撤销安阳地区成立濮阳市的原因竟然是……撤销安阳地区成立濮阳市的原因竟然是……新濮阳百家号日，国务院批准撤销安阳地区行政公署和濮阳县，建立濮阳市，为省辖市，原濮阳县改为市郊区。9月9日，省政府下发豫政[号文《关于我省地市实行市管县体制的通知》指出，新设立的濮阳市由省直接领导，并将原安阳地区的范县、台前县、清丰县、南乐县、内黄县、滑县、长垣县、濮阳县8个县划归濮阳市管辖，实行市管县体制。全市人口约476.57万人，总面积7913平方公里。9月10日，中央人民广播电台、《人民日报》向国内外报道了这一消息。1985年7月，河南省委书记杨析综在市委书记吴贵增、市长赵良文、常务副市长张新隆陪同下视察濮阳城市建设工地。根据省委指示，为了不影响秋收种麦，文件延至10月24日才宣布。日，省委来电，决定撤销安阳地委和濮阳县委，组建濮阳市委和市政府领导班子。市委书记吴贵增，副书记葛纪谦、胡笑云、赵良文，常务委员吴贵增、葛纪谦、胡笑云、赵良文、林治开、牛学忠（兼市委组织部部长）、王秀璋（兼市委秘书长）、裴国顺（兼市委宣传部部长）、范保国（兼市委政法委书记）、张新隆。市政府市长赵良文，副市长张新隆、唐生海、赵振乾、姜新莲（女）、安战范。10月24日上午，安阳地委召开最后一次常委扩大会议，地委书记王英主持会议并讲话。他在会上传达了经中共中央、国务院批准的省委、省政府有关撤销安阳地区和濮阳县及建立濮阳市的决定精神，研究了濮阳市成立大会的有关问题。下午，在原安阳地区第一招待所礼堂，濮阳市委、市政府成立大会召开。会上，王英代表省委、省政府宣布：濮阳市正式成立，并宣布了市委、市政府领导班子成员名单。新任濮阳市委书记吴贵增、市长赵良文分别讲了话。至此，濮阳市委、市政府正式挂牌办公，原中共安阳地委、安阳地区行署及各直属党政群机关、事业单位、直属企业等就地“翻牌”（对口换牌改名称）成立濮阳市党政机关、企事业单位。新濮阳市成立后，在原安阳地区机关的基础上，组建了市委、市政府直属机关。牌子虽然挂起来了，但都是在安阳，（日，市政府从安阳搬迁至现濮阳县城，开始在濮挂牌办公。）新的濮阳市城区还一无所有，当时被人称为“地无一垄，房无一间”。摆在新建市委、市政府一班人面前的是千头万绪的工作、百业待举的局面。给你讲讲咱濮阳建市经过吴贵增为什么撤销安阳地区，成立濮阳市?这要从国家的大政方针及濮阳市的具体情况来考察。下面我们先看一下中央两个文件：其一：日，中共中央的中发[1983]6号文件《中共中央、国务院关于地市州党政机关机构改革等若干问题的通知》。文中第一个大题是：积极试行地、市合并。在讲了市领导县的重大意义之后，指出：&在进行地市机构改革时，指导思想上必须明确，以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行市领导县的体制&。&主要办法是，实行地市合并，由市领导县&，&不受一地一市的限制，一时条件不具备的，也不要勉强硬凑&。其二：日，国务院的国函字[号文件《国务院关于河南省地市合并实行市管县体制的批复》，第二条，撤销安阳地区行政公署，将安阳、浚县、淇县、林县、汤阴五县划归安阳市管理。第三条，撤销濮阳县，设立濮阳市，由其直接领导，并将安阳地区的内黄、滑县、清丰、南乐、长垣、范县、台前七县划归濮阳市管辖。上述两文可以看出，撤销安阳地区，设立濮阳市，是全国实行地市合并，由市领导县体制重大改革的结果。这里还要介绍一个情况，中共河南省委于日印发的省委第38次常委会议纪要称：&撤销安阳地区，设立濮阳市，是为了适应国家重点建设项目中原油田的建设和石化基地建设的需要。&这个表述该怎么理解呢?这里摘录一段&河南省委副书记刘正威于日在濮阳市委常委扩大会议上讲话&，对了解纪要可能有所裨益。刘正威讲：今年6月份在北京参加人代会，赵紫阳（时任国务院总理）把各省市负责人找去商量市带县的问题，当时各个地方发展都比较快，像江苏基本上都是市带县了，地区都撤销了，都变成了市。