河南省方城县开展农村土地承包纠纷调解仲裁 推进土地使用权规范有序流转 - 中国农经信息网
欢迎您进入中国农经信息网站！"替党和政府分忧,为农民群众解难"希望全国的农经人都能为农经事业的发展出谋划策。欢迎注册，欢迎投稿！
按文章标题
按文章作者
双击自动滚屏
文字颜色黑色白色红色灰色绿色蓝色青色黄色
背景颜色白色黑色粉红灰色绿色蓝色青色综色
字体大小9 pt10 pt12 pt14 pt16 pt19 pt
河南省方城县开展农村土地承包纠纷调解仲裁 推进土地使用权规范有序流转
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：河南省方城县农经站&&本页面已被访问 1567 次
&&& 河南省方城县辖16个乡镇，564个行政村，5655个村民小组，24.9万个农户，农业人口90多万人，耕地面积150多万亩，近年来，随着城镇化进程的不断推进、农业结耕调整步伐加快、农村二、三产业的发展和农村剩余劳动力的大量转移，我县也和全国各地一样，土地流转和适度规模经营呈现出快速发展的态势，止目前，全县土地流转面积已达13万亩，占全县耕地面积的 10& %以上。但同时由于多方面的原因，一个时期以来，涉及土地流转的案件也有不断增多的趋势，直接影响着土地流转的进程。对此我们及时调整思路，完善办法，积极受理和调处涉及土地流转的纠纷案件，几年来， 我们每年接待和处理涉及土地承包的人访信访案件200人次以上，其中涉及土地流转的案件将近一半。共立案受理调解仲裁的纠纷案件23起，其中，涉及土地流转案件13起，使这些问题都得到圆满解决，促进了土地流转工作的健康运行。工作实践中我们有如下五点体会：&&& 一、开展农村土地承包纠纷调解仲裁是推进土地承包经营权流转的有力保障&&& 方城县的土地承包经营纠纷仲裁始于2003年。前几年，涉及土地流转的案件还比较少，近几年这方面案件有不断增多的趋势。从我们接访和调处的情况看，涉及土地流转的纠纷和案件占60%以上，土地流转纠纷主要有四个方面的类型：一是手续不完善，操作不规范，有些甚至根本没有合同，从而产生的纠纷；二是土地流转的合同双方，其中一方不愿再履行合同，想单方面毁约所产生的纠纷。实践中这种情况多发生在外来承包大户与当地群众之间；三是土地流转合同双方或单方主体资格不符合有关法律规定引起的纠纷；四是由于政策变化等不可预测的因素导致的纠纷。面对这些复杂的情况一开始我们也感到很棘手，一旦处理不好，很可能会损害当事人的权益，甚至引发不稳定因素。但是我们考虑到，如果不积极面对，及时化解，很可能会影响到土地流转的大局。因此，我们不退缩，不推托，积极受理这方面的案件，做到坚持原则，依法办事，严格程序，从而使大多数纠纷案件得到了圆满解决，不仅维护了当事人的权益，促进了农村大局的稳定，更为土地流转起到了导向和保障性作用。赵河镇后王庄村委在群众不知情的情况下，将本村土地250多亩出租给南阳市宛城区樱花贸易部经营，2007年群众认为租金偏低，强烈要求提高租金或退还土地。而此时南阳樱花贸易部已经营多年，且正值盛产期，不同意提高租金或退还土地，矛盾不断液化，在镇村多次协调无果的情况下，该村群众申请县农村土地承包仲裁委员会进行仲裁，我们受理此案后，多次派员深入到镇、村、组、农户以及经营企业，实地调查取证，找准争议的焦点，向经营企业和农户展开法律政策宣传，动之以情，晓之以理，最后以提高租金标准，完善土地流转合同的结果调解成功，为这起争议的土地流转纠纷案件纠纷画上一个圆满的句号。&&& 二、解决土地承包经营纠纷仲裁重在调解&&& 解决农村土地承包纠纷或土地流转纠纷有很多渠道，可以做思想解释工作，可以调解，也可以仲裁，但既然乡村两级解决不了的，到县里靠思想解释工作一般也很难奏效，而仲裁又往往是无奈之举。实践中，我们感到通过调解解决矛盾是最好的选择，它既有法律的严肃性和约束力，又可以节约仲裁成本，更不至于太伤和气。