汉中：小农户连接大市场 致富路越走越宽敞
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“上山采野菌、挖野菜能卖钱，坐在火炉旁编竹器也能赚钱。咱山里人如今挣钱的门道多着呢。”彭寿安说。60多岁的彭寿安是汉中市南郑区红庙镇西沟村村民，2月1日，他在镇扶贫移民产业园卖掉了自己编的竹器后，一边数着手里的钞票，一边笑着对工作人员说。
近年来，汉中市在探索小农户连接大市场，促进群众产业增收、产业脱贫过程中，依靠电子商务平台、龙头企业带动、市场对接等方式，使农户与市场的连接更为紧密，路子越走越宽。
电商平台畅销路
“唉，网上这么多订单，把我愁得睡不着觉……”
“咋回事？过去一直愁销路，你还曾让市妇联帮忙给产品找‘婆家’呢……”
这是汉中市南郑区锦绣手工艺品专业合作社理事长李静与汉中市妇联城乡部部长蔡红梅的对话。
南郑区锦绣手工艺品专业合作社位于黄官镇水井村。1993年，嫁到这里的李静看到村里藤条资源丰富，村里的老人又大多有藤编手艺，就决定通过发展藤编产业带领村民脱贫致富，并成立了锦绣手工艺品专业合作社。
“过去愁的是产品卖不出去，现在愁的是产品无法及时供应。自从在淘宝网上开设了网店，买家就多起来了。2017年，我们生产了20多万件藤编、棕编、草编工艺品，实现销售收入1100多万元，带动170多户贫困户实现脱贫。”李静说。
为助推更多农产品走上电商平台，汉中市相继制定出台了《关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》等一系列方案。各县区有针对性地扶持培育本区域电子商务企业，奥翔科技、百味园、百事通等一批本土电子商务企业应运而生，发展势头强劲，有效地带动了贫困户增收致富。
土特产走进大都市
“在相关企业的帮扶下，我们村成立了土蜂蜜养殖合作社，养殖规模达到了440箱。起初，我们还担心生产多了销售不出去，但北京熊猫山水蜂蜜集团来这里实地考察后，对我们的产品非常认可，一次就订购了4吨蜂蜜。现在，北京很多土特产店里都有我们的产品。”洋县茅坪镇朝阳村九池人家土蜂蜜养殖合作社负责人张世清说。目前，汉中土特产店在广州、上海、深圳等城市已有上百家。
汉中具有独特的区位优势和良好的农业发展优势，特色农产品资源富集。近年来，通过实施“农业倍增工程”，汉中市大力推进农业产业化发展，以绿色农业生产基地为抓手，推动特色农业优质化、高端化、品牌化、规模化，先后打造了汉中大米、汉中仙毫等一批知名品牌。
为了让更多的农产品走向市场，汉中市借助丝博会、农高会等平台，大力宣传推广茶叶、木耳、香菇、土蜂蜜等特色农产品，使本地品牌的知名度和市场占有率不断提升。
多渠道对接大市场
为实现小农户与大市场的有效对接，2017年，汉中市出台了《小农户对接大市场实施意见》，针对小农户组织化程度低、农产品销售不畅等问题，加大财政资金支持力度，推出了11条工作措施。
2017年11月中旬，汉中市以“小农户对接大市场”为主题，在深圳举办了“牵手粤港澳，对接大市场”汉中特色农产品展销推介会，邀请38家农产品生产、加工、贸易企业参展，现场实现农产品销售25.6万元，达成销售协议1.4亿元，成功签约项目54个。
经过多年培育，目前，汉中市已拥有农业部地理标志登记保护农产品13个，国家地理标志保护产品8个，国家工商总局地理标志证明商标17个，大型农产品批发市场12家，年营业额过亿元的农产品龙头企业24家。
“今年，我们还将走进更多的大城市，推进市场对接，拓宽汉中名优农副产品销售渠道，让贫困群众产业脱贫的路子越走越宽。”汉中市市长方红卫说。（记者 康传义 通讯员 李树荣）
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财经为贯彻落实国务院关于清理规范行政审批中介服务事项的要求，维护保险监管法律制度体系的协调统一。02-24 财经美国经济稳步增长，这将支持美联储继续缓慢收紧货币政策。02-24 财经伪存管、部分存管、存而不管、联合存管等问题不断暴露。作为投资者，如何才能鉴别网贷平台存管的真伪呢？02-24 财经从中长期看，在中国经济基本面支撑下，人民币汇率形有波动、势仍向好。02-23 财经2017年银行理财产品收益率上升，但其产品规模扩张却呈放缓态势。02-23 财经今年年初和去年年底，多地保监局针对可能发生的退保和满期给付风险，给当地的保险机构发送了专项通知。02-23 财经随着乡村振兴等战略的实施，鼓励农民返乡创业，让农村留住人才则成为当务之急。02-23 财经我国第三支柱个人储蓄性养老保险和商业养老保险正式进入制度建设启动阶段。02-22 财经春节期间，人们已经不满足于吃大餐、穿新衣这样的生活方式，越来越多的人选择度假旅游以及各种精神上的娱乐。02-22 财经2月上旬，一线城市成交环比下降33%，二线代表城市环比下降18%。02-22 财经今年春节黄金周期间，全国消费市场年味浓、销售旺，买年货、赶大集、逛庙会、吃年夜饭等传统消费持续火爆。02-22 财经按照监管规定，2018年6月底前能否完成备案，成为网贷平台的生死关口。02-21
