城镇化是大时代的缩影，也是工业化、现代化的必然结局。
“打车软件”的出现，冲击了传统“招手停”式打车方式。
人民币的贬值究竟会牵动我们生活的哪些花销？
辽宁锦州：出租车市场管理混乱 黑车形成产业链
一年一度的春运又将开始，如何规范客运市场以便最大程度的保护乘客的生命安全和正当权益再次成为全社会最为关注的话题之一。近期，记者在辽宁省锦州市采访时发现当地存在着大量没有合法营运手续的车辆公然在客运站&喊客&。不仅如此，在当地非法营运已经形成一条完整的产业链，它不仅有明确的分工，还存在着多台车穿线并随意卸载乘客的现象。黑车运营的猖獗局面致使当地民众质疑相关职能部门的监管能力。
锦州火车站站前地区是该市最为繁华的商业地段，长途客运站和商业街都在此地。为此，锦州站前地区也成为当地客运的中心点。
违法运营出租车成产业链
而令当地民众深恶痛绝的黑车运营就在此地。当地群众反映称锦州站前地区长期存在黑车非法运营的情况，这不仅影响了正常的客运市场，更对乘客的安全和利益造成严重的隐患。
记者了解到，因临近春节当地的客运市场显得很繁忙，农民工返乡和学生寒假回家成为客运紧张的主要原因。
也正因如此非法营运就有了更大的生存空间。在锦州火车站前，20余名中年妇女组成的队伍很是引人注意，她们不停的喊着邻近县市的名称，并在寒风中举着各种站牌，当地人告诉记者这些都是职业喊站人。&职业喊站人&就是指被当地一些长途客车雇佣为其拉拢乘客的人。每条线路会支付她们700元/月作为报酬，她们的雇主有一些是锦州市内的合法出租车，但更多的则是来自锦州附近县市的没有营运手续的车辆，也就是我们常说的&黑车&，其中以黑山县、凌海市和义县的车辆为多。
经过几天走访，记者大概统计了这些黑车的报价：锦州&盘锦：40元/人，锦州&义县：20元/人，锦州&朝阳：50元/人&&
这些车辆揽到乘客之后都会将乘客聚集到一起，一般情况下凑足4个人才出发，他们会在中途尤其是两市县交界处将乘客卸载到当地营运车辆上，行业内称这种做法为换乘，而车主的利润主要来源于此。据了解，这种状况已经持续了数年的时间，在当地成为普遍现象。
记者以乘客的身份亲自体验了黑车营运的方式。记者选择了一辆由锦州开往盘锦的车辆，在位于凌海市与盘锦盘山县交界的地方，记者被挂有辽L盘锦牌照的当地车辆换乘，而车资则交到锦州车主手中。
记者在锦州站前的邮政大厦以及附近几个胡同内，分别查证了大约11台黑出租车，牌照分别为辽GK3**9、辽GM8**8、辽GL9**8、辽GT7**0、辽GT4**8、辽GTT**9、辽GT1**8、辽GTT**9、辽GT1**3辽GT2**6、辽GT7**0等，这些车辆专门跑盘锦、义县、朝阳等地。
神秘电话后违法车辆消失
体验了锦州黑车的运营之后，记者来到位于锦州站前的锦州市出租汽车管理处。一名孙姓副处长接待了记者，针对记者反映的情况孙处长表示一定严查，并在一段时间后协同记者一起来到锦州站前的出租车集散地，当场查扣涉嫌违法运营出租车辆4台，而余下的车辆在记者赶赴锦州市出租汽车管理处后现场后都已经不再。
在现场留守的记者表示一些车辆的司机接到莫名电话后便驾驶车辆离开现场。
而锦州市出租汽车管理处孙姓副处长表示，想处罚涉嫌违规运营车辆必须要有足够的证据才能行使处罚权，并督促记者尽快拿出证据以便处罚违规车辆。
整个过程不免令人生疑：出租汽车管理处本应负责日常检查巡视非法运营等行为，为什么等举报才能加大力度处罚?此外，在记者采访期间，究竟是谁给非法营运者打电话通风报信造成部分运营车辆驶离?这一切，显然不合常理!