博望镇东风村五组村民黄殿英将本人的承包地5亩，转包给本村十一组村民姬保殿，几年后，黄殿英由于种种原因要求退包，但姬保殿却坚决不退，黄殿英因此多次到镇政府有关部门要求解决，镇政府在多次调解无果的情况下，将此案移交县仲裁委，希望通过仲裁解决。我们接到仲裁申请后，对案情进行了认真了解、分析，发现双方各执一词，互不相让，县仲裁庭考虑到如果开庭仲裁，执行难度较大，双方当事人也伤了和气，并且很可能会因此成为仇人，为避免这种现象的发生，县仲裁庭仲裁人员多次深入村组进行调解，经过多次苦心婆心地宣传法律政策，讲解利害后果，双方当事人都退让一步签订了调解协议，被申请人姬保殿归还了申请人黄殿英五亩承包地的承包经营权，使这起土地流转纠纷案件在未开庭的情况下得到圆满解决。几年来，在县接访的所有案件中，我们始终遵循先调解，后仲裁，能调解不仲裁的原则，一次调解不成的，再次做工作，再次调解，直至调解成功。对于上访人反映情况不清，无法在县里调解的，我们及时批转到属地乡镇，由乡镇土地承包管理人员将情况调查清楚后，再行调解。实践证明，调解是完善解决土地承包经营纠纷的首选途径，它具有灵活性，可塑性，能充分发挥调解人员的聪明才智和操作技巧，使矛盾得到解决。&&& 三、在土地承包经营纠纷调处过程中要注意寻求情与法的结合点&&& 几年来的调解仲裁实践，我们深深感受到调处土地承包经营纠纷，不仅要遵循“法”，还要兼顾“情”，否则就难以达到预期的效果。当前农村情况千差万别，单纯用理论上的模式套用很可能解决不了问题，甚至事与愿违，更何况现行的《土地承包法》没有实施细则，可操作性不强，难以准确把握和定位土地承包经营纠纷依法的尺度。因此，在依法的基础上，兼顾“情”是为了更好、更有效地解决问题。这里所说的“情”，一是指乡情、村情、民情，就是说在调处纠纷过程中要充分考虑到现实情形，深入分析“三情”在调处中有利的方面加以利用，避其不利的方面，做到既要合法，又要合乎情理。二是要用“情”办案。对合乎情理的，要力求照顾当事人的想法，这样会起到事半功倍的效果。如我们在处理赵河镇后王庄村土地流转纠纷一案中，如果我们一开始就采取单纯裁决的办法，可能会引出更多的矛盾，甚至会出现群众集体上访，经营企业也会遭受严重的损失。为了减少双方当事人之间的冲突。缓和紧张气氛，我们先后赴南阳上野忠集团公司4趟，14次深入村、组、农户中调查了解情况，给双方当事人苦口婆心讲理说法，这样做不仅进一步调查了情况，掌握了事实依据，更重要的是给当事人沟通，寻求“法”与“情”的结合点，同时还让家在本地的县领导出面做解释和说服工作，最后在未开庭的情况下，使这起长达七年之久的土地流转纠纷得到圆满解决，农户既依法维护了正当的权益，经营企业又能正常发展经营，县、乡、村、组、农户以及经营企业都比较满意。&&& 四、加强基础设施建设，提高调解仲裁人员的法律政策和业务水平是做好土地承包经营纠纷调解仲裁的基础&&& 基础设施建设与调解仲裁效果看似联系不大，但实际效果大不一样，比如仲裁庭建设，往往人都有一种心理作用，当当事人走进威严肃穆的仲裁庭时，就会不自觉地被法律的威严所震慑，从而增进调解仲裁效果。因此尽管条件简陋，但我们还是利用现有的办公室，建起了办公、仲裁两用的仲裁庭，配备了必要的设施。再比如网络建设，在我县被确定为农业部、省、市的土地承包经营纠纷调解仲裁试点县后，我们注重土地承包经营纠纷的网络建设，先后建起了广阳、赵河、四里店等乡镇的中心仲裁庭，配备了调解仲裁人员，并每年对县、乡调解仲裁人员进行法律政策、业务知识的培训。主要采取三种形式，一是外出考察，我们先后到河南禹州、山东、信阳、沈阳等地进行考察学习。二是举办培训班，对县乡调解仲裁人员进行集中培训。三是利用调解仲裁，进行现场实际培训。通过培训县、乡调解仲裁人员，基本上都能适应工作需要。平时我们大力支持乡镇仲裁人员开展工作，鼓励其大胆实践。2007年在县仲裁庭仲裁人员的现场指导下，广阳镇中心仲裁庭对该镇陈茨元村五组以沈桂荣为申请人的一起土地互换纠纷案件成功地进行了依法仲裁，达到了很好的效果。