北京新一轮老旧小区改造来啦！这些小区成试点——
【导语】：昨天，市政府常务会议审议通过《老旧小区综合整治工作方案()》。根据这份工作方案，本市将在今后4年进行新一轮老旧小区综合整治工作——　　东城区胡家园东区、春秀路小区，西城区灵境小区、安德馨居小区、白云路7号院小区，海淀区毛纺北小区……从今年初开始，这些小区成了老旧小区综合整治的试点，要为全市类似的小区摸经验、探路子。这些经验正汇聚成本市新一轮老旧小区综合整治的工作方案。　　昨天，市政府常务会议审议通过《老旧小区综合整治工作方案()》。根据这份工作方案，本市将在今后4年进行新一轮老旧小区综合整治工作——　　将采用“菜单式”改造，居民可自选增设电梯;同时小区拆违、产业转移等政策腾退出的空间或用地用于建设助残、社区服务、居民文体活动以及停车场等设施为老旧小区居民服务。　　老小区加装电梯　　1990年后建成老楼纳入整治　　“这一轮改造将依据业主意愿来确定老旧小区改造项目和内容。”市住建委这位负责人介绍，新一轮的老旧小区综合整治一方面立足改善，将整治和提升相结合，增强和优化社区服务功能;另一方面也面对新情况，适应和回应群众的新需求。　　正在进行外墙改造的老旧小区　　“六治七补三规范”成为这一轮的工作目标——　　治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线;　　补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力;　　规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。　　这一轮整治对1990年以后建成的楼房给予了更多关注——　　优先实施1990年以前建成、尚未完成抗震节能改造的小区，以及1990年以后建成、住宅楼房性能或效果未达到国家节能50%标准的小区;经鉴定部分住宅楼房已成为危房、没有责任单位承担改造任务的小区也被纳入到整治范围中。　　此外，对于“十二五”期间已经完成抗震节能改造的小区，基础设施和基本功能仍存在不足的，物业管理不完善的，补足设施和功能，建立物业管理长效机制。对于简易住宅楼和没有加固价值的危险房屋，可通过解危排险、拆除重建等方式实施。　　菜单式改造：可自选增设电梯　　记者注意到，这份方案中改造整治内容包括房屋建筑本体改造、小区公共区域整治和完善小区治理体系，具体内容采用菜单式，分为基础类和自选类。　　基础类是必须改造内容，比如对经鉴定不满足抗震设防要求的楼栋同时进行抗震加固和节能改造，对性能或效果未达到国家节能50%标准的楼栋进行节能改造，进行空调规整、楼体外面线缆规整，对楼体进行清洗粉刷，拆除楼体各层窗户外现有护栏，对一层加装隐形防护栏。
　　自选类则是在已实施基础类改造的前提下，根据业主意愿确定的改造内容，包括增设电梯、补建停车位等，居民可自己选择是否实施。　　在备受关注的老旧小区物业管理问题上，则是有条件的要引进专业物业公司，暂时没有条件的可实施准物业管理。同时，也要细化物业服务标准，在保洁清洁、安保巡查、维修养护、垃圾分类等方面进行规范。&
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截至2014年，本市常住人口达2151.6万人，机动车保有量达到559.1万辆，分别超过总规万人口和500万辆机动车的目标。但实际上，截至2014年底，全市的机动车停车位仅仅有290万个左右。
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住在北京三环边的最老小区，他们离孤独和死亡很近