文化截至2017年末，国家统计局标识的我省规模以上文化企业数量达到999家，比上年同期增加189家，同比增长23.3%。02-24 文化用极具西安地域特色的秦腔艺术，让广大市民和游客过好西安年。02-23 文化我省充分发掘和用好文化资源，强化文化担当，坚定文化自信，繁荣文化事业、发展文化产业。02-23 文化专家指出，培养公众对历史文物的敬畏之心需要几代人的努力和教育的支撑，是一个漫长的过程。02-20 文化特设在陕西历史博物馆观众服务区的“文物保护修复展示室”，大年初一起向观众正式开放，观众不仅可以看到文物修复过程，还能与里面的修复师互动交流。02-20 文化中国驻英国大使刘晓明在致辞时说，兵马俑时隔11年后再次来到英国，成为今年中英人文交流又一件盛事。02-14 文化韩城梁带村芮国遗址博物馆将于2月14日正式开放迎客，馆内陈列的文物们也将正式亮相，到时候您不妨去感受一下千年前的灿烂文化。02-14 文化民俗专家左其诚：“福字过去讲究大门不贴福字，二门才贴福字，过去有院子的时候院子的大门都是贴门神，福字在里面的影壁墙上，二门上贴福字是福进家门。02-14 文化“文化味儿”是近年来我省新春佳节的特色之一，而今年，更加丰富多元、遍布城乡的文化活动将陪伴广大群众一起热闹过年。02-12 文化2月9日，在朱雀花卉市场，满眼的蝴蝶兰、芙蓉花、杜鹃花、玫瑰花、百合花，令人仿佛走进了花的海洋，上千种花儿争奇斗艳，一片姹紫嫣红。02-11 文化日前，陕西省文化厅、陕西省新闻出版广电局等联合下发了关于印发《陕西省关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》（以下简称“意见”）的通知。02-10 文化西安民俗专家王智在一个巨大的“灶台”前，向小朋友和过往游客绘声绘色地讲述“小年”的习俗。02-09
三农汪洋强调，脱贫攻坚取得决定性进展，但仍存在困难挑战，要始终保持清醒头脑，坚持以问题为导向不断改进工作，提高脱贫质量和成效。02-24 三农自6月1日起，新制定的“两个规范”将与前期已公布的拖拉机和联合收割机《驾驶证管理规定》和《登记规定》“两个部令”同步施行。02-24 三农此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。02-24 三农２０１７年以来，陕西累计开办道德讲堂３．２万场次，各地共创建文明家庭１１．６５万个，建立孝道基金７６１．１５万元。02-24 三农一部手机连接农村和世界。在“互联网+”的影响下，电子商务在陕西农村快速普及，电子商务把山乡和世界拉近到咫尺。02-24 三农省脱贫攻坚指挥部会议，传达学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，研究部署今年脱贫攻坚重点工作。02-24 三农赵老峪北村是富平县唯一的深度贫困村，平均海拔1200多米，7个村民小组零星分布在28平方公里的沟岔间。02-24 三农订单多，说明我种的草莓赢得了顾客的认可。春节期间我都不敢发朋友圈卖草莓，31个大棚的草莓供不应求。02-24 三农在渭南市临渭区辛市镇东酒王村，村民崔欣荣一家人正在自家4亩李子园里修剪果树。据了解，去年李子园为崔欣荣一家带来上万元的收入。02-24 三农今天，中国用全球7%的耕地养活了近20%的人口。然而在实现这一目标的同时，也付出了极为沉重的代价。02-23 三农2017年轮作休耕试点面积1200万亩，试点省份不变。两年来，轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰，取得了积极成效。02-23 三农促进群众产业增收、产业脱贫过程中，依靠电子商务平台、龙头企业带动、市场对接等方式，使农户与市场的连接更为紧密，路子越走越宽。02-23