实践证明，这些做法都是行之有效的，既减少了县仲裁庭的压力，也便利了双方当事人。&&& 五、未雨绸，源头控制，是解决土地承包纠纷的治本之策&&& 解决土地承包纠纷，不管仲裁也好，调解也罢，但最好是不出现问题。所以几年来，我们着重从制度入手，实行源头控制，尽可能地在推进土地流转中不出或少出问题，减少纠纷。我们重点采取了两项措施，一是规范程序。鉴于实践中大多数纠纷都是因为流转手续不健全，程序不规范造成的经验。为了避免此类纠纷案不再发生，我们首先对全县土地流转情况进行摸底排查，登记造册。对流转手续不完善的进行补签或修订，对于根本没有签订流转合同的一律进行补签。同时我们完善了一整套土地流转规范性文本，据以指导今后的土地流转。二是完善网络。重视发挥基层调解网络的作用，去年我们就要求，在乡镇建立土地流转服务中心，村级建立服务站，这个层次发现问题及时，解决问题便捷，从这几年的工作实践可以看出，调解网络确实发挥了十分重要的作用。&&& 由于我们开展此项工作的时间不长，特别是在调解仲裁土地流转纠纷方面，探索积累的经验有限，基础设施建设和调解仲裁人员政策法律业务都需要进一步加强提高。我们有信心在上级业务部门的指导下，加强学习和研究，勇于探索适合我县农村土地流转调解仲裁的新路子，不断开拓农村土地承包经营纠纷解调仲裁工作新局面，不断推进我县土地流转的健康快速发展。　　　　　　　　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○一一年三月十四日
双击自动滚屏
　　相关评论:　　　　
&没有相关评论
　　发表评论:　　　　
电子邮件：
评论内容：
（最多评论字数：200）
|&&|&&|&&|&&|&&|
联系电话：QQ
QQ 　　　联系人：中国农经信息中心 　　　　方城县润豪世纪广场大型车库对外出租 - 南阳厂房/仓库/土地 - 百姓网
&&关注百姓微信公众号，尽享快捷刷新、信息推送、抽奖活动等众多微信功能您只需要：1 &用微信“扫一扫”右边的二维码2 &在微信中“关注”我们&|&|||||方城县润豪世纪广场大型车库对外出租&提示信息设置为“搞定了！”状态后，其他用户将无法查看您的联系方式。您确认搞定了这条信息吗？提示重新发布后可使用“刷新”将发布时间更新为最新时间，并将信息排到第一页。&&11月22日 14:37 &...次浏览 &信息编号： &1583874****(南阳)&&百姓网号码保护功能介绍&&拨打百姓400转呼电话绝不收取您任何额外费用，该信息发布人仍能看到您的来电号码。联系时，请一定说明在百姓网看到的，谢谢！发现“房源不存在”，请&价格：面议元/平米/天面积：29平米类型：车位地区：面积：29㎡
地址：润豪世纪广场附近 或方舟城对面&&
租金：面议
类型：车位
位置：方城
还在为爱车的安全担忧吗？还在为车位而烦恼吗？润豪世纪广场大型车库对外出租， 现有29平大型车库对外出租，可做仓库、零售店等等南阳附近 厂房/仓库/土地 信息面议元/平米/天&/&面议平米面谈元/平米/天&/&面谈平米面议元/平米/天&/&面谈平米面议元/平米/天&/&8*12平米面议元/平米/天&/&2分平米面议元/平米/天&/&800平米面议元/平米/天&/&200平米面议元/平米/天&/&120平米面议元/平米/天&/&1100平米面议元/平米/天&/&800平米面议元/平米/天&/&200平米面议元/平米/天&/&400平米面议元/平米/天&/&2700平米面议元/平米/天&/&2万平米面议元/平米/天&/&不详平米面议元/平米/天&/&6000平米面议元/平米/天&/&面议平米面议元/平米/天&/&面议平米面议元/平米/天&/&面议平米面议元/平米/天&/&面议平米该用户其他信息10月31日&方城&/&29平米9月28日&方城200元
赞助商链接
反馈建议描述：请填写描述手机号：请填写手机号请填写手机号12.
