聚焦换届选举 ▏商丘：从实从严推进实现“四好”目标 河南日报网 - 河南日报官方网站
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聚焦换届选举 ▏商丘：从实从严推进实现“四好”目标
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　　金水河客户端记者 王平 通讯员 郝斌
　　商丘市委精心组织、周密部署、扎实推进，县（区）党委换届工作实现了&绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌&的&四好&目标要求。
　　组织指导，强调一个&细&。商丘市委坚持科学谋划，研究制订了一个科学合理可操作性强的换届工作方案。市委组织部对参加换届工作的所有人员进行培训和辅导，使其熟悉换届政策、掌握换届程序、提高换届工作水平。
　　精准考察，坚持一个&实&。商丘市委坚持严格程序，制订了科学的换届考察方案，明确了考察准备、考察启动、谈话推荐、会议推荐、确定考察对象、深入考察、撰写考察材料、综合汇报等8个步骤，坚持对拟提名的考察对象做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查、巡察结果必用&五必&要求，对考察对象进行全面&体检&，有效防止了干部&带病上岗&、&带病提拔&。
　　推进过程，狠抓一个&严&。商丘市委认真贯彻落实中央&九个严禁、九个一律&纪律要求，制定了20条具体落实意见。进一步明确党委的主体责任、党委书记的第一责任人责任、纪检监察机关的监督责任、组织部门的考察责任。市委还派出暗访组暗访县（区）党委换届情况，同时，畅通&12380&电话、信访、网络和短信&四位一体&的综合举报受理平台。
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给大山打补丁的人中共严查换届违纪问题 查处近两千名干部
　　各级组织部门发挥专用举报电话作用
　　严肃查处换届期间违反组织人事纪律问题
　　本报北京12月20日电 （记者姜洁）去年地方各级领导班子集中换届以来，中央组织部和地方各级党委组织部门充分发挥“12380”专用举报电话的作用，认真受理群众举报。换届工作开展以来，各级组织部门共查核反映领导干部和选人用人问题的举报25243件，经查属实或部分属实的举报1844件，1968名责任人员受到了组织处理、纪律处分或刑事处罚。
　　中央对地方领导班子换届工作作出部署后，为发挥广大干部群众监督作用，中央组织部专门召开了全国组织系统“12380”举报工作视频会议，要求各级组织部门扎实做好“12380”举报工作，及时受理群众举报，认真查核群众反映的问题，坚决查处违反组织人事纪律的行为。同时，中央组织部还建立了“12380”举报换届问题专办制度和反映严重违反组织人事纪律问题立项督查制度，加大查核督办力度。
　　去年8月，中央组织部接到反映河南省商丘市某区委书记换届前违反程序，突击提拔干部的举报后，作为立项督查件，立即转河南省委组织部查核。经查，该区委书记在换届前4次主持召开常委会，未经考察、任职资格审查等程序提拔调整了94名干部。河南省委和商丘市委给予责任人党内严重警告处分，并撤销了违规的干部任职决定。
　　地方各级组织部门认真贯彻落实全国组织系统“12380”举报工作视频会议精神，建立了以“12380”举报电话为核心，综合运用网络、传媒和信访相配合的监督举报体系，迅速受理反映换届期间违反组织人事纪律的举报，一经查实，坚决处理。
　　去年5月，群众反映湖南省衡阳市所属某县级市副市长，在市委换届民主推荐大会前，以向市领导、市直有关部门和部分乡镇主要负责人发手机短信的方式，进行拉票。衡阳市委组织部立即进行了调查核实，经查问题属实，责任人受到党内严重警告处分，并作出暂停其领导职务的处理。今年初，群众反映安徽省亳州市某县一名镇妇联主任，通过换届前托人说情、请客吃饭、送钱送物等拉票贿选活动，在镇人民代表大会上当选副镇长。问题查实后，这名责任人受到免职处理，并被移交司法机关，有关涉案人员也受到查处。
责任编辑：吴勇
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(12.20) (12.19)刘满仓任河南政法委书记
刘满仓任河南政法委书记