旅游南京市公安局23日发布消息，今年元宵节期间（3月2日至3日），每天14时至22时，南京夫子庙核心景区将实行网上免费预约订票。02-24 旅游2018年农历春节，丝绸之路历史文化名城甘肃敦煌迎来了节日旅游高峰。数万名来自全国各地的游客，纷纷前来敦煌著名的鸣沙山月牙泉景区。02-24 旅游春节期间，正值云南省罗平县100万亩油菜花迎春盛开，吸引了国内外大量游客纷至沓来，从初一至初五罗平县共接待游客84.51万人次。02-24 旅游今年春节前，北京市民柴先生在位于北京延庆区刘斌堡乡下虎叫村的热门民宿“山楂小院”预订了4个院子。02-24 旅游2月23日，游客在杭州植物园灵峰探梅景点赏梅。 近日杭州植物园灵峰探梅景点的探梅、赏梅开始进入最佳时期，不少游客前来这片赏梅胜地游览。02-24 旅游2018年是厕所革命新三年计划的开局之年，各地要按照全域旅游理念和优质旅游发展要求抓紧抓好厕所革命，同时为了更好推进厕所革命。02-24 旅游据上海市旅游局的统计数据显示，2018年春节长假7天，上海共接待游客443万人次，实现旅游收入49.41亿元。02-23 旅游新春伊始，万象皆新。农历正月初五，是家家户户迎接财神的日子，古镇周庄也在这一天举行了极具地方传统特色的周庄财神节。02-23 旅游2018年春节假期已结束，在已经公布春节旅游收入的17个省份中，四川以446.62亿元列旅游总收入排行榜第一名。02-23 旅游2018狗年春节7天假期结束。这是中国改革开放以来第40个春节，记者通过大数据描绘出“中国年”里的新变化。02-23 旅游尤其是今年春节，人工智能、大数据等技术被纷纷应用于各类旅游场景中，在方便国人的同时，也加速了中国“智慧旅游”的发展进程。02-23 旅游经过大年初一24万游客量的开门红，大年初二法门寺佛文化景区依然人潮涌动。02-22
美食对于很多上班族而言，晚餐是吃的最丰盛的一餐，因为只有这一餐有足够的时间吃一顿好吃的，但你知道吗，晚餐吃不对。02-24 美食油、盐、醋是厨房里必备的调味品，但它们的价值可不局限于烹饪美食哦。可以滋润鼻腔黏膜，保持黏膜湿润...02-24 美食在日本国家癌症研究中心公布的抗癌蔬菜排行榜上，西兰花名列前茅。西兰花的抗癌作用主要归功于其含有……02-24 美食和大家分享一道操作简单又营养美味的——可乐鸡翅！02-24 美食生活中，大家都习惯用“望”、“闻”、“尝”来判断一种食物，但你知道吗，通过这些方式得出的判断也会出错。7种迷惑人的营养误区，你中招了吗？02-24 美食饭前喝汤可以有效的降低对食物的吸收，同时汤料也补充了人体所需营养，这样既可以起到供给营养，又能保持身材的效果。02-23 美食有的小孩儿会觉得核桃很无味，而且有点涩，口感不太好。核桃助眠粥：平时睡不好觉的时候，可以用核桃。02-23 美食女性养颜护肤都离不开日常饮食，想要从头美到脚，多吃这些护肤美容功效的食物吧。02-23 美食把醋，糖和生抽一次性倒入，隔半小时翻拌一次，一共四次，就可放入冰箱，第二天就看到水已经莫过萝卜，就可开动了。02-23 美食西兰花、大白菜等十字花科蔬菜中含有一种植物化学物质——异硫氰酸酯，不但有助于清除肠道垃圾，还能抗癌。02-23 美食虽然瓜子并没有特别美味，但嗑瓜子却似乎有种魔力，让人停不下来。这究竟是为什么呢？02-18 美食每年一到这个季节家家户户就开始置办年货，年货中必不可少的就是腊味食品，有腊肉、腊鱼、腊鸡、腊鸭、腊肠等等。02-15
健康冠心病患者最怕发生的就是心衰，然而，从冠心病发展到心力衰竭仅五步。02-24 健康英国家政学会官网说，食物即便冷冻也有保质期，而且各不相同，也没有人们所想的那么长。02-24 健康舌系带过短是儿科的一种常见病。新生儿舌系带过短主要体现在吸吮困难。02-24 健康在此提醒，虽然天气回暖，毕竟春寒料峭，不能“美丽冻人”，身体这几个部位还是需要捂一捂的。02-24 健康酒味越浓，年味愈足。然而，今年春节期间微信朋友圈流传的一则用加水方法判断是否为酒精勾兑酒。02-23 健康初春的气息迎面而来，春主升发，可这乍暖还寒、天干物燥的气候，一不注意，生发过头儿就容易“引火上身”。02-23 健康转眼假期结束，上班族难以进入工作状态，老年人不能适应子女离开的清静。02-23 健康膝关节长时间保持扭曲状态，会导致关节疼痛，影响其功能。尤其是原本有关节疼痛的患者。02-23 健康呼吸是人体发声的动力，不仅是歌唱艺术的基础，也是高频次、高强度用声的重要保障。发声方法正确与否。02-22 健康长假过后，你会不会担心自己患上节后综合征，提不起精神？02-22 健康专家指出，人们产生各种情绪很正常，但某种情绪持续时间过长，就会影响健康，甚至引发一些疾病。02-22 健康头颈捂一捂，上身全暖和春捂时第一个需要保暖的地方就是头颈，这样可避免因头颈受风寒带来的不适。02-22
