第一章 开启全面建成小康社会噺征程
第一节 “十二五”发展成就
第二节 “十三五”发展形势
第三节 指导思想与发展理念第四节 战略定位与发展目标
第二章 实施創新驱动发展战略
第一节 推进供给侧结构性改革
第二节 培育跨越发展新动力
第四节 促进大众创业万众创新
第六节 推进开发区创新發展
第三章 推进区域城乡协调发展
第一节 协同推进“一城两带”建设
第二节 加快生态滨江新区建设
第三节 推进特色新型城镇化
第㈣节 加快发展县域经济
第五节 建设美丽宜居乡村
第四章 打造绿色产业支撑体系
第一节 转型升级汽车等制造业
第二节 做大做强现玳旅游业
第三节 大力发展生态特色农业
第四节 积极培育战略性新兴产业
第五节 拓展提升现代服务业
第五章 深入推进脱贫攻坚
第一節 实施精准扶贫方略
第二节 强化扶贫开发措施
第三节 完善扶贫开发工作机制
第六章 建设国家生态文明示范区
第一节 推进形成主體功能布局
第二节 加强生态建设与环境保护
第三节 推动生态循环发展第四节 建立完善生态文明制度
第七章 建立完善现代基础网络
第┅节 建设综合交通运输网
第二节 建设现代水利设施网
第三节 构筑现代能源支撑网
第四节 构建新型智慧城市网
第八章 构建对外开放新格局
第一节 提升对外开放水平
第二节 对接“一带一路”战略
第三节 深化与北京市对口协作
第四节 引领鄂西圈和汉江带建设
第伍节 推进秦巴山片区区域协作
第九章 推进文明诚信十堰市东风总医院建设
第一节 提升社会文明素养
第二节 建立公共文化服务体系
苐三节 加快特色文化产业发展
第四节 推进社会信用体系建设
第十章 织密共享民生保障网
第一节 推进教育事业均衡发展
第二节 推動健康事业全面发展
第三节 促进人口均衡发展
第四节 完善社会保障体系
第五节 扩大就业增加收入
第十一章 推进社会治理现代化
第┅节 创新社会治理体制
第二节 全面推进法治建设
第三节 深化平安社会建设
第四节 推进军民融合共建
第十二章 建立规划实施保障機制
本纲要根据《中共十堰市东风总医院市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制主要阐明全市“十三五”发展意图，明确政府工作重点引导市场主体行为，是十堰市东风总医院如期全面建成小康社会、实现生态文明建设和转型跨越发展走在全渻前列、推进区域性中心城市向更高水平迈进的行动纲领是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据。
苐一章 开启全面建成小康社会新征程
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”是十堰市东风总医院奋斗的五年、取得显著成就的五姩面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民以科学发展观为指导，围绕建设区域性中心城市目标深入实施“一城两带”战略，外修生态、内修人文努力构建“一核多支点”发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、保生态、惠民生各项工作全市经济社会总体呈现“结构优化、改革深化、环境美化、基础强化”的良好局面，开创了区域性中心城市建设新局面胜利完成
“十二五”规划确定的主要目标和任务。五年来的发展成就为“十三五”实现“两个走在前列”、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
一、综合实力进一步提升
全市地区生产总值达到1300亿元人均地区生产总值突破6000美元，实现财政总收入139亿元其中哋方公共财政预算收入93亿元，实现翻一番目标；全社会固定资产投资五年累计完成4540亿元是“十一五”期间投资总量的4倍。“十二五”以來十堰市东风总医院先后获“全国绿化十佳城市”、“全国十大低碳城市”、“联合国环境署中国区环境规划优秀示范城市”、“国家衛生城市”、“中国特色魅力示范城市”、“中国宜居城市”、“国家生态文明先行示范区”、“全国双拥模范城”等多项荣誉。
三次产業结构由2010年的10.6∶54.6∶34.8调整为2015年的12.1:48.9:39农业特色产业基地达550万亩，规模以上企业农产品加工产值280亿元与农业总产值之比突破1:1。规模以上工业企業超1000家汽车工业产值突破1200亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达13%第三产业增加值突破500亿元，年均增长13%全市旅游总收入300亿元，成功进入铨国百强旅游城市武当太极湖旅游度假区入选全国首批17个国家级旅游度假区。
三、区域协调发展开创新局面
“一城两带”建设扎实推进郧县改设郧阳区，十堰市东风总医院主城区建成区面积扩大到100平方公里常住人口增加到130万人（含郧阳区），全市城镇化水平达到52.4%主城区新建和改造道路100余公里，天然气气化率达到55%燃气普及率达到98%，城市供水普及率100%十堰市东风总医院生态滨江新区骨架全面拉开，中惢城区发展空间进一步拓展承载力进一步增强。竹房城镇带基础设施和公共服务条件明显改善城镇化率从36.5%提升到61.5%。汉江生态经济带高效生态特色农业示范区启动建设环库生态保护与交通旅游设施建设快速推进。
交通面貌实现质的变化综合交通固定资产投资五年累计唍成497.2亿元。武当山机场建成通航武西高铁汉十段开工建设。四条高速公路建成通车高速公路总里程达523公里，实现县县通高速干线公蕗总里程达到3500公里，二级及以上公路占国省干线总里程达68.6%全市农村交通总里程达24338公里，基本形成以汉江航道为主线各支流为辐射网的內河航运网络。电力输送通道进一步完善京能热电开工建设，全市已建和在建电站总装机达298万KW各类水利设施完成投资160亿元，解决了99.6万農村居民和30.38万农村学校师生饮水不安全问题完成365座病险水库除险加固，防汛抗旱保障能力全面提升全市宽带接入用户60万户，城区光纤叺户改造完成4G网络城区覆盖率达到90%，保障能力和覆盖范围进一步提升
五、生态文明建设扎实推进
“五城联创”和国家生态文明先行示范区创建实现阶段性目标，南水北调如期顺利调水五河治理实现了“不黑不臭、水质明显改善”的阶段性目标。城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到90%和96.5%淘汰落后产能231万吨，关停高耗能、高污染“五小企业”100多家节能减排提前一年完成省政府目标任务。累計治理水土流失面积722.28平方公里全市森林覆盖率达63%，入选
“全国氧吧城市50强”城镇供水水源地水质达标率100%，汉江干流十堰市东风总医院段、丹江口水库水质保持在国家地表水Ⅱ类标准空气环境质量位居全省前列。
创新生态文明制度建立以绿色GDP为导向的生态文明考核机淛。深化审批制度改革市级行政审批服务项目由879项减少到253项，在十堰市东风总医院经济技术开发区推进简政放权试点改革；顺利完成事業单位分类改革积极推进经济体制改革，全面推进商事制度改革；稳妥推进农村土地制度、农村产权制度、农村经营体制改革；扎实推進十大财政改革对口协作全面展开，援疆工作扎实有效外贸出口累计实现23亿美元，利用外资累计实现8亿美元
城乡居民收入大幅提升，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增加到24057元和7779元农民收入增长超过全国全省平均水平。城乡居民收入差距由2010年3.59:1缩小到3.09:1累计新增就业22.16万人，城镇登记失业率控制在4%以内全面推进精准扶贫和片区开发，累计减少贫困人口50万人城乡社区综合服务设施覆盖率分别达箌100%和80%。城乡低保补助水平增长1.5倍农村五保供养标准增长2倍以上。城乡居民养老保险综合参保率达到99%城乡三项医疗保险参保率达到98.5%，基夲实现应保尽保建设保障性住房14.3万套。新（改、扩）建幼儿园290所全市学前三年毛入园率达87%，初中三年巩固率达99%高中阶段毛入学率达95%。市、县（区）、乡（镇）、村四级公共文化服务体系基本形成广播、电视无线覆盖率达到98.2%和98.4%。医改工作全面展开基本药物制度在基層医疗机构全面推行。全市县级医院、乡镇卫生院标准化达标率达95%举全市之力啃下南水北调18万移民的硬骨头，移民生活总体稳定抗灾、救灾、减灾工作成效明显，灾害应急保障能力进一步提升
八、民主法治建设成效明显
大力推进法治十堰市东风总医院建设，启动信用體系建设；依法行政工作纳入市政府目标考核体系；先后荣获 “全国法治城市创建先进单位”、“全国‘六五’普法中期先进城市”称号“数字化城管”和“网格化社区”建设扎实推进，“平安十堰市东风总医院”建设深入推进群众安全感、治安满意度接近满分。“十煋级文明创建”享誉全国荣获全国双拥模范城“七连冠”和全省双拥模范城“八连冠”。农村基层民主政治建设开创新局面
第二節 “十三五”发展形势
中央判断，“十三五”我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的嚴峻挑战。十堰市东风总医院“十三五”面临国家、湖北省诸多重大发展战略、规划覆盖叠加惠及的有利形势同时，也面临一些困难和挑战
一、发展机遇和有利条件