　　日 16:33 来源于 一年多以来，河南省委政法委书记职务调整频繁，已三易其人资料图：河南省委常委刘满仓。相关报道【财新网】（记者 陈宝成）中共河南省委常委刘满仓，近日兼任该省委政法委书记。这是河南省委政法委在一年多以来履新的第三位书记，也是今年以来继海南的毛超峰、青海的王令浚之后第三位履新的省级党委政法委书记。河南警察学院官网披露，2月18日，省委常委、政法委书记刘满仓一行，来到该院考察调研。这是官方首次披露刘满仓履新消息。一年多以来，河南省委政法委书记职务调整频繁：2011年10月，河南省委常委换届，时任政法委书记李新民退出常委班子；2011年12月，新晋省委常委、原郑州市长吴天君接替李新民任省委政法委书记；2012年2月，新晋省委常委、原周口市委书记毛超峰接替吴天君（改任郑州市委书记）任省委政法委书记；2013年1月，毛超峰转任海南省委常委、政法委书记；2013年2月，省委常委刘满仓兼任省委政法委书记。刘满仓今年57岁，河南西峡人。其仕途起步于河南共青团系统，曾任共青团南阳地委副书记，后转入河南省委组织部历练，1996年“下放”商丘，后任商丘市委常委、组织部部长、市委副书记、市长、市委书记。2008年，刘满仓任河南副省长，从而跻身副省级序列。2012年7月出任河南省委常委，2013年1月卸任副省长。■刘满仓简历日生，河南西峡县人。汉族。大学本科学历，理学学士。1981年6月加入中国共产党。1977年3月参加工作，1982年1月新乡师范学院数学系毕业。历任河南省南阳县英庄公社团委书记、党委副书记、青华公社党委书记。共青团河南省南阳地委副书记。河南省委组织部青年干部处干事、副处长、处长。河南省商丘地委委员、组织部长。河南省商丘市委常委、组织部长。河南商丘市委副书记。河南省商丘市委副书记、市人民政府市长。河南商丘市委书记。2008年1月任河南省副省长。2012年7月任河南省委常委、副省长。2013年2月任河南省委常委、政法委书记。中共十七大代表，十届全国人大代表，省八次党代会代表，第八届河南省委委员。
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发表时间: 15:18:03
政府工作报告　　――日在**市第五届人民代表大会第一次会议上　　　　代市长　　　　各位代表：　　　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。　　　　一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾　　　　“十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，精心组织实施“13458”科学发展战略，攻坚克难，开拓创新，圆满完成了“十一五”各项目标任务。长平儿女以舍我其谁的英雄气概、敢为人先的炎帝精神，谱写了**科学发展的新篇章！　　　　过去五年，令人振奋的是综合实力跃上新台阶。“十一五”末，全市地区生产总值达163.1亿元，经济总量实现翻番；总收入32.6亿元，一般预算收入8.6亿元，城镇居民人均可支配收入15853元，农民人均纯收入6340元，分别是2005年的3.8倍、3倍、1.7倍和2倍。县域经济综合竞争力位居中部百强第31位；全面小康建设水平位居全国成长型百佳县中西部50强第8位；发展指数、发展水平分别位列全省第2位、第5位，连续五年处于晋城市领先地位，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。　　　　过去五年，令人震憾的是新建设焕发新容颜。创造性地提出并实施了新农村建设“八大工程”，市财政累计投入15亿元用于“三农”工作，使广大农民群众更多的享受到改革发展成果。大力创建省级现代农业示范区，粮食总产量稳定在2亿公斤，生猪出栏130万头，建成无公害优质蔬菜基地2万亩、果品基地2万亩、大棚7000余栋。培育壮大农产品加工业，建成以厦普赛尔、新胜肉类、杰隆生物等为代表的一批龙头企业。加强农业基础设施建设，完成西部供水网络、张峰水库引水和3座水库除险加固工程，实施国家级小型水利重点县项目，建成农业综合服务中心，农业生产基础进一步稳固。着力改善农村生产生活条件，在圆满完成村村通油路、校舍危房改造、村有卫生室、村通广播电视、农村饮水安全“五个全覆盖”的基础上，率先在全省基本实现了“户通水泥路、乡镇敬老院、农村文体场所、两委办公场所”全覆盖的目标，广大农村发生了翻天覆地的变化。　　　　过去五年，令人自豪的是结构调整取得新成效。大力实施“两个转移”战略，经济运行质量和效益明显提高。做大做强煤炭产业，成功组建科兴能源集团，强势推进煤矿企业兼并重组，全市保留煤矿29个，年设计能力2700万吨。积极培育新兴产业，以唐一锂电池、融高太阳能、维高水泥、采源反光、福川制铁、昌平煤机、泫氏铸管等为代表的一批新能源、新材料、装备制造项目开工上马和建成投产。大力发展现代服务业，开工建设九龙国际、世纪大厦、银生等星级酒店，加快羊头山、……（新文秘网省略2032字，正式会员可完整阅读）……　放，不断破除体制机制障碍，把激活内力与借助外力结合起来，为经济社会发展提供强大的动力支撑；必须始终坚持项目第一抓手，统筹推进各个领域、各个方面的重大项目建设，用项目提升优势、增强实力、推动协调发展；必须坚持执政为民、富民优先，把发展经济与造福百姓统一起来，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果最大程度地惠及人民群众。　　　