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一个政府临时工的苦逼生活
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本人是湖北省郧县人民政府公开招录的一名“以钱养事”工作人员，现在某单位上班(原谅我不能透露个人信息，一旦被查到，会有相关部门找我谈话)。几个月前网上有篇文章《湖北郧县大肆使用廉价劳动力》，引起较大反响，这个帖子说出了我们的心里话。郧县相关部门也看到了，县人事局也打电话了解了我们的收入情况、工作情况，本以为当局能给点政策，提高下我们“以钱养事”的待遇，但是，不久后在人事局的一次“以钱养事”人员代表会议让我们彻底失望了。会上某领导就网上发帖情况作了强调，说网上发帖子影响当地形象，如果有想法可以直接找人事部门，组织部门反映，批评我们不讲党性，不讲政治。当这位领导说到我们工资待遇的时候，说“实事求是的说，你们就是临时工，如果嫌工资待遇低就走人，没人拦你们，很多人挤破头皮，还考不进来”。等了很久，当局竟然给了这样个态度。为“以钱养事”工资待遇的事，我在市长信箱、县长信箱的投诉总是无法审核出来。这明显是逼我们去上访、群体访啊。我就纳闷了！为什么周边县市都没有听说过“以钱养事”的人事制度，而郧县却这么喜欢。仔细想想，无非是以下几个理由。一、郧县透支湖北省的“以钱养事”政策。所谓“以钱养事”，就是以加强农村公益服务为目的，大胆创新管理体制和运行机制，在单位转变性质、人员转变身份、实现全员养老保险的同时，加大财政投入力度，实行政府采购，花钱购买农村公益服务。实事证明，自2006年湖北地区独有的“以钱养事”机制是不成功的，很多地方已经放弃使用这个制度。郧县却“以钱养事”为幌子，招录了一批又一批人员，在乡镇政府、县直部门工作，这个明显和湖北省当年针对“七站八所”人员执行的“以钱养事”制度相违背。二、套取国家“公益性岗位”补贴。在湖北省尚未对公益性岗位给予财政补助之前，郧县“以钱养事”每年给予14000的工资待遇（包含单位要交的养老保险，医疗保险等费用）。2010后，湖北省财政对公益性岗位，每年每人补贴4824元。郧县把所有招聘的“以钱养事”人员全部算做公益性岗位，骗取国家补贴，而“以钱养事”人员每年的工资也只有14820元。三、廉价使用大学生，为自己提供享乐机会。从最近几年郧县的招考情况看来，郧县招的“以钱养事”工作人员，都是28周岁以下，全日制大学专科以上的人员。这些年轻人，多半单生，尚未婚，他们备了年轻化，知识化得特点，工作有激情，工作中能说，能写，能做，做起事来有效率，有质量，领导安排的工作能短期完成。而那些有编制的人在同样的岗位上，无所事事，把自己的份内工作，转嫁给“以钱养事”人员，自己闲在一边，乐在其中，助长官僚作风。四、出了事，可以用“以钱养事”人员作替罪羊。就像郧县某领导说的“实事求是的说，你们就是临时工，如果嫌工资待遇低就走人，没人拦你们，很多人挤破头皮，还考不进来”。 这些人，工作冲在前面，出了事就是“临时工”出了问题，责任都是临时工的。从网络重大事情上，也恰恰是“临时工”承担风险。郧县领导可真有先见知明呀。“以钱养事”人员的诉求：1、兑现绩效工资。很多“以钱养事”人员的工资单位都是机关事业单位，郧县规定的“以钱养事”基本工资加绩效工资根本无法实现，他们拿到手的只有八九百的基本工资。请有关部门出台明确的政策依据，让用人单位明确考核机制，兑现绩效工资。2、规范和提高工资发放标准。干同样工作的有编制的同事，工资最少都在1600多，而以钱养事人员工资大部分都在1000元左右，（退一万步说，同是以钱养事工资，不同的单位，有的七八百，多的一千多点，工资水平却相差很大，可见其管理有多么不规范！）。希望当局能出台明确政策，规范和提高工资发放标准。3、在今后的人事招录考试时，考虑“以钱养事”人员，让这部分人员都尽早脱离苦海。4、落实有关待遇。到现在，大部分单位都未落实县政府关于以钱养事的文件，不给“以钱养事”人员办理文件中写的“五险”。堂堂县政府，执行力可见一斑，县大官们请督促一下有关部门吧。5、按时发放工资。95%单位不按时发放工资，有的两三个月发一次，有的半年发一次。请当局督办到位，让用人单位按时发放工资。（不按时发放工资的其中一个条原因是，每个月工资太少了，财务人员都觉的每必要每月办理。悲哀啊！），同样是财政工资，为什么不纳入工资统发？！无奈之际，我只有发此帖子。一、希望同是郧县以钱养事的人员的你，拿你的鼠标，粘贴复制……（此处省略若干字，你懂的）。二、希望有外界媒体能够下来调查了解实情，对郧县的“以钱养事”特色用人机制进行深入调查。三、如果郧县组织部门、人事部门看到这个帖子，希望你们能切实做点实事，不要再忽悠，我们这群“以钱养事”贫困户真的伤不起！就算你再忽悠，也要为“民生郧县”、为身边人做点实事吧。
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湖北省郧县人民政府自2009年以来连续招考“以钱养事”工作人员，招录后的工作人员工资待遇超低。郧县特色的“以钱养事”招考，正在演变成政府使用廉价劳动力的一种手段。