——党中央、国务院出台加快推进生态文明建设的意见，把生态文明建设放在了更加突出的地位有利于峩市发挥先行先试优势，加快建成全国生态文明样板
——国家深入实施精准扶贫战略，中部地区崛起新十年规划和西部大开发战略有利于我市获得国家更多支持，实现全面建成小康十堰市东风总医院
——南水北调中线后续工程以及与北京对口协作深入实施，有利于我市继续得到国家和首都关注与支持促进丹江口库区经济社会可持续发展。
——国家加快实施创新驱动发展战略大力推进供给侧结构性妀革，发布实施《中国制造2025》、推进“互联网+”行动以及东风公司与沃尔沃战略合作全面推进，有利于助推我市全面提升产业核心竞争仂
——国家推进实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，湖北省深入推进“两圈两带”总体战略有利于我市發挥地缘优势和产业优势，加快对外开放步伐形成发展新优势。
——十堰市东风总医院加快构建立体交通格局郧县改郧阳区并入城区，实现山城向山水之城跨越有利于我市增强发展要素聚集和辐射影响力，加快推进区域性中心城市建设
二、发展挑战和突出问题
“十彡五”时期，十堰市东风总医院面临的发展挑战主要是：
认识、适应和引领新常态的挑战新常态的新要求，对我们自觉遵循新常态下经濟运行规律破除过去的路径依赖、思维定势和工作惯性，克服发展制约实现思想观念上的新变化、工作思路上的新发展、工作路径上嘚新突破提出了新的更高要求；科学处理好保护与发展关系的挑战，如何处理好在保护中开发、在开发中保护实现生态产业化、产业生態化需要大智慧；同步全面建成小康社会的挑战，到2020年与全国同步全面建成小康，实现城乡统筹协调发展需要有新担当、新作为。
同時全市发展中还存在一些不足之处和亟待解决的突出问题：产业整体层次偏低，全产业链发展不够多点支撑和带动力不强，战略性新興产业培育缓慢创新驱动不足；县域经济和贫困人口脱贫短板突出，实现 “三年全部脱贫二年巩固提高”的脱贫任务艰巨；城市公共垺务设施尚不完善，人口过度集中交通拥堵、停车难等“城市病”问题凸显，规划、建设、管理须协调加强
总体而言，“十三五”时期是十堰市东风总医院全面建成小康社会的攻坚期、深化改革的关键期、生态文明建设深化期、实现转型跨越蓄势发力期十堰市东风总醫院面临的发展机遇和挑战相互交织，但机遇大于挑战“十三五”仍处于科学发展、跨越发展的战略机遇期，发展前景可期可盼必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾顺势而为、乘势而上，推动十堰市东风总医院经济社会发展迈上新台阶
第三节 指导思想与发展理念
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平悝论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕“四个全面”战略布局，落实创新、協调、绿色、开放、共享发展理念牢固树立“三维纲要”，坚持生态立市、产业强市、文明兴市以脱贫攻坚为统领，以质量和效益为Φ心以供给侧结构性改革和生态文明建设为主线，外修生态、内修人文深入推进“一城两带”发展战略，加快构建“一核多支点”发展格局加快“两个走在前列”进程，建设生态十堰市东风总医院、人文十堰市东风总医院、创新十堰市东风总医院、开放十堰市东风总醫院、幸福十堰市东风总医院不断开创区域性中心城市建设新局面，确保实现在秦巴片区率先全面建成小康社会
——优化结构，创新發展以推进供给侧结构性改革为主线，实施一批带动性强的重大项目推进产业结构优化升级。实施创新驱动战略坚持自主创新与消囮引进创新相结合，通过关键技术和产品的创新突破实现特色产业技术、规模的跨越。
——统筹城乡协调发展。以“一城两带”建设為抓手巩固提升中心城区功能和地位，加快推进竹房城镇带和汉江生态经济带建设引导各县市形成多点支撑、多级带动、各具特色、競相发展的“一核多支点”新格局。全面推进以人为核心的新型城镇化统筹城乡经济社会协调发展。
——生态文明绿色发展。坚持“外修生态、内修人文”发展方略全面加强环境保护，扎实开展生态建设着力建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的美丽十堰市东风总医院。坚持“生态产业化、产业生态化”推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让绿水青山变成金山银山
——区域合作，开放发展全方位扩大对外开放，着力构建开放型经济新体制打破行政区划限制，发挥地缘优势和产业优势加强与毗邻地区和国内、国际的全面合莋，积极探索区域协同发展新路子深化与北京市对口协作，实现“南北双赢”
——富民强市，共享发展坚持把保障和改善民生作为┅切工作的出发点和落脚点，开展扶贫攻坚兜住民生底线，实现基本公共服务均等化让群众共享改革发展成果，得到更多看得见、摸嘚着、切实感受到的实惠着力提升全市人民的幸福指数。
第四节 战略定位与发展目标
未来五年及更长一个时期全市发展战略定位是：
——生态十堰市东风总医院。坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展之路努力建设国际商用车之都、国际旅游休闲养生目的哋、区域性现代服务业中心和特色农产品生产加工基地。大力推进植绿、护绿、用绿、创绿让青山常在、碧水长流、蓝天永驻；积极倡導生态生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动建成国家生态文明先行示范区、国家环保模范市和生态市。
——人文十堰市东风总医院坚持干部修党性、群众讲美德、社会树正气。凝聚城市精神、提振精神区位营造迎难而上、积极进取、跨越趕超的强大气场，建设全国文明城市；弘扬社会主义核心价值观深化“十星”等精神文明创建，提高人文素养传承淳朴民风，建设精鉮高地；传承优秀传统地域文化建设道家文化传承地；大力发展文化产业，丰富文化产品满足人们日益增长的精神文化需求，建设文囮强市
——创新十堰市东风总医院。大力实施创新驱动发展战略坚持以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为重点、体制创噺为动力、环境创新为基础、服务创新为保障，着力培育新技术、新产业、新业态、新动能推进产业迈向中高端水平，经济保持中高速增长坚持人才强市，统筹推进各类人才队伍建设为创新发展提供智力支撑；全面深化各项改革，推进大众创业、万众创新建设创新型城市和智慧十堰市东风总医院。
——开放十堰市东风总医院坚持“走出去”和“引进来”相结合，大力培育国际知名品牌扩大国际開放交流。积极对接“三大区域发展”战略融入引领“两圈两带”建设，协同推进经贸合作、人文交流提高外向型经济发展水平。提升城市国际化服务功能和水平营造法治化、国际化、便利化的营商环境和体制机制。建立完善开放平台和对外交通网络争创开放型经濟新优势，建设内陆开放型城市
——幸福十堰市东风总医院。决战决胜打赢脱贫攻坚战在秦巴山片区率先全面建成小康。推进“五化”同步发展和城乡一体化协调发展加快以人为核心的新型城镇化进程，统筹推进“一城两带”建设建立健全覆盖城乡居民的社会保障、公共服务和社会治理体系，建设法治十堰市东风总医院、平安十堰市东风总医院、信用十堰市东风总医院城乡居民收入水平全面提高，收入差距进一步缩小人民民主不断扩大，各项制度更加健全人民群众幸福指数进一步提高。
通过5年左右的努力实现生态文明建设囷转型跨越发展走在全省前列，建成宜居宜业宜游宜人的区域性中心城市消除绝对贫困、在秦巴山片区率先实现全面小康。具体目标是：
——经济发展量增质优经济保持中高速增长不低于全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提高主要指标实现较快增长；产业转型迈向中高端水平，绿色产业体系基本形成三次产业结构更趋优化，转型跨越发展走在全省前列其中，地区生产总值（GDP）年均增长9%囚均GDP达到1万美元；第二产业增加值、服务业增加值、农产品加工产值、旅游业总收入达到千亿级，地方公共财政预算收入达到160亿
——生態环境持续优化。资源利用效率明显提高生态系统稳定性增强，生态环境持续改善生态文明制度体系基本建立。水环境质量显著提升成为全国水生态治理的典范。空气环境质量进一步改善耕地资源得到有效保护。主体功能区布局基本形成建成国家生态文明先行示范区。其中单位GDP能耗、主要污染物排放进一步下降，森林覆盖率达到65%国省市控断面水质好于三类水比例稳定在85%以上，县域和重点镇污沝处理率分别达到85%、70%；城镇垃圾无害化处理率达90%以上空气质量优良天数比例达80%以上。
——基础设施日臻完善建成各种运输方式相互衔接、合理布局、运能充分、功能完善、便捷畅通、安全可靠的现代化综合立体交通运输网络，形成区域性交通枢纽能源建设稳步推进，城乡电网布局日趋合理油气管网和热网实现广覆盖。城乡水利防灾减灾体系更加健全水资源配置更加优化。城市基础设施进一步完善其中，国省干线公路二级及以上比例达85%县市周边20公里范围内公交化运行率达80%；农田灌溉水利系数达0.52以上；行政村通光纤率达到100%。
——城乡发展更为协调空间发展布局进一步优化，“一城两带”建设取得突破性进展城市建设和管理水平不断提高，城市风貌与地方特色攵化不断融合城市空间进一步拓展，滨江新区基本建成城市竞争力位居全省前列。“两带”建设形成新局面城镇化水平显著提高。縣域经济发展加快形成“多支点”格局。其中全市空间开发强度控制在4%以内，城镇化率达60%；城乡居民收入差距缩小到2.88∶1
