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天津邮编网站内导航天津滨海柜台交易市场丁梅同志在2014年东丽区社会事业工作会议上的讲话
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植根沃土 优化服务
推进社会事业改革发展再上新水平
--在2014年东丽区社会事业工作会议上的讲话
副区长& 丁梅
（2014年2月13日）
今天我们在这里召开东丽区2014年社会事业工作会议，主要任务是认真贯彻落实区委十届五次全会和全区工作会议精神，进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，全力推进各项社会事业改革发展再上新水平，为建设美丽东丽做出积极贡献。刚才人口计生、教育、卫生、文化、体育、食药监6个单位的主要负责同志分别就2013年工作进行了简要回顾，对2014年重点工作进行了安排部署，任务明确，思路清晰，措施有力，我完全同意，希望大家认真学习领会，全力抓好落实。区委、区政府对这次会议高度重视，斌义区长在百忙中出席今天的会议，一会儿还要做重要讲话，我们要认真贯彻落实。
今天的大会对过去一年里我区社会事业战线涌现出的一批先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、再接再厉，继续发挥先锋模范作用，为东丽社会事业发展再立新功。
下面，我就做好2014年社会事业工作讲几点意见：
一、充分肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0font-family:仿宋_GB年，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，在各部门的共同努力下，全区各项社会事业实现了跨越发展，取得了明显成效。一是教育事业协调健康发展。继续实施&中小学提高教学质量三年行动计划&，中高考成绩大幅度提高。完成2所中小学改扩建和5所配套幼儿园建设。投入6100万元更新教学设备。11所学校完成现代化达标工作。建成标准化心理咨询室52间，学生体质达标率为96.5%。推进职业教育中心国家级示范校建设。强化人防技防管理，全面构筑校园安全防控体系。二是医疗卫生总体水平得到新提升。全面实施&健康东丽促进计划&，提升优化建立居民健康档案等45个项目，启动疾病救助体系等12个项目，完成老年人心理健康与临终关怀等3个项目基础性工作，服务人口达到76.7万人次。东丽医院二期住院楼竣工。完成军粮城、金钟社区卫生服务中心修缮改造。启动建设妇女儿童保健中心和东丽湖社区卫生服务站。两个临床学科被评定为市级重点专科。三是文化事业繁荣发展。加大文化惠民力度，图书馆、文化馆免费开放，全年接待22万人次。区文化中心建成并投入使用。成功举办第22届&东丽杯&全国鲁藜诗歌奖评奖活动。全年组织公益性演出55场。&东丽杯&群众文艺创作激励机制成为首批全国公共文化服务体系示范项目。组建文学艺术沙龙等精品文艺团队。加大文化产业扶持力度。文化产业孵化器、航讯大型网游平台被评为市级重点文化产业项目。微电影产业基地落户东丽。四是体育工作再获殊荣。圆满完成第六届东亚运动会乒乓球比赛承办任务，为全市首次承办国际性综合赛事做出重要贡献。成功创建全国全民健身示范城区。建成东丽体育中心并投入使用。实施全民健身暖心服务计划，为14.8万人次提供免费服务。评选出136个星级全民健身活动站点和100名&五星&个人。竞技体育实现新突破，在全国运动会和国际国内赛事中取得好成绩。五是坚持计划生育基本国策不动摇。全年出生人口3922人，符合政策生育率98.8%，出生性别比101。落实计划生育奖扶、特扶政策，救助独生子女死亡伤残家庭、特困母亲和特困学生共计250余人次，全年投入资金580万元。完成国家免费孕前优生检查5170人次、妇女健康普查67465人。加强流动人口计划生育服务管理。为6.7万人投保计生家庭保险。六是食品药品安全环境进一步优化。全面落实2013年食品安全监管计划。健全完善区、街、村(居)三级食品药品安全监管网络。大力实施食品放心工程。医疗器械生产企业实行量化分级管理。全年开展各类食品药品安全专项整治行动10余次，营造了良好的食品药品安全氛围。
成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导，离不开各相关部门、社会各界和全区人民的大力支持，更离不开社会事业战线全体同志们的共同努力。在此我代表区政府，向长期关心支持社会事业发展的各级领导、各界朋友和全区广大社会事业工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
