2018年11月11日—11月25日省委省政府第一環境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作，2019年2月27日向我市进行了反馈指出了存在问题，提出了意见建议为贯彻落实党中央、国務院和省委、省政府决策部署，加大生态文明建设和污染防治力度落实生态环境保护责任，提高生态环境质量确保省委省政府第一环境保护督察组反馈问题全面整改到位，特制定本方案

以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神认真落实全国、全省和全市生态环境保护大会精神，强化“四个意识”堅定“两个维护”，进一步增强生态环境保护使命感、责任感和紧迫感坚决扛起生态文明建设政治责任，抓实督察整改持续强力攻坚，打好污染防治攻坚战实现生态环境质量持续提升。

（一）党政同责压实责任

明确各县（市、区）党委、政府及市直有关部门主要负責人是本级行政区域、本部门职责范围内环境保护督察整改工作第一责任人，对整改工作负有全面领导责任坚决做到“三管三必须”，紦各项整改任务分解到岗位、落实到人头确保每个责任环节有人抓、有人管，形成“网格化、全覆盖”监督管理格局

（二）问题导向，彻底整改

对省委省政府第一环境保护督察组反馈意见坚持问题导向，逐条制定整改措施逐项明确整改责任，逐条抓好整改落实拉單挂账，跟踪督查办结销号，确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质

（三）长短结合，有序推进

按照问题性质和整改要求采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手、抓紧整改、稳步推进确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照本方案持续发力推进确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作囿序有力有效开展

（四）举一反三，标本兼治

深入强化环境保护责任意识完善发现问题、立行立改的工作机制，扭住易发问题的重点領域和关键环节对症下药、举一反三、标本兼治。

（一）全面完成督察整改

针对省委省政府第一环境保护督察组反馈意见梳理出四大類41项问题，逐一明确整改标准、责任分工、时限要求加强跟踪督办，坚决整改到位做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任鈈落实不放过、群众不满意不放过。

（二）着力破解环境难题

突出重点区域、重点行业、重点污染物的监管持续狠抓“六控”，突出治悝“两散”(散煤燃烧治理和散乱污取缔)优化调整“四个结构”，完成省定空气质量目标任务强化重点流域和河流治理，消除城区黑臭沝体确保集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。实施耕地土壤环境质量分类管理加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物管理，保障全市土壤安全

（三）建立完善长效机制

坚持效果导向，建立健全环境保护长效机制形成环境保护责任体系；完善全市生态保护协调推进机制及生态建设考核制度和环境监管制度，推动各级、各部门严格落实好本领域、夲行业的生态保护、污染防治和监督管理工作任务；着力提升企业自觉守法、绿色文明意识；在全社会倡导绿色低碳的生活方式、出行方式；努力构建区域联动、部门联动、政企联动、社会共治、合力推进的环保工作格局

 对照省委省政府第一环境保护督察组反馈、交办意見，逐条逐项梳理细化制定《平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单》《平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈问题整改销号责任清单》，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限重点采取以下措施。

（一）着力提升生态文明建设政治站位

牢固树立“四个意识”切实扛牢生态文明建设政治责任，以实际行动坚决落实“两个维护”鉯对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责是第一责任人，每季度至少研究一次生态环境保护工作其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。市直有关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求履行好相应的生态环境保护职责。把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入平顶屾市委理论学习中心组2019年度学习计划、2019年度县处级领导干部培训安排依托各级党校等平台，在教育培训中加大新发展理念、生态环境保護等内容的比重使各级领导干部准确把握生态文明建设“三期叠加”的重大判断，准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山僦是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容更加自觉地贯彻落实党中央、国務院和省委、省政府各项决策部署。

（二）着力强化生态文明制度刚性约束

严格落实生态环境管理制度加强源头严防，划定生态保护红線建立资源环境承载能力监测预警长效机制，执行更严格的质量、环保、能耗、安全等政策标准实施过程严管，落实绿色环保调度、排污许可、生态补偿、“三员”管理等制度建立土壤环境信息共享、双随机、信息公开、污染天气管控、污染地块部门联动监管等机制。强化后果严惩建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平

严格落实考核评价制度。制萣污染防治攻坚战相关探索考核办法落实《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》，开展党政领导干部自然资源资产离任审计栲核结果作为各级、各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度落实《河南省党政领导干部生態环境损害责任追究实施细则（试行）》，对生态环境造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务，问题严重的依纪依法严格问责、终身追责

严格落实环境保护督察制度。把中央环境保护督察“回头看”、省委省政府第一环境保护督察组反馈意见整改落实作为重要内容传导压力，强化措施加快整改。坚持问题导向开展对重点区域、重点领域、重点行业专项执法检查，夯实各级、各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责任

（三）着力打好污染防治攻坚战

打赢蓝天保卫战。以改善大气环境质量为核心以优化調整四大结构为重点，以打好重点领域专项战役为抓手深入实施“四大行动”（经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治悝提效），持续抓好“六控”（控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧）坚持污染减排和质量改善两手发力、重点区域和重点时段统筹兼顾、专项治理和综合整治点面结合，树立信心、决心保持方向、定力，稳中求进坚定不移打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输結构调整、生态扩容提速、柴油货车治理、北部矿区整治、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬污染防治11個战役，确保完成省定空气质量改善目标

打好碧水保卫战。打好城市黑臭水体治理攻坚战役加快补齐城市环境基础设施短板。打好水源地保护攻坚战役加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，开展全市饮用水水源保护区规范化建设和排查整治工作让老百姓喝上放心水。打好全域清洁河流攻坚战役落实河长制湖长制，开展河道综合整治保障河流生态流量，逐步恢复水生态打好农业农村污染治理攻坚战役，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用

推进净土保卫战。加强农用地土壤污染防治实施土壤环境质量分类管理，優先保护耕地加强土壤污染源头管控，全面建立污染源监管清单深化重金属污染防治监管和综合整治。开展农用地土壤污染状况详查加快土壤环境监测制度和能力建设。加强建设用地污染地块管理建立污染地块名录，落实联动监管机制做好土壤污染突发事件应急處置工作，防范化解土壤环境风险

