阿克苏公路管理局举行“去极端化”文艺汇演
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&　　本报讯&（本报记者&吕娜&通讯员&李红英）&维吾尔族姑娘穿上大红的秧歌服扭起了秧歌，汉族姑娘穿着艾德莱斯绸裙跳起维吾尔族舞蹈……5月12日，公路管理局举行“去极端化”文艺汇演，通过广大干部职工自编自演丰富多彩的节目，推动“民族团结一家亲”的观念深入人心。　　当天的演出在温宿工业园区收费站民汉职工表演的舞蹈《开门红》中拉开序幕。随后，温宿匝道收费站职工表演的舞蹈《民族大团结》，让观众大饱眼福，感受到民族团结的重要性；阿克苏东主道收费站一民一汉两名女职工表演的相声《扬正气、去邪风》，赢得观众热烈的掌声，将整场文艺汇演活动推向高潮。　　活动中，来自各收费站的广大干部职工共表演了小品、歌舞、相声、诗歌朗诵等10余个内容新颖、精彩纷呈的节目。这些自编自演的节目不仅丰富了广大干部职工的业余文化生活，更让大家在喜闻乐见的活动中了解非法宗教活动和宗教极端思想的现实危害性和“去极端化”的重要性、紧迫性，进一步增强了维护国家统一、维护民族团结、维护社会稳定的责任感和使命感。&
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于基层公务员的培训需求分析研究——以新僵阿克苏新与县基层公务员培训工作为例的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：AbstractThis paper begins with introducing the study about demand analysis on civilservants’training by bringing in the related theories of training for corporation staffand civil servants.Following the ca∞study of demand analysis.introduction of the generalsituation,the necessities and the existing problems of the grass-root civil servants innowadays.Based on the discussion about the national and international demandanalysis of training theories and research es,this paper proposes atrainingsystem for the grass-toots civil servants in XinHe County,which involves inclearing guiding ideology,setting叩training targets and anizaConsreasonably,andimprovingallkindsofrelatedinstitutionsandtrainingpatterns.Due to the scarcity of theoretical fiteratures.in the field of civil servanttraimng's demand analysis in the world,there are some difficulties to do theresearch.But on the other hand,it implies that this research paper has its theoreticaland realistic value.This paper is exploring some better缸aining methods forgass-roots civil Servants through the training practices of glass-roots civil servantsin XinHe County and the establishment of better training system SO as to give somecontributions and suggestions On creating uew training model for our eoantry'sglass-roots civil sexvants.Keywords: C_naas-root Civil Servant Training DemandAnalysisⅡ学位论文独创性声明本人声明,所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文中依法引用他人的成果,均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意义上已属于他人的任何形式的研究成果,也不包含本人已用于其他学位申请的论文或成果。