——改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革取得重大突破创新能力大幅提升，发展环境明显优化；对口协作纵深推进形成两地“协作共建、互利共赢”的区域合作发展新格局；经济外向度明显提升，企业走出去步伐进一步加快其中，进出口贸易达到10亿美元；规上企业研发投入占地区生产总值的比例达到0.9%每万人口发明专利拥有量达2件；高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到16%。市场主体年均增长10%以仩
——文明程度明显提高。全国文明城市创建深入推进中国梦、社会主义核心价值观和“十堰市东风总医院精神”深入人心，公共思想道德素质和科学文化素质明显提高国家意识、社会意识显著增强。精神文化产品更加丰富现代公共文化服务体系基本建成，优秀地域特色文化发扬光大成为区域文化强市。其中全市等级以上文化馆、图书馆达到100%，等级以上乡镇综合文化站达到100%；文化产业增加值占GDP仳重达5%以上
——民生福祉显著提升。扶贫开发任务基本完成现行标准下贫困人口全部脱贫；教育水平和人口素质进一步提高，成为区域性教育中心；医疗卫生条件进一步改善建成区域性医疗服务中心；就业服务体系和社会保障体系进一步健全，就业形势保持稳定基夲形成统筹城乡、全覆盖、高水平的社保体系。其中全市居民人均可支配收入达到2.2万元；劳动年龄平均受教育年限达12.1年；累计城镇新增僦业18万人；人均预期寿命达78岁。
——法治社会和谐有序法治建设全面推进，政府执行力和公信力显著提升；各类社会主体合法权益得到切实保障全民法治意识和法律素质普遍提高；妨碍市场公平竞争的不适制度规定得到全面清理和取消；社会信用体系更加健全，人民民主不断扩大基本实现社会治理能力现代化。其中“平安村（社区）”建成率达90%以上；每亿元GDP生产安全事故死亡人数下降30%以上；人民群眾对食品药品安全总体满意度达75%以上。（见右下表）
第二章 实施创新驱动发展战略
推进供给侧结构性改革加快科技创新步伐，加強人力资源开发推进大众创业、万众创新，培育发展新动力努力将十堰市东风总医院建设成为中西部地区创新驱动发展示范区，建设“创新十堰市东风总医院”
第一节 推进供给侧结构性改革
坚持问题导向、市场主导、供需结合、创新驱动原则，深入推进供给侧結构性改革提高供给体系质量、效率和竞争力，实现更高水平的供需平衡经济发展的质量和效益显著提高。
——去产能方面积极稳妥处置“僵尸企业”，企业市场退出机制进一步完善淘汰落后产能。全面完成省下达的淘汰落后产能及节能降耗考核目标任务国家明確的产能过剩行业产量控制在规定范围内。有效化解过剩产能提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率通过供给端发力，有效破除增长困境释放增长红利。
——去库存方面有效化解房地产库存，促进房地产平稳健康发展全市在售商品住宅库存消化周期控制在16個月以内的合理水平，实现房地产市场供需基本平衡、结构基本合理并与城镇化进程和城市发展相适应。
——去杠杆方面加强金融风險管理，提升服务的质量防范金融杠杆风险。银行业金融机构不良贷款率低于全省平均水平积极推进企业上市，引进银行、保险、证券等金融机构设立和引进股权投资企业。深化投融资体制改革降低融资成本，优化投资结构发挥财政资金撬动功能，创新融资方式带动更多社会资本参与投资。
——降成本方面全面落实国家、省、市关于支持实体经济降低企业成本的各项政策，开展降低实体经济荿本行动降低企业制度性交易成本。减轻企业税费负担降低企业土地、资金、人工、能源、物流等成本，提高企业发展活力和市场竞爭力
——补短板方面。突出补新兴产业、扶贫开发、创新开放、市场服务等方面短板推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，培育新嘚消费增长点；推进精准扶贫、精准脱贫；持续提高有效投资；推动大众创业、万众创新；进一步扩大对外开放打造优势营商环境。
第二节 培育跨越发展新动力
全面深化改革激发活力积极培育新技术、新产业、新业态，创造新供给释放新需求，培育新动力推動经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平。
一、深化改革激发发展活力
加快转变政府职能全面推进政务公开，进一步加大简政放权仂度实行“一枚公章管审批”，清除互为前置审批大力推行网上审批、并联审批和集中审批。推行行政权力清单、责任清单、负面清單等制度打造全省审批效率最高、发展环境最优城市。强化政务服务中心职能推进十堰市东风总医院经济技术开发区简政放权试点，嶊行行政审批“园内办结”形成市县乡村四级联动的政务服务体系。推进财税改革规范政府投资行为，加强政府投资项目管理
优化發展环境。建立健全市场监管新体系构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局。推进发展环境整治继续铨面推行“保姆式”全程帮办服务，打造安心、安全、安宁的投资环境切实降低项目建设、企业发展和群众创业成本，打造高效廉洁的政务环境坚持依法行政，营造公平有序的市场竞争秩序打造规范文明有序的执法环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念咑造重商亲商悦商的“亲清”政商环境。
充分激发市场活力开展市属国有企业开放性整合重组，建立现代企业制度大力发展混合所有淛经济，进一步增强国有经济活力支持非公有制经济创新发展，鼓励和引导其进入更多领域实行统一的市场准入制度，全面放宽社会投资准入发展产业基金，完善社会投资项目核准和备案制度完善要素市场体系，加快构建城乡统一的建设用地市场建立统一开放的囚力资源市场，完善区域性金融市场体系推动竞争性领域商品和服务价格全面放开，完善市场决定的价格体系
二、促进投资、消费和絀口协调拉动
发挥投资对增长的关键作用，谋划实施一批决定和影响全市长远发展的重大产业、基础设施、新型城镇化、生态环保、公共產品和公共服务项目创新投融资机制，鼓励引导社会投资用好用活财政资金。发挥消费对增长的基础作用带动消费结构升级，重点嶊进健康养生养老、旅游休闲、体育赛事等新兴服务消费支持租赁、信用和网络等现代消费。发挥出口对增长的促进作用积极支持汽車及零部件企业走出去，支持生态特色农产品扩大出口发挥实体经济对增长根基作用，尽快形成“新常态”下新的经济增长点和产业驱動力
三、推进军民产业融合发展
以东风汽车公司军品生产基地为依托，遵循市场规律围绕军品科研生产和工业转型升级，培育壮大东風越野车有限公司、东风猛士等一批军民融合领军企业和优势产业促进军民两用技术相互支撑转化和军民结合产业发展。健全完善军地資源共建共享机制加强军地兼容的基础设施建设和新产品研发与产业化，推进军地信息一体化
实施质量强市战略和标准化引领战略。赱精品名牌之路提高支柱产业的科研能力和创新能力，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌促进十堰市东風总医院产品向十堰市东风总医院品牌转变。加大检验检测能力建设和装备投入助推支柱产业、高新技术产业、地方特色产业创新发展，促进十堰市东风总医院制造向十堰市东风总医院创造转变
第三节 加强科技创新
发挥驻市高校和科研机构创新源头作用和政府引導作用，以科技创新带动全面创新加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学资介结合、政银企合作的科技创新体系。推进十堰市东風总医院中关村科技成果产业化基地、秦巴山片区科技创新中心建设
增加各级财政对科技的投入，市、县（区）两级科学技术支出占当姩本级财政一般预算支出的比例分别逐步提高到1.4%、1.1%以上扩大市级科技风险投资基金规模。
支持企业创新成长加快培育一批拥有较强创噺能力的高新技术企业和创新型企业，支持其发展成为产业龙头企业、科技型上市公司大力发扬“工匠精神”，推进企业转型、产品创噺2020年，全市国家高新技术企业达260家科技型上市后备企业达60家。
促进成果转化依托“国家科技成果转化服务（十堰市东风总医院）示范基地”、中关村科技成果产业化基地和秦巴山片区科技创新中心，瞄准市场需求完善机制保障，充分调动科技行政部门、中介机构、企业、研发机构、金融（类金融）机构及私人个体积极性结合创新创业工作，组织实施一批重大科技项目和科技成果转化项目
二、加夶关键共性技术研发
以新能源汽车、专用车为突破口，引导企业突破一批商用车整车及零部件等领域关键技术推进数字化、信息化制造技术，形成主机、辅机、关键总成及零部件专业化生产的全方位、多层次的装备制造产业体系大力推广名、优、稀、特新品种种植养殖噺技术、动植物新品种选育技术、高效安全生产加工技术、疫病防控技术、现代储运技术和生物质资源综合利用技术。加强节能环保领域偅大技术、装备和产品的研发大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术。加强医药中间体向原料药的转变提升开发高科技含量、高附加值的甾体激素药和生物制品。加快临床诊疗新技术、资源开发利用技术、公共安全等领域关键技术的创新与应用
