天津经济技术开发区管委会2009年工作报告
天津经济技术开发区管委会2009年工作报告（审议稿）2009年，在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区管委会深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委九届五次全会精神，依靠全体干部职工的共同努力，以构建中国新经济平台为主线，全面实施“二二二三四”发展战略，克服了金融危机给开发区外向型经济带来的极大困难，迎难而上，主动出击，经济保持快速增长，各项工作取得明显成绩。一、构建中国新经济平台不断推进，“保增长、渡难关、上水平”取得实效按照科学发展观的总体要求，开发区深入分析新形势，提出将构建中国新经济平台作为今后一段时期的战略目标和行动纲领。随着滨海新区开发开放步伐不断加快，开发区以为滨海新区多做贡献为使命，狠抓经济发展与优化升级，狠抓区域拓展与规划建设，狠抓社会稳定与和谐，狠抓改革创新与管理，狠抓党建工作与作风建设，区域功能与核心能力得到显著提升。在区域拓展、规划布局、基础设施建设、综合配套改革等方面与新区做好对接，在多领域、多层次上与大港区、中新生态城等周边地区开展互利合作，充分发挥了滨海新区开发开放中“排头兵”和主力军作用。按照市委和滨海新区工委部署，开发区圆满完成第一批学习实践科学发展观活动，群众测评满意度达98%。根据第一批学习中反映出的问题，认真制定了整改落实方案，并就整改落实情况“回头看”，着力解决好影响开发区科学发展的思想观念、体制机制、工作水平等突出问题，巩固扩大了学习实践成果。扎实推进第二批学习实践科学发展观活动，将学习科学发展观与“保增长、渡难关、上水平”活动紧密结合，不断取得新成效，将学习活动推向新的阶段。党组中心组定期组织集体学习、讲座，赴苏州工业园、上海临港新城等地考察交流，努力将学习成果转化为工作思路，提升了科学发展的能力和水平。开发区出台了“保增长、渡难关、上水平”15条措施，取得显著实效。开发区建立完善了帮扶企业的长效机制，服务企业专业化、规范化、制度化水平不断提高；全体党员干部发扬“五加二、白加黑”精神，深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，为企业提供行动最快、措施最实、效率最高、效果最好的服务，以服务解决企业发展难题，以服务提振企业发展信心，取得良好效果。开发区组织了全体副处级以上干部一对一联系企业，为企业解决问题500多个。积极为企业开拓市场，促进区内企业间产品对接活动，同时加大政府采购区内产品的力度。2009年，区内企业间相互采购产品**亿元，政府投资项目采购区内企业产品和服务近2亿元。这些措施增强了企业与开发区共渡难关的信心和决心，许多企业逆势增资扩产或制定新的发展计划。市督察组先后5次对开发区“保增长、渡难关、上水平”活动进行督察，对开发区工作表示充分肯定。二、实施“二二二三四”发展战略，经济保持快速增长全面实施“二二二三四”发展战略，经济高位运行，呈现平稳快速发展态势。全区地区生产总值实现**亿元，可比增长**%。其中，第三产业实现增加值**亿元，增长**%，三产比重达到**%，同比增加**个百分点。工业总产值突破**亿元大关，实现**亿元，增长**%。固定资产投资完成**亿元，增长**%。财政收入完成**亿元，增长**%。进出口总额**亿美元，增长**%。加快经济发展方式转变，经济运行质量效益不断提高。全区全员劳动生产率达到**万元，可比增长**%。劳动者平均工资增长超过**%。现代服务业和内资项目对经济的拉动作用大幅提升，对经济的贡献率达到**%。内资企业占经济比重上升，对全区工业总产值增长的贡献率达到**%，增强了经济抗风险能力。单位面积生产总值达到**万元，提高了**%。二氧化硫排放总量削减**%，化学需氧量排放总量完成控制指标。