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是思想解放不充分。习惯于小富即安、小进则喜过日子，满足于先天优势、优越条件下等机遇，思想固化，精神疲软，缺乏在百舸争流的大潮中拼发展、快发展的胆识和豪气。二是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端产品多、循环链条短；新兴产业刚刚起步，项目规模小、领域窄；现代服务业星星点点、发展不快。三是农业基础不稳固。现代农业起步早提升慢，农产品有品牌无名牌，农业产业化集中度低，龙头企业带动力弱，农民就业增收面临较大压力。四是城市发展不协调。历史欠账多、功能不完善，缝缝补补多、整体开发慢；建设工程考虑功能性多，体现文化元素少，缺少高水平的规划、建设、管理和经营城市理念。五是干部不扎实。一些干部推诿扯皮、不抓落实，贪图安逸、不思进取，作风建设亟待加强。针对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。　　　　二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务　　　　“十二五”时期，是转变发展方式的攻坚期，转型跨越发展的机遇期，全面建设小康社会的关键期。新起点、新形势、新任务，要求我们必须跳出**看**，立足山西看**，放眼全国看**，善于用新的信念、理念、观念指导科学发展，敢于用新的思想、思维、思路把握后发优势，勇于用改革、开放、创新的举措谋求转型跨越，奋力开拓**更为广阔的发展前景。　　　　根据市五次党代会精神，“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“加快转型跨越发展，再造一个新山西”和晋城市建设“全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区”的要求，勇当晋城转型发展的领头雁，争做山西跨越发展的排头兵，全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，更加注重项目建设、节能减排、循环经济、生态建设、改革开放、文化建设、社会建设和政务环境建设，为推动经济社会转型跨越发展、加快实现“六市”新目标、再造一个新**、全面建设小康社会而努力奋斗。　　　　根据上述指导思想，今后五年经济社会发展的主要目标任务是：大力实施“16488”转型跨越发展战略，确保主要经济指标翻一番，力争一番半，加快建设工贸强城、农业亮城、宜居绿城、文化名城、开放尚城、幸福新城，努力实现“六市”新目标，再造一个新**。　　　　推动产业转型升级，建设工贸强城。产业是经济发展的支撑，工贸是强市富民的保障。未来五年，我们要按照“壮大一产、优化二产、做大三产”的思路，一手抓煤炭产业，一手抓非煤产业。一是改造提升煤炭产业。加快现代化矿井建设，扩大煤炭产量规模，合理规划建设煤炭循环经济园区，提高煤炭附加值和清洁率；延伸煤炭产业链条，实行煤、焦、电、化一体化发展，着重发展煤化工、煤气电，提高煤炭产出效率，走集约型发展道路。二是加快发展新兴产业。积极引进环境友好型、就业带动力强、税收贡献率高、符合**新形象的非煤产业，重点在新能源、新材料、装备制造等方面培育一批工业产业品牌。三是不断壮大园区经济。加快四大园区建设步伐，打造招商引资平台，推动企业向园区集中，项目向园区布局，产业向园区集聚，形成新的经济增长极。四是大力发展现代服务业。围绕煤炭产业需求，发展现代物流、金融、信息服务等生产性服务业；适应人民生活需求，发展商贸流通、餐饮服务等生活性服务业，构建布局合理、功能齐全、结构优化的市乡村三级商贸网络体系。通过五年努力，形成以科兴能源集团为引擎、四大园区为支撑、城乡商贸为补充的现代产业格局，把我市建成工业强劲、园区发达、服务业繁荣的一流经济强市。　　　　夯实农民增收基础，建设农业亮城。**是传统农业大市，优势多、基础好。未来五年，我们要按照建设省级现代农业示范区的要求，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，形成一批新亮点、新特色，力促农业增效、农民增收。一是做强生猪产业和设施农业。着力抓好生猪标准化、规模化养殖，推进农业标准化示范园区和生产基地建设，实现人均五头猪、户均一栋棚、村村有特色、乡乡有主业的目标。二是发展农产品加工业。围绕“三种三养三加工”的思路，培育和引进规模大、带动力强的农业产业化龙头企业，加强“农超对接”，拉动农民就业增收。三是实施农业品牌战略。实施“政府主导、企业主体、行业联动”的品牌推进模式，进一步完善农业品牌扶持、奖励、培育机制，以品牌促进农业龙头企业做大做强，增强农业品牌的竞争力。四是强化新农村建设。