我们向赵紫阳同志汇报了河南省对地市合并实行市管县的打算。当汇报到我们准备撤销安阳地区，成立濮阳市时，赵紫阳同志说，按眼前条件讲，马上成立市就不那么够条件，但从适应、促进形成石油化工基地这样一个战略角度来考虑，还是很有必要。我的理解，省委纪要表述了濮阳建市的具体条件，马上成立濮阳市，尽管条件还不那么具备，但从适应、促进油田和石化基地建设的需要，还是马上或叫做提早成立为好。地市合并，实行市管县，这是全国一项重大改革。撤销安阳地区，设立濮阳市的决定因素就是这个大政策、大气候，中原油田的开发建设对加速和提前建立濮阳市起到了重要作用。国务院批准撤销安阳地区，设立濮阳市，是在日。而濮阳市宣告成立，正式挂牌办公，则是日。国务院批复下发之后，省委讲：为不影响秋收种麦，等小麦种完后，再宣布成立濮阳市。这期间，濮阳市委新班子实行内部办公，熟悉濮阳的一些情况，筹备濮阳市成立大会。日左右，小麦基本种完，经请示，省委同意宣布成立濮阳市。10月24日在原安阳地区行署礼堂（驻安阳市），召开原地直机关局委以上主要领导和各县主要负责人大会，宣布成立濮阳市。原中共安阳地委书记王英受省委委托，宣读了省委常委会议纪要，宣布了濮阳市党政领导班子配备名单，即：市委书记吴贵增，副书记葛纪谦、胡笑云、赵良文，常委林治开、牛学忠、王秀章、裴国顺、范保国、张新隆，（军队干部一人暂缺）；政府市长赵良文，副市长张新隆、唐生海、赵振乾、姜新莲（女）、安占范；纪委书记潘清顺。从此，濮阳市领导机构开始全面运转，480万濮阳人民踏上新的征程。濮阳市在河南省几个地市合并中有其显著的不同点：（1）没有依托。河南省截至目前已陆续撤销地区、地市合并实行市管县的有6个地区。除濮阳市外，所有市都有所依托。新乡、开封两地区撤销之后，分别有新乡、焦作、开封、郑州4个市实行市管县；洛阳、许昌地区撤销后，分别有洛阳市，升格为地级市的三门峡、许昌、漯河4个市实行市管县；南阳地区撤销后，就地建市实行市管县；惟独濮阳市城市是一张白纸。有的同志说，濮阳市是有市没城。（2）整体翻牌，整体搬迁。河南省已撤销的6个地区中，地直机关整体翻牌为地级市的，只有两家，一是南阳地区，一是安阳地区。这里又有所不同，南阳是就地翻脾、就地建市，而濮阳市直则要整体从安阳市搬到百公里之外的原濮阳县。（3）财政补贴。河南省几个市都是财政上缴市，而濮阳市是惟一吃财政补贴市。刚建市时管8个县区，每年吃省财政补贴达四千多万元。撤地建市，对濮阳市来说，是一件牵动较大的事。面临平地建市，几万人搬家，急需搬迁的职工有1万人，包括家属约5万人，又面临机构改革，人心浮动是可想而知的。稳定情绪，带好8个县，使各项工作正常运转自不必说，与其他几个市不同的是，还必须尽快着手解决建市资金、规划建设、市直单位搬迁三大难题。平地建个省辖市，是需要一笔巨资的。资金从哪里来?靠安阳地区的节余，接过来的财政节余只有290万元，对平地建个省辖市来说，是远远不够用的。靠省里给，省领导讲没有钱。跑省各厅局最后只要来300万元搬迁费，建设资金还是没着落。为解决资金问题，曾到外地取经，也找一些老同志征求意见，都认为根本的还是要解决政策问题。光靠临时要点,是解决不了问题的。后来有了一个机遇。日至13日，原国务院总理赵紫阳同志来濮阳视察中原油田和地方工作。我们向他汇报了濮阳市的情况及发展设想，提出新建市底子薄，要求国家给1．5亿垫底资金。他讲，建设资金要有个办法、有个渠道，总得从企业拿一点吧。通过税收，交给地方一些。当然要给濮阳市的同志说清楚，现在要解决很大很多也有困难，反正要解决一点问题。解决很多有困难，因为国家财政有困难。随后，我们就找省里，要求省里和我们一块上中央要钱、要政策。河南省政府于日以[号文《关于濮阳市城市建设所需资金的请示》向国务院写了报告，并派纪涵星副省长和我们一块上中央要钱，提出要1．