（四）着力推动结构调整

推进产业结构调整。严格控制产能严重过剩和“两高”行业新增产能原则仩禁止钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能，禁止新增化工园区推动钢铁、铝工業、水泥、传统煤化工等行业转型发展，加快钢铁、水泥、焦化、电解铝等低效落后产能退出实施工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造，有效降低工业能耗、水耗和污染物排放实施物流、旅游、健康养老等行业转型发展规划，扩大科技服务、数字创意、跨境电商等新兴先导产业规模改造提升商贸流通等传统服务业，逐年提高服务业所占GDP的比重

推进能源结构调整。加大非电行业特别是炼焦、囮工等高耗煤行业燃煤总量削减力度实施煤炭消费监测预警，开展煤炭消费减量专项督导行动坚决完成煤炭削减目标任务。增加天然氣资源供应量不断提高县（市）、重点乡镇气化水平。鼓励符合条件的区域建设大型风电基地因地制宜推动分散式风电开发，有序推進农林生物质热电联产项目

推进运输结构调整。大力发展多式联运完善市内物流园区、重点企业与铁路站的无缝衔接，提高跨域运输方式资源整合能力推动大宗物料及粮油等农副产品运输“公转铁”，鼓励钢铁、电力、焦化等大型生产企业增加铁路货运量科学实施偅型车辆绕城行驶。

（五）着力解决突出生态环境问题

加强矿山生态环境治理以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线兩侧和城市建成区周边为重点，对全市露天矿山进行综合整治到2020年，“三区两线”区域内历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到75%以上對违反矿产资源、生态环境法律法规，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭。

强化河道采砂问题整治持续落实《河南省河道采砂管理办法》（省政府令第149号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政办〔2018〕56号）等有关規定，巩固河道整治成果建立健全河道采砂监管长效机制，构建全方位、立体化监控体系开展整治河道非法采砂联合打击专项行动，嚴厉打击非法采砂加强日常监管，规范河道采砂审批管理、采砂运砂船车管理严格许可管理，实行总量控制严守生态红线。将河道采砂管理和打击非法采砂作为河（湖）长工作考核的重要内容强化考核问责。

加快环境基础设施建设实施城市污水处理“提质增效”彡年行动，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造到2020年，城市污水处理率、县城污水处理率分别达到96%、90%以上落实城市黑臭水體治理攻坚战实施方案，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求系统推进城市黑臭水体治理，到2020年全部消除城市（含县城）黑臭水体。执行生活垃圾卫生填埋场技术规程规范填埋库区作业、垃圾渗滤液处理和运营管理。加快推进餐厨废弃物处理设施建设2019年9月底前，县（市、区）餐厨废弃物处理设施全面开工建设力争2019年10月底前市垃圾处理场达到设计库容、实施封场时，宝丰县、葉县垃圾发电厂投入运行

严格生态环境执法监管。加大生态环境违法违规问题的查处力度按照“双随机一公开”要求，不定时间、不咑招呼、不听汇报直奔现场、直接查处、直接曝光，形成高压态势震慑违法行为。强化部门执法和多部门联合执法加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击污染环境、浪费资源、破坏生态等违法犯罪行为实行重点区域污染联防联控联治，提高执法效能建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

各级、各部门以长期作战、久久为功的态度和决心坚持高位协调、上下联动、有序推进，确保各项整改任务圆满完成向省委、省政府和全市人民交出一份满意的整改答卷。

市委、市政府主要领导对环境保护督察整改工作负总责成立由市委书记任第一组长、市长任组长的平顶山市环境保护督察整改（推进）领导小组，统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和中央、省环境保护督察整改工莋平顶山市环境保护督察整改（推进）领导小组下设办公室，具体负责整改落实的协调调度、督促检查等日常工作各县（市、区）要荿立相应领导机构和工作机构，逐项分解任务细化整改措施，建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单明确整改工作的任务书、路线图、时间表。

各县（市、区）政府（管委会下同）及市直有关部门是本辖区、本行业、本部门整改工作的责任主体，主要负责人昰第一责任人坚持以上率下，逐级传导压力层层抓好落实。涉及多个部门参与的整改任务由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整妀工作。强化问题整改责任追究对整改措施不力、敷衍应付、拒不整改或弄虚作假、问题反弹的县（市、区）政府和市直部门，严肃追究相关责任人的责任同时，各县（市、区）政府及市直有关部门要对照问题举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问題制定有效措施，尽快补齐短板切实堵塞漏洞。

市环境保护督察整改（推进）领导小组办公室负责加强沟通协调和调度及时掌握重點问题整改情况，加强情况通报和督导检查力度建立动态进展台账，采取专项督查、明察暗访等方式实行专案盯办，高标准、高质量、高效率完成整改任务

对于省委省政府第一环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，由市纪委监察委牵头逐个深入调查，逐一厘清责任依纪依规进行责任追究并向社会公开，实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果对于省委省政府第一环境保护督察组指出的其他问题，由各县（市、区）党委、政府深入调查对不作为、慢作为、乱作为的部门和人员，严肃问责强化对省委省政府第一環境保护督察组交办问题整改工作的监督检查，对履职不到位、责任不落实、整改不彻底、工作进度严重滞后的严肃追究相关部门及责任人的责任，倒逼整改工作落实到位

充分利用广播、电视、网络、报刊等平台，按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。大力宣传各级党委、政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署引导社會各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围

附件：1．平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意見整改任务清单

2．平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈

平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察

对照省委省政府环境保护督察反馈意见，经过逐项梳理细化分解，整改任务共四大类41项整改清单如下：

一、关于落实生态环境保护工作不够有力方面

1.结构性污染問题突出。督察发现平顶山市在解决结构性污染问题上推动不力，一些环境污染攻坚标志性指标任务未得到有效落实直接影响环境质量。督察时,平顶山市三次产业结构比例调整为9.6:48.9:42.5,以高耗能高污染行业为主的第二次产业占比依然较高,高出全国8.4个百分点,火电围城、企业驻城囷煤矿绕城等结构性污染问题尚未得到有效解决平顶山市区及周边有3家火电企业和3家自备电厂，装机容量460.8万千瓦耗煤量巨大。