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本人如违反上述声明,愿意承担由此引发的一切责任和后果。论文作者签名:譬缸荔日期:矽,月留日学位论文知识产权权属声明本人的学位论文是在学期间在导师指导下完成的,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果对,署名单位仍然为新疆大学。本学位论文属于:保密口,在年解密后适用于本声明。不保密口。(请在以上方框内打“4”)论文作者签名:缮f;誓翩獬。弓戡砑d脚眦,j年年莹\蘩\新期引言公务员培训是公务员制度的重要组成部分,是提高公务员素质,建立优化、廉洁、高效的公务员队伍,提高政府工作效能的重要措施和必要保证.党的十六大提出“全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化”的战略任务,对公务员的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求.面对新形势新任务对公务员培训工作提出的新要求,2002年12月召开的全国组织工作会议上,中央领导同志突出强调了干部教育培训工作,中央要求:从2003年起,“要大规模地培训干部。各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性,树立大教育、大培训的观念,放开视野看教育,集中力量抓培训,大幅度地提高干部队伍的素质,使广大干部在改革和建设中能开拓创新、建功立业,在各自的岗位上能胜任地履行职责.”中央还要求扩大培训的覆盖面,“各地各部门要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训,争取五年内使全体在职干部普遍培训一遍。”目前,各级党委、政府及培训部门和培训机构都在认真贯彻落实中央精神,“大规模培训”、“全员培训”的观念已经深入人心.但是,从实际调查了解的情况看,公务员培训工作已经明显地暴露出诸多不适应.不适应的突出表现之一,就是公务员培训的针对性不强,培训的质量不高。究其原因,培训的需求分析方面存在问题,是结症和关键之所在。作为公务员培训的首要环节,培训的需求调查分析一直比较欠缺,凭经验、想当然地认为培训需求的情况普遍存在.时代在不断发展,社会在不断进步,组织及个人对培训的需求也在不断变化。如果公务员培训需求分析跟不上形势和任务的变化,必然导致培训在制定战略、政策和计划、确定培训目标、培训对象、培训内容及选择培训方法时的盲目性和随意性,进而直接影响干部培训的效果.要改变这种状况,切实做好广大公务员的培训工作,迫切需要加强公务员培训需求分析.第一章研究概述自1911年泰勒(F·■·Taylor)在《科学管理原理》一书将。培训和选拔”作为管理的基本原理之一后,企业员工培训越来越受到企业家和学者们的关注。20世纪60年代,麦格希和塞耶等人首次将“三层分析法”(即组织分析、任务分析和人员分析计)作为人力资源培训与开发首要和必经环节,是其他培训与开发活动的前提和基础。近几年来,随着对人力资源培训与开发研究的深入,企业员工的培训需求分析逐渐成为学术界和公共部门实际培训工作中的热门话题。虽然国内外对企业员工培训需求分析的研究已经非常深入、细致,但与此形成对比的是,到目前为止,国内外对公务员的培训需求分析的研究,尤其是如何通过对基层公务员培训的需求进行分析,以达到提高基层公务员培训效果的研究并不多。本文希望通过对新疆阿克苏新和县基层公务员培训需求调查分析,能为新和县基层公务员培训工作提供一些切实可行实施建议,促进新和县基层公务员培训工作的进一步开展,并为创建我国基层公务员培训工作新模式提供借鉴。以下首先从培训需求分析的定义及其国内外研究的基本情况进行阐述。第一节基层公务员培训需求分析的含义及其必要性一、培训需求分析的定义培训需求分析作为独立的研究课题,最初起源于心理学与科学管理领域。由于国内外学者从不同学科,不同视角对培训需求分析进行了研究,因此,对培训需求分析的定义,各家有各家的说法。为深入了解培训需求分析的定义,我们首先从国外文献中较有代表性意义的定义开始进行分析.(一)凯思琳(Catherine M.Sleezer)的定义在培训需求分析阶段,有培训专业人员对培训需求进行排序,将进行培训2所需的资源与实际可用的资源进行调整与匹配,从而设计出切实可行的培训方案.(二)斯蒂芬等人(Steve Cook)的定义培训需求分析主要是寻找理想的绩效标准与实际绩效表现之间的差距,它是人力资源开发的基础工作,是进行有效培训的前提条件,它有助于培训计划的顺利实施,同时也是衡量培训方案的标准.