6亿元，每吨油提取2元，或者基础设施由油田负责，从1985年起连续4年将油税20％返还濮阳市。国家计委办公厅以计办厅[号文向国务院写了&关于河南省濮阳市城市建设资金的报告&，提出在实行利改税时采取开征城市建设维护税的办法解决。财政部、石油部研究可给一定支援。纪涵星副省长和我们到财政部要了200万元就回郑州了。市里的同志留下来，在北京继续跑。到国务院办公厅、国家计委、财政部、石油部、建设部、化工部、中国石化总公司、纺织部等单位。在京跑了45天，见到副部级以上干部18个，终于跑成了1000万元。国务院办公厅于日函复：给濮阳市建设资金1000万元（财政部200万，石油部800万），今后，濮阳市城市建设资金的主要渠道要按照第二步利改税的统一规定执行。要根据建房进度分期分批进行搬迁，不需搬迁的人员要妥善处理安置。要到1000万元，濮阳市新市区才开了工。第二年又到北京要了1000万元，才得以继续施工。其后的建设资金渠道就靠第二步利改税解决了。可以这样说，濮阳市市政建设的启动资金是两千万元。没有这两千万元，市政建设是很难启动的。濮阳市是一个新建市，要建成一个什么样的城市?我们总的指导思想是：要在豫东北建起一座新兴的现代化的石油化工城市，规划建设起点要高，力争做到30年不落后。濮阳市成立后，立即成立了规划、支油、接待、搬迁4个办公室。规划建设办公室经筹备很快就到濮阳县城办公。其后又组织两个考察组，分别南下上海金山、深圳、茂名，北上燕山、天化、齐鲁，吸取石化基地和新城市建设的经验教训。同时，广泛收集资料，征求意见，市委常委会议专题研究多次，最后将规划建设方案定下来了。在规划中，争论最大的是城市选址。这的确是个大问题，也可以说在某种程度上是关系到新城市建设的成败问题。事关大局，争论也就最大。当时，各方面提的方案有老城方案、傍老城方案、油田总部方案，还有柳屯、马庄桥、子路坟南、子路坟北、内黄后河等方案，有七八种之多，各有各的道理，各有各的说法。前三种方案，其基本出发点是，建市有依托，投资少，见效快。后面方案则认为那里是黄河故道，沙土地，不占良田。经过多方论证，我们选定了子路坟北方案。这里地面开阔；便于规划，经过几年建设，就可东连油田总部，西接石化基地，逐步形成&一&字形带状城市。为了进一步论证选址方案，在北京跑资金期间，我们曾邀请北京市规划委员会主任周永源召集有关专家评审。会议听了我们的汇报，看了资料，提了许多好的意见和建议，提出城市选址：一、不要进老城，进老城三个钱不顶一个钱花；二、不要进企业，进企业生不完的气；三、不要下围棋，东一点西一点，一时很难形成规模。要统一规划，集中建设。对我们的选址是赞同的，但同时提出一个&险&字，即要冒很大风险，如果资金不足，很可能吊到那里，孤零零盖几座楼，进退维谷。与此同时，还提出了一些很好的意见。如城市规模，我们原定到本世纪末城市人口为50万人，经论证改为30万人。经过评审，我们更加坚定了已定城市选址方案的决心和信心。制定了城市规划，又解决了钱，在省政府领导口头答应下，日夜新市区建设就破土动工了，当年开了三条路，搞了&三通一平&（水通、电通、电讯通和路平），开工几十栋宿舍楼。1985年，濮阳市委、市政府提出，市政建设当年要实现&四二一&--即实现四个配套（服务性设施、水、电、气、通讯，达到能住能办公）；二个主体，即市委、市政府两座办公楼主体要立起来；一是城市总体规划基本完成。到年底，这几项工作都按计划完成。当年开工和竣工117栋楼，建筑面积40万平方米。基本具备了市直机关进一步搬迁的条件，即先在宿舍办公，待办公楼建成后再行搬迁。这里应该提到的是，在濮阳市建立之初，中原油田曾给了大力支持，借给百万元，在油田总部西侧建了一片平房，为濮阳市委临时搬迁创造了条件。大家知道，濮阳市建设没有依托，宣布成立时，地点在安阳。由于是地直整体翻牌，一夜之间在安阳市到处挂起了濮阳市××单位的牌子。为此，安阳市很有意见，也造成过往行人的一些误会，误认为到了濮阳市。