只需5秒，请告诉我们您是否愿意把百姓网推荐给您的朋友。下面的分数中，0表示很不愿意，10表示非常愿意。您的打分是？
& 绝不推荐强烈推荐 &
谢谢您的参与！
如果您还有更多想告诉我们的，可以，我们会尽快给您回复您现在的位置： →
南阳方城县博望镇土地建筑市场步入规范化轨道：加大整治力度 搞好科学规划
4:56:12 来源：河南文化产业网 作者：李善喜　编辑：唐丽君
　　河南文化产业网12月1日消息：面对农村乱占耕地滥建房屋的严峻局面，南阳方城县博望镇党委、政府坚持教育与打击并举，整治与规划并重的原则，严厉打击违法建房行为，取得明显效果。日前，其做法在全县得到推广。　　今年以来，该镇在科学搞好新农村规划的同时，多部门联合行动。出动宣传车１００多台次，书写固定标语２００余条，并利用有线电视、专题会议等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》等法律法规提高群众的土地忧患意识。坚持思想教育先行的原则，镇村建服务中心、土地管理所责任到人，进村入户做好违法占耕地建房户的思想工作，责令其自行拆除。至目前，已有１６户自行拆除了违法建筑。重拳打击乱占滥建行为。坚决纠正乱收费和以罚代管行为，顶着说情风，拆除违法在建房屋，镇村建、土地部门租用大型挖掘机，共拆除违法建筑９２间，并在电视台上予以曝光。整合土地。村建部门执法人员，加大巡查力度，改变工作机制，一方面设立举报电话和举报奖，动员群众踊跃举报。另一方面让机关干部及村干部全员参与，齐抓共管，把治乱工作纳入目标管理，严格考核，兑现奖惩。坚持整治与规划并重和新旧房场等量土地置换相结合的原则，结合新农村建设规划新社区、新村址２２个，让群众自愿有序地迁入新村建房。　　该镇此举有效遏制了乱建滥占现象，农村建房步入规范化、法制化轨道。并通过整合土地资源，改造旧村庄，治理“空心村”，腾出耕地２００多亩，为新农村建设铺平了道路。
　―　　―　　―　　―　　―　　―　
Copyright & 2006 河南文化产业网 版权所有 经营许可证编号：豫B2―
中国人民政治协商会议河南省委员会办公厅 | 主办单位：河南省文化厅 | 运营单位：河南省中原文化信息中心
技术支持：河南省中原文化产业发展中心有限公司 | 文化新发现、产业交流热线：7
交流信箱：方城县发展和改革委员会
方城县特色商业区助推经济跨越发展
09:03:48&&&来源：&&& 点击：
&&& 从生产型经济向服务型经济转变成为全球经济发展的一大趋势，现代服务业必将成为经济发展的主要动力和保持区域经济竞争力的战略支撑。为推动全省服务业集聚发展，增强城市发展实力和辐射带动能力, 培育新的经济增长点，促进&三化&协调科学发展，《河南省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见（豫政【2012】17号）》明确了&中心商务功能区和特色商业区与产业集聚区、城市新区、中心城市组团等共同组成了我省科学发展的载体体系&，方城作为南阳的北大门，承接着中原城市群的门户地位，县域总面积2542平方公里，县城建成面积23平方公里及常住人口为21.8万，不但是南阳主体区的重要支撑点，也是南阳建设高效生态示范市的一个增长极，还是南阳人口突破百万的四个大县之一，承担促进南阳北部地区产业集聚、经济和城镇发展的职能。近年来，方城县围绕调结构、促转型，把发展服务业当做促进经济协调发展的重要抓手，围绕城乡消费拓展、人民生活提质、公共环境改善，商贸服务业得到了较快的发展。特色商业区的建设，适应了现代服务业的发展趋势和规律，进一步扩大了消费需求，完善了城市功能，促进了产业协调发展，为加快转变经济增长方式注入了强有力的推进剂。
&&& 一、基本情况