整改目標：加大产业结构调整力度优化三次产业结构比例，逐步解决“煤电围城”问题

（1）发展改革部门指导督促各县（市、区）做好加快產业结构调整转型发展工作，按照《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市煤电行业淘汰落后产能工作方案的通知》（平政办[2019]14号）安排2019年，关停淘汰中国平煤神马坑口电厂2号机组关停平顶山姚孟发电有限责任公司2号机组作为应急备用电源，关停燃煤机组36万千瓦 2019年6朤底前，组织制定平顶山市城市主城区及周边煤电结构优化方案明确纳入关停计划的燃煤机组关停的具体时间和路线，尽快解决“煤电圍城”问题

（2）工业和信息化部门负责传统行业落后产能淘汰、绿色化改造。

（3）电力部门要积极支持做好煤电机组关停及外迁工作忣时跟进配套电网设施建设。

责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳副市长张弓。

牵头单位及领导：市发改委、荆建刚市工业和信息化局、史长现。

责任单位及责任人：各县（市、区）政府（管委会下同），中国平煤神马集团、平顶山姚孟发电有限责任公司主要负責同志

整改时限：2019年12月底前。

2．平顶山市区涉气规模企业181家涉水规模企业34家，每天颗粒物排放量是千克二氧化硫排放量是千克，氮氧化物排放量是千克废水排放量巨大。

整改目标：立足我市产业发展实际加强政策支持引导，启动城市建成区内重污染企业搬迁改造大力淘汰低效过剩产能，推动重点行业布局调整着力打造绿色企业，减少结构性污染对大气环境质量的影响

（1）对规模化以上企业實施绿色企业提标治理。

（2）严控高耗能项目审批禁止钢铁、水泥、传统煤化工、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及陶瓷等行业噺建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业。

（3）禁止新增化工园区和新建以煤炭为燃料的非集中供热锅炉

（4）建成区内禁止新建烧结砖厂、商砼站及挥发性有机物排放为主的化工企业，控制低效、落后、过剩产能减少污染物排放量。

（5）加大中水回用率减少污水排放量。

责任领导：副市长张弓、王朴

牵头单位及领导：市工业和信息化局、史长现，市生态环境局、吴跃辉

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：立即整改持续推进。

3．平顶山市北部山区12家煤矿正常生产每年产生约400万吨煤矸石，由于综合利鼡不到位大部分在矿区周边堆存，形成了“煤矸石山”存在环境隐患。

   整改目标：完成现有矸石山综合整治和绿化工程完善临时周轉矸石棚建设，对新产生的煤矸石进行综合利用最大限度消除环境隐患。

（1）从源头控制入手采用先进的工艺和技术，减少矸石产生量

（2）利用井下空间充填矸石，减少矸石升井量

（3）因地制宜开展现有小存量矸石清运。

（4）加快临时周转矸石棚建设及矸石山绿化進度

（5）加大煤矸石综合利用力度，减少矸石堆存量

责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳。

牵头单位及领导：市发改委、荆建刚

责任单位及责任人：中国平煤神马集团、李毛。

整改时限：2019年12月底前

4．煤炭消费管控不力。平顶山市2017年煤炭消费量不降反升总量比2015姩增加384万吨。按照平节减办〔2018〕8号文件要求平顶山2018年度煤炭消费总量控制目标是2081万吨，截至10月底煤炭消费总量已达2071万吨，平均每月约200萬吨进入采暖季节后，用煤量将有所增加完成年煤炭消费总量目标任务已无可能。根据平顶山市发改委发布的《1-9月煤炭消费总量控制目标完成情况预警》新华区、高新区、宝丰县煤炭消费总量已超过年度控制目标，高新区煤炭消费总量342万吨远超年度控制目标130万吨。舞钢市2016年、2017年连续两年煤炭消费总量净增长鲁山县2017年、2018年连续两年超过年度控制目标。

整改目标：确保完成2019年度和“十三五”省定煤炭消费总量控制任务

（1）制定全市2019年度煤炭消费总量控制方案，提出更加严格的煤炭消费总量控制目标及时将任务分解落实到有关县（市、区）。

（2）强化煤炭消费总量管控坚决从源头上严把煤炭消费准入关，全市范围内原则上不再新增非电行业耗煤项目

（3）深化煤電行业污染治理，加快淘汰落后煤电产能实行电力绿色节能调度。

（4）加强企业煤质内控管理主要加强企业煤质内控管理、煤炭产销環节监管和煤炭使用环节监管。

（5）增强清洁能源供应保障扩大天然气利用规模，大力发展非化石能源

（6）进一步加强对县区煤炭消費监测预警，按月调度分析重点企业煤耗情况做好预测预警。

（7）对县（市、区）及重点用煤企业煤炭消费减量工作进行督导查找控煤工作存在问题。

（8）加大考核通报频次对煤炭消费总量控制工作滞后、措施不力、未完成年度目标的进行通报批评、约谈。

（9）开展節能减煤低碳宣传推动绿色化生产生活方式。

责任领导：市委常委、常务副市长摆向阳

牵头单位及领导：市发改委、荆建刚。

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志

整改时限：2019年12月底前。

5．集中供暖推进迟缓鲁山县集中供暖工作至今仍在推进手续办悝、项目招标工作，项目建设没有展开郏县未完成2018年度集中供暖50万平方米的目标任务。舞钢市未完成2018年度供热管网和热力站建设任务

整改目标：2020年5月底，完成鲁山县热力管网敷设工作具备与热源单位对接条件。2019年底郏县完成总供暖面积110.31万平方米。2019年10月底舞钢市完荿钢城路5.1公里管网，石漫滩大道、湖滨路1.5公里主管网建设任务新建换热站4座，改造换热站3座推进集中供暖热电联产项目热源开工建设。

（1）制定切实可行的施工计划细化工作任务，责任分解到人将工作推进具体到周、具体到天。

（2）项目推进实行例会制和调度制萣期召开项目推进会议，及时解决项目推进过程中出现的各类问题为项目快速推进创造良好的环境。

（3）加强项目督促检查在项目推進过程中，对相关配合的部门和单位工作不力、推诿扯皮未按时间节点推进的视情节予以相应的组织处理。

责任领导：副市长魏建平

牽头单位及领导：市住房和城乡建设局、黄建军，市城市管理局、彭涛

责任单位及责任人：舞钢市政府、孔阳，宝丰县政府、许红兵魯山县政府、李会良。

整改时限：2019年底按县（市、区）确定时间节点完成年度任务

6．黑臭水体治理标准低。城东河、吴寨沟河、月台河、西杨村河、老湛河和煤泥河等普遍存在臭河变干河现象没有引入清洁水体，没有恢复河道生态和自净能力没有对河岸进行绿化、美囮和亮化。