既然成立了濮阳市，市直机关应该尽早搬到濮阳。我们也曾设想过先搬到濮阳县城办公，提出：对口搬迁、寝办合一，因陋就简，开展工作。各单位到濮阳县（当时为濮阳市郊区）调查的结果是，濮阳县直单位办公条件也很差，房子很紧，能挤出房子的不多。惟一可利用的是县政府新办公大楼刚建起来，尚未完工的一座百余间的单面楼和一些平房。就在此基础上立即着手进行简易配套建设，尽快形成可以生活、办公的基本条件。日，市政府领导机关率先搬到濮阳县城办公。一些局委有的盖了些临时房，有的借用仓库也搬过来办公。前面提到的在油田总部附近新建的平房还未完工，更重要的是没有通讯设施，没法办公。后来，经协商从油田总机让出了3对电话线路，架了一条通往老城的临时电话线。当时提出，市委机关要在1985年10月底前搬到濮阳，后因省里提出领导体制要变，搬迁推迟。濮阳市四大班子搬迁中，市政府三迁，市委、人大、政协两迁其址。因资金不落实，市委党校在建市10周年之际，即1993年10月才搬到濮阳。市直一些单位、绝大多数老干部至今仍留在安阳市。这个话题似已超出了建市之初这个范围。因二次区划及领导体制调整这已是建市三年之后的事了。但由于部分同志来的较晚，老是问这个题，今天也就超范围讲讲我知道的一些情况。杨析综于1985年5月任河南省委书记之后，到各地视察，当年7月7日～8日在安阳听了濮阳市委的汇报，又到濮阳视察正在建设的新市区，视察了中原油田。日，省委召开调整区划工作会议，杨析综在会议上讲：&我来河南跑了一圈，撤地建市比四川还成熟，于是河南省向中央写了请示&。国务院于日以国函[1986]4号文作了批复，标题是《国务院关于河南省调整扩大市管县领导体制的批复》。该文批准撤销新乡、许昌、洛阳三个地区，实行地市合并。将淇县、浚县划归鹤壁市，将滑县、内黄划归安阳市，将长垣县划归新乡市，濮阳市留下四县（清丰、南乐、范县、台前）一区（濮阳县当时已改为郊区）。濮阳市的领导体制调整又是怎么回事?也就是说为什么要进行领导体制调整?用一句话就可以说清楚，即要解决市政建设资金问题。从上面我们可以看出，中央、省领导同志都认为濮阳当时建市不够条件，但是它设立了。这就带来它的先天不足，而后天又缺乏资金，它的成长就很艰难了。为解决濮阳市政建设资金，河南省省长何竹康曾向国务院副总理姚依林讲过，也带我们跑过石油部，纪涵星也带我们跑过财政部，我们也跑过不少厅、局，都未能很好解决。为从根本上解决市政建设资金问题，何竹康经征求中央有关部门意见，提出一个方案--即油地结合，由油田建市。其后，随着区划的调整，濮阳市领导体制也进行了调整。中共河南省委豫文[1986]32号文称：&为了加快濮阳市政建设和中原油田的开发，经与石油部党组商议，省委决定对濮阳市党政领导班子进行调整。&日，在宣布新班子的会议上，省委副书记刘正威讲了话。他说：&这个班子的配备，是根据国务院批准的濮阳市区划调整的意见和按以油田为主建设濮阳市的指导思想，濮阳党政两个班子，要以油田为主，与濮阳的班子共同组成。&&由原来的以地方为主，改成以油田为主，这是领导体制的重大调整，这有利于统一规划，统一建设。&&目前，我们强调实行市带县的体制，这里实质是油田带县的问题。&刘正威讲得够透彻了，以油田为主统一规划，统一建没，市带县实质是油田带县。濮阳市的建设，既然由油田负责，领导体制调整也就势所必然了。由于时间太长了，一些资料不全，谈的可能不十分准确，有些观点也可能有错误，仅供参考。濮阳市市直行政机关搬到濮阳办公的经过王华堂日，国务院批准撤销安阳地区、成立濮阳市后，新的中共濮阳市委、濮阳市人民政府于10月24日在原安阳地委一所礼堂隆重召开大会，宣布了濮阳市的正式成立。随之，原安阳地直机关也翻牌改为濮阳市直机关。新的濮阳市建立后，面临着两项紧迫而艰巨的任务：一是要抓紧进行新市区的选址、规划和建议工作，加快新市区的建设步伐；二是要尽快把部分干部职工搬到濮阳去，就近加强对各县区工作的领导，更好地做好支油工作。