&&& 方城县特色商业区位于新城组团（潘河与张骞大道之间的区域），地处城市中心区，跨中心城区和城东新区，是方城县的政治经济文化中心，人口规模约为2.45万，现状用地主要以商业用地、居住用地、商住混合用地为主，有少量市政设施用地、对外交通用地，全部为建设用地。具有独特的区位优势，目前已完成《方城县特色商业区规划》编制工作，2013年5月顺利通过省发改委组织的专家组评审。空间范围为：北起龙泉路（原北环路），南到广安路（原南环路），西起裕州路，东到张骞大道，面积为1.65平方公里。功能定位为：以零售商业、餐饮住宿为主导，集休闲服务、商务服务为一体的城市休闲商业中心。
空间布局为：根据方城县特色商业区现有的特色风貌及其定位，围绕凤瑞路、人民路十字交叉轴线分布，规划其布局结构可概括为&两轴、五区、四街&。&两轴&：一是凤瑞路商业形象展示轴，凤瑞路是方城县城传统商业布局密集区域，沿东西走向，宾馆、商场、专业卖场、餐馆、银行、行政机关等交叉布局，是县域居民传统购物街区，彰显城市商业形象；二是人民路城市形象展示轴，沿人民路形成纵贯南北的中心商业街，两侧是实施旧城区和城中村改造的重要区域，可以结合改造拆迁，布局新型商业业态，打造成为方城县的&城市形象区&。&五区&：一是精品商业区，是方城特色商业区商业发展核心功能区，发展综合购物中心、品牌专营店、社区超市、特色零售店，发展商业配套的特色餐饮店、西餐厅等，沿街发展精品商业街和专业商业街区；二是休闲服务区，以休闲休憩、康体保健、文化娱乐为方向，集聚布局相关业态；三是家居装饰区，结合凤瑞路以南、人民南路沿线基础业态分布，以及近年来城镇化推进房地产业的快速发展，所城市居民装修装饰需求，布局家居装饰卖场、家电卖场、建材市场和装饰装修材料专卖店；四是商务服务区，建设城市综合体，主要发展商务办公、金融服务、中介咨询、酒店住宿、商务餐饮、旅游接待等现代服务业，具有商务办公、居住、商业等综合性的服务功能，目标客群为方城县本土企业和广大市民；五是生活配套区，建设居住为主要功能的生活区，发展商住小区，沿街布置下商上住形式，为特色商业区提供生活配套。&四街&：一是特色餐饮一条街，结合市场路已有业态和店面布局，建设以健康饮食为特点的精品餐饮街，布局南阳和中原地区特色的的精品餐饮店，并配套酒店住宿服务；二是旅游商品一条街，立足现有商业基础，已形成集中布局的黄石砚、石猴等地方工艺品和裕丹参等特色农产品销售业态，拓展提升，形成服务游客、本地及周边居民购物需求的精品街区；三是休闲康体一条街，以休闲娱乐、健康康体业态为主导，建设养生康体服务汇集的特色街区，布局养生会馆、健身场馆、洗浴中心、按摩足疗等；建设休闲服务汇集的休闲娱乐街区，布局茶社、画廊艺馆艺术休闲、多功能影城、创意时尚、网吧等；四是家居装饰一条街，位于人民南路，具有良好的家居装饰基础，涵盖新型高端建材家居的展览展示和销售，及部分家电、家居卖场。产业发展方向为：一是零售商业，包含商业综合体、大型综合性购物中心、品牌专营店、社区超市、特色零售店和家居装饰卖场、家电卖场、建材市场和装修材料专卖店；二是休闲服务，包含休闲休憩、康体保健、文化娱乐等；三是餐饮住宿，包含特色小吃、西式餐饮、星级酒店、商务酒店、商务旅游接待等；四是商务服务，包含商务办公、金融服务、中介咨询、旅游服务等现代服务业。
&&& 二、发展优势
&&& 行者无疆，只为筑梦巅峰。特色商业区的作为方城服务业发展的强有力的引擎，方城县委、县政府励精图治，经过很短的时间走出了一条特色发展、创新经营的跨越式发展道路，目前特色商业区已具有明显区委竞争优势和较好的未来发展空间。
&&& （一）明显的区位优势。特色商业区是整个方城县城区的几何中心，也是方城县的商业黄金地带。这里交通便捷，四通八达，有凤瑞路、文化路、龙泉路（原北环路）、广安路等四条东西向城市主干道和张骞大道、裕州路、人民路等三条南北向南北向城市主干道形成三纵四横的网络格局，连通多条支路，共同将商业区分割围合为多个大小适中的功能区块，北侧通过七峰大道与高速连接，东边通过分瑞路东延和文化路东延与豫01线和S234省道相接，南边与S234省道相邻，形成了便利的交通网络，保持与其他区域及外界通畅快捷的交通联系。