综合投资环境持续完善，各项各项工作成绩显著。在商务部关于国家级开发区2008年度投资环境综合评比中，天津开发区继续位居榜首，赢得“十二连冠”。开发区被国家住房和城乡建设部评定为“数字化城市管理试点城区”。开发区法援中心荣获国家司法部颁发的“全国法律援助先进单位”荣誉称号。泰达呼叫服务中心获全国总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。开发区管委会被市政府评定为依法行政优秀单位。开发区荣获天津市人才领导小组颁发的首批“海外高层次人才创新创业基地”称号。泰达图书馆在全市率先被评定为国家一级公共图书馆。三、“两个产业”共同发展，“两个驱动”能力提升先进制造业向“高端化、高质化、高新化”发展。根据新修订的先进制造业发展规划，积极促进电子信息、汽车机械、生物医药、食品饮料四个支柱产业发展升级，全力推动装备制造、航天、新能源新材料、石油化工等四个新支柱产业快速成长。一年来，先进制造业不仅克服金融危机影响，实现增速回升，而且产业链条逐渐延长，产品类别更加丰富，产品附加值明显增加。电子信息、食品饮料产业已经形成强大聚合力。汽车机械产业发挥强劲支撑优势。航天产业进展良好。随着南港工业区开发建设，石油化工产业快速发展，中俄东方炼化项目已基本确定落户南港，石化下游产业蓄势待发。新能源新材料产业发展迅猛，生物医药产业投资活跃。服务业发展的载体不断完善，现代服务业快速发展。服务外包园竣工投入使用，现代服务产业区建设快速推进，招商工作进展顺利。发挥出口加工区的功能新优势，实现了保税物流中心功能拓展，为区内企业提供了更加便利的物流通关环境。加大对现代服务业支持力度，成功引进中联重科融资租赁、东京建务等多个项目落户开发区。专业交易市场实现突破，中国第一家专业铁合金交易机构天津铁合金交易所在开发区注册。现代服务业增速达**%。高端金融业、生产性服务业、商贸物流，信息技术服务等现代服务业在开发区不断发展壮大。狠抓固定资产投资，区域发展后劲明显增强。随着南港工业区开发建设及东区、西区重大项目的实施，开发区固定资产投资快速增长。全力做好投资项目计划，加强对政府投资项目审核，提高项目管理的规范性。一批重大项目开工建设，目前开发区在建5000万元以上项目有115个，投资规模538亿元，主要包括长城汽车、大火箭民品、维斯塔斯叶片三期、中星微、三星LED新厂、诺维信透明质酸、腾讯、MSD泰达广场等。有34个重大项目竣工投产，主要包括邦基正大、丰田RAV4、东气风电整机厂等，达产后新增工业总产值或主营业务收入350亿元。不断完善创新环境，科技创新成果丰硕。根据新修订的科技发展规划，加大对科技企业和科技创新项目的政策支持力度。稳步实施《开发区人才发展规划》，制定《天津开发区引进领军人才暂行办法》，编制《重点产业/紧缺人才开发目录》，构建人才高地。积极推动国际生物医药联合研究院、科技发展中心、国际创业中心等创新平台建设，完善科技发展载体。企业科技创新空前活跃，研发水平和科技成果转化能力不断提高。全年科技企业技术交易额超过7亿元，再创历史新高。全年申请专利**件，累计专利申请量达**项。全市通过认定的高新技术企业55家，占天津市通过数量的43.65%。四、做好“两篇文章”，坚持“三资并重”，招商引资创出新局面拓展招商渠道，招商引资成绩显著。坚持项目是生命线的理念，将招商引资和项目建设作为重中之重，积极推动“外资、国资、民资”同步发展。开发区调整了招商体制，整合招商资源，充分发挥产业招商效能，形成了按九大产业进行专业化招商的新格局；创新招商策略，强化以产业链招商，以商招商，以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资，招商引资成效显著，大项目好项目成为发展的强大支撑。一批重大项目纷纷落户，三星LED总投资可达1.7美元；周大福滨海中心，总投资约80亿元。