这是省委的要求，也是各县区和中原油田480万人民的迫切愿望。但是，要实现这一目标，面临的困难是很多的。首先是房子缺乏。第一批需要搬迁的有51个单位（不包括党委系统），计划搬迁干部职工1048人，需要房子1100多间。二是经费困难。由于搬濮后都要实行集体办公和食宿，这就需要购置一些必要的办公与生活用具，加之节假日路途往返增多，这就势必会给本来已经紧张的办公经费造成很大困难。三是交通、通讯条件差。许多单位没有交通工具，不能适应前后方工作的需要。特别是邮政、通讯线路原来都是以安阳为中心中转的，而濮阳还不能形成邮政、通讯的中心网络，打电话、发文件还要从安阳中转，这就会给前线指挥带来很大不便。四是干部思想工作量大。有些同志对搬迁工作认识不够，思想准备不足，认为濮阳条件差，生活艰苦，存有不愿搬、不想搬的思想。所有这些都给搬迁工作带来了很大的艰巨性和复杂性。针对上述问题，濮阳市委、市政府对搬迁工作进行了多次研究，一致认为必须把指挥中心搬到濮阳去。这是形势发展的需要，是加快濮阳城市建设的一个重大举措。作为市一级政府，决不能长期在百公里之外的安阳市进行遥控指挥，也不能坐等城区建成后再搬家。我们尽快搬到濮阳去办公，正是为了加快濮阳城市的建设步伐，就近加强对各县工作的领导，进一步做好支援油田建设工作。为此，市委、市政府对搬迁工作采取了许多有力措施：一、加强了组织领导。市委、市政府成立不久，就于日成立了以市委常委、副市长张新隆同志为首的前线指挥部，一方面负责城市的选址、规划和建设工作，另一方面负责做好各机关搬迁的筹备工作。二、加强了搬迁资金的筹措。为了解决搬迁经费的困难，除了财政拿一点、单位挤一点外，还经过向省多次汇报，省政府在资金十分困难的情况下给了搬迁费300万元。三、实行了上下对口搬迁的办法。为了解决办公、食宿用房问题，市委、市政府要求濮阳县直机关凡是有条件的都要挤出一部分房子借给市直机关。对确实没房的单位，采取县建市补或市建市补的方法，按照因陋就简的原则适当建造一些平房，原则上每间房子由市政府补助1800元左右。四、制定了一些优惠鼓励政策。一是对经费确有困难的单位，凡是搬到濮阳办公的工作人员，每人原则上一次性补助搬迁费（包括搬运费及必须的办公、生活用品）100元。二是凡搬到濮阳办公在一个月以内的，每人每天按出差标准补助；超过一个月的按减半补助，往返安阳、濮阳出差办事的按出勤标准补助。五、加强了邮政、通讯建设。为了解决邮政、通讯问题，市政府给濮阳县邮电局投资30万元购置了邮政专用车和必要的设备，增开了郑州至濮阳的邮路和微波通讯线路，初步改善了邮政、通讯条件。于日召开了第二次市直机关搬家动员大会，要求凡未搬到濮阳办公的单位一律于4月20日前全部搬到濮阳办公。这样，经过各单位的积极努力，到1986年4月中旬全部搬到濮阳办公。为了适应调整领导体制后的需要，市政府于1986年4月又投资400多万元，在大庆路中段购买了兴华宾馆，租赁了东风旅社大楼及其大院，之后又新建了客房和小礼堂。这样，市政府和部份委、局又于1986年4月下旬暂时搬到大庆路新址办公。随着位于新市区的市委、市政府办公楼的建成，市政府于1987年9月又从大庆路正式搬入人民路新办公大楼办公，部分市直机关也暂时搬人新市区家属楼内办公。直到1991年市政府综合办公楼建成，市直各委、局、办（除有单独办公楼的单位外）才最终搬到综合楼办公。至此，市直机关的搬迁工作基本结束。对濮阳建市初期的回忆赵良文赵良文 男，1931年5月生，河南省濮阳县人。1946年参加工作，1946年5月加入中国共产党。1946年后在濮阳县两门镇学校任教。1951年10月后历任中共濮阳县委宣传部干事、中共新习区委书记、县委办公室主任。1973年6月后历任濮阳县农机局副局长、徐镇乡党委书记。1979年1月后历任中共濮阳县委副书记、县委书记。