&&& （二）雄厚的服务业基础。初步形成了特色鲜明、产业突出、效益良好、辐射带动作用大的服务业主导产业。特色商业区内沿凤瑞路分布的裕客隆生活广场、万德隆综合超市、美特佳时代广场是方城县城主要的购物场所，沿三纵四横城市街道，分布200余家酒店餐饮单位、150余家大中小型购物网点、70余家服装专卖店及50余家各类特色零售店，建材家居市场已初具规模，小吃一条街生意红火，精品服装一条街入住品牌销售店15家，消费购物人流密集，已形成良好的商业基础。2013年千万元以上在建项目9个，计划总投资7.8亿元。总投资2.8亿元的金源丰商贸楼已经开始营业，总投资1500万元的京奥商务宾馆项目已建成主体，总投资1.6亿元的宇信时代银座已经封顶，总投资3900万元的裕州商城项目和总投资8000万元的裕都国际商贸城项目正在建设。据不完全统计，区内2012年实现销售收入8.6亿元，实现税收0.45亿元，从业人员0.85万人左右，已发展成为方城区位优势突出、商贸基础雄厚、配套设施完善、土地增值最快、发展潜力最大的地区。
&&& （三）完善的基础设施。特色商业区内建成了较为完善的水、电、气、暖、通信等基础设施和环卫、绿化等公共设施，这些公共服务设施为特色商业区发展奠定了良好基础。累计投资5亿元用于基础设施配套建设，形成了&三横四纵&的交通网络，基本实现了道路、供水、供电、供气、供暖、排水、排污和场地平整等&七通一平&的建设条件。
&&& （四）未来发展空间较大。特色商业区所在区域商业网点密集，人口密集，是方城县城居民商业消费的习惯去处，商业服务需求旺盛。按照城市总体规划，城市中心区域是商业金融、高档住宅、行政办公、教育科研等集聚区，人口规模将达10万人以上。规划区位于新老城区结合处，既是旧城改造的重点，也是城市空间扩展的重点，为商业区的下一步发展提供了土地保障。随着部分政府机关的迁出及城中村改造的推进，陆续已有多个开发项目动工或实现入住，亟需完善商业服务设施，需要布局成规模、上档次的商业网点。此外，方城县旅游资源丰富，但缺少整合和统筹机制，旅游服务水平较低，缺乏龙头企业带动，这也客观需要特色商业区提供旅游服务设施。
&&& 三、发展目标
&&& 经过8年左右的努力，特色商业区具备零售商业、餐饮住宿、文化休闲、商务服务、旅游服务等主要功能，构筑特色鲜明、产业集聚、功能齐备、布局合理的特色商业区，成为城区经济发展新的增长点，成为带动区域产业结构升级，区域经济发展的新引擎。对县域居民、商务人士及外来游客需求充分满足，对农业、工业及旅游业等形成有效支撑，成为县域经济新的增长点。
&&& （一）近期目标（年）
建设目标：规划近期建成面积（改造新建面积）1.0平方公里，完成特色商业区内部分城中村的搬迁安置工作，内部路网基本形成，基础设施基本建成。经济目标：特色商业区项目累计投资完成7亿元，实现营业收入10亿元，税收达到0.7亿元，特色商业区商业中心的地位初步确立。社会发展目标：在就业方面形成显著社会效益，近期完成后，特色商业区直接提供各类就业岗位1.0万个以上，带动辐射区域产生大量就业岗位。资源环境目标：达到集约化利用土地的目的；土地产出率较高；绿化覆盖率达到30%以上；生活污水集中处理率达到100%、生活垃圾无害化处理率100%。
&&& （二）远期目标（2020年）
完成特色商业区1.65平方公里的改造建设，累计项目投资达14亿元，营业收入达到18亿元，税收达到1.2亿元，直接提供各类就业岗位1.8万个以上，拥有较为完善的商业服务功能，建成立足方城、辐射周边的特色商业区，成为方城经济发展的核心增长极之一，成为规模较大现代服务业产业集聚区。
&&& 四、发展思路
&&& 鸿篇巨制绘发展蓝图，产业发展铸强区大业。下一步将深入贯彻落实科学发展观，围绕&生态、活力、和谐&方城建设，把特色商业区作为加快方城现代服务业发展的突破口，发挥方城产业基础和人流、物流中心的优势，结合方城县新城改造，突出地方特色，确立商业中心、休闲娱乐、旅游服务等重点发展方向，构筑特色鲜明、产业集聚、功能完善、布局合理的特色商业区，有力支持方城县服务业产业发展，增强方城在中原经济区的影响力。方城县将把特色商业区建设成为依托南阳东北的门户地位，拥有商贸、酒店餐饮、休闲娱乐等功能的县级特色商业中心；建设成为规模较大、管理科学、服务优质、环境优美、集约化程度高的综合性、多功能的现代化特色商业区。