教育日，中国传媒大学艺术类招生考试在北京拉开帷幕。据悉，“00后”考生成为今年该校艺考的主力军。02-24 教育为进一步治理义务教育阶段“择校热”，解决中小学招生入学工作中的热点难点问题，教育部23日公布《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》。02-24 教育假期时间对于学生们来说是很宝贵的，如何才能让假期过得更加有意义？他们或走上三尺讲台为山村带去知识的春风，或在科研一线用实践创造未来……02-24 教育当年8月1日，纪元被徐州市人社局告知，后期审查时，因专业不符，纪元的录取资格被取消。纪元因此把徐州市人社局告上法庭。02-24 教育教育部官网发布了由教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合制定的《职业学校校企合作促进办法》。02-23 教育近日，教育部等六部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》。“深化产教融合、校企合作”是党的十九大为职业教育提出的明确方向。02-23 教育从1963年到1968年间，在常德市一中初中55班、高90班，梅佳运都是田工的班主任兼物理老师。02-23 教育２２年来，虽然有些孩子经救治无效离世了，但更多的孩子因她的爱而延续了生命。对这个“特殊家庭”而言，每一年的春节，团圆都有了别样的意义。02-23 教育浙江大学的机器人研发团队发布了“绝影”四足机器人。该机器人身长1米，四足站立时60厘米高，续航时间2小时。02-22 教育首都医科大学思政课教授张艳清，从医德楷模入手，徐徐展开课程，向学生们讲授起社会主义核心价值观里的“敬业”二字。02-22 教育如果说2017年是人工智能技术爆发的“元年”，那么2018年，图像、视频和语音等交互技术的进展会让机器更加懂你。02-22 教育早些年直接为升学服务的奥数班、重点中学占坑班、各式加分特长班渐渐偃旗息鼓，但“一对一”课外辅导这个全新的培训形式却日渐走红。02-22
数码近期，一档综艺节目——《中餐厅》引发了民众的广泛热议。节目中赵薇表示，“好多外国朋友都让她帮忙代购，他们觉得中国产品不仅质量好，而且价格便宜，经济实惠。”09-06 数码vivo首款全面屏新机距离我们似乎越来越近，确认将于9月7日在印度推出的vivo V7+。08-28 数码而这次三星卷土重来，想用Galaxy Note 8重新夺回本该属于自己的市场。08-28 数码事实上，智能手机死在AR之手的论调基本上是错误的。在AR崛起的过程中，智能手机将会起到非常重要的作用。08-25 数码苏宁易购一年一度的“万人空巷抢厨卫”正式启动，同时，“U购908o苏宁全民疯抢节”同步启动！08-24 数码HTC VIVE(TM)更新定价策略，加速高品质VR大众普及化进程。08-24 数码8月23日晚间消息今天，中国电信正式发布了截至日的中期报告。08-24 数码此款Note 8再次延续三星的发布战略，同时在产品特征上进一步强化全视曲面屏的效果。08-24 数码据CNBC报道，三星计划于美国当地时间23日（北京时间24日）上午在纽约举行记者招待会，发布其新的旗舰智能手机Galaxy Note 8。08-23 数码三星为美版的S9搭载了高通骁龙845处理器，并在北美地区签订合同大批量采用。08-23 数码这次 iOS 11 beta 7虽然说继续以优化为主，不过它同样也带来了不少的改变。08-22 数码据美国媒体报道，谷歌当日公布Android O系统的名称为Android Oreo（奥利奥）。08-22
房产旅舍中配备有西南地区风格的家具，包括冷热水，带有微波炉及洗碗机的厨房、吹风机、浴室以及磨石浴缸。02-24 房产阶段是从9月至10月底,开展智能马桶国家监督专项抽查,并于10月底公布抽查结果和质量提升成果。02-22 房产其实家居陈设软装配饰设计中重要的是如何呈现不让人厌俗的感觉，需要考虑到它们的用量。02-18 房产客厅与卧室之间原本有一面墙，而Kelly毅然决然地将这面墙打掉，从而使客厅与卧室完全连通，整个空间在视觉上瞬间放大了不少。02-07 房产客厅，面积小，但是把阳台内包进来，让整个客厅更富有延展性，视觉上看起来很敞亮。02-06 房产采用低姿态造型家具，不仅方便小朋友们使用，而且也使得整个空间看起来宽阔明朗了许多。02-01 房产这间套房高踞于纽约曼哈顿市中心一座由建筑师rafael vinoly设计的96层高的摩天大楼中，其第92层的高度远远高出城市天际线1244英尺。01-31 房产简单的绿色会让不起眼的小角落都活起来，屏蔽外界的纷扰，尽享家中原生态的绿意人生——优雅素朴抗疲劳。01-30 房产飘窗处也设计了不少可供收纳的格子和抽屉，既可放日用物又可放些书本，闲暇时在飘窗上饮茶看书，与伴侣聊聊天谈谈心，想想都觉得甜蜜。01-29 房产木制元素总是给人带来贴近自然的安心，在卧室里添加木质元素，让睡眠空间清雅而气爽。01-29 房产房间里的书柜带来了更为充足的收纳空间，窗帘选择了粉色格子布的款式，显出淡雅的田园味道，同时也显得格外有少女情怀。01-26 房产居尚中国艺术软装有限公司主办，欧工国际软装协办的中国软装4.0时代峰会暨欧工软装供应链模式4.0版本发布会在西安皇冠假日成功举办。01-26