&在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区社会事业发展与全区经济社会协调发展的目标相比、特别是与广大人民群众的需求相比仍有较大差距，社会事业发展总体上仍滞后于经济发展，资源配置不够合理，城乡和区域发展水平还不均衡，教育教学质量仍需进一步提高，医疗服务能力和水平还需大力提升，群众的精神文化生活还需进一步丰富，体制机制仍需进一步理顺，政策措施还需进一步加强，发展环境还需进一步优化，整体提升公共服务水平和区域文明程度仍需付出艰苦的努力。
二、实施沃土计划，全面推进基础设施建设
当前，我区正处于&两个转型&发展的关键时期，一方面，科技创新要素的加速集聚对公共服务承载能力提出了很高要求；另一方面，随着大量农村居民生产生活方式的转变，教育、卫生、文化、体育等公共服务将面临新的挑战。为加快落实&一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态&的空间发展战略，推进基本公共服务均等化，优化各项社会事业服务环境，我们精心组织编制了《东丽区年&沃土计划&》，旨在全面提升商贸、教育、卫生、文化、体育、交通、养老、市容等承载能力和水平，更好地服务于创新创业资源和要素，使我区成为经济发展的沃土、项目投资的热土、生态宜居的乐土。今年，围绕全面实施沃土计划，我们要重点做好以下几个方面的工作：
一是加快教育布局调整优化。迁建百华、军粮城2所中学，新建华明新家园中学，启动华明地区高中校建设，建成华明新家园一小、万新街小学，建成军粮城新市镇北区3所幼儿园（北区一幼、二幼、三幼）、东丽湖恒大幼儿园、华侨城幼儿园、万新街南程林片华城秋苑幼儿园等6所幼儿园。
二是加快推进卫生基础设施建设。启动东丽中医院改扩建工程，推动妇女儿童保健中心加快建设，建成华新、金钟、军粮城社区卫生服务中心，装修改造军秀园、军丽园、春竹轩、冬梅轩、德祥里、悦和里等6个社区卫生服务站，配合做好武警医学院第二附属医院建设工作。
三是加快公共文化设施建设。完成东丽礼堂提升改造，建成军粮城、金钟、东丽湖3个街道文化中心，在新市镇和新建居民小区建设军粮城军秀园、军丽园、军宏园、军华园，东丽湖万科第一文化室、华侨城社区文化室、恒大社区文化室，金钟新城第一、第二、第三文化室等10个200平方米以上的标准社区文化室。
四是加快公共体育设施建设。启动1处城区级公共体育设施建设,建成东丽体育运动中心、金钟新市镇2个体育公园；建成东丽湖恒大绿洲、米兰水域、金钟新市镇等4处健身园，更新丰年、华明、金桥、军粮城、万新、无瑕、新立、张贵庄街等10处健身园。高标准做好街道室内健身设施配套工程，力争达到全市一流水平。
三、坚持改革创新，增强社会事业发展活力
党的十八届三中全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好地满足人民需求。2014年社会事业各项改革将步入攻坚之年，随着改革的不断深入，能够改、可以改、比较容易改的都已经改得差不多了，剩下的都是难啃的骨头，都涉及到深层次的矛盾和问题，特别是涉及到利益格局的调整，需要我们拿出更大的决心和勇气，投入更多的心血和智慧。
一是深化教育领域综合改革。统筹教育资源配置，推进教育均衡发展。进一步调整中小学空间布局和规模，加快推进义务教育学校办学条件标准化建设，教育经费投入向边远薄弱学校倾斜，满足学校教育教学设备需求，充分利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。加大人事制度改革力度，推进干部教师合理流动。扩大教师交流范围，创新教师交流方式和激励机制，建立&区管校用&的教师管理制度。推进义务教育阶段考试评价改革，减轻学生过重课业负担。继续推行义务教育阶段免试就近入学制度。加强初高中学业水平考试和综合素质评价改革。深入推进&学生健康行动计划&和&减负万里行&活动，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二是深化医药卫生体制改革。成立公立医院改革领导小组，制定改革工作方案，建立健全运行补偿机制，推行医药分开，规范药品使用和管理，严格控制医疗费用增长。加强人才队伍和重点学科建设，加快建设数字化医院，推广应用中医药适宜技术，提升基本医疗服务水平。加快建立现代医院管理制度，推行人事和收入分配制度改革，不断优化医院内部运行管理。建立区属公立医院与基层医疗卫生机构、市三级医院长期稳定的分工协作机制，上下联动，充分发挥公立医院的龙头和纽带作用。
