只需几百元最多几千元&什么证件都有
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认帽不认人 新华社发 　　新华社记者 向志强　　出生证、毕业证、资格证、房产证、记者证……只需要几百元最多几千元的成本,你想要什么证就能得到什么证。南宁警方近日查处了一起公安部督办、号称“广西史上之最”的制贩假证照及公章、车牌大案,打掉11个犯罪团伙、缴获假印章2.5万多枚、假证成品1000多本。　　家族式经营,通过网络面向全国发售　　2012年6月,广西马山县某村有15人在当地以约6000元一本的价格,分别向一韦姓男子“办”得驾驶证。但在一次交警查车时发现,村民购买到的是假驾驶证,上当的村民于是报警。民警进行摸排后,认定有大型团伙在制贩假证,南宁警方遂于2012年11月成立“11?7”专案组。　　随后,专案组摸排到网上一个名为“广石证历”的办假证平台,并以这个网络平台、电话办假证以及街面散发的小广告为切入点,掌握了长期在南宁城中村暂住,面向全国办理制假、贩假的窝点和人员。　　警方经过三个多月的摸排,摸清了以贺某泉为首的制假证、公章流水线,以及另外四个制假、贩假的团伙和成员的情况,并掌握了其犯罪模式为家族式经营。专案组一边收集固定证据,一边扩线深挖,最终确定了该系列案件涉及11个团伙11个制假贩假窝点,涉案人员30人。　　目前,“11?7”系列案所有涉案人员有17人已被逮捕,6人被取保候审,后期抓获的4人全部被刑事拘留。　　假证泛滥的背后是持久的“市场需求”　　记者了解到,南宁警方此次查获的假公章、假证件涉及面非常广,“一个人从生到死能用到的证件都有”。受访专家认为,假证泛滥与利润高、打击难有关,背后根源则在于目前稍显泛滥的资格认证体系、以证件为符号的价值评价体系共同催生出的社会需求。　　“制贩假证行为之所以屡禁不止,根本原因在于其存在巨大、持久的市场需求。”广西社科院社会学研究所专家罗国安说,现在有些人考了多少证件,可能连自己都说不清。罗国安强调,受利益驱使,当前一些行业主管部门和机构组织设置各种名目本无必要的证件考试和证书,并与相关资格认证、行业准入相关联,导致各类证件泛滥,成为假证盛行的重要助推力量。　　当前在很多领域,以证件为符号的评价体系仍然存在,人们通过购买假证,可以通过证件背后所体现的“价值”来获取物质或精神方面的收益。在南宁警方此次查获的假证中,以毕业证、学历证等居多。　　一些专家认为,当今很多单位或领域,用人机制方面仍不太合理,过于注重“硬件”而轻视人本身能力这个“软件”,各种证书成为“门槛”。在就业压力日趋加大的形势下,用人单位对求职者文凭、证书等要求的增多,一些人为应聘、升职、调动工作而购买假证,“一朝过关终身受益”之风愈演愈烈。　　专家:需转变以证书作为门槛的评价理念　　受访专家认为,要改变假证屡禁不止的现状,需要从硬件和理念两方面“去证书化”,在清理规范资格认证体系、完善信息管理制度的同时,也需转变以证书作为门槛的评价理念。　　广西壮族自治区公安厅治安总队行动支队支队长刘毅表示,在信息科技高度发达的今天,纸质证书的盛行既不符合形势发展的需要,更为假证的存在创造了条件。为此,一方面应尽量减少纸质证书,另一方面应充分利用信息技术完善个人信息管理和认证制度、强化防伪功能。随着信息管理越来越网络化、透明化,假的真的一目了然,购假者再也无法轻易瞒天过海,贩假者自然就失去了市场。　　“应通过建立完善个人诚信档案、调整相关法律法规等提升使用假证者的成本。”刘毅介绍,虽然制贩假证者会受到相关处罚,但只有在形成最终成品之后才能进行查处,使用假证者更是几乎没有成本。应加大惩处力度,同时建立完善个人信用信息数据库,将使用假证纳入个人信用报告,提高使用假证者的成本。　　与此同时,以证书为“装饰”“门槛”、价值评判符号的评价体系和理念也亟须转变。罗国安表示,理念的转变需要制度的推进,目前社会上证书泛滥,首先应对现有的各种证书和发证机构进行清理规范,同时要积极建立良好的人才评判体系,转变唯证书是举的观念。 (据新华社南宁5月16日专电)