&&& （一）零售业。到2015年，完成宇信时代银座商贸广场建设，初步建成家居装饰一条街，引进营业面积在1000平方米以上的连锁经营店3家，营业面积在200平方米以上连锁经营专卖店30家，初步形成方城县商业中心。商贸业完成营业收入8亿元，税收0.56亿元，提供就业岗位9000个。重点项目：宇信时代银座商贸广场，位于裕州南路靠近凤瑞路口，是以综合购物中心、商业步行街、商住为主体的城市综合体；方城家居广场项目（改造升级），位于人民南路与广安路交叉口西北侧家居装饰功能区，占地70亩，建筑面积2万平米；家居装饰一条街，沿人民南路（广安路-凤瑞路）分布，全线长0.8公里；电子商贸城（远期规划），位于凤瑞路与人民路交叉口西北侧，依托周边行政、教育及企事业单位集聚优势，集合消费电子、商务办公电子产品销售，兼营办公用品、文体用品等。
&&& （二）休闲服务。到2015年，特色商业区内拥有一定规模的文化休闲业单位达到100家左右，从业人员达到1200人；到2020年，实现休闲服务业单位达到200家以上，营业收入达到2亿元，税收0.14亿元，从业人员达到2500人。重点项目：裕州休闲广场项目（近期建设），规划在人民路与文化路交叉口北段，与商务、旅游、商业及居住功能区结合，以文化和休闲设施为主，提供历史文化展示和休闲游憩服务功能；方城文化中心（近期建设），位于人民路与北环路交叉口东南侧，位于休闲服务功能区，毗邻西侧的生活配套区和东侧的商务服务区，为方城丝绸之路源头、中华曾氏祖根地暨古缯国遗址、长城之源等文化旅游品牌提供集中化展示平台；中心绿地广场，（近期建设）规划占地约2.0公顷，项目总投资约3000万元，在凤瑞路与人民路交叉口东南侧，位于精品商业功能区的核心地块，以城市绿地、水系和休闲设施为主，建成居民休闲游憩广场，成为特色商业区生态核心；旅游商品一条街，位于北环路东段，长500米，立足现有商业基础，已形成集中布局的黄石砚、石猴等地方工艺品和裕丹参等特色农产品销售业态，拓展提升，形成服务游客、本地及周边居民购物需求的精品街区；休闲康体一条街（近期建设），沿文化路（人民路-西陵路）布局，长300米。集中布置城市居民生活中休闲康体的商业业态，培育打造方城县及周边区域的品牌休闲游憩街区；风情步行街结合房产开发，集中布置满足青年为主人群的日常消费的购物、休闲、娱乐等商业业态，主要服务城市及周边区域的广大居民，主要服务目标为青年消费群体。
&&& （三）餐饮住宿。到2015年，建成京澳商务宾馆，特色商业区内拥有大型餐饮酒店30家，初步建成特色餐饮一条街，入驻店铺超过70家，从业人员达到1200人；到2020年，集聚餐饮企业300家以上，三星级以上酒店10家，营业收入达到3亿元，税收0.2亿元，从业人员达到2500人。重点项目：市场路特色餐饮一条街，沿市场路（凤瑞路-文化路）布局，长600米，结合现在已有餐饮项目，进行集聚提升发展，突出特色、卫生、健康、绿色、时尚等饮食理念，布局南阳地方名吃店，挖掘特色美食文化，打造知名美食品牌；方城国际大酒店项目，规划在凤瑞路与裕州路交叉口东北侧，拟占地面积50亩，总建筑面积近8万平米，计划总投资1.3亿元，按四星级标准兴建，内部设有标准客房280余间，商务套房14套，豪华套房6套，总统套房一套，大型宴会厅一个，餐饮包间40余个，多功能会议室一个，商务会馆1500平米，地下奥斯卡影城3000平米，歌厅2000平米，地上地下停车位550余个，另在酒店综合楼下建有4000平米的大型洗浴中心；京澳商务宾馆，位于张骞大道与凤瑞路交叉口西北侧，总建筑面积6000平方米，总投资1500万元。
