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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-10-16 13:24 标签： 湖南张家界天气预报
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潘星炎:关于改革和完善张家界核心景区管理体制的建议
来源：张家界政府公众信息网作者：潘 星 炎字号：【
今后5年，我市应把改革核心景区管理体制作为国家旅游综合改革试点的重要内容，大胆探索、先行先试，推动全市经济社会又好又快发展。
一、加快张家界核心景区管理体制改革势在必行
推进核心景区管理体制改革是实现核心景区可持续发展的需要、实现核心景区科学化管理的需要、实现核心景区旅游惠民的需要。这几年，我市旅游业快速发展，2010240512510.1%14.3%但是，张家界核心景区在蓬勃发展中也存着很多不和谐的因素，这些因素直接制约着景区的发展，其中最主要的问题是景区管理体制不顺。
我市核心景区管理体制的弊端主要表现为：一是管理机构臃肿。张家界核心景区从隶属关系上看，行政上由武陵源区政府管理，业务上涉及到很多部门，比如林业、旅游、建设、地质、环保等部门，机构臃肿，效率低下。在风景名胜区设立政府部门，以行政权力管理景区不太合适。同时，张家界核心景区早在1983年就成立了张家界国家森林公园管理处，同样负责农村、计生、学校和医院等与景区管理无关的工作，造成景区管理不能高度集中。这在我国开发比较成功的景区中实属一个特例，象张家界核心景区分属于两个不同的部门管理，造成了景区多头管理的混乱局面。张管处没有行政管理权力，武陵源区政府虽然有行政权力，但是无法对景区实施全面监督管理，直接制约了景区的发展。二是管理模式混乱。从管理模式上看，张家界国家森林公园属于事业性企业管理的正县级机构，而索溪峪、天子山等景区又属于武陵源区政府管理，这样一个景区同存在两种不同体制的管理，加剧了张家界核心景区管理体制的模式混乱，造成了行政管理、非赢利性事业管理和赢利性企业管理三种模式并存，形成了既是旅游景区的管理者，又是旅游景区的经营者，这很不利于景区的长远发展。
二、改革张家界核心景区管理体制必须坚持科学发展
1、整合核心景区旅游资源，设立张家界国家公园。设立张家界国家公园是核心景区管理体制改革先行先试的第一步。国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的保护区，也不同于一般的旅游景区。国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与关系的行之有效的保护和管理模式。这种模式不仅可以有力地推动生态环境和生物多样性的保护，同时也可以极大地带动地方旅游业和经济社会的发展，促进资源的可持续利用。目前，在张家界核心景区设立国家公园条件已经成熟。张家界国家公园是个筐，什么都可以装，即将张家界国家森林公园、索溪峪自然保护区、天子山自然保护区和杨家界景区合并为张家界国家公园。
2、研究探索科学管理对策，促进国家公园规范运作。张家界国家公园成立后，应相应设立张家界国家公园管理局，对核心景区旅游资源进行一体化管理，实行管理专业化、经营公司化，实行所有权（市政府）、管理权（管理局）、经营权（公司）相分离，形成政府引导、行业自律、企业自主经营的旅游管理体制。张家界国家公园下设若干专业管理机构和专业经营公司&一局二办三处四中心五站六公司&，一局即张家界国家公园管理局；二办即党委办（含组织人事、宣传）、行政办（人社、综治）；三处即世界自然遗产管理处（含自然保护区）、世界地质公园管理处（含峰林地貌）、国家森林公园管理处（含动植物资源）；四中心即张家界游人中心、索溪峪游人中心、天子山游人中心、杨家界游人中心；五站即张家界门票站、索溪峪门票站、天子山门票站、杨家界门票站、水绕四门门票站；六公司即张家界旅游股份有限公司、旅游服务公司、旅游商品公司、旅游门票公司、旅游交通公司、旅游酒店公司。我们坚信一个全新体制、全新概念的张家界国家公园成立后，必将为张家界市建设世界旅游精品撑起一片蓝天。