在继续狠抓外资大项目的同时，时刻保持对北方地区迅速增长的国内投资的敏感性。坚持“天津以外都是外”的招商理念，紧紧依托两种资源、两个市场，紧盯有关部委、中央大企业的投资动向，狠抓内资大项目好项目，掀起了新一轮内资招商热潮。全年招商引资取得突出成效。新批外商投资项目**家，增资项目**家，项目投资总额（含增资）**亿美元，合同外资金额**亿美元，实际使用外资金额**亿美元。全年新批合同外资1000万美元以上的外资项目**家，占同期新批外资项目数的**%；合同外资**亿美元，占完成合同外资总额的**%。全年实有各类内资企业**家，注册资金达**亿元。全年完成外省市内资到位**亿元人民币。一批大项目好项目实现增资扩产。结合帮扶经验和企业情况，确立了围绕“解决企业暂时困难与增强企业发展实力和发展水平相结合、解决问题与节能减排发展循环经济及其他产业扶持政策相结合、为企业搭建开拓市场的长效沟通平台，充分帮助企业用足用活帮扶政策”等四个方面的核心内容，建立了帮扶企业的长效机制，提振了企业与政府共渡难关的信心。同时，对有增资意向的重点企业，安排专人全程负责。俊安实业、渤海装备、维斯塔斯、金桥焊材、卡博特、大陆汽车、凯莱英、三星通信等一批项目纷纷实现增资扩产。全年共有**家企业增资，投资总额增加**亿美元，合同外资额增加**亿美元。大力开展对外宣传与国际交流，区域形象明显提升。加强与境外、中央以及地方媒体的联系与沟通，精心策划中央电视台等重要媒介专题报道，合理选择境外媒介，多语种、多角度地推介开发区发展成就。完成开发区CIS修订和新版开发区形象宣传片的拍摄，提升了开发区认知度和美誉度。组织了新中国成立60周年、建区25周年等多项大型活动，宣传了开发区的良好形象。加强友好城区和友好机构交流，接待**个国家地区的项目考察和友好交流团组。各驻外办事处、国际商会、会展中心在工作中积极进行项目走访、区域宣传，广泛开展联谊，提升了区域良好形象。五、“四个分区”加快发展，区域承载能力显著提升东区城市功能与综合环境显著提升。开发区规划建设的标准和水平不断提升，编制完成《东、西区公共配套服务设施规划》，启动高尚生活组团城市规划设计，启动起步拆迁区城市设计，编制完成《MSD拓展区拟转让地块开发建设管理办法（修改稿）》，高标准完成周大福滨海中心项目、滨海国际会议中心项目的规划设计。建成国际生物医药联合研究院、西区生物医药产业园等一批重大公建项目，MSD已有10栋建筑开工建设。按照天津市、滨海委要求，全力完成各项环境综合整治任务。完成东区市政、绿化和路灯项目新建或改造，提高了市政类项目的养护质量。加强环卫管理，清查并整治了346项环境卫生问题。强化交通疏导，加大对沿街占道经营的执法力度，有效维护了市容秩序。发挥数字城管系统和“泰达城市网”得作用，城市管理与社会服务水平得到较大提高。西区开发建设全面快速推进。西区征地拆迁工作全部完成，各项配套基础设施建设正在加快推进。完成《西区中北组团配套设施规划》、《西北、西南组团管网综合规划》、《西区7平方公里生活配套区控制性详细规划》。西部片区7平方公里生活配套区建设开始启动，建成区及骨干道路绿化进行了全面提升，生活配套设施不断完善。按期完成西区蓝领公寓、西区体育场、西区污水处理厂扩建等项目，按进度安排建设西区第二热源厂、西区公交站等项目。东汽风电、维斯塔斯叶片四期等一批项目相继建成投产；津路钢铁、丝艾包装等一批项目相继开工建设。国家级重点项目新一代运载火箭产业化基地厂房和市重点项目长城汽车项目厂房建设正在全力推进，市重点项目新兴铸管项目具备进场施工条件。南港工业区开发建设取得重大突破，成为全年工作的一大亮点。开发建设南港工业区，是天津市“双城双港”空间发展战略的重要组成部分，也是开发区的又一次创业。从4月份市委同意组建南港工业区管委会以来，开发区迅速集中优势资源，在规划编制、项目引进、现场施工等各方面取得显著成效。