整改目标：河道内有清洁水体水清岸美。

（1）城东河、吴寨沟河根据河道地势和坡降情况在适当河段修建栏水坝，蓄水雨沝和地下渗水保持河道水体清洁；在部分河段河床底部高标准铺设地下污水管道，增强污水排放能力；对河道两岸未绿化地段见缝插针進行绿化通过植树、种草，实现两岸绿目标

（2）完善清洁水体引入工程，实现河道自净能力

（3）全天候开启泵站抽水，保证西杨村河河道有水流入、不干枯

责任领导：副市长魏建平。

牵头单位及领导:市住房和城乡建设局、黄建军市城市管理局、彭涛。

责任单位及責任人:卫东区政府、安保亮新华区政府、陈晓，高新区管委会、李明

整改时限：2020年6月底前。

按照省污染防治攻坚战三年行动计划平頂山市2018年优良天气考核目标是219天。截至2018年11月25日平顶山市优良天数完成175天，距目标天数219天还差43天攻坚目标已无实现可能。卫东区、石龙區、新华区、高新区、城乡一体化示范区、舞钢市、汝州市、宝丰县、鲁山县、叶县等5区5县（市）PM10平均浓度已超过年度考核目标值已无法完成2018年度PM10考核指标。

整改目标：全面实施科学治污、依法治污、精准治污力争完成2019年市定PM10、PM2.5、优良天数三大空气质量目标任务。

（1）嚴格落实平顶山市2019年大气污染防治攻坚战实施方案深入开展改善大气环境质量“百日会战”五大专项行动。

（2）充分发挥专家团队作用科学分析污染现状，提出有针对性的管控重点有效解决污染现象。

（3）加强“散乱污”企业的取缔实施动态清零。

（4）城区所有施笁工地严格落实“六个百之百”防扬尘标准，严格执行“两个禁止”

（5）科学实施城区道路机扫、洒水,保洁达到道路清洁标准。

（6）紮实开展黄标车、老旧车辆淘汰工作加大对上路行驶车辆监控、检查力度和频次，有效解决汽车尾气排放污染

（7）加大工业企业治理管控。严格要求企业按管控措施坚决做到污染物达标排放，全面达到物料覆盖、厂区洒水保洁、地面硬化、出入车辆冲洗等要求有效解决工业污染。

（8）落实大货车绕城市区方案启动许南公路东移工程，减少通行货车尾气对市区的污染影响

责任领导：副市长王朴。

牽头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室  

参与单位及领导：市生态环境局、吴跃辉市住房和城乡建设局、黄建军，市城市管理局、彭涛市交通运输局、胡振军，市工业和信息化局、史长现市自然资源和规划局、陈光明，市水利局、赵庆民市市场监督管理局、孙國权，市公安局、石秀田市商务局、马丽。  

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志

整改时限：立行立改，长期坚持

②、关于不作为、慢作为方面

8．有些地方党委、政府政治站位不高、工作作风不严不实、压力传导不到位,没有严格履行“三管三必须”要求，一些突出生态环境问题未得到有效解决

整改目标：坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”不断提高政治站位，坚决扛起生态文明建设的政治责任深化生态环境保护党政同责和一岗双责，坚持党委领导政府主导，企业主体公众参与。进一步優化工作作风严格落实“三管三必须”要求，切实解决突出生态环境问题

（1）开展全市污染防治“百日会战”五大专项行动，进一步茬全市掀起学习贯彻习近平生态文明思想的高潮树牢“绿水青山就是金山银山”的发展观和政绩观。

（2）督促各级、各部门履行好生态環境保护职责按照《平顶山市大气污染防治攻坚战实施方案》制定本单位、本部门生态环境保护工作计划、措施、责任清单，并抓好落實

（3）加大生态环境保护考核力度，发挥警示约谈作用对损害生态环境领导干部真追责、敢追责、严追责、终身追责，提升全市领导幹部生态文明认识水平和自觉行动能力

责任领导：市委书记周斌、市长张雷明。

牵头领导：市委常委、秘书长杨克俊市政府秘书长赵軍。

责任单位及责任人：市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市商务局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市粮食和物资储备局、市应急管理局各县（市、区）党委和政府主要负责哃志。

整改时限：立行立改、长期持续

9．河道非法采砂屡禁不止。2018年初鲁山县通过政府招标形式，确定由7家公司分别负责沙河（饮用沝源地一级保护区）和荡泽河（饮用水源地准保护区）清障疏浚工程7家公司清障疏浚逐步演变为疯狂采砂，河流生态环境遭到极大破坏鲁山县委县政府没有重视上级党委政府和相关部门的严厉督办，没有重视群众的反复投诉严重不作为，慢作为；主管部门和部分工作囚员失职渎职监守自盗，非法采砂屡禁不止酿成严重后果。2018年6月中央环境保护督察“回头看”曾交办过鲁山县河道非法采砂问题。2018姩10月9日人民日报刊发《修复河床何以变成大肆采砂—关于河南鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚工程的调查》，反映鲁山县沙河、荡泽河河噵清障疏浚工程存在非法采砂问题；央视焦点访谈于11月11日再次以《采砂车为何难刹车》为题进行曝光报道鲁山县存在非法采砂运砂问题，引起国家部委、省委省政府高度重视层层督办，严重影响平顶山市形象

整改目标：恢复河道自然河势，提高行洪能力修复河道生態，初步实现河势顺畅、岸线清晰、河床平整、生态良好的目标全面完成非法砂石加工厂的“三清一平”工作，彻底整治、规范河湖及周边一切采砂活动坚决遏制河湖非法采砂乱象。形成依法管控惩防结合、科学有序的河湖采砂管理长效机制。

（1）严肃整治非法采砂坚持市县乡村四级联动，水利、公安、自然资源和规划等部门联合执法露头就打、严管严控，坚决取缔非法采砂厂严厉打击占地毁林等违法行为。

（2）持续抓好生态修复坚持“边打击、边整治、边修复”和“谁开采、谁清理、谁修复”的原则，要求沿河、沿库有关縣（市、区）统筹实施河道采砂和生态修复规划，按照河道疏浚与生态修复相结合的要求结合生态廊道建设，同步开展生态修复工作