汽车东风雪铁龙目前布局有C3-XR和天逸C5AIRCROSS两款SUV，今年将再推出一款全新SUV车型——C3 AIRCROSS。02-24 汽车与此同时，新车匹配的xDrive四驱系统，可在2WD、4WD以及4WD Sport 3种模式间进行自由切换，以保持在任何场景下的极致操控。02-24 汽车双方正在对以合资公司形式在新能源汽车领域开展合作的前景和可行性进行评估，但合资公司的投资规模、商业模式等细节尚未确定。02-24 汽车奔驰E级、宝马5系和奥迪A6L在1月份“齐头并进”，三款车型的累计销量达43287辆，占该细分市场份额的63.73%。02-23 汽车动力方面，C级将搭载全新的2.0L涡轮增压四缸发动机，功率从241马力提高到255马力，峰值扭矩仍为273磅英尺。02-23 汽车本田工程师认为，短距离驾驶时，发动机没有足够的温度来使积聚在润滑油盘中的未燃烧汽油蒸发。02-22 汽车作为奥迪RS高性能代表车型之一，全新一代奥迪RS5 Coupe外观设计显示出RS家族全新设计手法。02-22 汽车整体而言，新的方案对续航里程在300公里以上的纯电动乘用车，提供了更高的补贴标准。02-22 汽车日前，我们从相关渠道获悉，大众纯电动I.D.概念车将于2019年11月量产，2020年在英国等地进行销售。02-18 汽车作为奥迪品牌的旗舰轿车，现款A8L已进入产品生命尾期，即将迎来迭代，全新一代奥迪A8L将于今年4月正式上市。02-18 汽车2018年首月，国内SUV车型共销售1031047辆，同比增长16.5%，仍保持较高增速。02-18 汽车从此前获得的海外谍照来看，全新一代途锐整体造型比现款更宽大，前脸采用三横幅式进气格栅，并与两侧大灯组相连。02-18【特别关注】陕西省第二期特殊教育提升计划启动实施，看看省教育厅和省残联如何部署年？
陕西省大力发展特殊教育的举措，在全国产生了较大影响，陕西省教育厅在全国第二期特殊教育提升计划部署会上作专题发言，并作为唯一的省级教育行政部门代表，在全国第二期特殊教育提升计划新闻发布会上，介绍了陕西特殊教育发展改革情况。日，陕西省教育厅、发展改革委、民政厅、财政厅、人社厅、卫生计生委、残联等七部门联合召开了陕西省第二期特殊教育提升计划安排部署启动会议。陕西省教育厅副厅长王海波作工作报告，省残联副理事长贾乃荣安排部署了有关工作。
陕西省教育厅副厅长王海波
王海波副厅长高度肯定了全省各地、各部门认真贯彻落实《陕西省特殊教育提升计划（年）实施方案》，按照“履职尽责，特教特办”的要求，采取有效举措，稳步推进，攻坚克难，完成了一期提升计划确定的各项任务，全省特殊教育得到快速发展。一是教育体系进一步健全。基本实现30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，全省共有特殊教育学校56所，市级特殊教育指导中心、县（市、区）特殊教育资源中心和乡镇特殊教育资源教室逐步建立，非义务段特殊教育规模不断扩大。延安市充分发挥特殊教育指导中心作用，组织开展全市特殊教育教师业务培训，积极为随班就读教师提供资讯、开展资源库建设等支持性服务，指导全市各学校健全特殊儿童受教育档案。二是视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育得到保障。通过随班就读、特教学校就读和送教上门等方式，全省三类残疾儿童少年义务教育入学率达到了90%以上。汉中市认真做好适龄残疾儿童少年义务教育入学工作，入学率达到了94.87%。三是财政投入力度逐步加大。“十二五”期间，全省累计投入4.6亿元用于改善特殊教育学校办学条件，新建、迁建、改扩建学校15所，将义务教育阶段特殊教育预算内生均公用经费标准提高至6000元，学前阶段和高中阶段三类残疾学生生均预算内公用经费标准提高至3000元，特殊教育教师的津贴提高到基本工资的50%，极大地调动了广大教职工的积极性。西安市加大特殊教育投入力度，年累计投入1.6亿元，用于特殊教育教师培训、资源教室设施配备、公用经费补助等，并设立特殊教育专项资金，2016年资金规模达到了2000万元。