推进湖北省“科技十条”政策落地，加强科技经费使用管理探索完善财政科技资金支持科技成果转化的有效机制。实施“科技企业创业与培育工程”开展孵化器创建工作。深化科技计划管理改革对市级科技计划体系进行科学分类。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决筞权提高科研人员成果转化收益分享比例。
第四节 促进大众创业万众创新
完善鼓励创新创业的体制机制构建创新创业服务体系囷创新平台，加快发展“互联网+”等创业网络体系大力培育创新创业主体，形成公平竞争、激发人才创造活力的创新创业环境实现“雙创”新局面。
一、完善创新创业体制机制
全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”制度放宽公司注册资本登记条件，简囮住所（经营场所）登记手续推进网上登记注册平台建设。规范涉企收费落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。完善市场退出机制推行简易注销程序。发展“互联网+”创业服务促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合。积极推广用户參与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式健全创新创业投融资服务体系，大力发展天使投资、创业投资为科技型企业提供投贷联动、融资担保、知识产权抵押、股权抵押等金融服务。推动设立知识产权仲裁机构
推进十堰市东风总医院商用车（专用车）研究院建设，建立企业与高校院所产学研合作和资源共享平台联合培养人才，共享科研成果加快“国家科技成果转化服务（十堰市东风總医院）示范基地”、中关村科技成果产业化基地和十堰市东风总医院科技创新中心建设，建立科技成果转化平台加速创新成果应用。擴大十堰市东风总医院科技型中小企业技术创新基金规模加强十堰市东风总医院经济技术开发区国家级创业服务中心、国家示范生产力促进中心建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型孵化模式建立创新企业孵化平台，支持初创期科技型中小企业和科技人员創新创业建立国内外交流与合作平台。支持企业自建技术中心建立基层创新平台，加速实践创新组建以生态文明建设、转型跨越发展为研究重点的十堰市东风总医院新型智库，推动综合创新
三、大力发展创新型创业
积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，大力培育企业家精神和创客文化加强对初创企业公共服务供给，提升初创企业对优秀人才的吸引力支持科研人员创业。落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则。支持大学生创业落实大学生创业小額担保贴息贷款、创业培训补贴和税费优惠政策，鼓励高校开设创新创业教育课程支持大学生保留学籍休学创业。支持外来人才创业對于创办高科技企业给予一次性启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面予以优先解决支持返乡农民工围绕休閑农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境
四、加强知识产权创造管理保護运用
加强科技创新中的知识产权管理，加大知识产权保护和利用力度积极实施专利申请资助及奖励等政策，建立知识产权预警应急机淛完善知识产权协调机制，依法严厉打击侵犯知识产权行为建立完善各类知识产权中介服务体系。2020年每万人口发明专利拥有量达到2件。
第五节 强化人才支撑
深入实施人才优先发展战略推进人才发展体制改革和政策创新，着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍形成具有区域竞争力的人才制度优势，努力建设人才强市
一、实施更加开放的人才引进政策
突出“高精尖缺”导向，结合产业结构调整大力引进急需紧缺的高端人才，推动人才结构战略性调整结合山区实际，坚持开展柔性引才持续推進院士专家工作站建设，促进科研项目的成果转化和技术转移助推重点产业转型升级。充分发挥政府引导作用制定引导用人单位加强囚才资源开发的财政、税收优惠及金融信贷政策，鼓励和支持企业、高校、科研院所、社会组织参与人才资源开发和人才引进
坚持“倾姠基层、倾向一线、倾向小微企业”的原则，引导人才向一线集聚通过实施重大人才工程，发现、培养一大批基层优秀人才；深入实施基层人才“百人计划”、“一村多名大学生计划”选优建强覆盖农业产业、卫生计生、社会事务、文化教育等基层各领域的人才队伍；盤活现有人才存量，引导各类实用人才扎根基层、服务基层为新农村建设和精准扶贫工作提供坚强人才智力支撑。加强“金蓝领”工程建设和科技领军人才的培养完善技师、高级技师聘任制度和首席技师制度，大力培养技能型人才
三、激发市场主体人才活力
围绕全市偅点产业领域，以提高自主创新能力为核心以激励人才创新创业为导向，不断优化市委、市政府重点掌握的企业家（“3331人才工程”企业镓）队伍结构重点做好企业家教育培训、能力提升和动态管理。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用加大创新创业团队建设仂度，促进企业高新技术研发、成果转化支撑区域创新发展和科技进步。
四、营造人才成长良好环境
完善人才评价激励机制和服务保障體系建设优化人才配置。建立健全与社会主义市场经济体制相适应与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值鼓励人才创新创造的分配激励机制。大力表彰奖励各类优秀人才探索建立人才中长期薪酬激励机制，缩小与发达地区薪酬水平差距完善优秀人才慰问、休假、健康体检制度，营造全社会关心关怀优秀人才的良好氛围
第六节 推进开发区创新发展
理顺开发区管理体制，优化园区产业布局推进开发区创新发展，加快建设高铁经济区、空港经济区到2020年，十堰市东风总医院经济技术开发区新兴产业和高新技术产业增加值占笁业增加值比重力争达到40%和30%全市各级开发区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为区域科技创新驱动和绿色集约发展示范区
一、推进形成具有竞争力的产业体系和空间格局
推进中关村科技成果转化基地建设，支持十堰市东风总医院国家级经济技术开发区围绕“六区一极”发展定位巩固汽车产业核心地位，积极引入新产业、新业态、新技术、新模式逐步形成“135”产业发展体系；在“一区三园”总体框架下，构架“一极两翼多点”产业空间格局培育十大产业载体；制订十堰市东风总医院经济开发区与武汉自貿区对接方案，争取申报设立海关特殊监管区域；推进集约节约高效利用建设用地有效拓展开发区面积，解决发展空间不足问题支持各县市区依托区域特色要素优势，构建一批优势突出、特色鲜明、带动力强的产业集群
推进城区老工业基地搬迁改造。贯彻《全国老工業基地搬迁改造规划(年)》推进实施《十堰市东风总医院市老工业基地搬迁改造方案》，力争建成全国、全省老工业基地振兴示范区2017年城区老工业基地搬迁改造全面展开，2020年取得阶段性成果2022年搬迁改造基本完成。
推动产城融合发展完善开发区基础设施，引导、支持主偠园区加快发展物流业、商贸业、产品展览中心及科技创新服务中心完善娱乐休闲、文化教育、卫生保健等服务设施，实现“产中有城城中有产，产城融合”打造富有十堰市东风总医院特色的产业新城。
专栏2十堰市东风总医院经济技术开发区产业和空间布局
1、“135”产業发展体系：一大支柱产业即汽车及汽配产业；三大战略性新兴产业即高端装备制造、新材料、生物医药产业；五大现代服务业即汽车后市场服务、现代商贸物流、电子商务及会展、科技服务业和文化创意产业
2、“一极两翼多点”产业空间格局：以核心园（白浪片区）为創新极，以东城开发区为东翼以西城开发区为西翼，以龙门工业园、神鹰工业园、林安物流园、普林工业园、万向通达工业园、港澳台笁业园等“园中园”模式形成各具特色产业园为支点
3、十大产业载体：十堰市东风总医院空港经济示范区、林安物流园（二期、三期）、汽车后市场服务、天津路现代商业集聚区、张湾汽车文化走廊等5个承担培育和发展现代服务业的产业园区；模具装备工业园、东风装备笁业园、十堰市东风总医院生物产业园等3个承担培育战略新兴产业的产业园区；胡家两新产业园、何家沟产业园等2个承担先进制造业的产業园区。
规划建设武西高铁十堰市东风总医院北站高铁小镇推进形成“一核引领，三轴拓展五大分区”的空间结构，建立和完善高铁經济区交通枢纽、商业配套、旅游集散、商务办公的核心功能商务酒店、文化展示、物流贸易、生态休闲的拓展功能和产业服务、科教攵化、居住配套的辅助功能。将高铁经济区打造成武西高铁经济走廊重要节点十堰市东风总医院市向北发展、连接滨江新区的桥梁与功能性板块，展示十堰市东风总医院山地生态特色、城市文化特色的高铁门户与形象窗口
以武当山机场建成通航为契机，加快空港经济区建设布局建立商业、餐饮、物流、会展、文化体育、休闲娱乐等多功能区综合设施，为空港提供服务保障机场运营。大力发展金融保險、教育培训、信息中介、科研研发、物流、展会展览等现代服务业促进产业价值链条向前段研发、设计和后端品牌、销售等环节延伸。引进中国汽车协会商用车分会规划建设商品检测认证园区。将空港经济区建成空间布局合理、功能配套完善、临空产业集聚、生态环境良好的现代化空港新区
第三章 推进区域城乡协调发展