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对不起，出错了！用虚假地址注册公司非孤立事件 谁在用我的房子开公司?(图)
　　本报日前报道了市民王先生被人盗用身份证，莫名其妙地竟然名下拥有了两家公司一事，无独有偶，家住东城区的张先生又给记者打来电话称，他也遭遇了一件类似的事情，不过被盗用的并非身份证，而是他的房子。
　　事情起因于张先生忽然接到了一张法院的传票，他被人告上了法庭，告他的人是租用他房子准备开饭馆的租户，租户称这个房子早就注册有一家公司了，导致他开饭馆没办下执照，所以要向张先生索赔。
　　自己的房子竟然早就注册了一家公司？还因此成了被告，面临着一大笔索赔，张先生被这一连串匪夷所思的事情弄昏了头，记者也感到其中大有蹊跷，随即展开了调查。结果令人吃惊，用虚假地址注册公司并非偶然孤立事件，背后不仅有和制度的漏洞，而且还有人专门利用这个漏洞在发财，如果不出什么问题，很多人也许永远不知道自己的房子被注册公司这个秘密。
　　公司开了11年我全然不知情
　　介入对这件事情的调查后，记者和张先生首先来到东城工商分局，查询这个地址所注册的这家公司的详细情况。从存档中查出的这家公司名为“棉森商贸有限公司”，注册资金为50万元，经营范围包括服装鞋帽、建材百货、房产咨询、科技开发等几十项。最出人意料的是这家公司的注册时间是2000年，到现在已经开了11年之久，而且档案显示，这家公司一直在正常经营，每年都通过了工商部门的年检，直到去年2月最后一次年检。
　　这家公司在自己的房子里开了11年，作为房主的张先生竟然全然不知。他只是觉得这个公司的名字有些耳熟，才想起来几年前曾经接到过几封给这个公司的邮件，当时还以为是寄错了地址。当张先生看到公司存档资料中的一张房产证复印件时，更是吃了一惊，这张复印件上显示的房主姓名为“高毅”，房屋的地址门牌号和张先生房子是同一个，面积却不对，可是上面却赫然印着“北京房地产管理局”的公章。还有一张“产权单位证明”，上面写道：“本房产产权归高毅所有，同意将房子以租赁方式提供给棉森商贸公司使用。”房子竟然变成了别人的，这个“高毅”又是何许人也？
　　与和自己的原件对照后，张先生发现编号以及格式完全不同，很显然，这是一张伪造的复印件，这家公司当初就是利用这张假的房产复印件注册的。
　　找不到公司法人索赔无门
　　虽然得到了工商所的“迁走”或者“吊销”这家公司的答复，但是张先生的问题却没有得到根本的解决。“因为这家虚假注册地址的公司，现在我被人告上了法庭，如果我败诉需要赔偿人家的损失，我也太冤了，这笔钱我找谁去要，能不能找这家公司追偿？”张先生拨打了他所查到的这家公司法人代表的电话，却一直打不通，偶尔打通也没人接听。
　　为此，记者咨询了熟谙《公司法》的白凤梅律师，白律师告诉记者，这种情况下，如果张先生败诉，遭受了损失，完全可以追诉这家虚假注册地址的公司，要求它赔偿自己的损失。但现在最大的问题是能不能找到这家公司的法人代表，因为公司本身的注册地址就是假的，如果电话再找不到人，那么即使起诉他，法院的传票也可能无法送达，最后的结果有可能是法院发布开庭应诉公告，如果公司法人再不露面，法院只能缺席审判，最后就是官司赢了，找不到这个人，也还是拿不到赔偿。
