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“温州车改”能走多远
时间: 09:15:59&&&&来源：郑州晚报 &&&&&&&&
　　6月24日，温州公车改革首批215辆公车顺利拍卖成交，拍卖车辆约占总数80%，成交价总计1059.48万元。对温州市区范围内的公务交通，从科员、办事员到局长，每月每人最高补贴3100元，最低300元。(6月25日《新京报》)
　　公车改革，确实是个大难题。以前有不少地方尝试推行公车改革新政，但多数不了了之。有的地方甚至还出现了公车补贴成了变相的福利现象，将公车改革推向了死胡同。这次，温州再推公车改革，将公车一卖到底，发放一定的用车补贴，同时给公车喷同一色彩标注并安装GSP，这些措施给人以期待。只是，温州车改能走多远呢?
　　社会行政管理中的公车消费过高一直为人诟病，但公车消费的具体数额只有一些传闻之类的数据，很少有官方公车消费数据发布。温州此次公车改革，留了多少用车不难统计，租车消费多少也好计算，发放多少车补贴也有账可查。如此一来，请温州方面及时公开公车消费的具体数额，看看到底是省钱还是更费钱?若以前的公车消费是一本糊涂账，也请公开，好留作日后统计比较之用。
　　&温州车改&能走多远，能否成公车改革的范本，让我们拭目以待。
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关键字：公车,温州,改革,消费,补贴,多少,数额,公开,车改能,数据
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　　【中原经济网讯】7月23日晚，2013年河南省大学生志愿服务西部计划志愿者出征仪式在...
??????????对温州车改的多重后续期待
&&□张培元&&&&24日，温州公车改革迈出实质性一步，首批215辆公车拍卖成交，起拍价总计645.34万元，成交价总计1059.48万元，成交价比起拍价增幅61.92%。温州市从4月开始启动市级机关公务用车制度改革，涉及106家行政单位、207家事业单位，12000多人。约1300辆公车作拍卖处置，仅留用300辆左右的执法、执勤车，拍卖车辆约占总数80%。&&从表面上看，将1300辆公车予以拍卖，既可一次性回笼资金数千万乃至上亿元，亦可每年省下2000余万元的司机工资，以及数千万元的汽油费、保险费、修车费等；而对12000名机关事业单位人员按级别发放300元至3100元的车补，每年仅需消耗2000万元左右。这笔账显然划算。但从深层分析，这种对公车腐败的“休克疗法”，实际是以公车使用群体的既得利益为参照系来算计的，尤其是根据官位大小、级别高低每月定期发放的车补，更像一种权力待遇和“车福利”，其具体算法和发放办法并不科学———就公共财政资金支出而言，仍然具有跑冒滴漏的天然缺陷。&&温州车改真切地体现了一种极具中国特色的官场智慧。根据官位、级别而非岗位工作需要，每月向机关事业单位人员发放车补的行为，更像是“以金钱换权力”“以金钱换待遇”，政府是在以掏高价的方式来实现对官员特权的回购和赎买，只有以这种温和方式收回特权，公车治理工作才有可能彻底摆脱权力干预，向历史和现实作全面切割。&&车改释放了公权力自我纯洁的能量，车改为地方政府加快管理转型、服务转型提供了新契机，车改本身也是一种推动经济社会发展的生产力。然而，温州版车改绝对不可以就此止步，有几个问题必须厘清。其一，既然拥有1200万人口的韩国首都首尔仅有4辆公车就能轻松应付，我们的城市到底保留多少公车才算合适？其二，像发放人头费那样全员发车补，特别是对有些终日泡机关、庸庸碌碌的局级干部每月发3100元车补（接近于温州职工平均工资水平），合适又合理吗？车补发放范围由谁来定、发放权归谁、发放金额怎样才能做到精细化测算，这些确实不宜由政府自定自发。有的问题应交第三方机构进行全面、科学的考量，花钱的事情要交人大讨论通过，车补是否真正“补”到了公务活动或官员下基层方面，更需民众和社会监督纠错。
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$("#tg-content").html(html);温州公车改革这本账