根据《辽宁省道路运输管理条例》规定：从事道路运输的车辆，应当持有批准其经营的道路运输管理机构核发的《中华人民共和国道路运输证》，并随车携带;出租汽车客运固定线路经营或者空车待租拒载、强行并客，中途无故更换车辆、甩客、绕行揽客或者将旅客移交他人运送的，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证;无道路运输经营许可证、道路运输证或者持无效道路运输证从事道路运输经营的，由县以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没收违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
虽然国家早有明文规定，但是锦州的非法营运市场整治情况并不乐观，截至稿前记者再次来到辽宁省锦州市进行暗访，发现该市出租车市场管理混乱现象依然突出，没有任何改善迹象。而锦州市出租汽车管理处也未将暂扣车辆相关处罚结果予以告知。
至此，我们不禁质疑究竟是什么因素导致了锦州市黑车行业如此猖獗，相关职能部门的监管工作如何落实?在如此混乱的局面下，乘客的人身安全及合法权益又该由谁来保护?
就在记者发稿时，锦州市出租汽车管理处给记者回函称：记者反映的黑车运营问题属实，现正抓紧查处;专业喊站人员现象存在，但因为不具相关职能，监管较难;对于内部稽查人员一旦出现违规现象将严厉查处。记者将对此问题给予持续关注和报道!(记者：陶凯龙)来源：中国企业新闻网责编：许顺喜
相关新闻：
[责任编辑：李广义]
用手机随时随地看新闻
凤凰网个人中心
请先登录再进行操作
记住登录状态
所有评论仅代表网友意见，凤凰网保持中立
&同步到微博
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
03/09 16:46
02/24 09:56
03/09 16:45
03/09 16:45
02/27 16:10
03/13 08:17
03/12 08:43
03/12 07:22
03/12 07:57
03/20 09:48
09/07 09:38
09/07 09:38
09/07 09:39
09/07 09:39
09/07 09:39
财经 · 房产
娱乐 · 时尚
汽车 · 旅游
科技 · 健康您所在的位置：
辽宁司机称在吉林辽源遭钓鱼执法(图)
日01:35 　
　　“我是被骗来的，运管扣了我的车，还将我打伤……”10月27日，辽宁省彰武县农民韩志发帖称，他遭遇辽源运管的“钓鱼执法”。但辽源市运管处负责人否认了韩的说法。　　发帖者　　搭人去辽源遭3人殴打　　35岁的韩志称，他在6月5日买了一台北京现代轿车，6月10日办理了车牌照。6月21日9时许，他开车在彰武县独自进行磨合。　　“一男子拦住我的车问‘出租不’。”韩志说，他表示不出租，但男子说，他母亲有病快不行了，求其拉到四平，多给钱都行，并表示支付过路费。　　韩志称，他当时想，反正车也要磨合，帮助一下别人也无妨，便对男子说，回来时给车加油就可以。　　就这样，韩志拉着该男子来到四平。到四平后，该男子用手机打了几个电话，称去辽源接人，韩志也没多想，拉着男子去了辽源。　　“路上我俩聊得不错，男子说他是卖观赏鱼的……”韩志说。　　但由于韩志的委托律师没有拿到乘车人的笔录，警方案件正在侦破中，韩志的说法没有佐证。　　韩志称，车快到辽源市时，该男子接了一个电话，告诉对方他马上就到了。不一会儿，该男子让他将车开进一公司院内，他没有看清公司的名字。　　