当你走进和平里，时光仿若在这里分离。已是初冬季节，寒风挟裹着枯叶吹在大街小巷，老旧楼房静静安立，长满锈迹的铁窗外，笼中的相思鸟叫声清脆。不远处，掉了门牙的三两老人在门口唠着家常，有的耳朵已不好使，要比划手势才将就听懂；头脑还算灵光的老头们则在一旁下起了象棋，身子更硬朗一些的还能跳着打乒乓球。几百米之外，和平东桥上，北三环的车水马龙川流不息，麦当劳门店里永远循环播放着流行音乐。百步之遥，判如两个世界。这是北京最早的居民区之一，很多房子是上世纪50年代仿照苏联建起的。西起安定门外大街，东至北中轴路，这片北京东城最北端的社区盘踞在北二环至北三环之间，包括和平里一区到十四区，一度是世界上最大的居民小区。来自国家机关和单位的职工，曾经是这里的第一批住户。60多年后，这里荣光不再，住户们随楼房一起老去，小区里到处是白发苍苍的老人，体面而孤独。一个刮着大风的周五午后，我跟住在这里的老人们聊了聊：生活在三环边的老小区，究竟是怎样的体验？- 壹 -早年的和平里是让全北京羡慕的。建国初，在苏联专家的指导下，和平里兴建起北京城较早的住宅社区，他们长着尖楼顶、砖混楼、三七墙，层高有3.5米，楼道宽敞，没有门厅。小区里，内部食堂、副食店、礼堂、电影院、澡堂、医院、学校等基础设施齐全，此外，还有专门的公共绿地和运动场地。图 | 和平里苏式印记的小楼在当时的北京，这样配置的社区，很多人还是头一次听说。1952年，为纪念在北京召开的“亚太和平会议”，和平里由此命名。后来，交通部、化工部、煤炭部、林业部（农业部）、建筑研究院和轻工部等几个国家级大部委相继在附近布局，和平里成为名副其实的国家机关重地。这里的很多楼房都有别称。比如交通部宿舍汇聚了来自天南海北的各族人民，大家就亲切地喊它为“民族大院”；军工厂宿舍被叫做“九百间”；苏联专家撤走后，人们就称那些苏式的筒子楼为“赫鲁晓夫楼”。和平里十一区39号楼曾经是“战犯楼”，国民党高官杜聿明、王耀武、范汉杰，化工部长高扬都在这里居住过。据说爱新觉罗·溥仪也曾短居于此，楼里还一度传来“皇上死了”的呼叫声。十一区22号此前被称作“资本楼”，这里有很多艺术家的身影——国画大师董寿平老先生，北影导演陈方千，京剧表演艺术家李少春先生的高堂及胞弟，国画大师张大千先生的夫人，都曾是“资本楼”的户主。图 | 如今的和平街十一区22号楼这里还生活着很多文化人。煤矿文工团、东方歌舞团、中央乐团、民族出版社等单位都在和平里。马克在此写下歌剧《白毛女》，殷承钟演奏着钢琴伴唱曲《红灯记》，李德伦指挥过交响乐《红色娘子军》，一曲曲耳熟能详的经典曲目，就这样频频在和平里的居民楼里响起。58岁的赵文海对这段历史是不算陌生的。那个刮风的周五下午，他正戴着红色袖章在小区里巡逻。他自小在这长大，父母是林业部的职工，和平里的前世今生，他已听父辈提起过多遍。如今，社区里早年的配套早已被拆除，很多房子也是后来推倒重建的，但他印象中最深刻的，还是和平里东街的“第五俱乐部”。八十年代初，第五俱乐部还是和平里地区最大的电影院，兼有文艺演出，赵文海的父亲在此听过李文华的相声。他记得小时候，这里的电影票才几角钱，《庐山恋》成为他最早的电影启蒙，而现在，这里已成为一个纯粹K歌的地方，只有九十年代歌曲很全。变迁中，和平里渐渐养大了第二、第三代居民，而最早的那批，开始变成年迈的老人。- 贰 -和平里是中国人口老龄化最典型的缩影之一。早在6年前，和平家园社区已经是中国老龄化程度最高的社区之一——将近30%的老龄率。有数据显示：这里仅60岁以上的老人就有5000多名，80岁以上老人700多名。这不是孤例。在和平家园社区周围，还有9个小区情况类似，而这些老人里，将近半数是空巢，子女都不在身边。为缓解压力，2011年，社区里建起了养老院。关于老人的符号，在和平里随处可见。老人似乎是这里被时刻标注的群体。走在小区的街道上，你常常能见到专设的老年餐桌，理发店的价牌上，特别标注了“70岁以上老人优惠”。图 | 临近中午，老人们在主食厨房外排起了队伍这里的老人们上演着各种孤独。68岁的张先生是四十多年前搬来这里的，他原是计量院的职工，退休后就一直在这里带孙女。每天早上送走孙女后，他总爱到小区的摊点前逛逛。眼看就要入冬，街头已经有人摆摊卖起了大葱，二十来斤一捆，新鲜直挺。买的人很多，张先生也要了一些。摊主也在这里混熟了，遇到嫌重不想搬的老主顾，只需说一声，他就殷勤给送上门去。