3、加强干部职工教育培训，建设高素质管理队伍。张家界核心景区员工来自五湖四海，员工队伍素质参差不齐。建议把教育培训干部职工作为核心景区管理体制改革的一项重大而紧迫的任务，为顺利推进改革提供强有力的人才支撑。要在认真调研的基础上，制定切实可行的教育培训计划，围绕旅游管理和旅游服务等工作重点，开展教育培训，不断提高员工综合素质，并逐步形成以单位教育培训为主导、个人自学为辅助的制度体系，努力使员工培训科学化、制度化、规范化，建立一支结构合理、数量充足、适应核心景区管理体制需要的高素质干部职工队伍。
（作者系张家界国家森林公园管理处
教授级高级政工师、宣传科科长）
责任编辑：管理员张管处查处纠正违规旅游团队15起，取缔3家旅游门市部 _张家界旅游资讯_张家界熊家父子客栈网(熊生成)
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张管处查处纠正违规旅游团队15起，取缔3家旅游门市部
作者:张家界自助游 发布时间:: 来源:互联网
9月18日，我市举行&平安满意在张家界&新闻发布会，张家界国家森林公园管理处介绍开展&平安满意在张家界&专项活动进展情况。
&&&&&&&&&& 自开展&平安满意在张家界&活动以来，张管处先后开展8次整治清理行动，重点打击色情敲诈、追拉赶缠及围堵旅游车辆、非法捕猎，清理出租房屋和暂住人口。批评教育追拉赶缠人员31人次，治安警告1人次，下达整改通知书13份，清理处置扰乱旅游秩序的社会闲散人员5人，查封了4家无前置许可的娱乐场所。整治行动共检查旅游团队200多个，查处纠正违规15起；检查旅游门市部4家，取缔3家；检查购物场所、摊点摊位100余家，收缴&土匪烟&137条，违规销售的中药材75公斤。投入人力125人次，查处违规车辆65台次，其中查处交通违法行为44台次，非法营运车辆4台，无证驾驶2台，暂扣摩托车15台。为避免二次污染，新建3个地埋式垃圾中转站已投入使用，园内垃圾不过夜，100%运送到市垃圾处理中心进行无害化处理吨。联合工商、物价部门对经营证照、食品卫生、明码标价情况进行了检查整治，对变质、过期食品及时清理下架，缴获自制菜食价格表、本、簿473份，张贴上墙物价部门制定的餐饮最高限价表134份，共发放标价签7000多张，标价率达到了98%，下发了整改通知书7份。
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张管处今年目标：购票人数近百万
　　 20:41:25　　来源：张家界日报
&&& 3月25日，张家界国家森林公园一项新的年度工作计划推出并获通过，根据这份计划,公园管理处今年将围绕旅游中心工作，全面推进产业提质转型升级，实现旅游购票人数97.7万，同比增长10%以上。&&& 该项计划指出，围绕全面推进产业提质转型升级，应重点抓好项目建设、旅游营销、服务质量等工作，以保证目标实现。抓大项目就是抓大发展，今年公园管理处要加快推进锣鼓塔高档生态旅游休闲度假区建设、启动张家界宾馆和生态停车场项目建设、启动袁家界景区综合提质项目、完成黄石寨索道技术改造和环山游道提质改造工程等；根据市旅游工作委员会责任分工，今年公园将联合相关旅游企业负责对接长三角市场。之前公园管理处牵头组织了张家界“请客”行动，效果反响颇佳，为今年的旅游营销工作开了个好头，接下来将继续做好政策促销、活动促销、媒体促销：与上海世博会对接、联系潇湘电影制片厂制作高清宣传片、联合湖南卫视策划实景选秀节目、与携程等知名网站合作加快虚拟旅游社区平台项目开发、联合九寨沟及丽江景区打造中国山、水、城旅游黄金三角等；今年是“全国旅游服务质量提升年”，公园管理处将继续深入开展“平安满意在张家界”专项活动，进一步细化景区管理，突出特色服务，定期开展旅游从业人员培训教育，规范经营服务行为，健全游客咨询、救助、投诉受理机制，不断提升游客满意度，确保公园景区品质继续在全国同类型景区中保持在较高的水准上。
作者：邹梅芳
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