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温州公车改革这本账
　　陈周锡
　　最高车贴3100元/月，创公车改革新纪录
　　6月24日，温州瓯海区人民大会堂，人群熙熙攘攘，人声鼎沸。这里，正在进行一场别开生面的公车拍卖，近1000号人参与了226辆公车竞拍。
　　这场景，只是全国各地公车改革环节中的缩影之一。在公车改革呼声越来越高的背景下，各地公车改革方案纷纷出台。
　　温州是改革潮流中的一分子，但因为改革之后费用难减，最高交通费补贴高达3100元/月，且不包括远程租车费用，创新公车改革车贴之最，被认为存在“过度补贴、变相福利”的嫌疑。
　　因此，公车改革怎么走？如何杜绝借改革之名，行牟利之实的现象？公车改革会否成为公车腐败之后群众再次痛斥的对象？这些问题，引发大家关注。
　　1300辆公车7月底前拍卖
　　按照温州公车改革思路，近程货币化补贴，远程市场化租车。具体方案是，除省管领导干部用车、执法执勤用车以外，所有公务车辆全部拍卖处置。
　　在首批拍卖会上，最终215辆公车成功拍卖，总成交价1059万多元，比起拍价增加61.92%。这是自今年4月份，温州启动市级机关公务用车制度改革之后，第一批拍卖的市级公务用车。
　　主持该场拍卖会的温州产权交易拍卖行有限公司拍卖师王律瑾说，到今年7月底，市级党政机关1300辆公车，分6个批次由包括该公司在内的两家拍卖公司完成。
　　温州市市级机关事务管理局局长陈波向《第一财经日报》记者表示，按计划到今年底，全市公车改革将全部完成。
　　王律瑾说，在公车拍卖中，一些竞买人就是机关领导干部，他们对车的性能、质量等比较了解，也和其他人一样参与竞买。
　　这次拍卖以本田、大众、丰田等公车居多，车型有轿车、面包车、皮卡车、越野车、商务车等，大部分是小型轿车。为让竞拍人了解车型、车况，温州市公车改革办公室提前2天集中展示这批车辆。在王律瑾看来，这次拍卖只有11辆公车流拍，拍卖火爆程度、拍卖总量和成交额均超过了预期。
　　王律瑾表示，公车拍卖所得款项，通过非税收入结算专用账户，由拍卖公司代办上缴给温州市财政。
　　今年4月12日，温州市委办、市府办下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》（下称《意见》），市级机关、事业单位今年6月底完成公务用车制度改革，各县（市、区）今年底前完成公车改革。
　　为此，温州成立了市公务用车制度改革领导小组办公室，陈波兼任主任。另外，温州市发改委等政府部门、县市区也纷纷成立公务用车制度改革领导小组，并出台相关“公务用车制度改革实施方案”。
　　温州公车改革具体方案是，除省管领导干部、医院学校、公安、检察院、法院、国安、劳教所等执法执勤公务用车以外，所有公车全部拍卖。
　　据了解，此次温州市级车改涉及106家行政单位、207家事业单位，12000多人，总共1790多辆公车。其中，1300辆分6个批次进行拍卖，约占公车总数80%；留下300辆左右执法执勤公车；另外200余辆，作为温州公务用车服务公司用车。
　　该市交运集团组建一家公务用车服务公司，为市级机关远程和应急公务提供租车服务。
　　最高车贴被质疑
　　按照《意见》，对温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）范围内的公务交通，实行限额货币补贴，从正县实职到科员、办事员按其职务层级划分为7个车贴档次，每人每月最高补贴3100元，最低为300元。
　　“除车贴之外，远程租车可凭借发票到单位报销。”温州市公务用车服务公司负责人杨彦昨天表示，该公司现在专门为党政机关、事业单位远程租车服务，按照一辆车一天200元、半天100元租金计价收费。
　　研究中国车改20多年的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受《第一财经日报》记者采访时表示，温州车改补贴之高创下全国各省市之最。