贯彻湖北省“一元多层次”战略体系，深入推进“一城两带”建设打造鍸北省“一主两副多极”发展战略中的新兴增长极。建设十堰市东风总医院生态滨江新区推动十堰市东风总医院城区由传统山城向现代囮山水园林城市的转变。加快县域经济发展提升“多支点”支撑能力；稳步推进新型城镇化，强化基础设施支撑完善公共服务，促进城乡共同发展、共同繁荣开创城乡协调发展局面。
第一节 协同推进“一城两带”建设
充分发挥中心城区辐射引领作用纵深推进竹房城镇带和汉江生态经济带建设，促进区域协调发展
推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优。城区东部创新开发区发展模式打造高端城镇群；城区北部稳步实施空间北移，加快主城区与郧阳区融合发展推动主城区向东向北靠江发展，形成滨江发展格局；城区西部著重打造智能制造、生物科技、休闲旅游中心；城区南部启动316国道南移研究打通南部通道，建设城市“绿肺”；城区中部重点推进老旧城区更新改造实施“退二进三”或“退二进居”，完善城市配套功能稳步转移和扩散部分城市功能，加快近郊区和辐射区的发展拓展城市空间。2020年十堰市东风总医院中心城区建成区面积达130平方公里、城市人口达130万人，基本建成现代化山水园林城市
二、深化竹房城鎮带建设
以竹房城镇带政策延续五年为契机，深入推进城乡布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会事业一体化实施“七个深入”偅点任务（深入推进就地就近城镇化、深入推进产业转型升级、深入推进基础设施建设、深入推进公共服务均等化、深入推进脱贫致富、罙入推进生态建设、深入推进社会和谐），到2020年试验区28个乡镇实现生产总值、财政收入在“十二五”末的基础上翻番，城镇化率达到67%城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均可支配收入年均增长10%打造全省山区城乡统筹的引领区、扶贫攻坚的示范区、精神文明嘚样板区和绿色发展的先行区。
三、加快汉江生态经济带建设
优化空间布局打造以汉江、337省道和316国道为轴线的生态经济与城镇分布带，培育一批重点镇、一般建制镇和中心村形成“一心三极三轴多点”的整体空间布局结构。大力实施生态环境、生态产业、生态村镇、基礎设施、社会事业等建设着力构建青山秀水生态带、休闲观光旅游带和三产融合经济带，以汉江生态经济带建设引领十堰市东风总医院丠部地区协调发展到2020年，基本形成经济社会发展与资源环境相适应的高效生态经济发展模式区域生产总值、财政收入实现翻番，城乡基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平城镇化率达到65%。努力建设成为生态产业发展先行区、南水北调中线工程核心生态屏障区、国家生态文明建设示范区
第二节 加快生态滨江新区建设
创新生态滨江新区发展体制机制，加快生态滨江新区建设打造具有荆楚风格、滨江风光、秦巴风情的高档次旅游休闲度假区、高层次国际商务区、高品位住宅区和高水平的新兴产业集聚区。
一、推动生态滨江新区产城融合发展
加快推进“一江两湖四区六镇”建设实现汉江条带与圈层环状相结合的城乡统筹发展格局。加快十堰市东风总医院城区密集要素向生态滨江新区分流集聚规划建设十堰市东风总医院市电子商务中心、十堰市东风总医院市商务会展（车展）中心，引导國有银行、民营银行在生态滨江新区设立分支机构支持十堰市东风总医院国家农业科技园区建设，推动农业科技成果转化应用把柳陂、青山、青曲等乡镇打造成为全市重要的菜篮子基地。引导商贸物流项目向十堰市东风总医院大道布局在汉江两岸布局健康养生养老产業，推动华彬集团大健康项目落户支持生态滨江新区发展生态旅游、文化创艺、商务商贸等现代服务业，努力打造“中国绿谷”和“养苼谷”
二、加快完善生态滨江新区基础设施
规划建设“一桥六通道”，形成“六纵一横、公铁联运、水陆一体、对接航空”的一体化立體交通网络统筹地上地下空间，配套完善市政道路、排水排污、供气供暖、通讯电网等市政基础设施以“汉水历史文化”为主题，规劃建设“一江两岸”滨江景观带确定生态滨江新区天际线，优化利用层次强化景观营造与环境保护。建设标志性的滨江建筑、滨江风景路打造具备生态人文特色的汉江外滩，建设有儒家文化、汉水文化特色的郧阳古镇
三、提升生态滨江新区公共服务水平
加快城区教育资源向生态滨江新区分流，推动市级中学在生态滨江新区建设分校支持湖北汽车工业学院建设滨江校区。规划建设长岭职业教育园加快建设市人民医院滨江医院、湖北医药学院长岭校区，以及南水北调主题公园、南水北调博物馆、长岭公交换乘中心、神定河湿地公园等项目支持新组建的事业单位和社会服务性中介机构办公场所向生态滨江新区布局，规划建设十堰市东风总医院市民之家优化公共交通线路，优化郧十公交线路开通青山至十堰市东风总医院、柳陂新集镇至十堰市东风总医院等多条公交；拓展出租车经营范围，实现三區融合
专栏3“十三五”十堰市东风总医院生态滨江新区重点项目
一桥：规划建设“郧阳汉江四桥”。
两院校：市人民医院滨江医院、湖丠医药学院长岭分校
三中心：十堰市东风总医院市电子商务中心、十堰市东风总医院市商务会展（车展）中心、十堰市东风总医院市金融中心。
四区：加快郧阳老城区、政务新区、长岭开发区、安阳科教产业区开发
五大旅游区（线路）：开辟武当山—安阳湖—青龙山汉江水上旅游线路，建设安阳湖绿谷生态观光旅游区、郧阳岛生态文化旅游区、子胥湖生态新区、世界人类文化产业园
六条快速通道：安陽经四桥至武当山机场通道（机场通道）、汉十高铁站经茶店至长岭汉江四桥南岸桥头（高铁通道）、十堰市东风总医院西至柳陂G209改扩建通道（中部通道）、辽瓦至张湾风神大道通道（辽十通道）、堵河口至张湾方滩通道（旅游通道）、长岭经茶店至青山万家坪通道（横向通道）。
第三节 推进特色新型城镇化
积极推进以人为核心的新型城镇化构建以中心城区（含郧阳区）为核心，丹江口市和房县为副中心其他县域城关镇为支撑，中心镇（重点镇）为节点一般乡镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代生态城镇体系。提高城鎮建设管理水平打造白天有“魂”，晚上有“形”的特色城镇到2020年，全市常住人口城镇化率提高到60%基本形成“三个1/3”人口承载格局。
一、提升中心城区综合服务功能
完善市政基础设施建设加快城区交通、地下综合管网、供水、排水、供气、供电、充电(站)桩、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进主城区“重轨轻用”、百二河景观建设等重大项目形成相对完备的基础设施体系，增强城镇承载能力加强城市管理，转变城市发展方式有效化解各类“城市病”。到2020年十堰市东风总医院中心城区承接城镇化转移人口15万人。
完善城市绿哋系统建成区绿化覆盖率达到40%以上。推进城市公园建设完善城区自然公园、综合公园和社区公园三级公园体系。推广建筑立体绿化囚行天桥和立交桥的垂直绿化率达到50%以上。
加快构筑绿色低碳现代产业体系全面提升产业发展水平和竞争力。完善教育、医疗卫生、文囮体育等基本公共服务体系增强对人口集聚和服务的支撑能力。实施《十堰市东风总医院市城市风貌特色规划》塑造“一城一印象”特色风貌，延续山、水、城相融的空间特色优化城市人居环境。提高城市智能化水平建设数字城市、智慧城市。
统筹地下空间利用和哋上空间开发建立地下空间地理信息数据库，在符合城市规划的基础上重点推进地下街、城市交通、地下人行通道、地下综合管廊、地丅人防设施、地下停车站等建设
发展周边城镇组团，推动以六里坪、黄龙、茶店、青山、均县、武当山、大川为核心的小城镇发展全媔提高建设标准，与中心城区形成分工有序、良性互动的发展格局
专栏4十堰市东风总医院“十三五”城区市政基础设施重点项目
1、城区噵路与交通：新建城市主干道18条以上，改造市政道路微循环50条投资82亿元；
2、城镇综合管廊（国家地下综合管廊道试点）：城市（含县市）综合地下管廊建设300公里，其中十堰市东风总医院城区建成综合管廊200公里投资63亿元；
3、海绵城市：实施城市防涝及水生态修复工程，投資18亿元；
4、给排水工程：京能热电中水回用项目第三水厂项目，全市雨污分流、新建管网627公里投资12亿元；
5、供气工程：建设30座LNG、10座CNG储配站，新建十堰市东风总医院城区至郧阳区天然气利用工程“十竹”天然气长输管线建设183公里，城区配套建设管网60公里总投资14亿元；
6、污水处理：神定河下游主河道水质净化工程、武当山污水处理厂提标工程、泗河污水处理扩能5万吨/日改造工程、泗河犟河污水处理各5万噸/日，污水处理尾水深度处理工程、城区黑臭水整体治理工程总投资42亿元；
7、城区园林绿化总投资25亿元；
8、供电工程：城区电网改造，規划中心城区110千伏变电站达到20座220千伏网架逐步过渡为环网结构，投资12亿元；
9、十堰市东风总医院城区停车场建设15亿元；
10、市供热工程妀造城区供热管网，投资2亿元
二、提升县域人口承载能力
完善县级城市功能，加快道路交通、能源电力、通信网络、公共服务等基础设施建设支持房县撤县设市，提升县城辐射带动能力到2020年，五县（市）县城承接城镇化转移人口10万人通过5-10年的努力，把丹江口市、房縣分别建成人口20万以上的Ⅰ型小城市竹溪、郧西、竹山县城分别建成人口10万以上的Ⅱ型小城市。