南港工业区分区规划已得到市政府批复同意，一期控制性详细规划及各专项规划正在陆续通过评审，一期规划环评已完成初稿。海洋功能区修改、海域使用论证、防洪影响评价、风暴潮灾害影响评价等规划基础工作正在快速推进。南港施工现场每天有100多艘船只、2000多台车辆现场作业，完成围海**平方公里，围埝**公里，供水、供电施工全部完成并投入使用，围海造陆进度在全国同类地区中保持领先。招商引资取得阶段性成果，天凯时代、泰达蓝盾等项目已开工，陶氏化学、法液空等项目已签约，在谈项目总投资超过1550亿元。积极研究启动“北拓”战略实施方案。完成了现代产业区控制性详细规划的编制，并上报滨海委统一审批。完成现代产业区东扩区约10平方公里的市政专项规划、管线综合规划、能源专项规划编制等。完成了金鹏塑料、嘉吉食品等项目的选址落地工作。完成东扩区东风南路等的项目方案设计审查。加强公用设施规划建设，区域能源保障能力有效提升。能源规划、建设计划、源头资源协调以及运营管理等工作扎实开展，能源保障体系更加完善。编制南港工业区水、电、气、热专项规划，完成西区生物医药园的能源供应方案。对区内重点用能企业加强能耗统计、监测与考核。积极落实节能减排目标，完善节能规划和相关制度，完成《东区年节能规划》和《年节能工作实施方案》，发布第二批节能政策鼓励项目名录，制定《开发区重点用能单位节能管理实施办法》。积极推进能源建设项目,确保区域对能源的需求。第二条源水管线工程、净水厂三期工程、西区滨民220KV高压线路迁移工程、四号热源厂工程等项目已经完工，西区第二热源厂、还迁房能源供应管网、大火箭能源供应管网等项目正在建设。大力发展循环经济，提升区域环境质量。开发区坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，编制完成《天津开发区循环经济发展规划》，实施“天津开发区固体废物资源化和循环利用系统建设项目”，在用水大户企业中推进中水回用工程。开展国际合作，建设滨海低碳经济促进中心。制定和发布第二批“节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录”，组织鼓励项目申报和评审。开展全区企业环保节能需求调查，建立循环经济信息资料数据库，初步建成开发区环保诚信体系。全年区域环境良好，空气质量持续改善。环境空气有效监测天数**天，达到和好于二级天数为**天。水环境质量保持稳定，东区污水处理厂出水水质保持100%达标。区域环境噪声平均值为52.7分贝，达到声环境质量标准。六、社会事业全面发展，全力构建“和谐泰达”文、教、卫、社区等社会事业成效显著。建成第二小学，教育资源不断丰富。与国际教育机构开展合作，全面启动教育现代化工程。大力引进优秀师资，教师素质持续提高。学生人数逐年增加，全年在校学生达到3.7万人。教育质量大幅提高，高考升学本科上线率达68%，取得历年最好成绩。加强预防知识宣传，制定甲型H1N1流感防控预案，有效控制了甲型流感的蔓延。建立监管体系，保障群众用药和食品安全，构筑起安全防线。积极推动社区工作开展，全部完成7个社区换届选举直选工作。积极探索社区管理的新体制，不断优化社区沟通交流平台和社区服务平台，为社区居民提供服务与方便。加强职工公寓管理，提高区域公共资源使用效率。“泰达新艺术区”正式启动，为文化创意产业化提供了孵化平台。文化服务全面展开，举办了泰达新市民艺术节等文艺活动，展现了和谐向上的泰达文化。完善社会保障与就业服务，民计民生不断改善。继续做好劳动管理基础工作，确保政策和服务落实到位，切实维护企业和职工的权益。大力推进和完善社会保障体系建设，完善医疗等社会保险，扩大社会保障覆盖范围，服务区域经济社会发展。强化工资管理，积极引导企业建立工资协商机制，通过协商解决劳资问题。全面落实就业扶持政策，出台《天津开发区促进就业工作的实施意见》，积极搭建就业平台，开展了促进就业系列活动，组织区内企业参加各种类型的招聘活动，并坚持为外来务工人员就业做好服务。