王海波副厅长指出，在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，陕西省特殊教育发展还不平衡、不充分，与人民群众的期盼还有较大差距，还有许多困难和问题亟待解决。特殊教育发展基础不牢固，仍然是陕西省教育的薄弱环节，是国民教育体系中的短板。
王海波副厅长指出：一是特殊教育发展呈现新趋势。目前，特殊教育的基本发展趋势，将是越来越走向融合、越来越强调尊重残疾学生的个体差异和促进个性化发展，培养残疾学生适应社会、融入社会的能力成为发展特殊教育的共识。在特殊教育普及水平大幅提升的基础上，如何进一步提高特殊教育质量，如何更好地提供符合残疾学生学习特点和发展需求的教育，是一项重要而艰巨的任务。二是特殊教育发展面临新挑战。在视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率90%的基础上，将范围扩大到所有残疾类型，每提高1个百分点都需要做大量艰苦细致的工作。目前，尚未接受教育的残疾儿童少年，主要分布在农村、特别是边远地区，受交通不便、家庭经济困难、残疾程度较重等因素制约，实现全覆盖的难度很大。陕西省还有人口30万以上的个别县尚未建立特殊教育学校，仅有县级特殊教育资源中心24个，资源教室69个，按照国家要求和陕西省规划，还需要建设县级特殊教育资源中心80多个，资源教室550多个。普通学校普遍缺乏无障碍环境，开展随班就读教育教学的实际能力不足。特殊教育学校缺乏适应“医教结合”所需的特殊教育教具、辅具和学具。同时，各地残疾人教育专家委员会、送教上门、普特融合等特殊教育保障机制还需健全完善，条件改善和运转水平还需继续加强。三是特殊教育发展肩负新任务。第二期提升计划更加突出问题导向，提出新的重点任务。到2020年，全省残疾儿童少年义务教育入学率要达到95%以上，这是一个核心指标，必须确保落实。加大力度发展残疾人非义务阶段的教育，重点是大力加强学前教育和高中及以上教育，让各级各类特殊教育纵向衔接、横向沟通，构建残疾人终身学习体系。同时，进一步强化评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练等方面的工作，深化特殊教育课程改革，加强课程教材和教学资源建设，推进优质资源共享，加强教师专业化发展，让残疾学生接受公平有质量的特殊教育。
王海波副厅长指出，陕西省第二期特殊教育提升计划实施方案提出的发展目标是：各级各类特殊教育普及水平全面提高，特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力逐步增强，特殊教育质量有效提升，特殊教育师资队伍建设不断加强。
王海波副厅长强调，一是要把提高质量摆到首位。特教学校要认真贯彻“一人一案”要求，落实好盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准，加强特殊教育信息化建设和应用，不断提升教育质量。二是确保残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高。到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，是陕西省特殊教育发展的一个重要指标。这里的义务教育入学率指的是各类残疾儿童少年，与以前的视障、听障、智障三类残疾相比，范围扩大了，包括视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等七个类别。为此，各县区教育局和残联要对未入学的适龄残疾儿童进行实名登记，把未入学的适龄残疾孩子一个一个找出来，把每一个人的情况都搞清楚，确保一个不漏，建好台账。这是决定入学率的基础性工作，一定要全面准确。各级残联和教育部门要建立数据共享机制，共同用一个数据说话。各地要落实“一人一案”，认真做好入学安置。充分发挥区县残疾人教育专家委员会作用，不折不扣落实“全覆盖、零拒绝”的要求，逐一做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作，通过随班就读、特教学校就读、送教上门等方式，为适龄残疾儿童少年接受义务教育提供良好保障。三是扩大非义务段残疾儿童少年教育资源。重点是扩大学前教育和以职业教育为主的高中阶段教育。要把学前段特殊教育发展纳入学前教育发展计划，支持普通幼儿园接收残疾儿童，特殊教育学校要设立学前部或附设幼儿园。各级在申报安排学前教育、义务教育和高中阶段教育项目时，要将特殊教育学校、特殊教育指导中心和资源中心等纳入实施范围，优先安排支持。要努力扩大以职业教育为主的残疾人高中阶段教育规模，大幅度提升残疾学生高中阶段教育入学率。四是加强特殊教育支撑体系建设。要加大特殊教育指导中心、资源中心和资源教室建设力度，做到人员、场地、经费、装备、工作五到位。要发挥陕西省高校众多、实力雄厚的资源优势，推进专兼职特教研究队伍建设，努力推出一批高质量的研究成果，推动我省特殊教育内涵发展。要完善制度机制，积极做好特殊教育学校教职工编制标准研制工作，建立送教上门工作制度、特教学校社会公开日制度和志愿服务制度，形成特殊教育学校和普通学校交流、交融的长效机制，为特殊教育发展提供良好的制度保证。