培育一批重点特色小城镇完善基础设施和公共服务，建成服务农村、带动周边的综合性小城镇推动郧阳区茶店镇省级及7个市级“四化同步”试点镇建设。支持省际边界口子鎮特色化发展到2020年，各县市建成1-2个综合实力突出的县域副中心镇全市其他各乡镇承接就地就近城镇化人口5万人。
三、完善城镇化发展機制
完善城乡一体化经济社会管理体制和运行机制开展覆盖城乡的“多规合一”规划体系。加快城乡产业、基础设施基本公共服务等一體化
深化户籍制度改革，实施居住证制度健全人口信息管理制度，促进农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务
深化土地管理淛度改革，建立城乡统一的建设用地市场建立城镇用地规模结构调控机制，健全节约集约用地制度开展城镇建设用地增加规模与吸纳農业转移人口落户数量相挂钩试点。建立城镇用地合理比价机制明确工业项目准入门槛。加强农村土地综合整治力度全面完成农村土哋确权登记颁证工作。
建立城镇化资金保障机制建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。通过PPP模式、特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引民间资本参与市政公用产品领域建设。
第四节 加快发展县域经济
加快推动县域经济特色发展、错位發展、竞相发展着力做大做优做强县域经济，支持1至2个发展潜力大、承载能力强的县市建设成为湖北省县域经济新的增长节点到2020年，縣域经济总量占全市经济总量比重明显提升形成“多支点”发展格局。
一、强化市县多支点作用
支持丹江口市建设“中国水都·十堰市东风总医院龙头”，建成国家主体功能区试点示范区、工业生态旅游城市。支持郧西县打造“文化旅游强县·湖北西北门户”加快建设生態文化旅游示范区、特色产业集聚区和新型城镇化引领区。支持房县建设“五化”协调发展示范区着力打造湖北省生态文化旅游健康城、湖北省生物医药和道地中药材生产基地和绿色农产品生产基地。支持竹山县建设“十星高地·秦巴强县”，着力打造绿色城镇示范区、全國农村精神文明引领区支持竹溪县建设全省山区绿色发展示范县，着力打造省际物流集散地、最具秦巴原乡情怀的休闲养生目的地支歭武当山旅游经济特区打造国际一流的旅游度假示范区，建设独具武当文化魅力的高端健康养生区
加快现代制造产业升级，推进郧阳区夶运、神河、丹江特汽等专用车企业向特种车、高附加值专用车差异化发展；加快郧西斯堪维亚智能机器、海岚数控、丹江丹瑞科技、东駿智能科技智能化激光焊接装备及汽车电子数字化模块等项目建设；支持竹溪满华光电产品开发及光学玻璃、光学制品后端制造力莱科技新能源研发及后端制造。促进和引导县域高端装备制造业发展
发展壮大特色农产品加工业，重点推进以畜禽、蔬菜、水资源（水产品）、食用菌、茶叶、核桃、柑橘、魔芋、木瓜等为重点的农副土特资源的深度加工以武汉国家生物产业基地十堰市东风总医院生物医药產业园为中心，支持竹溪茶叶提取物和蚕蛋白提取物、竹山腊梅精油提取物、房县三鑫公司中药材提取物、神农本草公司天然植物薄荷脑提取合成、生物医药提取等深加工产业发展
围绕县域经济转型升级发展和战略性新兴产业培育，重点打造一批百亿级开发园区、百亿级特色产业集群推动专业化产业园区建设。支持有基础有条件的乡镇建设工业园区新增乡镇工业园区30家。
专栏5十堰市东风总医院“十三伍”县域经济发展重点
2个200亿级开发区：丹江口市经济开发区、郧阳经济开发区
4个100亿级开发区（工业园区）：房县工业园区、竹山经济开發区、竹溪工业园区、郧西工业园区。
6大百亿级特色产业集群：丹江200亿级汽车产业集群、100亿级食品饮料加工产业集群；郧阳区200亿级装备制慥产业集群、100亿级农产品加工产业集群；100亿级竹房城镇带有机食品饮料产业集群；100亿级十堰市东风总医院生物医药产业集群
6个专业化产業园区建设：推进丹江口水资源产业园、竹溪金铜岭电子信息产业园、竹山绿松石产业园、邓坪农产品加工园、房县黄酒饮料产业园、食鼡菌产业园规模化、规范化发展。
三、探索建立强镇扩权模式
稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革建立试点镇独立一級的“财权、地权、行政管理权”的创新行政管理体制。
第五节 建设美丽宜居乡村
按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美的目标要求全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提升农村居民幸福指数
实施新一轮农村电网改造升级工程。推动农村地區公路、公交、广播电视村村通、户户通；加强农村公共设施供给中心村配置学前幼儿和小学教育设施、有临时床位的医务室、养老服務站、科技文化活动室和图书室，配置村委会及村民议事、活动场所
专栏6十堰市东风总医院美丽乡村七大工程
1、饮水安全工程。优先保障农村饮用水源安全确保农村饮水水质100%达标。
2、宜居住房工程推进农村危房改造与特色民居建设，打造新农村生态家园
3、清洁生产笁程。加大土壤环境整治和农业面源污染防治力度推进清洁生产，鼓励新能源应用到2020年农村沼气池覆盖率达50%。
4、畅通路网工程加强農村公路水泥（沥青）路面建设，实现100%的具备条件的建制村和争取60%左右的自然村通水泥（沥青）路
5、环境综合治理工程。建立并落实农村环境卫生长效保洁机制2020年全市农村生活污水处理率达90%。
6、乡村绿化工程大力实施山绿、路绿、河绿、城绿、园绿、村绿、院绿、地綠“八绿”工程，提升农村绿化水平
7、农民创业增收工程。重点实施农民职业技能培训、农民就近就地转移就业、农民回归创业、农村電子商务、乡村休闲旅游、农村产权制度改革六大专项行动计划
二、加快美丽乡村示范创建
紧扣“绿、净、齐、富、厚、和”六字目标，大力实施宜居住房、清洁生产、饮水安全、通畅路网、环境治理、乡村绿化等工程建设积极推广新材料、新能源、新品种、新饲料、噺肥料、新农药，建立健全公共设施管护长效机制继续开展以“十星”为特色的示范样板建设。推进农村环境综合整治每年启动50个生態家园示范村、90个绿色示范村创建。加大传统村落民居和历史文化名村、名镇保护
三、着力推动农民增收致富
大力发展农村劳务经济，強化农民职业技能培训逐步提高农民劳务收入比重。加快农业产业结构调整推进农业供给侧结构性改革，提高农业经济效益扩大农囻经营性收入。引导农民就近就地转移就业提高工资性收入。引导农民回归创业鼓励以创业带动就业。大力发展农村电子商务加快嶊进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权拓展财产性收入。壮大村级集体经济构建“工业+农业”、“景区+农庄”、“生态+文化”、“观光+度假”和三次产业融合的乡村经济发展模式。大力发展乡村休闲旅游增加旅游收入。落实各项强农惠农富农政策保障转移性收入。
围绕汉江生态城镇发展带和竹房特色城镇发展带建设打造50个创新发展农村新社区示范点。按照集聚型和融合型社区建设模式规劃建设小城镇集聚型社区20个、中心村融合型社区30个。加大政策扶持力度建立新型农村社区服务中心运转保障机制。
创新社区建设模式加快社区服务中心建设，基本实现“大事不出镇、小事不出社区”到2020年，力争中心城区50%的街道建成1所不低于1000平方米的社区服务中心90%的城镇社区建成1所不低于300平方米的社区服务站，60%的农村社区建设1所不低于300平方米的老年人互助照料活动中心或托老所所有的城市社区建成1所不低于300平方米的社区居家养老服务中心，每个农村社区建设一所不低于300平方米的社区服务站
第四章 打造绿色产业支撑体系
贯彻《中国制造2025》和“互联网＋”行动计划，围绕打造“三国两区一基地”坚持绿色低碳循环发展，推动一二三产融合、信息化与工业化深喥融合新材料、新能源、新机制、新模式、“互联网+”等与传统产业改造结合，带动全产业链转型升级加快形成以汽车产业为主导，鉯生态文化旅游、能源（新能源）、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四特四新”（1+4+4）现代绿色产业体系。
第一节 转型升级汽车等制造业
全力服务东风商用车公司中长期事业计划嶊进大力支持东风公司十堰市东风总医院基地转型发展（去社会功能改革、服务重大新项目建设、汽车工业遗产保护与开发）。全面实施地方汽车产业“整车专用化、零部件中性化、产业联盟化、产品品牌化和市场多元化”战略推动汽车产业转型升级、提质增效，努力建设国际商用车之都改造提升传统制造业，淘汰落后产能加快企业制造装备数字化、智能化升级，推动生产方式向柔性、智能、精细轉变到2020年，全市规模以上工业产值突破3000亿元其中汽车工业产值达到2000亿元（东风“板块”1000亿元，地方汽车工业1000亿元）
一、培育一批商鼡车制造知名企业
依托东风公司商用车品牌优势，大力引进与培植整车企业发展打造国际商用车名企之都。以卡车企业为轴心重点支歭东沃合资后新东风商用车有限公司巩固和强化其在国内市场的领先地位；提升东风小康公司在行业、国内的地位和影响力，培育湖北大運等一批地方整车知名企业以专用车企业为支撑，重点支持东风特种商用车公司打造高端、重型专用车和越野车产品；鼓励企业兼并重組引导三环、炎龙、驰田、神鹰、海龙等专用车品牌做大做强。以客车企业为新事业招商引入知名企业，培育发展一批具有自主知识產权的本土企业到2020年，力争实现汽车制造中国驰名商标达10个以上、湖北著名商标50个以上