车刚进院，就过来一男子。“他上来就让我下车……”韩志说，他当时没下车，而乘车男子下了车，和对方不知道说了什么，接着又过来一男子，和先前的男子强行把他拽下车。韩志称，他当时挣扎着，而此时又冲过来一男子，3人将他打倒。　　怀疑运管处“钓鱼执法”　　韩志称，不知道谁报的警，警察赶来把他送往医院。处理完伤势后，民警告诉他，对方是运管处的，扣了他的车。　　韩志拿出辽源市公安司法鉴定中心的鉴定书，显示其伤害程度构成轻伤。他说，通知家属后，他次日转到沈阳市的中国医大口腔医院治疗，医院诊断为鼻骨和下颌骨骨折，左右手多处外伤。　　韩志称，住院期间，他委托亲属到辽源警方询问有关案件办理情况，“民警答复，运管处打击非法营运车过程中，我已涉嫌构成妨碍公务罪。我被打成轻伤害要去法院自诉，我的伤害是执法人员正当防卫造成的还是防卫过当造成的由法院来断。”　　韩志称，辽源市运管处二大队队长陈君陆笔录中称：6月21日9时许，接到匿名电话称有非法营运车，此时正是他和搭乘者刚从彰武县出发的时间，车上就他们两人，他都不知道自己会去辽源，显然这个举报电话与搭乘者有关。　　搭乘者和举报人是不是同一人，是不是设下的“钓鱼”圈套呢？　　警方调查　　司机下车持刀连伤数人　　但在韩志委托律师获取的辽源市公安局向阳分局侦查材料中，运管方和目击者的证言与韩志的叙述有出入。　　辽源市运管处二大队队长陈君陆的笔录是：被举报的黑车上下来一名男子给司机钱，我们4人走过去对这台车进行营运检查。我打开车门出示了工作证，要求对方出示营运证，司机说他没有。然后，我们叫来车上的乘客进行询问，我向司机要了车钥匙，让刘洋和郑光明去执法大队取终止运行单。　　但司机从车门旁边的手扣内拿出一把匕首，奔着刘洋和郑光明就去了，把刘洋的左胳膊划开了，又扎在了腋下胸壁上，郑光明过去抱刀，司机又给郑光明一刀，我下车抢刀，司机又奔我来了，先一刀扎在我的后背上，又给我一刀，把我左胳膊上臂穿透，我就把刀抢下来。司机追过来抢刀，我们将司机按倒在地，吴世东就报警了，很快警察赶到，120救护车把我们送往医院了。　　二大队队员吴世东、郑光明及司机刘洋的证言中均证实韩志持刀伤人，事发地五一集团装饰有限公司一门卫和一员工的证言中均证实看到黑色轿车(指韩志开的轿车)司机持刀伤人。但警方没有向韩志提供搭乘其轿车男子的证言。　　案件仍在进一步调查中　　辽源市公安局向阳分局相关人员昨日表示，案件已移交市公安局法规处侦办，此案属疑难案件。　　但法规处相关人员表示，此案并未移交，仍由向阳分局处理。随后向阳分局相关人员表示，法规处是对他们进行指导，案件仍在进一步调查中，办理终结会与记者联系。　　运管处　　接到举报查处，并非“钓鱼”　　辽源市运管处王处长昨日说，举报人的信息是保密的，不能透露，搭乘人和举报人可以是同一人，也可以不是同一人。　　如果搭乘人和举报人是同一人，算不算“钓鱼执法”呢？　　“运管处的人化装乘车，再进行查处，或者运管处安排人先乘车后举报，属于‘钓鱼执法’。但这个举报人不是运管处指使的，所以不是‘钓鱼执法’。”王处长说，“我们只是接到举报，对其车辆进行暂扣。在这种情况下，韩志持刀暴力抗法。”　　“只要举报人说明非法营运车辆的车牌号、始发地、终点和收取的价格，就可以对其车辆进行暂扣。既然此事警方已介入，运管处希望通过警方解决此事。”王处长说，目前韩志的车还扣在运管处。　　有举报“黑车”“专业户”　　“一直以来，我们‘打黑’的力度都很大，方式也是灵活多样，但‘黑车’依然存在，而且呈蔓延趋势。”王处长说，这些“黑车”没有经过技术检测和等级评定，车况一般都较差，有的已接近报废，存在相当大的安全隐患。由于没有相关的营运手续，也不能办理乘客意外伤害保险，一旦发生重大交通事故，乘客的利益根本得不到保障。　　“为了更有效地打击‘黑车’，我们希望群众积极参与举报，辽源市政府也推出了举报‘黑车’的奖励制度。但也有人把这当成职业，自己主动乘坐‘黑车’，自己举报，运管部门只能根据举报‘黑车’的情况是否属实进行处理。”王处长说。本报记者李猛 [责任编辑：tumizhao]