陕西省残联副理事长贾乃荣
贾乃荣副理事长指出，党的十八大以来，陕西省特殊教育实现了跨越式发展，可以用4个前所未有概括，即：定位之高前所未有、投入之大前所未有、普及水平提高之快前所未有、社会力量支持力度之大前所未有。主要体现在三个方面：一是党和政府高度重视。党和政府始终牵挂残疾人、始终关注特殊教育。从党的十七大“关心特殊教育”、党的十八大“支持特殊教育”，到党的十九大“办好特殊教育”，充分体现了党和国家对特殊教育的重视程度和支持力度在不断加大，可谓责任更加明确、目标更加明确、决心更加明确。二是顶层设计逐步完善。2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（年）》，首次将特殊教育列为八大教育改革发展任务之一；2014年以来，国家先后制定了两期《特殊教育提升计划》，明确了“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育”的总目标，提出了提高普及水平、加强条件保障和提升教育教学质量3大任务；今年新修订的《残疾人教育条例》对落实教育公平、加强支持保障、推进融合教育等作了进一步规定；新制定的《残疾预防和残疾人康复条例》明确将教育纳入残疾人康复的范畴，要求优先开展残疾儿童康复工作、实行康复与教育相结合。这一系列的政策法规为我们加快提升特殊教育、保障残疾人受教育权利提供了制度遵循。三是工作实践成效明显。在陕西省委、省政府高度重视下，教育部门主动担当，相关部门协同支持，残联组织积极作为，社会力量热心参与，通过一期特教提升计划的实施，陕西省残疾人受教育机会不断扩大，普及水平明显提高，保障力度显著增强，基础建设加快推进，重视特殊教育、办好特殊教育的共识逐步强化，经费投入大幅增长，办学条件显著改善，教育质量稳步提高。各地落实全纳教育、融合教育的理念，在随班就读、送教上门、康教结合等方面作了有益的探索，为陕西省特教提升打下了很好的基础。
贾乃荣副理事长要求，全省各级残联要提升政治站位，抓好机遇，积极作为，推动特殊教育事业加快发展。要进一步提高对特殊教育意义的认识。党的十九大对于“优先发展教育事业”作出了新部署，提出了新要求。特殊教育是残疾人事业重要的基础工程，是加快推进残疾人小康进程的重要方面，切实提高残疾人受教育水平，使残疾人成为全面小康社会的共建者和共享者，从根本上改善残疾人和残疾人家庭的生存状况是残联组织的重要职责。要切实履行残联组织职能，增强大局意识、责任意识，配合有关部门、聚合社会力量，精确瞄准最困难群体，推动特教普及和提升。要进一步加强基层工作。紧密联系残疾人群众，走进残疾人家庭和特教一线，精准掌握、积极反映残疾人的教育诉求，提高残疾人及其监护人的教育维权意识，广泛宣传动员社会关心支持残疾人教育。
贾乃荣副理事长进一步指出，陕西省二期特教提升计划在充分总结一期特教提升计划经验基础上，对到2020年全省特殊教育事业的发展作出了部署，明确了目标，提出了措施。各级残联要履职尽责，突出重点，以扎实的工作落实好二期特教提升计划：
一要继续做好适龄未入学残疾儿童少年调查统计工作，助推残疾儿童少年接受义务教育。经过一期特教提升计划三年的努力，陕西省视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。但仍有相当一部分适龄残疾儿童少年没有解决好义务教育问题，且呈现出“三多”现象，即农村的多、重残的多、非传统特教对象多，是二期特教提升计划目标的重点和难点。为进一步保障残疾儿童少年义务教育权利，2017年4月，陕西省教育厅、省残联转发了教育部办公厅、中国残联办公厅印发的《关于做好残疾儿童少年义务教育招生入学工作的通知》，对招生入学提出了明确要求；陕西省残联会同陕西省教育厅下发《开展未入学适龄残疾儿童少年实名调查统计工作的通知》，核查了全省7—14周岁未入学适龄残疾儿童少年有关情况，要求各地按照“一生一案”制定未入学残疾儿童少年受教育安置方案，保障残疾儿童少年接受合适的教育。各级残联要继续贯彻落实这两个通知精神，以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据为基础，继续做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记、统计录入、建档造册；要协助做好残疾学生家访和入学动员工作，推动“一人一案”落到实处。同时，要加强残疾儿童少年康复救助力度，按照教康结合的要求，在残疾儿童康复机构设立学前部或附设幼儿园。