三是深化文化体制改革。构建现代公共文化服务体系，统筹区、街道和村居（社区）三级公共文化设施建设，提高公共文化设施的综合利用水平。建立群众评价和反馈机制，推行&菜单式&服务，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。推动公共图书馆、文化馆等事业单位进一步完善管理和运行机制，推动新华书店、东丽区礼堂等单位实行企业化管理。创新公共文化体育服务设施运行机制，推动公共文化体育服务社会化发展，加大政府购买公共产品和服务的力度，变&财政养人&为&财政养事&。提升大型体育场馆科学化、集约化管理水平，增强复合经营能力，促进服务转型升级。运用现代信息技术手段，探索推进健身消费&一卡通&，提高场馆运营网络化服务和信息化管理水平。
四是调整完善生育政策。按照全市统一部署，启动实施单独家庭生育二孩政策。加强工作人员政策培训，认真进行人口预测和调查摸底，做好政策咨询指导，减少违反政策生育现象发生。
五是积极稳妥做好机构改革工作。一方面是按照全市统一要求，做好卫生、计生机构的整合重组工作。另一方面是整合食品安全监管职能和机构，对食品安全实行集中统一监管。
四、深化优质服务，不断提高公共服务水平
一是全面提高教育教学质量。继续深入实施《东丽区中小学提高教学质量三年行动计划》，努力办好人民满意教育。深入开展&教育现代化推进年&、&教育人才培育年&、&关爱学生发展年&、&教学质量提升年&、&师德行风创优年&&学校特色创建年&、&办学行为规范年&等&七大年&活动，全面推进教育均衡发展。实施《东丽区学前教育提升计划》，推动幼儿园与小学的科学衔接，克服&小学化&倾向。加快推进义务教育学校和普通高中办学条件标准化建设，完成19所学校现代化达标工作。推行初高中学业水平考试和综合素质评价，建立高考复习题库，通过开展初高中教师&说题&、&培优补差、分层辅导&等举措，力争2014年中高考成绩取得更大突破。创新发展职业教育。推进&校企合作&，实现&订单式培养&。加强品牌专业建设，实现特色发展。加快国家级示范学校项目建设，做好职业学校现代化建设评估验收工作。
二是全面提升医疗卫生服务水平。继续实施健康东丽促进计划，在已实施57个健康项目的基础上，增加老年人心理健康与临终关怀、居民就诊绿色通道、儿童青少年心理健康干预项目。强化疾病预防控制，为全区0-14岁儿童建立医疗保健卡，实现儿童接种、保健、就诊&一卡通&。积极开展示范社区卫生服务中心创建，探索家庭责任医生服务模式。继续推进乡村医生一体化管理，村居网底覆盖率达100%。全面落实&妇女儿童健康促进计划&项目，加快妇女儿童保健服务设施标准化建设。进一步优化医疗服务，开展预约挂号、预约诊疗服务，探索错峰诊疗服务模式。全面实施医疗惠民，开展医药费用&双降双控&行动（双降：降低药占比，降低卫材占医疗支出比；双控：控制医疗成本、控制门诊住院均次费用过快增长）。全面实施东丽区基层中医药服务能力提升工程，使90%的基层医疗卫生机构具备中医药服务功能。广泛开展&三好一满意&活动，规范医疗机构从业人员行为，切实改善群众就医感觉。稳步推进卫生监督职能调整，确保全年无重大传染病暴发流行和公共卫生事件发生。
三要继续推进文化大发展大繁荣。全面推进区图书馆和文化馆免费开放，建立健全长效管理机制。创建文化传播平台，新建3家图书馆分馆，在全区新市镇设立新华书店营业点。加大文化惠民力度，丰富文化服务内容。开设&公益文化大讲堂&，开展&东丽百姓大舞台&系列活动。组织开展文化下乡和&六进社区&等公益性文化活动。实施2131农村电影放映工程。设立天津市书法美术类、舞蹈类、声乐类级别考试分中心。广泛开展群众性文化活动，全年组织各类文化活动不少于40场。依托东丽文化艺术节，挖掘各街道文化资源，打造&一街一品&文化特色品牌。提升&东丽杯&文学评奖活动品牌，创新组织模式和征稿形式，建立东丽文学少龙，提升我区文化知名度。着力巩固&基层文化百团工程&，健全和完善基层团队星级评比工作，打造4支精品文艺团队。做好文化遗产传承与保护，举办东丽区非物质文化遗产民间传承工程成果展。加快推进文化企业孵化器、微电影产业基地建设。实施政策聚焦，加大招商力度，引进文化企业20家。积极推动海河高新区印刷及包装产业园等园区发展。狠抓文化市场日常监管，全年开展执法活动不少于300次。
四要推进体育事业全面发展。继续开展星级全民健身站点创建和&五星&个人评选活动。加强群众性体育社团评估管理。充分发挥全民健身培训基地作用，举办好全民健身志愿者和社会体育指导员培训班。参加天津市第五届全民健身运动会。组织好东丽区第四届农民健身大会。继续实施全民健身暖心服务计划，开展&六送体育下基层&、&春季长跑&、端午龙舟赛等活动，深化&体育活动全天候，体育健身生活化&理念，提高经常参加体育锻炼人数比例。加强国际国内体育交流。承办全国少儿游泳锦标赛。参加全市第13届运动会和相关赛事，力争取得好成绩。积极培训输送优秀体育后备人才，提升东丽竞技体育水平。体育中心场馆面向社会全面开放。发挥东丽湖等地域资源，开发体育休闲旅游和体育度假等特色产业。