(三)切斯特等人(Chester Delaney)的定义培训需求分析是寻找和发现组织中谁需要学习什么,以帮助其更好地完成工作,它有助于提升组织绩效,并捧列出培训需求的先后顺序.培训需求分析的焦点不是放在学习本身、培训计划本身或培训部门必须提供什么,而是根据绩效的标准,关注员工学习的需求,即员工需要学习到的知识、技术、能力、态度等方面。因此,培训需求分析是力求在对缺乏培训而可能引发的后果与通过培训改善现有业绩上建立一定的相互关系.(四)戴维·哈里斯和兰迫(David u Harris t Sandy L DeSimone)的定义培训需求分析是确认一个组织人力资源开发需求的过程,它是企业人力资源开发与培训的起点.通过需求分析能够明确:·组织的目标;·员工实际具备的技能和业绩优秀员工所具备的技能之间的差距;·现有技能和未来能够使工作获得更好技校所需的技能之间的差距;·企业人力资源开发活动的情况.在国内,有关学者也对培训需求分析做出过定义。如;孙柏瑛、祁光华编著的‘公共部门人力资源管理'中,。广义上讲,人力资源培训需求分析实质,组织在从事培训活动之前,从长远的发展目标或近期目标出发,采用各种方法和技术,对组织及其成员的现有素质构成、知识和技能种类等进行系统地鉴别与分析,以明确组织培训的方向与内容的一系列管理活动过程。”综上所述,在本文中,将培训需求分析定义为通过收集组织及其成员现有绩效的有关信息,确定现有绩效水平与应有绩效水平的差距,从而进一步找出组织及其成员在知识、技术和能力方面的差距,为培训活动提供依据。培训需求分析需要对不同的培训主体进行分析,分析对象包括组织高层管理者、人力资源部门、各级管理人员、其他人员等。只有调动各方面人员的积极性,使他们参与需求分析,发挥各自优势,才能保证需求分析的真实性、全面性和有效性。同时,培训需求分析就是要通过对组织及其成员的目标、技能知识、态度等的分析,来确定员工现有状况与应有状况的差距,组织现有状况与应有状况的差距以及预测组织与成员未来任务的需求。二、基层公务员培训需求分析的含义本文所指的基层公务员,是在我国的政府机构中,定位在。科级”及其以下职位上的、担任该级别各种领导和非领导职务的角色群体。包括参照和依照管理的国家机关工作人员。我国的国家行政体系中,科级以下的基层公务员面广量大,人数众多,约占我国公务员总数的929I,是我国国家公务员队伍的主体1。他们是做好各项工作的基础力量,直接面对广大人民群众,处理各类事务,担负着把党和政府的路线方针政策和法律、法规贯彻落实到群众中去的重要责任。因此,是否拥有一支高素质的、德才兼备的基层公务员队伍,是关系到党和政府的形象和权威、现代化建设事业兴衰成败的大问题,是我们在建立和完善国家公务员制度的实践中必须不断探索的课题。根据我国‘公务员法》的规定,我国公务员培训应当贯彻以下原则:理论1中国国家培训网(-n.)●联系实际、学以致用、按需施教、讲究实效、注重能力建设2。其中“按需旄教”的原则就是根据不同时期社会经济发展的不同需求以及各级公务员职位的不同要求,结合实际需要决定培训内容.因为不同时期政府工作重点是不同的,对公务员的要求也不相同;不同层次职位的公务员需要的知识与技能是不同的,对其培训的内容也应有所区别。坚持“按需施教”的原则,就是切实从受训公务员的不同需求出发,有区别、有针对性地授之以所需的知识和技能,做到缺什么补什么,需要什么学什么.2006年1月中共中央颁布的‘干部教育培训工作条例(试行)&中第三条也要求干部教育培训应遵循。以人为本,按需施教”的原则,即“按照党和国家的要求,把握干部的成长规律和教育培训需求,分级分类地开展干部教育培训,激发干部学习的内在动力和潜能,增强干部教育培训的针对性和实效性.”本文中所指的基层公务员培训需求分析,是指在制定基层公务员培训计划之前,由培训管理、教学部门或承担公务员培训任务的相关人员采取各种方法与技术,对某一地区、某一时期公共管理的目标及基层公务人员目前具备的知识、技能等方面的信息进行系统的评价与分析,确认公共管理中需要解决的问题,进一步确定其培训内容、培训方式的人力资源管理活动。三、基层公务员培训需求分析内容3基层公务员培训需求分析的内容一般包括组织分析、任务分析、人员分析.(一)组织分析.所谓组织分析,就是在某一地区发展战略背景下,开展的相应培训。例如,围绕“构建和谐社会”。开发西部”。振兴东北”“加速开发滨海新区”等主题背景开展相应的培训.这要求培训需求分析要以一个地区公共组织的战略为导向.培训工作只有能够解决组织战略实施中的具体问题,为2‘中华人民共和国公务员法',中国人事出版社,2005.5’王明基:公务员培训需求分析方略[J],天津行政学院学报,2005.8,组织正常运作提供充分支持的前提下,才能保证培训工作获得足够的资金预算支持,使公务员的培训时间获得有力的保障。培训能否获得成功,关键在于各级领导对培训工作支持的力度。(二)任务分析。