　　张先生认为，这家公司在一个虚假的地址“经营”了十多年，工商部门竟然没有察觉，还每年通过了年检，最后导致他遭受损失，这其中应有工商部门失察之过。但白律师表示，如果就此起诉工商行政部门，缺乏法律依据，因为并没有任何法律条款规定这种虚假注册公司的行为应受的惩罚，也没有规定工商部门对此应负的责任。实际上，据她了解到的情况，公司和注册地址不符的情况太多了，有些公司和房主签了一年合同，就用这个地址注册了公司，搬走之后也没有变更地址，年检的时候用的是当初的那份租房协议，甚至一用多年，工商部门难以一一核查，包括这种假造房产证复印件注册的，工商所如果工作不是做得很到位，对辖区内的公司和商户了解得不详细，房主不举报很难觉察。
　　无法甄别房产证复印件真假
　　一张假造的房产证复印件能够顺利进行公司注册吗？这件事比想象得还要容易。东城工商分局企业登记科一位工作人员告诉记者，注册公司只需要提供房产证的复印件和房主签名的租赁合同复印件，并不需要提供原件。“那你们怎么知道这个房产证复印件是不是真的呢？复印件造假很容易呀！”记者问，“造假的情况应该不多吧，不过我们确实没有能力甄别这个复印件的真假。”当记者把张先生遭遇的情况向这位工作人员讲述之后，他建议当事人向企业监督管理科反映。
　　记者又把电话打到了东城工商分局企业监督管理科，接待人员同样表示只需复印件就可以办理公司注册，这并非他们工作的疏忽，而是有法律依据的。记者按照他的提示查询了《中华人民共和国公司登记管理条例》，其中确实有条款提到，注册公司时“自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件。”这位工作人员还表示:“如果有假冒的我们确实发现不了，除非房主自己来举报。”至于张先生的事情如何解决，工作人员说，只向他们举报还不够，还要向管辖地工商所提供一份书面举报材料。
　　记者又把这个情况向当地的工商所反映，一位工作人员先是表示这事不归他们管，要找分局的企业登记科，当记者表示是分局让向所里举报时，他说，如果情况属实的话，会责令这家公司改正。因为3月1日将开始今年的企业年检工作，如果公司法人来年检，所里会让他做一个变更地址的手续，把公司迁出张先生的房子；如果这个公司的法人今年没来年检，张先生作为房主，可以出一个书面证明，证明公司地址不符，工商所可以就此吊销这个公司的执照。至于这家公司假造房产证复印件进行虚假注册的责任，这位工作人员表示对这种行为目前没有什么惩罚措施。
　　给我钱就能找个地址注册
　　白律师还给记者提供了一个线索，根据她办案的经验，还有一些代办注册的公司替人办理执照，有时就会用这种“猫腻”，即使没有固定的办公地点也可以把公司注册下来，当然这种“代办”要多收钱。
　　原来还有人在“专业”地钻法律漏洞，看来张先生的遭遇并非“独家”。记者在网上搜到很多“代办注册”的公司，挑选了一家自称“百分百成功代办”的公司，以客户的名义打电话咨询。当记者表示要开办一家商贸公司，但是自己的房子是民用的，不能做商用，有没有什么办法注册下来，一位接待人员说：“办法当然是有了，我们和某某工商分局关系很好，可以帮你找个地址注册。”那被人家知道了怎么办？对方很自信地说：“没人说怎么会知道？现在都这么做，工商所根本查不过来。”
　　又问：“这么做是不是违法呀？”对方连连说：“绝对不违法，查出来你迁走就是，工商所不追究，也没有罚款什么的。”对方告诉记者，正常代办注册的费用是5000元，餐饮企业是8000元，而像这种需要“特殊操作”的还要加2000元，因为他们要“动用关系”，也许其中还包括造假证的成本。记者又咨询了另外三家代办公司，其中两家都表示像记者这种情况可以“想办法注册下来”，费用加1500元到3000元不等。