　　一位温州市政府官员说，相对来说温州市区比较小，一次打车50元可以跑遍区中心一圈，再按一个月20个工作日来回计算，一个月也只要2000元费用。可见“最高3100元补贴确实有些高，存在过度补贴、变相福利的做法。”另外公务用车服务公司，只不过把原来党政机关、企业单位的车辆使用，用一种变通的渠道“挪了一个窝而已”。
　　“即便减掉1000元/月，按官员级别来说，温州车贴在全国也是最高的。”叶青表示，补贴这么高，将给当地车改带来负面影响。“如果车贴太高，各地都要这么改，甚至会导致中国公车改革夭折。”据介绍，之前已经公车改革的杭州最高为2600元/月，广东惠州2800元/月。
　　尽管根据《意见》要求，车贴为公务活动交通费用，不计入个人工资性收入，全部存入市民卡专用账户，用于跟交通有关的支出，如加油、保险、汽车维修等费用，不可提现或挪作他用，但一位业内人士表示，在实际操作中，可以通过“交易方式”进行套现。比如汽车维修，可以让汽车修理店出具“假维修”发票等，套现卡里资金，所谓专款专用，形同虚设。
　　费用支出增多？
　　根据温州这份改革方案，每年要发放多少补贴呢？费用是增是减？
　　“一年需发放多少车贴，我们还没做过准确统计，现在还不好说。”陈波表示，从7月份开始，温州市本级将启动车贴发放。
　　但根据本报记者测算，这次改革节省费用非常有限。以记者获得的一份《温州市发改委公务用车制度改革实施方案》为例，温州市发改委按照一类单位发放车贴。其本单位（系统）及下属单位发放人数156人，月发放总额135000元，年发放总额162万元，平均人均每年车贴1万多元。
　　但在车改前，该委及下属单位24辆（其中1辆借用）公车，去年费用支出约为133万元。2011年至今，该市已停止车辆更新，这133万元公车费用中，不包含车辆更新费用。
　　这意味着，车改后将比车改前每年多支出近30万元。
　　“如此高的车贴，最后每年节省的费用将会非常有限。”叶青表示。
　　叶青认为，在公车改革中，存在“权力部门肯定不让自己吃亏”的现象。他呼吁，我们需要一场补偿性的公车改革，而不是一个收益性的公车改革。温州公车改革：提供地方车改新标本 &&& 证券时报网（）07月02日讯&&
近日，温州公车改革迈出实质性一步，首批215辆公车顺利拍卖成交。温州车改主要的思路是：拍卖所有公务车，近程货币化补贴，远程市场化租车。这种“华山两条路”的尝试是继杭州、昆明等地之后，又一个供有关部门、媒体、网民等研究和参考的地方车改标本。
据新华网报道，近些年，不少地方在公车改革方面先行试水，有官员变相加薪式“摸着‘金砖’过河”的，也有昆明等地确实取得一定改革成效并获得网民和基层群众好评的。褒贬不一的民声反映了车改自下而上摸索进行的复杂和艰难。但是，不管怎样，地方先于国家有关部门推进的车改都有其标本意义，需要本着严格监督的态度予以鼓励。
对于温州车改模式和媒体报道的拍卖细节，媒体和网民高度关注。有的对于拍卖车辆的成交价格提出质疑，有的对于温州车改未来会不会成为“补贴照领、公车照坐”提出担忧。所有这些声音，都应引起地方有关部门重视，并积极用准确、翔实的信息公开进行回应，把民声和民意作为监督和推动公车改革的最大动力。
全国范围内的公车改革方案值得期待。在方案出台之前，应当鼓励地方按照相关精神和民意期待，在各方的严格监督下进行改革探索。尤其要注重公车总量、运行费用等关键数据的公开，以及对拍卖流程、第三方评估等监督机制的建立。
同时，地方车改还要从善如流、不断纠偏。地方主管部门要意识到，复杂的公车改革绝不是“一次性成型”的，地方车改要及时根据各方的监督意见和建议，对方案、细则进行动态调整。也要积极借鉴其他地区的成功经验，在考虑地方经济差异的背景下吸收好的思路和制度。站在收入分配改革的高度，既要重视车改前后节省财政资金的绝对值，又要考虑公务员车贴发放标准与地方低保标准差距的合理性。
尤其是在车改政策制定、实施的过程中，要引入纳税人监督、听证机制。车改前用于公务车支出的资金数量、车改要节约的目标资金数量要清清楚楚，要避免简单按照级别高低分钱的货币化分配取向，多鼓励实报实销，多鼓励公务员利用公交车、公共自行车办事、上下班，这是政府机关转变作风的重要一环，也是以公车改革促进政府职能转变的应有之意。（证券时报网快讯中心）
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