全年新增就业21843人，完成年度计划的104%。强化责任落实，保障开发区安全生产。深入开展宣传教育行动、执法行动、治理行动，狠抓执法行动与法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设。大力开展隐患治理、危化品专项整治、火灾隐患排查等行动，深入开展建筑领域安全大检查，强化食品生产加工企业的监管，完成特种设备安全监管工作，积极推进区域安全生产长效机制建设，确保全区安全生产形势的持续稳定。组建南港工业区“三级”安全管理网络，编制南港工业区安全规划与消防规划，建立了南港工业区应急管理体系。加强社会治安治理，维护“平安泰达”。法院、检察院、公安分局进一步加强了部门联动合作，不断提高司法审判和司法服务水平，加强劳资纠纷、物业纠纷等群体性案件的审理和防控工作，狠抓执行力度，创新执行方法，努力提高司法效能。积极开展普法宣传，严厉打击各类刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪，积极开展诉讼监督活动。国家安全、武警、消防、交警等部门强化服务能力，建立迅速反应机制，出色完成各项保障任务，为维护区域和谐稳定做出了突出贡献。加大矛盾纠纷调处，区域保持和谐稳定。创新工作方式，全面深入排查化解矛盾纠纷，定期召开信访工作会，认真开展信访大接访。加大劳动仲裁工作力度，全部完成历史积压劳动争议仲裁案件，创新劳动保障监管与执法，减少因金融危机造成的不稳定事件，维护了职工与企业的合法利益。法律援助工作取得显著成效，工作总量连续四年在全市保持第一。集中开展了流动人口和出租房屋登记整治活动，启动开发区流动人口信息服务网和西区流动人口服务站，提高了流动人口服务与管理水平。七、深化行政管理体制改革，管理水平不断提高坚持改革创新，努力提高对市场经济的驾驭能力、科学决策能力，政府管理水平进一步提升。加强经济运行的宏观分析与微观管理。全面启动“十二五”规划编制工作。加强对开发区主导产业发展、产业升级、政策体系的前瞻性研究工作。编制《天津开发区西区产业规划》、《南港工业区石化产业规划》等重点规划，制定了开发区制造业八大产业政策、提高出口水平的十条措施等多项政策。全面推进政府法制与司法行政工作，为政府各项工作高效开展提供司法保障。成立政策兑现服务办公室，为企业提供政策咨询与兑现“一站式服务”。推动行政事业性收费政策落实，清理涉企收费。发挥财政综合效能，保障区域加快发展。国税、地税等部门加强税收征缴工作力度，确保全年任务完成。根据区域发展实际，区财政及时安排融资预算，保证区域发展资金需求。调整和优化财政支出结构，严格控制一般预算支出，努力降低政府运行成本。继续处理好与周边区县的财政利益关系，理顺在开发区注册企业的异地经营关系。高效落实各项帮扶措施和产业优惠政策，发挥中小企业信用担保体系作用，搭建融资担保平台，积极帮助中小企业解决资金困难。进一步发挥政府采购职能，优先采购区内产品，促进企业健康发展。提高财政管理水平，积极推进国库集中支付改革。加强审计监督力度，增强经济运行免疫力。深化开发区2008年度预算执行审计。针对审计发现的问题，提出了具体意见和建议。坚持扩大覆盖面、突出重点的方针，开展政府投资项目审计13项。开展对开发区政府投资的20项重点建设项目的督查检查工作。开展地震救灾、政府性负债、质监站帐外资金、南港工业区开发等项审计调查，并针对小金库专项治理进行了重点检查。加强和改善市场监管，促进区域经济发展。加强食品流通监督管理，对开发区的食品流通领域进行了有效的监管。开展了开发区信用工商建设，初步建成工商数据备粉份中心。开展了节假日和3·15国际消费者权益日的专项市场检查；开展针对出版物、食品、“黑网吧”、人力资源市场、电子游艺场所等不同对象的专项检查，进一步规范了开发区市场经济秩序，优化了投资环境。