更多关于“”的新闻
( 10:46:01)
( 07:32:51)
( 03:54:00)
( 02:45:23)
( 00:32:00)
( 03:17:00)
( 07:51:18)
( 07:25:00)
( 10:26:14)
( 08:00:00)
请您文明上网、理性发言并遵守
同时更新资讯所属地
暂无更新，休息一会儿
白羊座(03.21-04.19)
金牛座(04.20-05.20)
双子座(05.21-06.21)
巨蟹座(06.22-07.22)
狮子座(07.23-08.22)
处女座(08.23-09.22)
天秤座(09.23-10.23)
天蝎座(10.24-11.22)
射手座(11.23-12.21)
摩羯座(12.22-01.19)
水瓶座(01.20-02.18)
双鱼座(02.19-03.20)
今日运势：
本日可多参与公众事务，将自己的意见与兴趣结合，提供同好们做参考，让欢乐的气氛添加一些趣味性...
Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved新闻热线：024-
您当前的位置 ：&&&&正文
拿到“孟处长”的条子“黑车”少罚1378万余元
批条上的处长和副处长均获刑
.cn　 　来源：
辽沈晚报&& 10:23
　　出租汽车管理处查处的&黑车&，也就是无道路运输营运证的出租车辆，处罚数额根据规定最低为3万元，但只要拿到有&孟处长&签字的批条，就可以少交钱。
　　6年多的时间里，534台次被查处的&黑车&拟处罚共计1602万元，但因有&孟处长&的批条，实收罚款仅有223.75万元，少收了1378.25万元。
　　近日，原锦州市出租汽车管理处处长孟某犯滥用职权罪，终审判处有期徒刑三年六个月。
　　6年少罚534台次
　　锦州市出租汽车管理处是负责全市出租车行业管理工作的事业单位，其工作职责就包括对出租汽车的市场管理，具体表现为打击违法车辆。
　　2015年以前，按照当时锦州市出租汽车管理办法、锦州市交通局行政处罚权指导标准、中华人民共和国道路运输条例、辽宁省道路运输管理条例、中华人民共和国道路运输行政处罚管理办法、辽宁省道路运输行政处罚自由裁量权实施办法等相关法律法规，锦州市出租汽车管理处对&黑车&应处以3万元以上、10万元以下的罚款，也就是说按底线处罚也要缴纳3万元罚款。
　　但是2008年至2014年，该单位处罚的无道路运输经营许可证车辆的账目却出现了问题。
　　经辽宁中衡会计事务所锦州分所审计报告证实，锦州市出租汽车管理处历年处罚的1037台次&黑车&中，其中有534台次拟处罚1602万元，实收罚款金额仅有223.75万元，差额达到了1378.25万元。
　　上任半年就开始做手脚
　　存在巨大差额的问题出在哪里？按照对&黑车&的处罚程序，首先是由稽查科查处违法车辆立案，制作调查报告和询问笔录，开具暂扣证给当事人，在停车场开具停车证明，并将这些手续交到投诉科处理；投诉科等科室负责&黑车&的处罚，按照相关规定对&黑车&的处罚标准是3万元以上10万以下罚款。