所谓任务分析,是指在了解某一地区的战略之后,明确各个部门或在公共管理中起重大作用的工作岗位的培训内容。首先,确认每一个工作岗位的培训内容,确认每一项工作任务对任职者的品德、态度、知识、技能和行为方式等方面的要求,其中知识、技能和行为方式方面的要求最为重要,这是培训工作的重点,也是培训需求分析中最复杂的一部分。只有对工作任务进行精确的分析并以此为依据,才能使设置的培训课程真正符合提升公共组织绩效和提高公务员素质的目的要求。其次,按照每一职务的任职资格(胜任素质模型)对公务员的能力水平和行为方式进行分析,以确定任职者与任职资格的差距,依此确定某一组织培训的需求结构。(三)人员分析.所谓人员分析,是指判断造成工作绩效不佳的原因,通过培训如何解决这些问题,并确定接受培训的人员及培训内容。为此,要考虑三方面因素:一是受训人员的现状和组织环境。即受训人员是否具备接受培训课程内容并将其应用于工作的个体特征(能力、态度和动机);I作环境是否有利于学习,同时又不会对工作业绩产生太大影响,但从目前公务员的现状看,在一定程度上影响培谰效果的因素,还是存在的。二是学习动机。学习动机是指受训者对学习培训的愿望。学习动机与培训中知识的获得、行为方式的改变或技能的提高密切相关。管理者通过调查学习动机,有助于判断培训是否可以解决绩效问题。三是专业技术素质。它包括上岗证的取得情况和专业技术职称的取得情况,分析上岗证取得率、专业技术职称率。通过评估专业技术素质,培训者可以更有针对性、更准确地制定培训方案,充分利用各种有效的培训资源,使培训取得更大的效益。‘四、基层公务员培训需求分析的必要性基层公务员的培训工作是一个系统,这一系统始于对培训需求的分析评价,然后是确定培训目标,选择设计培训方案,实施培训,最后到培训效果的评估,培训系统是各个部分相互联系的网络。其中,培训的需求分析是基层公务员培训与开发的首要和必经环节,是其他培训与开发活动的前提和基础,在培训中具有重大作用.I、从长期看,基层公务员的培训需求分析通过预测在未来一定时期内政府部门公职人员素质总体要求,确定政府培训工作的战略耳标和培训内容的总体框架,作为政府所有培训活动的指南。没有培训需求分析这一先行工作。培训就会如无源之水,不仅会使培训结果毫无成效,还会浪费大量的人力、物力和财力.2、从近期看,培训需求分析是在近期的培训活动之前,对公职人员是否需要培训,以及培训什么内容和运用什么方式等情况进行的客观分析。了解基层公务员现有的知识结构、能力状况等综合素质与政府组织的工作性质和未来发展要求存在的差距,从而提供高质量、高效益的培训活动.培训需求分析是公共部门人力资源规划的有机组成部分,又是实现人力资源规划的必要手段之一.人力资源规划明确了组织人才的需求方向和素质结构种类,而适应这种需要,组织可以提供的一种节约成本,提高产出的途径就是:确定公务员培训需求,发现差距,进行针对性培训,实现人力资源素质与组织目标的统一.3、培训需求分析是保证培训有效性的重要手段.在开展基层公务员培训工作之前,除了需要考虑培训效果之外,还应考虑培训成本问题,而培训成本不仅仅体现直接投入的资金上,也体现在基层公务员接受培训时所占的工作时甸等.准确的培训需求分析是使培训投入达到效益最大化的有力保障.培训需求分析能够确定培训的价值和成本。它用事实说明培训是否真正必要,其价值何在。并能够回答组织是录用新人合算,还是培训现有人员更合算。第二节国内外对培训需求分析的研究状况一、国外对培训需求分析的研究状况培训需求分析作为独立的研究课题,在近半个多世纪的时期内,受到了学术界和企业界的高度关注,企业家们根据企业的发展需求和员工的培训需求,来制定培训方法和培训内容,学者们则从不同学科用不同视角对员工的培训需求进行分析,从而涌现出不少影响较为深远的培训需求分析理论,如“三层分析理论”、“基于意图的培训需求分析理论”、“基于组织气氛的需求分析理论”、“基于知识、技能的需求分析理论”和“基于个体因素的需求分析理论”等等.(一)三层分析理论培训需求分析是20世纪60年代麦格希(Mcgehee)和塞耶(Thayer)等人提出的一种通过系统评价确定培训目标、培训内容及其相互关系的方法。到了80年代,戈德斯坦(Goldstein)使培训需求分析方法得以系统化。他指出,培训需求分析应从三个方面着手,即组织分析、任务分析和人员分析(图卜1)。组织分析是研究整个组织战略,确定培训和开发在何时何处进行;任务分析是以工作任务研究为基础,来确定培训项目内容的过程,包括检查工作说明书及要求,发现从事某项工作的具体内容和完成该项工作所需具备的各项知识、技能和能力;人员分析是从员工的实际状况的角度分析现有情况与理想的要求之问的差距,即“目标差”,已形成培训目标和内容的依据。通过三方面分析结果的比较和综合。就能揭示出培训任职者最必要的知识、技能和态度.I播放器加载中，请稍候...
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