深化行政体制改革，政府工作效率明显提高。深化行政审批制度创新，进一步理顺了行政审批管理职能，大力推进现场审批、联合审批，简化审批手续，自觉接受监督，行政许可服务的质量和水平不断提升。利用信息化手段推动政府服务和管理的专业化、系统化和制度化。完善OA办公系统，提高文件流转速度，提高了电子政务的质量。强化督查工作力度，建立政务督察体系。完成了投资服务中心机房改造扩容。对政务网平台操作系统进行了整体升级改造，完善了网站为公众服务的功能。大力推进政府信息公开工作，提高了政务公开的质量和水平。深化投融资体制改革，强化国有资产监管。按照《开发区投融资体制改革实施方案》，推进三小区投融资体制改革。加强国有资产监督管理，建立健全国有资产统计信息平台，积极推进国有经济布局调整和重组。完成国有资产清理工作，推行国有资产分级管理，实现国有资产的保值增值。继续完善公共产品成本核算，推动煤水气电价格向市场化方向过渡。规范企业国有产权转让行为，积极开展国有企业产权登记，建立健全了国有资产监管机制。国有企业发展步伐加快，继续担当区域建设的主力军。泰达控股及其所属企业继续保持了良好发展态势。依托中新生态城、泰达海洋城等重大项目，积极参与滨海新区“十大战役”重点项目建设和开发区的开发建设，在金融、房地产、能源、区域开发、酒店会展和循环经济等方面进一步提高竞争力，发挥自身优势，实现稳定发展。通过资源整合创造新的发展模式和发展机遇，促进专业化和集团化经营，实现国有资产保值增值。在激励机制、薪酬体制改革等方面进一步加大了创新力度。八、加强和改进党的建设，党群工作开创新局面加强思想建设，深入学习实践科学发展观，振奋精神，提高效率，将思想认识与行动统一到干事创业、加快发展上来。加强组织建设，不断提高党员队伍素质和党组织的战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格做好干部选拔任用工作，严格程序，共提拔任用处级干部13名，全年提拔任用副处级干部8名。大力开展多层次的干部教育培训工作。加强作风建设，厉行勤俭节约，大力提倡求真务实，弘扬新风正气。提高资源集约利用水平，政府行政事业性支出实现“零增长”。加强党风廉政建设，扎实推进惩治与预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变思想道德防线，严格执行党风廉政建设责任制，强化内部监督，树立了廉洁高效的政府形象。充分发挥机关工会作用，通过评选先进、表彰先进、学习先进，在机关中树立榜样，形成爱岗敬业、热爱泰达、建设泰达的良好氛围。以兴趣团队为载体，开展丰富多彩的文化体育活动。大力培养团员青年的综合素质，发挥团组织的参谋助手作用。注意培养企业党建工作骨干队伍，推进基层企业党建工作交流和研讨活动的制度化、规范化。积极强化职工与企业沟通，在职工中掀起练技能、比贡献的热潮。工会系统在快速、有效化解劳动争议，促进区域劳动关系和谐稳定方面发挥了重要作用。在看到成绩的同时，也要看到当前存在的几个问题：一是经济发展质量还有待进一步提高。二是引进的大项目好项目不够多，不足以支撑大发展的要求；三是科技创新成果还不能为经济发展提供有效支撑；四是由于国际金融危机对企业生产经营状况的影响，劳资纠纷有所上升。五是与滨海新区加快开发开放的要求相比，开发区体制机制、管理水平、工作作风、精神面貌都有待继续提升。针对存在的不足和差距，开发区要在今后的工作中，采取切实办法逐步加以解决，努力把开发开放的各项工作提高到新水平。在新的一年里，开发区要继续抢抓滨海新区加快开发开放的难得机遇，在市委市政府和滨海新区的领导下，锐意进取，埋头苦干，攻坚克难，为天津市和滨海新区建设做出更大贡献。扫一扫，上赶集群组
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