以“八大工程”和“六村联创”为载体，加大财政资金扶持力度，加强农村基础设施和公共服务设施建设，全面改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展。通过五年努力，让广大农村产业更突出、经济更繁荣、生活更殷实。　　　　实施生态兴市战略，建设宜居绿城。绿色是城市第一基本形象，生态是城市第一基础设施。未来五年，我们要坚持“生态兴市”战略，站在更高起点上谋求**的生存和发展。一是大力发展生态经济。本着资源节约、环境友好的原则，严把项目审批入驻关，促进生态建设和经济建设协调发展。二是加强生态城乡建设。抓好城市公园和绿地建设，培育一批生态乡镇和生态村，构筑远近呼应、城乡一体、田林交错、山川衔接的城镇园林景观圈、平川农田生态圈、山区森林防护圈。三是狠抓环境保护和污染治理。加强环境综合治理，实现集中供暖供气广覆盖、垃圾污水不落地、清新空气全天候；积极倡导绿色低碳的生产生活方式，形成**特色的生态文化。四是搞好矿区修复和生态再开发。从生态建设的重要区域、重点行业、重点部位和重点项目入手，全面构建生态兴市的良好格局。通过五年努力，让长平大地道路绿树成荫、青山连绵叠翠、村庄绿色映衬、环境清新怡人。　　　　依托厚重历史底蕴，建设文化名城。文化就是吸引力，文化就是竞争力。未来五年，我们要坚持经济搭台、文化唱戏，以文化来塑造竞争实力。一是深度挖掘羊头山炎帝文化遗存、长平之战历史遗址的丰富内涵，让“神农炎帝”和“长平之战”成为城市的两大名片，以文化带动旅游。二是传承发展丝绸、黑陶、刺绣、剪纸、上党梆子等艺术，打造独具**特色的文化创意产业。三是大力发展节赛经济，策划组织以**文化特色为主题的节庆和竞赛活动，把区域形象宣传与旅游推介相结合，彰显**的文化个性和文化气质，促进城市品牌营销。四是建立“市牵头、镇主导、村参与”的三级文化活动组织体系，开展多层次、多样化的群众文化活动，让**人熟知**文化，感受**精神，在潜移默化中享受文化熏陶，营造“关心**发展，展现**精彩”的社会氛围。通过五年努力，实现文化旅游资源向文化旅游产品转变，文化旅游景区向文化产业集聚区转变，努力把文化旅游产业打造成战略性的支撑产业。　　　　促进城市扩容提质，建设开放尚城。开放是城市繁荣的动力，时尚是现代城市活力的体现。未来五年，我们要实施经营城市战略，用唯美的理念扮靓城市。一是加强土地整理。抓住我省建设国家综改试验区的战略机遇，用好先行先试政策，搞好土地利用规划，加快土地储备，做好一级开发，拓展城乡发展空间。二是实施经营城市战略。坚持以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，鼓励和引导社会资本投入到城乡基础设施、公共服务产品、保障住房建设、城市管理等领域，增强区域发展活力。三是推进旧城旧村改造。坚持开发与保护相结合，整合土地资源，盘活存量土地，改善老城旧村环境，提升城市品位。四是实施数字城市管理。以数字化为手段，以信息化为载体，建立高效的城市管理体制和运行模式。通过五年努力，使**成为居住者自豪、旅游者羡慕、投资者向往的开放之城、时尚之城、文明之城。　　　　发展民生社会事业，建设幸福新城。保障和改善民生，不仅要体现在政府的行动中，更要温暖在百姓的心坎上。未来五年，我们要坚持“以工补农、以城带乡”，下大力解决好民生问题。一是千方百计创造岗位，最大限度促进就业，让城乡居民收入翻番、丰衣足食；二是大力开发各类住房，坚决平抑房价，让广大市民不再为房价而困扰，不再为房少而担忧；三是完善社会保障体系，提高社会救助和医疗服务水平，让老百姓生活得更踏实、更健康；四是在巩固义务教育的基础上，突出抓好幼儿教育和职业教育，让孩子们都能享受到优质、公平的教育，实现教育现代化；五是加大工业支持农业、城市帮扶农村的力度，促进城乡共同繁荣。通过五年努力，让广大人民群众生活更加富足、更加安康、更加幸福！　　　　各位代表！建设工贸强城、农业亮城、宜居绿城、文化名城、开放尚城、幸福新城，是落实“六市”任务的重大举措，是实现“六市”目标的具体抓手,更是开启“六市”新征程的重要路径，体现着推动转型跨越发展的本质要求，蕴含着“再造一个新**”的丰富内涵，承载着全市人民对美好生活的殷切期待。开展“六城”建设，就是要把“六市”壮丽蓝图细化到“十二五”的实践中，融入到全面小康的征途上，让我们的经济更具活力、环境更加优美、城市更有魅力、人民更加幸福。我们坚信，只要全市上下团结一心、奋力拼搏，宏伟蓝图一定能够实现，**的明天一定辉煌灿烂！　　　　三、2011年工作安排　　　　今年是“十二五”的开局之年,更是首战必胜的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。综观外部发展环境，宏观政策连续向好，能源需求日趋旺盛，全国各地都在抢抓新起步、谋划新开局，新一轮竞争态 ……（未完，全文共14632字，当前仅显示5284字，请阅读下面提示信息。）
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