1983年10月任中共濮阳市委副书记、濮阳市市长。1986年4月任政协濮阳市委员会主席、党组书记。日，经国务院批准，撤销安阳地区和濮阳县设立濮阳市，辖南乐、清丰、内黄、滑县、长垣、范县、台前七县。1984年2月，经国务院批准，濮阳县改为濮阳市郊区，濮阳市辖七县一区。人口480万，耕地749万亩，总面积7913平方公里。日，原安阳地区各县播种小麦刚刚结束，在原安阳地区行署礼堂，安阳地委召开原安阳地区直属机关和各县主要领导同志大会，宣布濮阳市成立。原安阳地委书记王英受省委委托宣读了日《国务院关于河南省地市合并、实行市管县体制的批复》；宣读了河南省委日《关于撤销安阳地区设立濮阳市的省委常委会议纪要》；宣读了省委对濮阳市党政领导班子配备名单。新任市委书记吴贵增、市长赵良文先后在大会上讲了话。从此，新的濮阳市正式诞生，随之濮阳市的各项工作全面展开。从1983年濮阳市建立，至今已30年了。回忆30年的战斗历程，全市人民在市委、市政府的领导下，团结奋进，努力拼搏，艰苦创业，全面实现了党中央、国务院和省委、省政府对濮阳市的期望和要求。濮阳市是白手起家，平地建市，当初在无资金、无公房、无通讯设施、无任何依托的情况下，新市区的建设，一切从零开始。经过30年的艰苦创业，开拓进取，今天濮阳市的经济社会整体面貌，已发生了根本变化。这些巨大成就的取得确实来之不易。抚今忆昔，我将建市之初的几件重要事项，作以下回忆：一、濮阳的战略地位与历史背景濮阳历史悠久，人文灿烂。位于河南省东北部，黄河下游北岸，地处冀、鲁、豫三省交会的枢纽。上古时代，为五帝之一的颛顼之墟，古昆吾国旧址。春秋时代卫国建都帝丘。秦设濮阳县。宋代称澶州，后为开德府。元、明、清时代称开州。民国时改为濮阳县。濮阳自古以来为兵家必争的战略要地，如城濮之战、铁邱之战都发生在这里。也是历代郡、州、府的所在地，是当时经济、政治、文化中心，是中华民族发祥地之一。抗日战争时期，濮阳是冀鲁豫革命根据地的活动中心，解放前后是专员公署所在地，濮阳专署于1954年撤销与安阳地区合并。濮阳为豫北平原，土地平坦，南临黄河，水源充足，有利工农业生产发展。地上盛产粮、棉、油、林、果、蔬（菜）。地下有石油、天然气、煤炭和岩盐，资源丰富。这里是革命老区，广大人民具有爱国、勤劳、拼搏奉献精神。随着中原油田的开发，油气资源的利用，地岩盐等矿产的开采，地上工农业与交通网络等迅速发展，这里的优势和潜力，已开始发挥。二、为什么要撤销安阳地区建立濮阳市1983年2月，中共中央、国务院发出《关于地市州党；政机构改革若干问题的通知》，要求实行地、市合并，由市领导县。在这一新形势的推动下，撤销安阳地区，设立濮阳市，已成为发展的需要。同时，对濮阳建市，上层领导非常重视，曾进行过多次酝酿、调研与考察。1983年4月，安阳地委书记王英和行署专员王德正一行三人驱车到濮阳县找到我（时任县委书记）。王英同志说：省委有个考虑，为了支援油田建设，加快地方经济发展，打算濮阳成立县级市，市址选在哪里好，咱们先去实地看一看。我们经过半天的察看，多处比较，最后议定：以城北子路坟以北为中心较为合适，那里村庄少，土地平坦，地势较高，南靠老城，东连油田总部，向西、向北发展，面积广阔。他们当天即向省委进行了汇报。1983年4月，国务委员康世恩参加石油部在中原油田召开的石油开发技术攻关会议。会议期间他了解到濮阳的地理位置、战略地位、历史文化、经济状况和物产资源后，和与会的河南省委书记刘杰、副省长岳肖峡，石油部长唐克交谈。他说：濮阳战略位置重要，地下有丰富的石油、天然气资源，又是革命老区，我认为如能在这里建个省辖市，不仅对中原油田开发建设有利，对发展地方经济也具有十分重要的意义。他的主张得到了大家的赞成。1983年5月，省委书记刘杰和安阳地委书记王英到中原油田检查指导工作。刘杰对油田领导同志说：省委、省政府就成立濮阳市进行了研究，并向您和有关方面征询意见。