　　可被处罚人如果连底线3万元罚款都不想交，只要拿来领导批的条子，就可按照条子上写的数额缴纳罚款。多名被处罚过的司机称，拿到的条子上写有车号、罚款数额，交完罚款后，司机拿着《解除行政措施通知书》就能到停车场取车。
　　这少罚的1378万余元，就是因为批条上有审批人&孟处长&的名字。
　　批条上的&孟处长&或&处长&指的是原锦州市出租汽车管理处处长孟某，他从2007年6月起任职直到案发。2008年1月至2014年4月间，孟某在对罚款数额进行审批时，滥用行政处罚自由裁量权，擅自决定减少罚款数额达1378.25万元。
　　处长和副处长均获刑
　　经审查，2012年以前，&黑车&车主都是找孟某批条子少交罚款，之后被处罚人认罚5000元以上的，孟某把签条子的权力下放给了副处长孙某。
　　另案罪犯原锦州市出租汽车管理处副处长孙某称，为了完成案卷，针对上面的检查，少交钱的就以&家庭困难&做卷，把处罚额没到3万元的一部分写成&缓交&，实际上被处罚人不交余款。
　　孙某因滥用行政处罚自由裁量权，对394台次违法车辆擅自决定减少行政罚款金额，按规定拟处罚共计1182万元，滥用职权实际处罚182.98万元，造成应处罚款999.02万元的损失，已构成滥用职权罪。2017年初，锦州市中级人民法院终审判处孙某有期徒刑三年。
　　法院认为，被告人孟某作为受国家机关委托从事公务的人员，在履行工作职责的过程中，违反法律规定的权限和程序，滥用行政处罚自由裁量权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，应依法惩处。
　　同时孟某在任锦州市出租汽车管理处处长期间，不仅其本人违反法律规定的权限和程序，滥用行政处罚自由裁量权，亦放任其下属副职领导滥用行政处罚自由裁量权，致使本辖区内出租车管理市场秩序严重混乱，非法营运出租汽车的行为屡禁不止，造成特别恶劣的社会影响，属于情节特别严重的情形，依法应对其处以三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。
　　近日，锦州市中级人民法院终审判处被告人孟某犯滥用职权罪，有期徒刑三年六个月。
辽沈晚报、聊沈客户端驻锦州特约记者张墨寒
更多猛料！欢迎扫描下方二维码关注沈阳网官方微信（sydcomcn）
相关新闻：
常年法律顾问：辽宁百涛律师事务所 贾煜律师
新闻监督举报电话:(024)
沈阳日报报业集团版权所有 沈阳网技术中心制作 本站地址：沈阳市沈河区北三经街67号（110014）
广告咨询热线：96009-6 新闻热线:（024）
网络举报电话：83
公共服务机构：
国家互联网新闻信息服务许可证:
广播电视节目制作经营许可证:（辽）字第180号
增值电信业务经营许可证：辽B-2-4-
信息网络传播视听节目许可证：0610474
公共信息安全网络监察|||||||||||||
沈阳：司机大晚上开黑车没想到有人查（图）
订阅东北新闻报，移动发1到 联通发DBXWC至 电信发DBXWB至
十指连"新" "掌"握精彩--　东北新闻网手机版
　　昨晚，沈阳市交通局北站分局执法人员在北站附近查获一辆非法营运的私家车。
　　北国网、辽沈晚报记者 王洋 摄
　　截稿时间：昨晚11时
　　地点：沈阳市
　　大晚上的，抱着侥幸心理开黑车，没想到这么晚了还真有人在查&&
　　昨晚，北国网、辽沈晚报记者跟随沈阳市交通局北站分局执法人员在北站附近巡查非法运营的黑车，晚9时30分许，一辆停在路边的沈阳牌照黑轿车引起执法人员的注意，经过巡查后确认该车是一辆无道路运输许可证的黑车。