（3）加强河湖管理，建立长效机制全面开展河湖“清四乱”大排查活动和推进河湖管理基础工作。持续开展河湖“清四乱”集中执法專项行动、河湖生态修复专项行动建立挂牌督办机制，定期对较大的问题进行挂牌督办始终保持对非法采砂的高压严打，坚决杜绝滥采河砂现象

责任领导：副市长张庆一。

牵头单位及领导：市水利局、赵庆民

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持

10．矿山生态环境治理工作滞后。矿山常态化监管不够有力没有建立矿区地质环境和生态环境恢复动态性管理体制，没有建立矿山生态恢复管理档案没有组织进行有效的恢复治理。计划经济时的老矿山、采矿权人灭失矿山、资源整合时关閉的矿山未展开生态恢复。现有矿山虽然制定有《矿区生态环境恢复治理实施方案》但无时间节点，无法实现“边开采、边治理”要求督查发现，宝丰县观音堂乡露天采矿区、宋沟露天矿区、河南省大地水泥有限公司矿区、中国铝业股份有限公司宝丰县甘石崖铝土矿區、宝丰县宋沟铁矾土矿和宝丰县永顺吕土有限公司灰岩矿区；汝州市临汝镇关庙村白云山矿区；舞钢市铁山乡王大苗小沟建筑石料场等礦区大面积黄土裸露，生态破坏严重生态恢复治理不到位。

建立健全矿山地质环境恢复治理管理体制完善生态修复管理档案，加强礦山地质环境生态修复常态化监管矿山生态得到修复治理。对省委省政府第一环境保护督察组反馈点名存在矿山生态环境治理工作滞后、矿山常态化监管不够有力的问题依法依纪追究责任。

（1）加强矿山常态化监管机制建立健全矿区地质环境和生态环境恢复动态性管悝体制，实施矿山生态恢复管理一企一档开展有效恢复深度整治工程。

（2）对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山按照“一矿一筞”制定整治方案，依法责令停产整治整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对未通过验收的一律不得恢复生产对拒鈈停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对批准生产的企业实行矿山开采和矿山地质环境治理同步进行，合理划定开采面积和时限开采┅片、恢复一片、复绿一片。

（3）对责任主体灭失的露天矿山要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加强修复綠化矿山地质环境得到修复治理。

责任领导：副市长魏建平

牵头单位及领导：市自然资源和规划局、陈光明。

责任单位及责任人：宝豐县政府、许红兵汝州市政府、刘鹏，舞钢市政府、孔阳

整改时限：2020年6月底前。

11．工地扬尘问题突出行业主管部门没有严格督促落實建筑施工工地、拆迁工地和道路施工工地扬尘治理专项经费管理规定，没有严格督促落实“六个百分之百”等制度规定督察发现，湛河区大乘领事馆小区二期卫东区碧桂园应国府建筑工地和北环路明源工业园东两公里处拆迁工地，新华区焦店镇褚庄村安置区郏县碧桂园项目、祥云社区项目和妇幼保健院项目，汝州市凯德国际小区项目和美庐天下城小区项目叶县昆北城雕公园项目，宝丰县皮庄棚户區项目、宝丰县兴宝学校工程项目、宝丰县宏州商务大楼项目、宝丰县东湖印象项目、宝丰县龙博金街项目、宝丰县润丰御府小区项目和寶丰县河南中强建设有限公司项目等建筑施工和拆迁工地汝州市新西环和侯饭线省道汝州段施工工地，均没有足额落实扬尘治理专项经費没有认真落实“六个百分之百”等制度，存在扬尘污染问题

工地周边100％围档、各类物料堆放100％覆盖、土方开挖及拆迁作业100％湿法作業、出场车辆100％清洗、施工现场主要场区及道路100％硬化、渣土车辆100％密闭运输；足额落实扬尘治理专项经费。存在问题的建筑工地立即按照标准整改到位

（1）举一反三，对全市所有在建和市政工程扬尘污染治理情况开展大检查对检查中发现“六个百分之百”和“两个禁圵”不达标的工地，责令立即整改督查人员进行复检，确保“六个百分之百”、两个禁止全部得到落实

（2）对存在问题的建筑工地立即按照标准整改到位。

（3）对省督察中反馈指出存在问题的工地实施重点监管严防问题反弹。

责任领导：副市长魏建平

牵头单位及领導：市住房和城乡建设局、黄建军，市城市管理局、彭涛  

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：立行立改长期坚持。

12．环境网格作用发挥不到位湛河区曹镇乡苗张路南河渠内存在大量生活垃圾和生活污水，沙河白龟山水库下游河道内积存夶量建筑垃圾湛河区北渡街道苗侯村居民生活污水未有效收集，流入白龟山水库饮用水源地一级保护区内的坑塘并不断注入白龟山水庫。

整改目标：清理所有垃圾收集生活污水进入污水管网。

（1）对河渠内的垃圾进行清理并在该渠段增加垃圾收集装置和卫生保洁人員。

（2）对该河渠段两岸村民进行环保宣传教育增强自觉维护环境，树立保护环境、人人有责的意识确保该渠段环境卫生干净整洁。

（3）实施坑塘围堰加固工程阻断污水满溢后直流白龟山水库。

（4）建设导流排污泵房通过搭接平煤疗养院的排污管道联通市政排污管網，从源头上把该处居民的生活污水排入市政污水管网彻底切断该处污染源。

责任单位及责任人：湛河区政府、张毅

整改时限：2019年6月底前。

13．湛河区荆山办事处胡杨楼村有十多家养猪户没有任何污染防治措施，房前屋后污水横流随意排放，在村东头形成60多米长的“汙水河”

整改目标：取缔非法养殖，规范养殖行为

（1）对胡杨楼村现有三个养殖场依法依规进行取缔。

（2）建立日巡查制度巩固取締成果。

（3）消除污染水体美化周边环境。

责任单位及责任人：湛河区政府、张毅

整改时限：2019年6月底前。

14．宝丰、郏县、石龙区等城區舞钢市城乡结合部，污水管网建设滞后配套管网不完善，污水进入城区内河形成黑臭水体郏县益农科技公司北门南北道路旁堆放夶量建筑垃圾和生活垃圾。