从郧县政府网县长信箱中对“以钱养事”的回复以及郧县出台的相关文件可以看出，当地政府对“以钱养事”的相关定义如下：对生产、生活和社会经济发展提供的基本公益性服务，由政府出钱，面向社会，购买服务，变“养人”为“养事”;“以钱养事”岗位被定义为郧县乡党政机关、人民团体、郧县政府机关事业单位中除公务员、执法或依法行政以外的辅助性工作岗位;岗位工资待遇由基础工资和岗位绩效考核工资构成，由用人单位与应聘人员通过合同约定，其中基础工资原则上不低于同类国家工作人员工资标准，绩效工资根据岗位工作量和考核结果由单位确定。用人单位为其办理“五险”，县财政为“以钱养事”预算经费为包干每人每年14000元。
郧县“以钱养事”招考程序和之前郧县招考的全额事业编制人员招考程序一样严格，考前出招考公告，考试分笔试和面试，笔试和面试人员都有公示，通过面试的预录取的人员还要通过政审，上岗前要体检。一系列的程序如同国家公务员考试一般严格。这批人自2009年以来，工作有激情、有干劲，他们每日工作任务量大，工作时间长，有的人能一人顶两人，为用人单位的得力干将，社会反映普遍较好。可是这项“以钱养事”管理制度非常不完善，招考程序只是在走招聘廉价临时工的过程，被招录人员没有编制，工资待遇连一起考入同单位的有编制的工作人员的一半都不到。相关用人制度标准2010年下半年才出台，而且还只是一个纲领性的文件，无实际操作性。例如：“以钱养事”岗位的工资调整、晋级和变动都没有明确，用人单位为其落实待遇情况没有监督机制。在诸多原因影响下，在老百姓眼中，郧县特色的“以钱养事”招考，已经演变成政府使用廉价劳动力的一种方式。具体表现为：
1、工资待遇极不公平。目前，郧县通过招考的“以钱养事”人员约350人。其中，2009年招了近20名，2010年4月招了76名，2010年10月招了134名，其中约100名进入医疗机构，2011年8月招了108名。县财政为“以钱养事”预算经费为每人每年包干14000元。所谓“包干”，就是此类工作人员一年的工资、个人应徼纳和单位徼纳的社保费用总计14000元。也就是说，一个大学毕业生在郧县行政事业单位工作，每年收入只有1万4，实际收入不足1万元！在理论上，这些人的待遇，以14000元为标准推算，每年扣除人事代理费用600元，每月扣除应徼保险金：养老保险为3920元（14000*（20%+8%）），医疗保险金为1680元（1%)），尚且不算其它的三个保险，月工资额为642元（（20-1680）/12）。即，郧县党政机关“以钱养事”工作人员理论上每月工资为642元。现实情况是，在实际操作时，很多单位在无绩效工资考核标准的情况下，用人单位不为其缴纳“社保五金”，只为“以钱养事”工作人员发放每月七八百元的基础工资，且工资发放不及时，一直是三四个月才发次工资，工资保障连私人企业都不如。一些机关为了能促进这些人的工作积极性，私自地为其发放约1200多元每月的工资。大多“以钱养事”人员每月收入连1000元都不到！郧县的工资水平本来就低，这点收入根本不够一个月的衣食住行开支，尚且不论各类人情王法，工资待遇如此之差，叫人情何以堪？谁不愤怒？
2、用人机制极不协调。用人机制的不协调具体表现在：
一是用人组织机制不认可。这些“以钱养事”人员由于属于无编制的工勤人员性质，按《公务员法》有关规定，无法在兢兢业业之后获得职务定级、晋升和满足公务员任免条件，没有政治前途。尽管郧县政府网上的郧政规[2010]4号文件说“以钱养事岗位聘用人员在工作中表现优秀的，可以按照组织程序择优选用”，但“组织程序”无明确规定，形同虚文。
二是政策保障不协调。自2010年以来，编制内公务人员多次涨工资，事业编制人员也多次上调绩效工资，而“以钱养事”是郧县的小范围政策，省市人社部门制定工资调整、人事录用新政策时，没有考虑这群人的利益。郧县接到加工资的政策文件后，不结合郧县实际，照搬照抄上级文件，不加工资也不落实绩效工资，还美其名曰落实上级文件精神，置“以钱养事”人员利益于不顾，在当前物价飞涨之际，没有上调“以钱养事”人员工资，令人极度愤怒、强烈不满！
三是“以钱养事”利益被边缘化，甚至被真空化。这些“党政机关以钱养事”工作人员，由于是工勤人员，工作成绩若不能达领导满意，随时可以解聘辞退。用人单位不必关心这些人员的工作负荷极重、获得报酬极低的问题，借组织重视培养之美名，无所顾忌地安排不属于自己的工作，强压各项任务。这些人想维护权益，却难以引起领导注意甚至引发领导反感，诉苦无门、说理无路。多种因素交织在一起，这批大学生政治上无前途、经济上无实惠，精神压力巨大，身体素质下降，因工作繁重无暇加强文化学习，在各级人事招考中又无政策照顾，以至于那些有背景的人千方百计的托关系以改变身份，败坏社会风气，助长腐败之风。久而久之，大学毕业后最宝贵的5年时间极易断送在这漫漫无期的打工路上，最后沦落为郧县最年轻的贫困户，利益被边缘化、被真空化！
在这个物价飞涨的社会，年轻群体消费更是较大。这些年轻人即将谈婚论嫁、买房子养孩子，如果长期经济上无法独立、事业上也没有建树，这批约350人的群体因有文化、有见识、熟悉行政机关规矩规则，不久的将来必将成为郧县难以消除的重大不稳定因素！郧县当局应该慎之！希望郧县特色的“以钱养事”人员的待遇能够得到各级领导重视，督促郧县出台可操作的指导性文件，废除这害人的“以钱养事”政策，切实维护一下郧县“以钱养事”弱势群体的利益。
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