　　在房子被莫名注册公司的背后，原来还有这样一条灰色的利益链条。白凤梅律师告诉记者，这种做法之所以能成为业内“潜规则”，最主要的原因还是法律没有规定相应的惩罚措施，其实“代办注册”这一行很多人都是在打擦边球，以前“验资”是最容易做“猫腻”的，注册时把钱打到账户里，注册成功就转走，可是新的《公司法》出台之后，对这种行为作出了惩罚规定，很多人就不敢这么做了。“虚假地址注册”就是因为不会受任何惩罚，才会有人来钻这个漏洞发财。
　　现在张先生一边忙着应对官司，一边继续寻找这家公司的法人，他对记者说，要是早点留心，发现这个情况，就不会这么被动了。其实对于一个普通百姓来说，很少会有人想到去查自己的房产是否被注册公司，不如有关部门早点补上这个漏洞，免了大家的后顾之忧。 J024
　　调查回声
　　六里屯社区图书馆 藏书12000余册
　　贵报日刊登的《最热闹的地方都是自习室》的报道中，我们对涉及朝阳区六里屯社区图书馆的报道解释如下：
　　我社区图书馆不是朝阳区图书馆的分馆，2002年至2008年我们是首图的分馆，现在是独立的社区图书馆；我社区图书馆除了一个四五十平方米的藏书库外，隔壁还有一个里外间的电脑室，可供居民阅读、上网等；图书馆里有四组十六个书架、两个期刊架、两个报刊架，本图书馆有藏书12000余册。另外，在没读者的情况下，灯只开一半是为了节约用电。 六里屯街道文化服务中心
　　澳大利亚图书馆还是聚会地点
　　看了“本报调查”栏目有关北京图书馆的文章，我想把我看到的墨尔本社区图书馆介绍一下。 墨尔本的社区商业中心都有图书馆，人们购物时，常常顺便到图书馆转转，图书馆内所有的图书、杂志、报刊、音像资料都摆放在书架上，任人挑选。还书的时候，如果图书馆没开门，可以在图书馆门口外墙上的还书口还书，把书往口里一放就行;如果借的书太多看不完，网上办理续借就行。
　　图书馆另一个作用就是开展儿童活动，每个图书馆每周都有一次或两次幼儿活动，每次半个小时，类似中国的亲子班，但完全免费。图书馆还是成人聚会，交流的地方，一般的图书馆都带有多功能厅，厅内可以随时根据聚会人员多少任意间隔大小。由此看出，这里的图书馆也是政府为大众提供服务的场所。 希望通过晚报将以上内容转达给相关部门，让我们的图书馆更好地为大众服务。 北京 赵女士
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以假房产证办房屋抵押一路绿灯
　　一笔200多万元的房产抵押借款被拖欠了一年多，债权人上门讨要时却发现，抵押房产未竣工验收就办理了房产证，而房屋未建好直接导致债权人难以变现房产用于偿还借款。　　更为吊诡的是，当债权人欲诉至法院催款时，却得知借款的企业法人代表伪造房产证并设法在房管部门以假证办理抵押手续，犯罪金额高达1亿多元，涉嫌非法吸收公众存款罪和诈骗罪等罪名，现已被移送至检察机关审查起诉。　　众多债权人质疑，是房管部门的一路绿灯，才使得借款人蒙混过关。当地房管部门表示，帮借款人以假证办理抵押手续的工作人员，已被调离岗位，将协调企业还钱。专家称，此事背后是某些单位对公文公章的监管乱象，建议严查并问责。小区尚未竣工验收即办理了房产证　　220万元借款遭拖欠　　一年多来，南昌市民吴志良往返吉安市新干县十余次，但催款一事毫无进展。　　2015年3月，吴志良经人介绍认识了（化名），后者是江西丰瑞实业有限公司（下称江西丰瑞）的法人代表。李华称公司资金周转困难，欲向吴志良借款200万元，愿支付高额利息，并提供房产作为抵押。　　3月16日，吴志良以0.2%左右的月利率借来100多万元，与李华的妻子兰文娟签订一份借款抵押合同，并盖有江西丰瑞的印章。合同约定，由吴志良出借200万元给李华，期限为1个月。双方口头约定，月利率为2.4%。　　