1983年6月，全国人大六届二次会议在北京召开，省委副书记刘正威参加此次会议。会议期间，国务院总理赵紫阳召集部分省市负责人开会，研究市管县的体制改革问题，会上刘正威提出：河南省准备撤销安阳地区，成立濮阳市。赵紫阳表示：按眼前条件讲，濮阳马上成立市，不那么完全够条件，但是从适应、促进形成石油化工基地这样一个战略角度来考虑，还是很有必要。经过几个月的酝酿、考查、研究，以至总理的表态，都充分表明：撤销安阳地区建立濮阳市，是党政机构改革、地市合并、实行市管县体制的大势所需；是进一步支援中原油田开发建设的需要；是适应、促进形成石油化工基地的需要；也是加快地方经济发展的需要。全国人大会议后，河南省委、省政府按照市管县体制改革的运行程序，先后向国家劳动人事部、民政部申报，获得批准后，上报国务院。日，国务院批复，了河南省的报告，批准撤销安阳地区设立濮阳市。三、白手起家，平地建市，城建资金是如何解决的濮阳是在平地上新建一个省辖市，需要大笔建设资金，钱从哪里来？当时市财政只有290万元，还是原地区撤销，时移交过来的，原地区在安阳的固定财产如办公房等，省j政府决定全部无偿交给安阳市。新市区规划在濮阳县城以北五公里的一片平地上，那里无任何依托，城建从零开始。对此，市委、市政府领导同志下定决心，迎难而上，一手抓好面上工作，一手积极筹措城建资金，尽快启动新市区建设，改变有市无城的局面。请关注新濮阳xpuyang首先市委书记吴贵增和常务副市长张新隆去郑州向省领导汇报，同时又跑省计委、建设厅、财政厅等厅局委，请求帮助解决城建资金问题。省里答应给搬迁费300万元．城建资金仍无着落。我们又请中原油田帮助，油田借给90万元，支持市委建设临时办公房。1984年春，石油部李敬副部长来中原油田检查工作，我和副市长姜新莲向他汇报市筹建250万吨炼油厂，要求帮助解决原油和城建资金问题。李副部长解释说：原油是国家资源，油田生产多少．全部上报国家，油田的资金支出得先造计划，报部里批准才能开支，您提的两个问题看来不好解决。日至13日，赵紫阳总理来濮阳检查工作，市委书记吴贵增和我向他汇报市里工作情况与发展设想，同时提出濮阳平地建市家底薄、手中空，要求国务院给解决1.5亿元新市区建设资金。总理说：建设资金要有个办法，有个渠道，总得从企业拿一点吧，通过税收交给地方一些，现在一下要解决很多，有困难，给濮阳的同志说，反正要解决一点问题。针对以上筹措城建资金情况，市委召开常委会议，作了认真研究。大家认为城建是个大工程，需资金多、时间长，光靠临时要点解决不了大问题，更解决不了延续城建所需的资金问题。经过讨论，大家一致认为，解决城建资金的根本办法是“开渠道，要政策，发动部门与群众，群策群力搞城建。”这些办法实施后，取得了以下显著效果：1．省市主要领导同志一块去北京汇报工作，要求解决城建资金和政策。1984年5月，副省长纪涵星和市委书记吴贵增、常务副市长张新隆等同志向国务院、国家计委、财政部、石油部汇报工作，请求解决城建资金和政策，费了很长时间，争取到城建资金1000万元（石油部800万元，财政部200万元）。1984年底，吴贵增和我与范保国同志去北京汇报建炼油厂、大化纤厂问题，又争取到城建资金1000万元（石油部800万元，财政部200万元）。市里有了这2000万元，启动了新市区的建设。2．请示省政府增加市直机关搬迁费和延续时间。省政府答复从1984年起，每年给濮阳市机关搬迁费300万元，连续4年共1200万元。3．中央和省驻濮大企业积极支持新市区建设。中原油田除已借给市委90万元建临时办公房外，又承担向新市区输送天然气主管道工程的费用。中原大化委托地方建设，提前拿出1500万元，交新市区建设开发公司作资金垫底使用。请关注新濮阳xpuyang4．动员省直管企业与事业单位，如银行、供电、邮政等部门，主动向上级部门汇报，解决本单位在新市区的建设投资。5．市直企业建设资金自筹。