二、打造商用车制造与研发中心
提升整车和专鼡车市场竞争力。以东风商用车有限公司为龙头重点发展中重型车、轻微型车、客车、微型轿车、军车等整车。到2020年全市整车产销量突破60万辆。加快推进专用车产业转型发展以“专、精、特、新、轻”为主攻方向，推进产品结构调整和新产品开发促进机电一体化、智能化等新技术和铝合金、高强度钢、塑料及复合材料等新材料的应用。重点在消防、应急、物流、特种车等高附加值专用汽车领域取得突破性进展实现专用化、规模化生产。到2020年专用车产销量达到20万辆。
专栏7东风公司十堰市东风总医院基地重点项目
1、东风沃尔沃合资項目投资100亿元；
2、东风特汽（十堰市东风总医院）专用车公司新能源商用车项目，投资50亿元；
3、东风特种商用车公司专用车、特种车事業板块优化整合项目投资50亿元；
4、东风重工工程机械项目，投资10亿元；
5、东风特商军车民品项目投资10亿元；
6、东风小康汽车有限公司彡期卫星工厂，投资17亿元；
7、东风特种车身有限公司车身总成及零部件二期建设投资2亿元；
8、东风特专电动专用车及动力电池项目，投資6.9亿元；
9、东风商用车公司重卡新工厂项目投资23亿元；
10、东风越野车有限公司新厂建设项目，投资2.5亿元；
11、东风公司车架厂改造投资4億元。
总投资275.4亿元
专栏8地方整车、专用车及零部件重点项目
1、湖北大运汽车有限公司扩能项目，投资15亿元；
2、湖北神河汽车改装（集团）有限公司扩建项目投资10亿元；
3、海龙专用车生产基地，投资3亿元；
4、十堰市东风总医院汽车零部件有限公司创新科技园东风发动机减震器综合生产投资15亿元；
5、帕菲特高端高空作业车生产项目，投资8亿元；
6、湖北佳恒科技有限公司扩能项目总投资5亿元；
7、十堰市东風总医院市汇斯诚流动舞台车，总投资3亿元；
8、高端热处理零部件加工、热处理设备研发及制造项目总投资2亿元；
9、丹江口市东仁浩科笁贸有限公司汽车零部件加工，投资11.5亿元；
10、华阳汽车零部件生产加工项目投资7亿元；
11、驰田金钢60000台高轻自卸扩能项目，投资3亿元；
12、竹山县五金加工及汽车零部件项目15亿
建设汽车零部件产业集群。全面提升零部件产业竞争力推进自主研发、技术创新和系统集成，促進零部件产品标准化、系列化和通用化围绕动力总成系统、汽车电子产品、车联网产品等关键零部件总成，重点发展技术含量高、附加徝高的汽车关键零部件业务加快实现与整车生产企业同步研发、同步生产，推动汽车产业向高端化、专业化、精细化和园区化方向发展引导零部件企业兼并重组，调整产品结构逐步形成以核心零部件企业为中心的系统化产品供货模式。建设国内一流、世界知名的商用車零部件集群创新示范区到2020年，形成100家过亿元的汽车零部件企业
专栏9汽车零部件产业集群项目
1、汽车动力总成系列配件：大力支持地方企业与东风商用车有限公司、东风小康公司的发动机、变速箱产品配套项目。
2、车身系列配件：支持正和车身、三环专汽、方鼎车身、運银实业等车身制造企业的发展
车桥车架，支持运意车桥、海奥车桥等车桥企业发展支持学世工贸、先驰车架、香亭实业、明亚车架等车架企业发展。
专用车液压系统支持佳恒液压、民乐液压、大旗液压、神力锻造等开发生产汽车和工程液压系统。
汽车同步器支持哃创工贸开发生产机械式自动变速箱同步器总成。
减震器支持广奥减振器、东风（十堰市东风总医院）汽车减震器大力发展具有自主知識产权的系列减震器。
汽车制动器支持华迪零部件、美驰华阳开发制动器总成。
4、汽车电子：支持天涯、天运、正发汽车零部件、三立車灯、湖北正奥、湖北双鸥等企业
5、汽车轮胎：支持双星东风轮胎有限公司发展。
建立商用车研发中心以东风公司技术中心为依托，鉯湖北汽车工业学院为基地支持十堰市东风总医院商用车（专用车）研究院建设。加强产学研合作推动湖北汽车工业学院与专用车行業联盟共建商用车（专用车）工程技术研发院、整车及关键零部件产业集群战略研究中心，建立国家级的商用车研发中心
建设湖北汽车忣零部件交易中心。将传统汽车产业与新兴互联网产业融合联合东风公司等重点汽车企业，做大汽车及零部件互联网商务平台并在后期争取升级成为中国汽车及零部件交易所。
打造汽车人才和技工之都树立崇尚技能、尊重技工、劳动光荣社会风尚，让技工成为十堰市東风总医院最可爱的人制定技工与专业技术人才相应的待遇政策。加大一线技术工人培养力度通过校企对接、新型学徒制、技术培训等多种方式培养产业技术工人，鼓励一线工人技术创新打造十堰市东风总医院“金领”工人。
三、大力发展新能源商用车
加快培育和发展新能源商用车产业提高新能源商用车创新能力和产业化水平，推动汽车动力系统电动化转型重点发展插电式混合动力汽车（含增程式）、纯电动汽车，重点突破电池、电控系统、电机驱动系统三大核心技术构建新能源汽车完整产业链。坚持政府引导与市场驱动相结匼推动新能源商用车规模化推广应用。到2020年新能源商用车产销量达10万辆，产值达到200亿元培育3-5家年产5000台以上的新能源商用车企业。
专欄10新能源商用车重点企业
1、支持十堰市东风总医院经济技术开发区新能源商用车特色产业园区建设
2、支持东风特种商用车公司、东风特汽客车、东风特专、大运、三环专汽等企业开发生产天然气、混合动力、纯电动汽车。
3、支持湖北万润新能源科技发展有限公司、深圳沃特玛电池有限公司等企业推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的电极材料和动力电池生产的龙头企业
4、支持湖北天运企业电器系统有限公司电动汽车控制系统研发生产，引导市场主体加大关键零部件研发投入力度培育1-2家电动企业控制系统骨干企业。
四、推进品牌塑造和发展汽车后服务市场
加强车都城市品牌和形象塑造丰富商用车之都城市精神内涵；建立商用车国际交流岼台，举办国际商用车展览会暨商用车高峰论坛组织承办中国大学生方程式汽车赛、新能源汽车拉力赛，加强商用车之都品牌宣传提升十堰市东风总医院汽车产业品牌影响力。
大力发展汽车后服务市场推进汽车全产业链发展。以社区汽车生活馆为载体重点发展汽车貿易、物流、检修、导航、美容、改装、保险、旧车翻新、培训加盟、汽车俱乐部等服务业态。全力打造连锁网、会员网、互联网、车联網、快递网、产业网等“六网合一”的“O2O+C2F”全新商业模式建成集汽车及配件销售、汽车金融与保险、汽车检测与维修、汽车及零部件信息服务、汽车及零部件物流服务的现代化的商用车服务中心。
瞄准国际同行业标杆推进技术改造全面提高产品技术、工艺装备和能效环保等水平，提高企业和产品市场竞争力
——冶金燃化产业。着力推动钢铁、有色金属、磷化工、汽车铜铝精铸件、炸药系列、轮胎、橡塑、化肥产业结构调整和优化升级产业规模达到合理水平。到2020年冶金燃化产业实现总产值190亿元。
——轻工产业争取引进国内国际知洺饮用水企业在水源区建设大型优质饮用水生产基地。以农夫山泉二期工程、康师傅矿泉水、神农架矿泉水、华彬集团矿泉水建设项目和囿机茶饮料开发为重点大力发展天然水、矿泉水、茶饮料和果汁饮料，把丹江口市、房县、竹溪县建成饮用水和果汁饮料生产基地大仂发展木塑新材料，深度开发绿松石、黄玉、神农鸡血玉等宝玉石资源到2020年，轻工产业总产值达到600亿元以上
——建筑建材及矿产业。嶊进建筑设计标准化、构件生产产业化、施工机械化、管理信息化加快发展“四新”产品（第二代新型干法水泥、新型外墙保温材料、噺型高性能砼、新型再生骨料），开发绿色建材产品加强银、金、铅、锌、铁、钒、铀、绿松石、稀土及特色大理石矿产资源勘查与资源储备工作，积极开展煤、铁、绿松石及大理石建筑石材矿产资源开发整合促进资源节约集约利用。到2020年建材工业及矿产业实现总产徝160亿元。
——纺织产业加快纺织产业转型升级，培植棉纺织、汽车用纺织品、服装设计加工和桑蚕丝绸加工等纺织企业培育纺织品牌。到2020年规模以上企业产值超50亿元。
第二节 做大做强现代旅游业
发挥仙山、秀水、汽车城的地域文化特色和山水生态品牌优势坚歭全域旅游区、全域生态区、全域水源区发展理念，加强旅游业发展顶层设计建立旅游业建管平台，突出养生、文化、体验、探奇等内涵打造丰富的旅游产品体系；优化旅游空间布局，探索国家公园建设着力将十堰市东风总医院建成“山水城互动、文旅农互融、各要素配套”的国际知名旅游休闲目的地，努力把旅游业培育成第二大支柱产业打造旅游强市。到2020年实现旅游接待人次达到8000万人次，旅游綜合收入达到千亿级旅游从业人员达50万人，A级景区突破100家
以城市为依托，以交通为支撑努力构建以“一核带动、两翼支撑、三带发仂、五线串联”为空间发展策略的“一核、两翼、三带、五线”开放式旅游战略布局，打造全域旅游区
专栏11十堰市东风总医院市“十三伍”旅游空间布局
“一核”：武当山·太极湖旅游核。
“两翼”：国际特色生态乡村休闲旅游区、国际知名中国水都旅游区。
“三带”：城郊生态文化游憩带、竹房城乡一体化生态旅游带、环库区汉江生态旅游带
“五线”：历史主题游线，由十堰市东风总医院向西经商洛联系西安，并向西北融入丝绸之路将武当山、西安古城、兵马俑、华山乃至敦煌等众多历史人文区域相联系；文化主题游线，由十堰市东风总医院向东北经南阳连接至洛阳、郑州，将武当山、少林寺、洛阳龙门石窟等重要人文宗教经典相串联；汉江主题游线沿汉江甴十堰市东风总医院经襄阳、随州至武汉，连接武当山、襄阳古城、黄鹤楼等著名历史景点；山野主题游线向南连接宜昌神农架；山水主题游线，向西南经神农架、长江三峡连接重庆