当天中午，双方就赶到新干县管理局（下称新干房管局），李吴志良办理了房屋他项权证。　　该证载明，江西丰瑞以其坐落于新干县城南一路9号丰瑞府邸小区12幢、房产所有权证号为第号的房产抵押给吴志良，债权数额为200万元及相应利息等费用。　　“李华说这处房产是面积600多平方米的商铺，评估价远超200万元。”由于时间很赶，吴志良并没有看到抵押商铺，“房屋他项权证办好了，我心里就踏实了。”　　因为一旦有了房屋他项权证，即使江西丰瑞无力还钱，其出借的借款也有保证。根据《担保法》相关规定，在房产设有抵押，并办有房屋他项权证的情况下，未经吴志良同意，上述房产不得进行合法交易，不能办理产权过户等相关手续。　　借款当天，兰文娟还委托新干县公证处办理了公证，全权委托吴志良代其处理上述抵押房产。　　一个月如期而至，李华却无力还款，“过段时间再还”。因手持房屋他项权证，吴志良并未再三催促。2015年6月至8月，吴志良又分4次出借给了李华共20万元。　　“即使他还不起，我也有抵押房产可以变现。”吴志良心想。　　房屋未竣工验收就发房产证　　日，当吴志良第一次亲身赶到新干催还借款时，特意去了一趟丰瑞府邸小区，当时的景象让他始料未及。　　吴志良拍摄的现场照片显示，丰瑞府邸小区12幢被外墙立架包围着，抵押商铺则连外墙砖都没砌，仅有几根承重柱。　　今年9月7日上午，吴志良再次来到了施工现场。时隔1年，小区仍处在建设当中，多幢住宅楼连外墙立架都没撤，抵押商铺还没有粉刷外墙。　　“12幢还没通过竣工验收，起码要等到明年年初。”几名工人说。吴志良又跑到售楼部去询问，但得到了答复是“整个小区尚未竣工验收”。　　“没通过竣工验收就能办房产证？”吴志良觉得不可思议。　　当天，新法制报记者带着同样的疑惑来到新干县房管局采访。该局局长戈亮表示，丰瑞府邸小区确实尚未竣工，更未通过综合验收，之所以办理房产证，是为了照顾开发商。　　“房地产开发商资金链断裂，会影响房屋的交付，最终造成烂尾。为避免这个问题，我们才决定提前把房产证办给江西丰瑞，好让其能抵押融资。”戈亮表示，新干县房管局对县区所有的开发商一视同仁，都在竣工验收前就办理了房产证。他强调，这种做法经过了本单位会议讨论，并向县政府报告过。　　“楼没建好就发证，一旦江西丰瑞无法按时还钱，我根本无法将抵押房产变现。”吴志良说。　　在戈亮看来，这种做法确实存在风险，如果房地产开发商成功用房产证抵押融资，一旦此时资金链出现断裂，在建房屋仍不免要烂尾，届时抵押房产就会难以变现，进而损害到债权人的利益。　　如果这种出现局面，该如何收尾？戈亮出示的一份由新干县委办公室、县政府办公室联合下发的《江西丰瑞问题处置工作会议纪要》给出了答案。根据会议纪要，鉴于江西丰瑞开发的丰瑞府邸小区等3个项目资金断链等情况，要求新干县房管局、新干县城乡建设局、新干县财政局和新干县融资平台出借共3206.64万元给江西丰瑞，其中1500万元收取1%月息，待丰瑞府邸交付使用、全面解封和销售后偿还。　　欠款人涉嫌犯罪被移送审查起诉　　多次催促，还款仍遥遥无期，为此吴志良曾想将李华诉至法院，但当他找到江西丰瑞时，却得知一个令他手足无措的消息。　　“李华被抓了。”江西丰瑞股东之一的付刚说，2015年12月，因涉嫌犯罪，李华被当地警方刑事拘留，已不再是江西丰瑞的法人代表，“之前就有人找到公司要求偿还李华以公司名义借的钱，但实际上公司并未借款。”　　9月8日，新干县公安局政委吴素忠向记者证实，因涉嫌非法吸收公众存款罪和诈骗罪等罪名，李华已被移送至新干县检察院审查起诉。　　据付刚透露，丰瑞府邸小区的房产证办理好后一直由专人保管，李华未经公司同意，私自伪造公章，用于与吴志良签订合同和伪造房产证，最后设法以假房产证到房管部门办理房屋他项权证，进而抵押借款，“李华伪造了大量房产证，诈骗来的资金都挪用到了别处，一分钱都没有进江西丰瑞的账户”。　　