　　执法人员发现黑色轿车停在路边迟迟不走，比较可疑，为了不打草惊蛇，执法队员分成两组，这边队员步行接近该车，那边执法车辆在附近待命。在执法队员向司机亮出证件询问情况时，该车司机立刻发动车辆准备逃离现场，执法队员见此情况迅速打开车门进入车内，附近的执法车辆也同时行动，两辆执法车前后夹击，将已开动的黑色轿车逼停。
　　在控制了黑车司机和乘客之后，执法人员给他们做了笔录。车上两名乘客表示，这次是要从北站回辽中，之前一直坐的是一位杨姓司机的车，他们和杨姓司机是朋友。这次杨姓司机有事不能来拉他们，就介绍了这辆车来接他们去辽中。当执法人员问他们是否认识这辆车的司机、司机是否向他们收费时，刚开始两位乘客一口咬定不认识，收不收费也不清楚，还说这个都是他们的朋友杨姓司机在算，跟他们无关。后来，在执法人员多次询问下，两位乘客终于说漏了嘴，说这次和之前坐杨姓司机的车一样，都是每人35元。黑车司机在种种证据之前也明白无法再隐瞒，只好承认了非法运营黑车的事实，该司机称本来抱着侥幸心理觉得没事的，没想到这么晚了还有人在查。
&& 14-11-05 13:06
&& 14-10-29 10:42
&& 14-10-29 08:17
&& 14-10-29 07:00
东北新闻网微信订阅号
东北新闻网手机版
东北新闻网法人微博
新闻客户端Android版
新闻客户端iPhone版
【一键分享
新浪微博】
[责任编辑：
【】【】【】【】
*本网站有关内容转载自合法授权网站，如果您认为转载内容侵犯了您的权益，
请您来信来电(024-)声明，本网站将在收到信息核实后24小时内删除相关内容。
&& 14-10-25 07:07
&& 14-10-21 13:07
&& 14-10-14 13:04
&& 14-10-12 08:29
王源谈年少成名
东北宋仲基上线！
贝克汉姆双臂紧抱女儿爱意满满
胡军儿子近照曝光
马苏优雅长裙仙气十足
辣妈韩彩英机场时尚
胡军复古风亮相
黄子韬简约全黑look装
超强就业男生寝室
护士杀人案受害者过百
公交车司机成红娘
中国巨型竹节虫首产卵
辽宁女排主场两连胜
骑士遭遇三连败
保罗缺阵火箭两连胜
中超，大连回来了！
于晓光居家质感大片
刘畊宏小泡芙父女装
翟天临英伦街拍曝光
杨祐宁漫步巴黎街头
盘点综艺超萌小公主
郭采洁大学毕业照
姐弟恋修成正果靠嫩妆
明星穿情侣装潮爆了
本频道48小时排行
东北新闻网版权所有，未经授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究。
增值电信业务经营许可证
信息网络传播视节目许可证
广播电视节目制作经营许可证
编号：（辽）字第00255号
沈网警备案号
用户可信赖无线产品[辽宁]抚顺新宾县运管所夜间开展打击“黑车”工作
　　近日，针对非法营运出租车晚间活动较为猖獗的实际情况，县公路运输管理所在夜间开展了稽查行动。　　由肇旭副局长亲自带队，稽查大队抽调精干力量，交通公安派出所协助执勤。截至5月24日，夜查车辆120台次，查扣“黑车”13台，“黑车”营运现象得到有效遏制，受到了合法经营者的广泛赞誉。县运管所今后将不定期开展夜间稽查工作，为维护运输市场秩序不懈努力。来源辽宁省交通厅.)(责任编辑：Newshoo)
温家宝总理在记者会上表示，现在改革到了攻坚阶段…[]
高清影视剧
汪成荣面临的奖金被收回再分配难题，并不是一个单一事件。[]
数字之道：
搜狐论座：
慢画慢活：
搜狐侃事：
这样逛街图什么呢……
近期热点关注