事业单位要主动向省级主管部门请求支持，不足部分市里给予适当补助。6．发动群众集资或个人投资，在新市区建商店、饭店等服务网点，如市人民路劳动市场、街道生活服务网点等。据不完全统计，1984年各部门的自筹建设资金达1000多万元，到1984年8月市政府共筹城建资金3500多万元．基本上保证了新市区开工建设的需要。在政策方面，经请示省政府，给了我市一些稳定的资金来源政策，如继续给予财政定额补贴，税收超收部分留地方使用，．中原油田的油气产品税300/0归地方。从1985年起，中央又批准开征了油气资源税和城市建设维护税，这些政策性资金来源，保证了市政建设所需资金的延续。四、市政府率先搬濮办公，在第一线指导工作濮阳市建立后，摆在市委、市政府面前的主要任务之一，就是带领市直机关干部搬濮办公，将全市指挥中心尽快由安阳转移到濮阳，以利于就近做好支援油田工作，加强对县区的联系和指导，做好新市区的规划建设工作。为此，市委常委会议研究决定，市政府和政府系统各局委率先搬濮办公，克服困难，创造条件，转变住在安阳市办公指挥濮阳市工作的被动局面。之后，市政府立即召开政府系统领导同志会议，传达市委常委会议精神，讲明搬濮办公是形势、工作、支油、城建的迫切需要。有困难要克服，没条件要创造，不能等，不能靠，要艰苦创业，建设新濮阳。市政府要求各部门进行思想动员，积极做好搬迁准备，日前搬到濮阳办公。同时还建立了以市委常委、常务副市长张新隆为首的前线指挥部，于日先到濮阳第一线工作。因当时市址新区还是一片平地，就借住濮阳县招待所，在简陋的条件下，大家冒严寒，踏冰雪，深入油田、新区工地，发现问题，解决问题，进一步做好支援油田、新区规划、上下接待和市政府搬迁准备等工作。为保证按时、顺利搬濮办公，市政府采取了以下措施，促进了搬迁工作。1．实行上下对口搬迁。为了解决办公食宿用房，要求濮阳县直机关，凡有条件的都要挤出一部分房子借给市里对口部门，如濮阳县政府将新建的办公大楼和两个平房小院共170间房子借给市政府办公。县农牧局将种子站大院腾出让市农牧局办公。对确实没房子的按照因陋就简原则，适当建造一些平房，每间市里补助1800元。2．落实搬迁经费。为解决搬迁单位经费困难，经过向省汇报，省政府给搬迁费300万元。3．加强了邮政、通讯建设。为适应市政府部门到濮阳后的工作需要，市政府给濮阳县邮电局解决30万元，购买邮政专用车和必要的设施，增开了濮阳至郑州的邮路和微波通讯线路等，初步改善了通讯条件。4．发现问题及时解决。对23个没房和缺房单位，通过租赁和新建，基本上解决了办公用房问题。经过一系列搬迁准备，市政府于日召开了搬迁动员会，要求市政府系统各单位，从4月25日开，始搬迁，至4月30日前全部到濮阳办公。根据报到统计．：4月30日各单位如期搬到了濮阳。5月1日上午，市政府在借住的大院举行了隆重的升旗及挂牌仪式，接着召开了搬濮阳后的第一次市长办公会，研究了当前工作与措施。5月4日上午，市政府在濮阳县工会文化宫，召开了各县区和搬濮阳办公的市直单位领导同志大会。我首先讲了市政！府搬迁工作已全面结束，濮阳县委、县政府给予大力支持，保证了到濮阳办公的顺利落实。同时也表扬了搬濮阳办公i的先进单位和先前到濮阳工作的前线指挥部全体同志。接2着部署安排了当前工作和重点抓好的主要任务。要求县区j与市直单位，组织动员全体干部积极带领全市人民，进一步发扬艰苦创业精神，团结奋进，努力拼搏，迈出新的步：伐，做好各项工作，开创新的局面。从此，市政府建立了以濮阳为中心的行政指挥系统，有力地推动了各项工作的顺利开展。掌上濮阳编辑整理，如转载请告知并注明来源！点击“阅读原文”自助发布广告本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。新濮阳百家号最近更新：简介:新濮阳 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