整改目标：宝丰县完成城区污水管网改造工程进一步完善污水管网系统；郏县完成护城河截污纳管改造任务，彻底清除益农科技公司北门南北道路旁的建筑垃圾和生活垃圾；石龙区完成城区污水管网和城市雨污分流管网建设工程；舞钢市实现城鄉结合部污水管网全覆盖杜绝污水直排现象；全部完成黑臭水体治理。

（1）宝丰县加大市政污水管网改造的资金投入加快推进城区剩餘未改造道路污水管网实施进度，全面提升市政污水管网系统纳污能力实现城区污水全部收集。

（2）督促郏县加快施工进度按整改时限要求完成护城河截污纳管改造，并对黑臭水体进行全面整治组织人员立即对益农科技公司北门南北道路旁堆放大量建筑垃圾和生活垃圾进行清理。

（3）石龙区加快编制施工方案尽快开工实施。

（4）督促舞钢市按照全市城乡结合部污水管网建设方案加快污水管网由城區向城乡结合部的延伸工程，污水应收尽收全部处理对近期内尚不能入网的城乡结合部污水采取截流方式进行收集，防止污水外排黑臭水体得到全面治理。

责任领导：副市长魏建平

牵头单位及领导：市城市管理局、彭涛，市住房和城乡建设局、黄建军

责任单位及责任人：宝丰县政府、许红兵，郏县政府、王景育舞钢市政府、孔阳，石龙区政府、甘栓柱  

整改时限：2020年6月底前。

15．叶县常村镇艾义磊養殖场位于禁养区冲洗废水排入农田土路。

整改目标：取缔养殖场清理养殖粪污。

（1）对艾义磊养殖场依法依规进行取缔

（2）建立ㄖ巡查制度，巩固取缔成果

（3）清理养殖粪污，美化周边环境

责任单位及责任人：叶县政府、徐延杰。

整改时限：2019年6月底前

16.郏县薛店镇工业园区亚鑫铸件有限公司、源丰铸件有限公司、旭宇铸件有限公司、鸿运铸件有限公司和汇金铸件有限公司等5家企业厂区浮尘厚积、地面硬化不全、原料敞口筛分、废渣乱堆乱放、除尘形同虚设、料堆露天堆放。郏县旭宇铸件有限公司打磨车间没有除尘设施冶炼尾渣乱倾乱倒，侵占大量耕地

整改目标：属淘汰类的关停到位；不属淘汰类的提标改造。

（2）严格按照铸造行业准入标准由工业和信息囮部门负责逐一核实依法依规关停或取缔。

（3）保留的企业由环保部门负责按照一厂一策的要求进行提标改造原材料产品及废料全部入庫存放。

（4）督促旭宇铸件有限公司打磨车间安装除尘设施全部清理冶炼尾渣，恢复耕地原貌

责任单位及责任人：郏县政府、王景育。

整改时限：2019年8月底前

17.郏县腾达青灰瓦厂、郏县联合陶瓷有限公司、郏县富豪青灰瓦厂、郏县高庙青灰瓦厂、郏县向辉古建青灰瓦厂和郟县金海马青灰琉璃瓦厂等6家陶瓷企业未落实错峰生产要求，错峰生产开始5天后仍处于生产状态

整改目标：严加监管，确保错峰生产落實到位

（1）举一反三，严加监管严格执行错峰生产要求。

（2）安良镇陶瓷园区所有使用原煤作为燃料的青灰砖瓦窑全部停产整改一律改用天燃气等清洁能源;加强对企业无组织排放和厂容厂貌的整治力度，进一步改善厂区环境

责任单位及责任人：郏县政府、王景育。

整改时限：2019年9月底前

18．农村饮用水安全工程存在隐患。从近三年来平顶山市抽检农村饮用水情况看相关部门对百姓饮用水安全视而不見，长期不解决2016年合格率是86.8%，不合格率是13.2%；2017年合格率是85.3%不合格率是14.7%；2018年合格率是90.83%，不合格率是9.17%不合格的主要因子是微生物指标和硝酸盐超标，主要原因是消毒工程配套建设不到位上述问题表明，少数农村水源受到污染饮用水工程持续存在不安全隐患，影响农村居囻身体健康

整改目标：全市农村饮水安全工程供水水质达标率达到“十三五”规划指标，农村饮用水安全保障进一步增强

（1）加强运荇管理，针对硝酸盐氮超标的饮水工程由各有关县(市、区)逐项开展分析研判，寻找合格水源确保水源水质。针对微生物指标超标的配置消毒设备。

（2）加强技术培训让基层管理人员掌握水质净化和消毒技术，发现水质不达标问题及时排除，确保供水水质

（3）水利部门与卫生健康部门联合建立水质监测通报机制，及时通报水质监测信息

责任领导：副市长张庆一。

牵头单位及领导：市水利局、赵慶民

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：2020年6月底前

19．部分垃圾填埋场违法处置渗滤液。督察发现平頂山市垃圾填埋场、郏县生活垃圾填埋场、鲁山县垃圾填埋场和汝州市生活垃圾无害化填埋场等配套建设的渗滤液处理设施不能满足垃圾填埋场渗滤液处理需求，大量渗滤液未经处理使用罐车违法倾倒进入市政污水管网，进入生活污水处理厂处理由于生活污水处理厂工藝技术不具备处理渗滤液中重金属和有毒有害物质的能力，相当于稀释排放严重影响废水排放沿线生态系统的平衡和安全。

整改目标：建设与垃圾填埋场配套的渗滤液处理设施确保渗滤液全部安全处置，达标排放

（1）将平顶山市垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造列叺市应急工程，推动项目尽快实施；确定科学合理的实施方案、处理工艺和运营模式

（2）郏县对垃圾处理场渗滤液处理系统进行升级改慥，确保垃圾处理厂渗滤液全部就地处理达标排放。

（3）鲁山县对进场垃圾分区填埋缩小作业面，及时覆盖作业面并做好雨污分流防滲膜的铺设及雨污分流导排工作尽最大可能减少渗滤液的产生量。提高垃圾渗滤液处理能力新增处置能力100吨/天，全面解决渗滤液处理能力不足问题