二要不断加强残疾人职业教育、为残疾人提供就业培训服务。加强残疾人职业教育是促进教育公平的重要内容，是提升特殊教育的紧迫任务，是开发残疾人人力资源、促进残疾人就业的根本措施。近年来，陕西省残疾人职业教育取得新进展，规模明显扩大，保障水平不断提高。但总体上看，当前残疾人职业教育整体水平不高，与整个职业数育发展水平和广大残疾人迫切需求仍有较大差距。国家的二期特教提升计划提出“加强职业教育，支持校企合作，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育”。《陕西省第二期特殊教育提升计划（年）实施方案》确定：“2020年前，各市（区）要依托现有特殊教育和职业教育资源，建设一所能够满足本地区残疾学生高中阶段就学需求的特殊教育学校，各区县特殊教育学校要根据实际开设高中部（班）或中职部（班）。”要求“各地要鼓励特殊教育学校根据实际开设特色鲜明的职业教育专业，支持特殊教育学校与职业教育学校合作办学，把残疾人职业教育纳入全省职业教育发展规划、职业教育集团、校企合作范畴和现代职业教育体系予以支持。”
各级残联要积极配合教育等部门，根据当地残疾人数量和教育资源分布情况，优先采取融合教育方式，合理布局残疾人职业教育机构，加大就业保障金对残疾人职业教育支持力度。各级残疾人就业服务机构要主动作为，提前与特殊教育学校对接，开展职业指导和职业培训，介绍就业见习岗位，为即将毕业的残疾学生登记求职信息、提供职业能力评估、举办专场招聘会等。要加大力度办好残联系统所属残疾人职业技术学校。
三要配合做好残疾考生高考录取工作，扩大残疾人接受高等教育的机会。《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》于2017年正式实行，2018年起，高考报名中的残疾学生须采集残疾证件号，中国残联已与教育部启动了《普通高校体检指导意见》修订工作，高等教育的政策不断完善，残疾人接受高等教育的机会越来越多。各级残联要加强与教育部门、考试招生部门的协作，配合做好残疾考生报名、资格审查、考试、录取等工作，切实维护残疾考生权益。在招录过程中，要及时了解新政策新形势；要善于发现新问题、总结新经验，及时通报，为作好顶层设计提供依据；要认真履行职责，准确公正参与合理便利申请的审核。
四要全力抓好扶残助学工作，不让残疾学生因贫失学。各地残联要密切配合教育等有关部门，落实已有惠及残疾学生的助学政策，积极争取政府支持，多方筹措资金，扩大残疾学生的补助范围，提高补助标准；推动落实并完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。要加强监督检查，树立维权意识，保证学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生。要不断完善本地已出台的残疾学生资助政策；组织实施好助学项目，加强对项目执行全过程的监管，保证资金使用效益；要继续加大力度，扎实实施好民生工程助学项目、中央彩票公益金助学项目、交通银行助学等项目。
五要大力推动国家通用盲文和通用手语推广工作，维护残疾人语言文字权利。手语和盲文工作是国家语言文字工作的重要组成部分。为维护听力和视力残疾人的语言文字权利，教育部、国家语委、中国残联和新闻出版广电总局联合制定了《国家手语和盲文规范化行动计划(年)》，提出了任务目标和主要措施。2016年中国残联和教育部在全国选择了55家单位开展试点。试点工作于今年8月底已经完成，即将于2018年正式实施。各级残联作为手语和盲文推广工作的主责部门，要认真学习国家有关语言文字工作的法律法规和政策，增强国家通用语言文字意识；要按照行动计划的要求，在教育和语言文字部门的指导下，制定好陕西省《行动计划》的实施方案；要将手语和盲文规范化工作所需经费纳入地方财政预算，保障《行动计划》顺利实施。
来源：陕西省教育厅网站
编辑|一鸣 赵欢
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