定好大葱后，老先生又转悠着买了些冬枣、橘子之类的水果，“都是孙女爱吃的” 。他所在的十一区25号楼是2000年重盖的，80多平的两居室，两位老人住的还算宽敞。儿子事业有成，在回龙观买了栋二层小别墅，每个星期回来探望两三次，但张先生似乎不大领情：“说是来看我们，其实就是来蹭饭的”。他知道年经人不爱和老一辈挨在一起，邻居中，有的孩子已经在海外发展，有的则在望京买了近年的新楼盘。他们欣喜着儿孙的成就，却又在心底，隐隐藏起一份担忧与恐惧——几年前，十区的一位老人心脏病突发死于家中，因儿子在国外，家中无人照看，一周后尸体腐烂散发出臭味，才被邻居发现报警。相比之下，杨继红的老年生活更积极。她今年77岁，原本在城里的四合院生活，丈夫是上海交大的高材生，毕业后分配到国防部委工作，结婚后，丈夫不习惯胡同里邻里之间的相处，这才搬到和平里。不过，30年前她和丈夫就离了婚，孩子判给对方，现在已经在草桥成家立业，很少回来看她。她有自己的解闷儿方式。年轻时，杨继红曾主修匈牙利语，后来一直在社科院搞研究。也许由于工作的关系，她现在依然喜欢读报纸，而且只读《参考消息》和《环球时报》。她总觉得屋子里不够敞亮，又厌恶电灯光源，于是常常挎着布包坐到小区外的马路牙子上闲读。即使只是出门晒太阳读报纸，她也要化妆的，嘴巴涂成淡粉色，眉毛也要多少描两笔，她笑称，这是“自我欣赏” 。和老人们一同变老的还有房子。和平里七区靠北的一排房子已经有40年以上房龄了，好在近些年进行了粉刷，看上去不算太破。小区单元门没有门禁，楼道里印满了密密麻麻的小广告，一些门口还堆放着落满尘土的自行车，不过往里走，场景就又变了——每家门前都放着扫帚、簸箕等清扫工具，楼道干净整洁。图 | 和平里七区的老房子，楼下餐馆林立前几年，北京市开始对城里老小区进行保温改造，和平里的工程似乎并没有结束——那天下午，施工队还在忙着对老楼房进行加固、粉刷、安装保温板等，很多楼牌都是崭新的，阳光下，蓝白相间的颜色分外显眼。- 叁 -近些年迁来和平里的，多是为学区而来的年轻夫妇。虽然有西城、海淀两个教育大区作为头排，东城的教育资源也是不能小觑的。作为东城老小区，和平里一带有很多学校，比如和平里四小、和平里九小、和平里一中、171中学等。于是，目前这里的老房子已经被炒到了10万一平。去年6月，30岁的张君在和平里东街15号院买下一套60多平的两居室，全价528万，房子是四小的学区，吸引他的还有户型比较正，且窗户不临街。他还看过和平里三、五区的房子，但房型普遍偏小，多是搓板楼——卧室与阳台连接处会出现一个三角形的区域，他觉得不好利用。对于讲究生活品质的买房客来说，在和平里找到满意的房源并不容易。张君感慨，这里脏乱差的小区很多，少数几个入眼的小区出房量都不高，但房源一出就贵得可怕，还有很多人来抢。更可气的是，他碰到过好几次这样的情况：房主并不打算真卖房，只是探探行情，往往在谈价格的时候以各种理由推脱。但为了学区，他只能忍。学区确实是悬在很多家长头上的大事——王星当年买在和平里，就是看中这里从幼儿园到中学都齐备，孩子不出社区就能念完。她家儿子正在九小念三年级，课业很重，她每晚都需要辅导孩子背英语写作业。确保孩子成绩好，将来升入171中学，是她眼下最要紧的事情。她深感北京教育的压力，但身边的人似乎都在这么过。她听说，有对卖馒头的河南夫妻俩，年入百万，已经在北京买了两套房，生了三个孩子，都报上了补习班；她在的家长群里，好多人每年砸几十万在孩子的课外辅导班上。这些都还是好的——她认识的一位外地朋友最近就很无奈，北京压力太大，孩子又没有北京户口，他们已经在考虑回老家发展了。专注于孩子教育的王星，似乎跟和平里的闲散老人们生活在两个世界。此时，和平里似乎成了人们当下在北京生活的缩影：无数的平行生活安静折叠在同一个空间里，互不打扰。毕竟，对于历经过50多年风雨的和平里来说，一切都是司空见惯了。
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北京：棚改和老旧小区改造都有新方法