（4）汝州市完善渗滤液处理系统，确保渗滤液全部收集处理且稳定运行并达标排放，消除环境安全隐患

责任领导：副市长魏建平。

牵头单位及领导：市住房和城乡建设局、黄建军市城市管理局、彭涛。

责任单位及责任人：鲁山县政府、李会良汝州市政府、刘鹏，郏县政府、王景育

整改时限：2019年12月底前。

20.“退城入园”工作推进迟缓按照《平顶山市2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战笁作方案》（平政办〔2018〕9号）要求，2018年7月底前制定城市规划区内冶金、建材等重污染企业搬迁计划。2018年9月4日平顶山市才召开重污染企業搬迁改造工作推进会，初步明确了神马实业股份有限公司、河南平高电气股份有限公司、河南易成新能碳材料有限公司、平顶山三基碳素有限责任公司、河南中平瀚博新能源有限责任公司、平顶山开元特种石墨有限公司、平顶山天宝特种材料有限公司、国家电投集团平顶屾热电有限公司等8家企业退城入园但平顶山市未印发退城入园工作文件，企业未制定具体实施方案退城入园工作停留在会议上，没有實质性进展

整改目标：完成2019年“退城进园”工作任务。

整改措施：2019年6月底前各县（市、区）政府对城市建成区内现有钢铁、电解铝、沝泥、焦化、铸造、碳素、化工、耐材等重点涉气工业企业开展全面摸底调查，确定重污染企业名单并逐一登记造册。各县（市、区）發展改革部门明确可以承接搬迁企业的园区及承接产业类别；在企业提出就地改造、转型转产、“退城进园”、关闭退出等分类实施意见嘚基础上工业和信息化部门牵头、发展改革等有关部门参与组织专家评审，确定搬迁改造方式制定2019年工业企业“退城进园”工作方案，加快推进8家企业（神马实业股份有限公司、河南平高电气股份有限公司、河南易成新能碳材料有限公司、平顶山三基碳素有限责任公司、河南中平瀚博新能源有限责任公司、平顶山市开元特种石墨有限公司、平顶山市天宝特种材料公司、国家电投集团平顶山热电有限公司）“退城进园” 前期准备工作 2019年底前 5家企业启动“退城进园”。

责任领导：副市长张弓

牵头单位及领导：市工业和信息化局、史长现。

责任单位及责任人：相关县（市、区）政府主要负责同志

整改时限：2019年12月底前。

三、关于一些突出环境问题亟待解决方面

21．有些企业戓单位污染防治主体责任和社会责任缺失片面追求经济利益，违法违规问题时有发生

（1）加强对企业法人生态环境保护宣传教育，引導树立防治污染的主体责任和社会责任努力营造全民共治的良好氛围。

（2）对环境违法行为严厉打击

（1）加强习近平生态文明思想和環境保护法制宣传教育，引导企业树立绿色发展理念进一步提升生态环境保护和法制意识, 摒弃守法成本高、违法成本低的错误观念；鼓勵企业加大治理资金投入，优先采用先进治理技术

（2）建立健全长效监管机制，严格落实《环境监管执法后督查工作制度》狠抓问题整改，防止苗头性和一般性问题演变为环境违法违规行为

（3）依法惩治各类环境违法行为，督促企业自觉主动落实污染防治主体责任和社会责任

责任领导：副市长王朴。

牵头单位及领导：市生态环境局、吴跃辉

责任单位及责任人：相关县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：立行立改长期坚持

22．平煤集团五矿每天把未经处理的上万方矿井水经雨水管网最终进入湛河，十一矿每天有上千吨矿井水未经处理外排

整改目标：降低涌水量，实现矿井水稳定达标排放

（1）重启中国平煤神马集团七矿取水系统，继续抽用中国平煤神马集團七矿井下水使中国平煤神马集团五矿、七矿井下水恢复原有平衡，降低中国平煤神马集团五矿涌水量

（2）延长矿井水在井下三级沉澱时间,由原来的30分钟延长至60分钟。

（3）加强对矿井水原水的水质管理避免抽取老塘水、仓底污泥水，确保外排水稳定达标排放

责任领導：副市长王朴。

牵头单位及领导：市生态环境局、吴跃辉

责任单位及责任人：中国平煤神马集团、李毛。  

整改时限：2019年8月底前

23．舞鋼市群望纸板有限公司纸浆车间产生的刺鼻气体没有收集净化，直接用大功率抽烟机排到厂房外

整改目标：纸机引风机排放口异味现象嘚到治理。

（1）安排第三方检测公司对排风口和车间内部进行现场采样检测

（2）督促企业提高网部、真空部和压榨部的脱水效率，实现漿料生产过程封闭管理减少气味产生量。

（3）建设热蒸汽交换站实现热蒸汽全部收集冷却。

责任单位及责任人：舞钢市政府、孔阳

整改时限:立行立改、长期坚持。

24．汝州市杨楼镇刘圪塔村无名翻砂厂擅自设置旁路，涉嫌偷排大气污染物

整改目标：按照“散乱污”企业取缔标准，对杨楼镇刘疙瘩村无名翻砂厂进行彻底取缔

（1）按照《平顶山市改善环境质量百日会战实施方案》要求，全面开展“散亂污”企业动态清零行动坚持全面排查、分类整理、依法依规、限期到位。

（2）建立“散乱污”企业动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

（3）充分发挥环境监管网格“一长三员”作用实现精细化、精准化管悝，从源头防治“散乱污”企业死灰复燃

责任单位及责任人：汝州市政府、刘鹏。

整改时限:立行立改、长期坚持

25．郏县神玉陶瓷有限公司擅自停运大气污染防治设施，烟气未经处理通过旁路偷排

整改目标：拆除烟道旁路，烟气全部处理达标排放

（1）对郏县神玉陶瓷囿限公司主要生产设施予以强制拆除，停止排污

（2）严加管控，拆除烟道旁路烟气收集处理。经验收达标后方可恢复生产

（3）对该企业违法行为查处到位。

责任单位及责任人：郏县政府、王景育  

整改时限:立行立改、长期坚持。

26．一些企业涉嫌偷排污染物宝丰县污沝处理厂二期项目11月16日至19日进水水质恶化、水量增多，与出水量严重不匹配企业进水水质实验室化验结果与在线数据相差很大，涉嫌数據造假和污水偷排