&&& （四）商务服务。主要布局在凤瑞路、市场路、文化路、裕州路合围区域，具有良好便利的基础设施。重点项目：方城金融大厦（规划）：在北环路与西陵路交叉口东南侧，主楼高32层，大厦作为特色商业区乃至方城县标志性建筑，设计应彰显方城特色，建设金融大厦为主体的金融集聚区，以入住金融企业为重点，吸引银行、保险、投资、担保、证券、期货机构入住大厦，两侧配套商业服务裙楼；楼宇经济示范中心（创新大厦项目）（规划），规划在文化路与张骞大道交叉口西北侧，占地60亩，建设两座高层SOHO写字楼，建立企业孵化中心，培育信息咨询、电子信息、企业技术等创新成长型企业，培养创新创业人才，建设现代服务业特色产业基地；产业综合服务中心项目（规划），规划在北环路与张骞大道交叉口西南侧，占地面积50亩，建设15层主体大厦及配套建筑，以中介咨询综合服务功能为主，引导县域及周边企业在此设立研发中心，引导会计、法律、咨询、评估等中介企业在此设立分支机构；旅游服务中心项目（规划），规划在文化路与张骞大道（市场路）交叉口西南侧，具有最好的配套设施及区位优势，与北部的旅游商品一条街及方城文化中心及周边酒店、特色餐饮一条街相结合，共同构成了集旅游接待、文化展示、旅游购物及旅游信息服务于一体的综合性旅游服务平台。
&&& 五、发展措施
&&& 特色商业区是提升方城综合服务业层次的平台，围绕特色商业区规划发展目标，着力创新管理机制，理顺体制，切实强化项目支撑，加强科技保障，确保特色商业区发展规划顺利实施。
&&& （一）健全推进机制。特色商业区实行规划建设领导小组领导下的管委会负责制，建立分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的特色商业区工作推进机制，负责特色商业区的所有项目的立项、规划、建设手续，以及特色商业区规划建设、政策落实、招商引资、协调服务等工作。
&&& （二）建立考核评价机制。建立健全特色商业区建设考核与评价体系，将特色商业区发展规划的目标和任务列入年度考核体系，明确实施进度安排和实施细则，分工到岗，责任到人。
&&& （三）完善政策保障。一是尽快制定并完善《方城县特色商业区管理办法》，在规划、资金投入、经营环境及宣传促销等方面提出一系列要求，并从计划、财政、税收、土地、筹资等方面制定优惠政策。二是充实完善投资政策，充分发挥政府主导作用，通过信息发布、政策优惠、政府先期投入等形式，创造良好的投资环境，吸引民营资本参与投资建设。三是调整应用土地政策。特色商业区管委会统一组织特色商业区范围内土地的征用、开发和管理，统一组织收储。有关部门负责土地拆迁、住房安置和土地征用，为特色商业区建设提供保障用地。四是加强资金保障。建立健全资金支持体系，积极创新融资模式，不断拓宽融资渠道，形成多元化、规模化的资金投入机制。以特色商业区为整体，谋划与丹尼斯、世纪广场、华联集团等大型集团的合作，吸引大型企业集团来特色商业区投资合作。充分发挥财政资金的引导作用，设立特色商业区建设专项基金，专门用于特色商业区基础设施建设、重大项目引进等，加快推进特色商业区建设。建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介区内重点项目，引导银行加大对重点项目建设的资金投入。
&&& （四）、加强对外招商力度。围绕特色商业区主导产业发展重点，以引进高端项目和重大项目为核心，大力开展针对性招商选资，不断提高特色商业区项目质量和水平，强化特色商业区产业支撑能力。制定招商引资导向目录，创新招商引资方式，优化招商引资服务。
&&& 乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。把握建设中原经济区的历史机遇，方城县特色商业区诚邀社会各界有识之士，共谋发展，共创辉煌，力争通过未来几年的发展，把特色商业区打造成城区经济发展新的增长点，全县经济社会发展的增长极，让我们共享更加美好灿烂的明天！
相关热词搜索：
频道总排行
频道本月排行
联系地址：方城县凤瑞路266号人民政府办公楼三楼
版权所有：方城县发展和改革委员会
技术支持：注益网(5) 豫ICP备号
您是第 5489 位访问者