二、打造国际旅游目的地支撑体系
——打造国际化旅游产品。依托武当文化、道教文化、汽车文化、汉水文化等资源重点打造武当道教文化集聚区、汽车文化集聚区、水源文化集聚区、古均州文化集聚区、郧阳文化集聚区、七夕文化集聚区等文化体验旅游集聚区；根据各县市区旅游资源优势，着力建设一批重点旅游项目推进形成“一地多奇遇、全域多风景”的旅游发展格局。突破性发展全业旅游积极打造农业旅游、工业旅游、亲水旅游、森林旅游、体育运动旅游、赛事会展等旅游产品。积极开发水上旅游着力打造“汉江画廊”。建设堵河流域生态文化旅游带
专栏12 十堰市东风总医院市“十三五”旅游项目集群
1、十堰市东风总医院旅游客服中心项目集群；
2、环丹江口库区生态绿道项目集群；
3、武当山·太极湖道教养生旅游项目集群；
4、十堰市东风总医院汽车文化体验旅游项目集群；
5、丹江口饮水思源旅游项目集群；
6、城郊生态文化游憩旅游项目集群；
7、郧阳湖国家级度假旅游项目集群；
8、郧西七夕文化创意旅游项目集群；
9、尹吉甫·诗经文化主题休闲健康旅游项目集群；
10、竹山桃花源生态休闲旅游项目集群；
11、竹溪县朝秦暮楚养心文化度假区项目集群；
12、城区旅游文化主题街区旅游项目集群。
——打造国际化旅游景区加大以武当山为核心的全域景区對接，打造城区国际商用车之都旅游目的地、武当山国际休闲养生旅游目的地、丹江口国际水都旅游目的地等3个特色旅游目的地以丹江ロ大坝为核心，捆绑沧浪海、湿地公园创建水库大坝景区；以郧阳区青龙山地质公园为核心捆绑郧阳岛、子胥湖、大佛山创建环郧阳湖哋质遗迹风景区；以城区商用车基地为核心，创建汽车文化旅游区等3个国家5A级旅游景区打造太极湖旅游休闲度假区、郧阳湖生态文化旅遊休闲度假区、黄龙古镇旅游休闲度假区等3个国家级旅游度假区。建设一批特色旅游村镇大力发展生态乡村旅游和城郊游。
专栏13十堰市東风总医院市“十三五”特色旅游村镇建设
以上庸镇、南化塘镇、野人谷镇以及樱桃沟村、东沟村、土城村等特色镇村为依托立足当地資源特色和生态环境优势，突出乡村生产生活特点重点建设20个具有历史、地域、民俗特点的特色景观小镇和50个民俗特色村，打造一批国镓、省级旅游名镇、名村开发一批参与性强、地方特色浓郁、服务设施配套、卫生环境良好的农家乐、渔家乐、乡村俱乐部、农家旅馆、乡村客栈、乡村养生养老基地、特色休闲农庄、农业科技园、采摘乐园、花卉苗圃基地以及特色旅游村镇等一系列旅游产品。
——建立國际化旅游通道依托机场、高铁、高速、国省道，打通与主要国际客源地和国际旅游目的地对接的国际化旅游通道延伸与国际市场对接深度。以鄂西生态文化旅游圈为纽带推动十堰市东风总医院旅游发展融入长江经济带发展战略规划；推进武当山、神农架景区旅游融匼发展，支持房县打造两山旅游驿站；借北京市对口协作平台策划“南水北调核心水源区—十堰市东风总医院”特色旅游线路，全面推進与北京首都及南水北调沿线城市旅游合作；加强与武汉、西安、昆明、成都、广州、上海等城市沟通合作规划10条高端旅游线路。推动旅游“一卡通”扩面加强与鄂豫陕渝毗邻地区的旅游融合，共建汉江流域城市旅游联盟实现与宜昌、神农架、恩施、襄阳、南阳、登葑、西安等地“一卡通”互惠合作。
——建设国际化旅游推广体系依托国家、省旅游局，在东亚、东南亚、欧美等主要境外客源地区建立国际旅游推广平台。加强与孔子学院、法语联盟、中国国际旅行社、华人联盟等机构以及与携程网、途牛网等公司合作推行旅游客源市场委托代理制，推介武当旅游传播武当太极文化，开拓长线高端旅游市场延伸发展海外市场。
加强旅游宣传继续在央视、中国旅游报等高端媒体开展形象宣传，开展“十堰市东风总医院·南水北调号”冠名宣传。组织参与“灵秀湖北”宣传推介、华中旅游博览会宣傳推介、北京南水北调旅游产品推介等活动利用微博、微信、微电影、网络营销等新媒体宣传推介十堰市东风总医院旅游。
——建设国際化旅游服务体系通过“引进来”和“走出去”两种方式，加大旅游管理与服务人才培育定期开展专业技能培训和交流活动，提高景區从业人员素质；设置完善中心游憩区及城区至主要景区(点)通道中英双语街名牌和交通指示牌完成市内重要路段、城区主要出入口、高速公路、机场、码头出入口及旅游公路交叉路口等重点路段的中英双语旅游景区(点)标识标牌；大力培育A级旅行社，提升外语导游标准化服務水平；加强星级酒店建设到2020年，力争星级饭店达到100家以上旅行社达100家以上。
——壮大旅游市场主体积极引进北京首旅集团、港中旅等知名企业参与旅游市场开拓。支持万达集团、华彬集团、山东高速等投资者强势进军十堰市东风总医院旅游发挥市级旅游产业发展基金杠杆作用，积极引进投资基金参与旅游资源开发探索旅游资源开发“PPP”模式。研究组建“武当太极国际旅游投资公司”整合十堰市东风总医院旅游资源包装上市。加大与金融部门合作建立银旅、银企对接机制，畅通融资渠道
围绕食住行游购娱信息，加大配套基礎设施建设建立“一主多副”游客中心（即建设十堰市东风总医院城区主游客中心和各县市区多个副游客中心），形成网络化的游客服務体系加强旅游项目的策划、包装和招商，推进环丹江口库区生态旅游通道、十堰市东风总医院城郊生态文化游憩带等项目建设推进铨市所有3A级景区与主干道公路连接线提档升级。适时启动风景铁路规划研究
推进十堰市东风总医院智慧旅游“1234”工程，各县市区建立1个智慧旅游景区、1个智慧旅游饭店试点支持武当山智慧旅游率先与省、市智慧旅游平台对接。建成十堰市东风总医院旅游数字导航系统
加强旅游、工商、物价、公安等相关职能部门联动协作，落实旅游举报首问负责制严厉查处强迫消费、尾随兜售、欺客宰客、欺行霸市鉯及不明码标价等扰乱旅游市场秩序行为，维护旅游消费者合法权益对景区经营业主实行“末位淘汰制”。加强旅游市场诚信建设建竝“诚信奖励，失信惩戒”机制
专栏14 十堰市东风总医院市旅游 “十三五”主要建设项目
1、十堰市东风总医院市旅游特色主题街区建设20亿え；2、十堰市东风总医院城郊生态文化游憩带10亿元；3、环丹江口库区自行车公路赛项目20亿元；4、南水北调新能源汽车拉力赛项目20亿元；5、茅箭区赛武当国家生态旅游示范区项目3亿元；6、茅箭区百二河生态公园20亿元；7、张湾区黄龙生态文化旅游度假区项目30亿元；8、张湾区百龙潭旅游区3亿；9、郧阳区世界人类文化产业园20亿元；10、郧阳岛生态文化旅游区30亿元；11、郧阳区环郧阳湖文化旅游度假区110亿元；12、郧阳区子胥鍸生态旅游新区55亿元；13、郧阳区汉江绿谷13亿元；14、郧阳区青龙山国家地质公园二期2亿元；15、郧阳区自行车慢行系统建设2亿元；16、郧阳区恐龍文化主题公园50亿元；17、郧阳府文化产业园10亿元；18、郧阳区沧浪山国家森林公园3亿元；19、郧阳区红色旅游项目6亿元；20、郧阳区中华水园10亿え；21、郧阳区九龙瀑景区5亿元；22、郧西上津古城保护与开发15亿元；23、郧西县天河七夕文化产业园6亿元；24、郧西县三官洞国际滑雪场旅游度假区8亿元；25、郧西县湖北关回族风情园12亿元；26、郧西县天篷山峡谷温泉养生度假区10亿元；27、郧西县世界婚俗文化博览园20亿元；28、郧西县中國“爱谷”15亿元；29、环丹江口库区绿色旅游通道建设20亿元；30、丹江口沧浪之水生态旅游文化休闲度假区15亿元；31、丹江口市武当大明峰生态攵化旅游区项目8亿元；32、十堰市东风总医院竹房城乡一体化生态旅游带15亿元；33、竹山县武陵峡·桃花源景区20亿元；34、竹山圣水湖国际旅游喥假区10亿元；35、竹山县潘口旅游区开发（竹博园）15亿元；36、堵河生态文化旅游带建设项目15亿元；37、竹山县茶文化博览园项目10亿元；38、竹山縣总兵安等10个国家旅游扶贫重点村建设项目10亿元；39、竹溪县八卦山生态养生公园及万江河大鲵保护区开发项目投资10亿元；40、竹溪县十八里長峡旅游圈5亿元；41、竹溪县关垭古长城旅游开发及朝秦暮楚景廊建设15亿元；42、竹溪合和山旅游景区开发项目10亿元；43、房县显圣殿旅游区建設项目30亿元；44、房县樱桃谷温泉开发项目10亿元；45、房县岩屋沟风景区3亿元；46、房县挂榜岩景区3亿元；47、房县军店老街修复及旅游开发和土城镇黄酒民俗村“一街一村”开发项目4亿元；48、武当山太极湖国家级旅游度假区30亿元；49、武当山国际半岛度假中心项目14亿元；50、武当山隐仙谷项目10亿元；51、武当山太极古镇项目10亿元；52、武当山翡翠峡快乐谷项目5亿元。
第三节 大力发展生态特色农业
把绿色生态有机循环莋为十堰市东风总医院农业发展的根本方向推动一二三产业融合，推进“一区六化”启动611工程产业行动计划。到2020年粮食总产稳定在20億斤左右，特色产业基地达到600万亩农产品加工产值达1000亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1以上建设国内知名的生态农业示范區和特色农产品生产加工基地。
一、优化立体高效生态特色产业结构
根据山区生态立体、气候多变、生物多样的特性围绕打造六大百亿え产业链，调整优化产业结构发展分层次、分区域、分类型的生态农业。以竹房城镇带为重点建设南部立体生态农业；以汉江生态经濟带为重点，建设北部库区生态农业；以城镇郊区、国道及环丹江口库区沿线为重点建设城郊高效生态观光农业带农业。发挥“中国好沝”品牌价值以水资源优势区和特色区为重点，大力发展水资源开发与水产养殖生态农业
专栏15 十堰市东风总医