“居者有其屋。”这是每位城市居民的梦想。近几年，北京一直在努力建构“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房市场体系。“低端有保障”，这五个字在2017年意味着什么？也许是更多的棚改项目、更前置的住房配套、更全面的综合改造。本报记者为此特别采访了相关政府部门。
今年计划完成128项棚改
市重大项目办副主任郝小兵介绍，去年年初，本市定下了3.5万户棚户区改造的目标，到年底已是超额完成。今年，这个数字继续增加，计划完成128项棚户区改造实施项目，覆盖16个区、共计3.6万户居民。其中，涉及城六区居民共3万户，10个远郊区居民计6000户。
“和去年在叫法上略有不同，我们把棚改项目分成了实施项目和前期项目，这128个全部为实施项目，今年就得完成。”郝小兵介绍，目前，这128个项目已经进入准备阶段，预计春节之后就可以陆续启动。除此之外，还会有若干个前期项目，一旦具备实施条件，也可以转为实施项目。
郝小兵提到，今年的棚改项目将试点“异地平衡”模式，将中心城区的一个棚改项目和城六区外的某个棚改项目“打包”、“捆绑”，由一个实施主体同时操作，并作为一个项目来进行立项与规划。“中心城区由于用地的限制，在做减法的时候，往往面临亏损的难题，加大了棚改推进的难度。通过异地平衡，来实现项目总体不赔钱。”
而对于居民来说，涉及的棚改项目有了“异地平衡”，一次规划、一次立项，则意味着效率的提高，居民能更快地住上房子。至于是回迁还是外迁，由居民自由选择。“我们已经选择了朝阳庵作为异地平衡的试点项目。”
4万套安置房对接东西城
郝小兵还介绍，今年本市也将加快安置房的建设，房山、大兴、顺义和昌平四个区，已分别确立了1万套安置房的建设计划，4万套安置房将直接对接东西城的棚改项目。
“安置房的建设将同步于、乃至先于棚改项目启动，这种前置将成为常态。”郝小兵告诉记者，这将大大缩短棚改后居民等着搬进新房的时间，而与4万套安置房相配套的医疗、教育等基础配套设施，也会先期开工。
老旧小区改造将增车位、引物业
“十二五”期间，本市共完成了6562万平方米市属老旧小区综合整治，惠及1678个小区、1.37万栋楼、81.9万户居民，超额完成任务。“十三五”期间，老旧小区改造将怎么做？
北京市住建委委员赵成介绍，从思路上，一是遵循以居民需求为主，愿意改造、想改造的老旧小区就可以先纳入改造。二是将由过去的单项改造为主变为综合改造为主。第三，在改造过程中按照社会契约的原则，由业主共同协商约定相关责任和义务。“今年，我们将分别在东城选择两个、西城选择三个老旧小区，朝阳、海淀、丰台、石景山区各选择一个老旧小区，先行试点，通过试点来观察新举措的实际效果。”
什么是综合改造？赵成告诉记者，综合改造既包括对老楼本体的改造，比如抗震加固、节能改造、小区上下水改造，也包括对老楼楼外破损处的修复和小区环境的综合整治。“特别是有条件的老旧小区，还要增设停车位，增加一些服务居民的配套公共设施，比如老年活动中心。”
同时，在建筑改造的同时，设定好后期物业管理，让老楼不会面临改后“失管”。其中，已经有物业进驻的老旧小区，要经过业主共同决定，确定物业服务标准。没有物业的老旧小区，有条件的，要引入专业的物业公司；条件欠缺的，最起码也有“准物业”来提供基础服务。
公租房门槛还将降低
市住保办主任邹劲松则表示，今年，北京将进一步放宽公租房的准入门槛，提高家庭收入的准入标准以及货币补偿租赁的额度。
按照目前执行的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》的相关规定，无论是本市城镇户籍家庭，还是外省市来京人员，申请公租房的家庭收入标准门槛为：3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。
来源：北京晚报 北晚新视觉网 记者 赵莹莹/文
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