剂”作用。惠建林指出，良好的营商环境是经济发展的重要竞争力，要不断提高行政效能，强化帮办服务，健全推进机制，防范各类风险，全力打造一流环境，为淮安科学跨越发展赢得比较优势。
　　会议分别对2016淮安年度经济人物、2016年度淮安市市长质量奖获奖企业进行了表彰。会上，7个县区、5个园区递交了年度经济发展目标责任状；市经信委、淮安经济技术开发区、淮阴区、人行淮安支行、淮安澳洋顺昌公司、淮安时代芯存科技公司等部门、县区、园区及重点企业作交流发言。
作者：&&编辑：后晨&&
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