“为了集资，李华用各种办法到处高息借款，甚至不惜诈骗，最后东窗事发。”戈亮证实了这一说法。　　由于认为抵押借款是私人行为，付刚觉得江西丰瑞无须为李华承担还款义务，“我们也是受害者，应该去找李华要钱”。而据吴志良调查了解，李华早已无力还款。　　“辛辛苦苦借来的钱，眼看着要不回来了，我感觉自己走入了死胡同。”吴志良很无奈。　　对此戈亮表示，经多次协调，江西丰瑞现愿意为李华支付借款，“今年10月就可以开始陆续支付”。　　付刚也表示，待公司资金充裕时，江西丰瑞愿意担下这笔债务。　　房管局被指未尽审查义务　　吴志良的遭遇并非个案。　　据新干警方透露，李华用同样的手段在新干县骗了一大批人，涉案资金高达1亿多元。　　付刚向记者透露，李华伪造房产证上的房屋面积高达6000多平方米，目前当地政府已成立工作组介入调查。“为了要回借款，受害者们已提起了民事诉讼，但按照先刑后民的原则，这些诉讼均已被法院驳回。”　　吴志良也曾接到新干警方的电话，询问其是否要报案，但因为先刑后民原则的顾虑，他拒绝了，“一旦报案就进入了刑事程序，时间要很久，可我急等着要钱啊”。　　深陷维权困境的吴志良把矛头指向了新干县房管局：房管部门在办理房屋他项权证时为何不审查相关资料，导致李华顺利以假证蒙混过关？这和房管部门在未竣工验收时提前办理房产证是否存在因果关系？　　“正是因为房管部门的一路"放水"，让李华得了逞，最终导致债权人的利益受到了损害。”吴志良认为，房管部门和新干县政府有不可推卸的责任。　　对此戈亮并未过多解释，只是回应：“房产证是李华个人伪造的，他骗了办理房屋他项权证的工作人员，后者已被调走了。”　　假证缘何畅行无阻 政府应启动问责机制　　江西师范大学硕士教育中心主任、江西省犯罪学研究会副秘书长颜三忠认为，李华为谋取私利，擅自制造国家机关公文用于诈骗，已涉嫌伪造国家机关公文罪，当地司法部门严肃追究其刑事责任在情理之中。　　颜三忠还提到，如果查明房屋他项权证是通过不正当手段办理，其中存在利益输送，当地检察机关还应彻查新干县房管局的有关涉案人员，依法追究刑事责任，“其行为已涉嫌渎职罪”。　　“当地房管部门也负有不可推卸的责任。”颜三忠强调，办理抵押手续必须严格审查资料，如果不是当地房管部门没有严格遵守相关程序，何以会出现假证一路绿灯？当地政府应启动问责机制，深入调查假证缘何畅行无阻。　　对于房屋未经竣工验收即发放房产证的行为，颜三忠认为，新干县政府的出发点虽好，但如此为房地产开发商提供融资平台并不可取。　　根据有关规定，只有在住宅工程经竣工验收备案后，方可办理产权证。一旦房管部门突破这个程序，让未建好的房屋进入了交易市场，就会增大交易方的风险负担，极有可能导致其合法权利无法保证，抵押房产难以变现就是一个明显例子。更有甚者，假使在建房屋烂尾了，开发商又无力偿还所融到的资金，这个恶果谁来买单？　　“新干县的方式，是由政府出资搭救开发商，这种做法也有待商榷。”颜三忠指出，政府部门的资金都来源于财政，而财政资金的使用必须通过预算，符合相关法律法规，如今仅凭一份会议纪要，财政能出借如此巨大的一笔借款吗？如果房地产开发商最后资金链断裂，既还不起这笔钱，在建房屋又烂尾了，政府问谁要回这笔巨额借款？”颜三忠表示，政府为企业服务的方式，不应该大包大揽，这不仅有政府过度干预市场经济的嫌疑，而且政府插手管理得越多，越容易给企业造成政府权力扩大化的印象。政府应该做的是为企业尽力创造出好的外部环境条件，要敢于让市场自行运作。　　文/图 首席记者郭俊
（责任编辑： HN666）
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