五是推进人口计生工作健康发展。坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政&一把手&亲自抓、负总责，落实人口计生目标责任制，人口出生率控制在9&以内，符合政策生育率保持在98%以上。完善国家免费孕前优生检查项目，孕前优生健康检查服务率达到80%以上。全面落实计划生育奖扶、特扶和救助政策，全年投入资金760万元，受益人数达3900人以上。启动计划生育特殊困难家庭&暖心计划保险&，为计划生育困难家庭提供新型的全方位服务。
六是全力确保食品药品安全。进一步强化种养殖（植）、食品生产、食品流通、餐饮服务、生猪屠宰等各监管环节责任，全年计划抽检食品16776批次，切实降低食品安全风险。健全和完善食品药品安全三级监管网络。全年培训执法、协管人员不少于400人次，培训课时不少于40课时。进一步完善食品安全责任制考核办法和有奖举报制度，将食品药品安全纳入对各街道和各有关部门的绩效考核。继续实施放心馒头、放心奶、放心猪肉、放心蔬菜基地、放心餐馆、放心安全管理示范店、放心肉鸡等放心食品系列工程。加强药械保健品化妆品生产流通监管。全年执法行动不少于200次，确保人民群众用药安全有效。
五、严格规范管理，加强政风行风建设
政风行风建设是增进党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带，事关群众切身利益，事关党和政府的形象。各部门一定要充分认识加强政风行风建设对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要意义，牢固树立管行业就要管行风的理念，严格规范管理，狠抓政风行风。
一要围绕改善民生开展政风行风建设。认真解决好群众反映的突出问题。围绕解决&看病难、看病贵&，加强医德医风建设，促进医药卫生体制改革;围绕解决&上学难、上学贵&，加大治理教育乱收费的工作力度，着力破解&择校&难题，严禁有偿家教;围绕与人民群众息息相关的计划生育政策、文化健身需求、食品药品安全等问题，大力开展行业作风建设，最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的利益。
二要围绕依法行政开展政风行风建设。进一步强化政府部门的责任意识、法制意识，提高依法行政的能力和水平，牢牢把握&有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权要赔偿&的原则。
三要围绕优化服务开展政风行风建设。通过行风评议，进一步促进公共服务行业牢固树立为民服务理念，做到文明服务、规范服务、优质服务，努力为群众办实事办好事。
六、用心用力用情，狠抓各项工作落实
社会事业发展点多面广，是一项复杂的系统工程。实施好各项惠民项目，加快全区社会事业发展，必须加强顶层设计，必须切合工作实际，必须精心组织实施，必须注重机制建设。
一要用心工作。各部门、各单位要把做好社会事业各项工作同落实东丽发展定位结合起来，认真研究解决社会事业发展中遇到的困难和问题，各项工作都要坚持高标准，追求高水平，既要立足当前，更要谋划长远。
二要用力工作。<span lang="EN-US" style="font-size:16.0font-family:仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;
mso-bidi-font-family:仿宋_GB年社会事业改革发展的各项任务十分繁重，区委、区政府和全区人民对我们寄予了更深的期望，形势的发展对我们提出了更高的要求。逆水行舟，不进则退，要想圆满完成2014年的各项工作任务，我们必须付出更加艰苦的努力。
三是用情工作。各部门、各单位要把做好社会事业各项工作同开展党的群众路线教育实践活动结合起来，带着感情，满怀激情的投入各项工作，从群众最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断提高群众的满意度。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0font-family:仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family:仿宋_GB2312;
mso-bidi-font-family:仿宋_GB年是落实发展定位、建设美丽东丽的关键之年。做好今年社会事业的各项工作，事关全区经济社会发展大局，事关广大人民群众的切身利益，责任重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，不断解放思想、深化改革，团结奋进、干事创业，努力创造更加突出的业绩，为加快建设美丽东丽做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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