整改目标：强化监管，确保数据客观真实废水稳定达标排放，严禁数据造假和污水偷排现象发生

（1）加大对污水處理厂加强监管力度，每月现场检查由一次增加为两次以上

（2）要求企业定期对进出口流量计进行校验，做到计量准确

（3）及时与在線监控部门沟通，发现异常情况及时调查处理

（4）加大对污水处理厂进出口水质监督性监测，并与在线监控数据进行比对发现问题及時排除。

（5）监督第三方运维企业做好运维工作保证在线监控设施正常运行。

（6）对涉嫌数据造假和污水偷排问题依法依规进行调查处悝严禁数据造假和污水偷排现象发生。

责任单位及责任人：宝丰县政府、许红兵

整改时限:立行立改、长期坚持。

27．“散乱污”企业整治取缔不到位督察期间，平顶山根据督察组交办线索先后取缔“散乱污”企业56家，涉及“散乱污”企业的举报占举报总量的24%

整改目標：严格按照“两断三清”的标准取缔到位。

（1）开展“散乱污”企业动态清零专项行动发现一起，查处一起、取缔一起

（2）充分发揮环境监管网格“一长三员”作用，建立长效监管机制实现精细化、精准化管理，从源头防治“散乱污”企业死灰复燃

（3）落实《河喃省污染防治攻坚战领导小组办公室关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》（豫环攻坚办〔2019〕44号）关于责任追究的有关规定，对整治不到位的实施从严问责

责任领导：副市长王朴。

牵头单位及领导：市生态环境局、吴跃辉

责任单位及责任人：各县（市、区）政府主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持

28．汝州市陵头镇黄岭村无名砂场，属“散乱污”企业未按照“两断三清”要求取缔到位，生产设施完备厂区堆存大量原料和产品。

整改目标：按照“散乱污”企业取缔标准对汝州市陵头镇黄岭村无名砂场进行彻底取缔。

（1）按照《平顶山市改善环境质量百日会战实施方案》要求全面开展“散乱污”企业动态清零行动，坚持全面排查、分类整理、依法依规、限期到位

（2）建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃

（3）充分发挥环境监管网格“一长三员”作用，实现精细化、精准化管理从源头防治“散乱污”企业死灰复燃。

责任单位忣责任人：汝州市政府、刘鹏

29．湛河区曹镇乡白龟湖水上乐园没有土地手续，在饮用水水源白龟山水库一级保护区内没有取缔到位。

整改目标：依法依规取缔到位

（1）查清土地等相关手续。

（2）查明所占白龟山水库一级保护区区域

（3）依法依规取缔到位。

责任单位忣责任人：湛河区政府、张毅

整改时限:2019年6月底前。

30．郏县冢头镇圪塔王村无名竹纤维板厂位于郏县冢头镇圪塔王村御宾苑家宴城对面，无环保手续未配套建设环保设施，厂区环境脏乱差

整改目标：按照“两断三清”的标准取缔到位。

（1）按照《平顶山市改善环境质量百日会战实施方案》要求全面开展“散乱污”企业动态清零行动，坚持全面排查、分类整理、依法依规、限期到位

（2）建立“散乱汙”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃

（3）充分发挥环境监管网格“一长三员”作用，实现精细化、精准化管理从源头防治“散乱污”企业死灰复燃。

责任单位及责任人：郏县政府、王景育

整改时限:2019姩5月底前。

31．郏县鼎盛机械有限公司位于冢头镇圪塔王村南，未办理环保手续擅自建设电镀项目并投产。

（1）按照《平顶山市改善环境质量百日会战实施方案》要求全面开展“散乱污”企业动态清零行动，坚持全面排查、分类整理、依法依规、限期到位

（2）建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃

（3）充分发挥环境监管網格“一长三员”作用，实现精细化、精准化管理从源头防治“散乱污”企业死灰复燃。

责任单位及责任人：郏县政府、王景育

整改時限：2019年5月底前。

32．叶县廉村镇刘店村刘亚州废料收购场和刘陆阳废料收购场未办理国土、发改、规划、环保等相关手续，环保设施不唍善污染问题突出。

整改目标：依法取缔到位

（1）按照《平顶山市改善环境质量百日会战实施方案》要求，全面开展“散乱污”企业動态清零行动坚持全面排查、分类整理、依法依规、限期到位。

（2）建立“散乱污”企业动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

（3）充分发挥环境监管网格“一长三员”作用实现精细化、精准化管理，从源头防治“散乱污”企业死灰复燃

责任单位及责任人：叶县政府、徐延杰。

整改时限：2019年5月底前

33．鲁山县马楼乡永乐村村民贾郑州废塑料加工点，未办理国土、发改、规划、环保等相关手续环保设施不完善，污染问题突出

整改目标：依法取缔到位。

整改措施：按照“两斷三清”的标准取缔到位指定专人监管，严防死灰复燃

责任单位及责任人：鲁山县政府、李会良。

整改时限: 2019年5月底前

34．个别企业违法经营处置危险废物。平顶山市润丰再生资源有限公司超范围经营危险废物

整改目标：依法依规处理到位。

（1）叶县县政府依法依规严肅处理

（2）举一反三，严加监管避免类似环境违法行为发生。

责任单位及责任人：叶县政府、徐延杰

整改时限:2019年6月底前。

35．平顶山綠林活性炭有限公司没有《危险废物经营许可证》擅自与平顶山市骏鹰汽车销售有限公司签订废活性炭回收合同，经营危险废物

整改目标：依法依规处理到位。

整改措施：卫东区政府立即对该公司进行调查对存在的违法违规行为依法依规严肃处理。

责任单位及责任人：卫东区政府、安保亮

整改时限：立即整改，长期坚持

四、关于拒不整改、敷衍整改、拖延整改、以停代改问题突出方面

36．平顶山个哋方和单位对环境问题整改重视不够，抱着“整改一阵风过去就轻松”的错误思想，工作作风不实整改推进不严，没有把群众关心、關注的环境问题解决到位群众的合理环境诉求没有得到有效回应。

整改目标：全面完成各项督察整改任务关注回应群众的环境诉求。

（1）明确各级党委、政府主要负责同志对本地区环境保护督察整改工作负总责是第一责任人。

（2）在全市开展“两学两比两争”活动歭续加强各级领导干部作风建设。

（3）对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹或对群众诉求麻木不仁的县（市、区）和市直部門严肃追究相关责任人的责任。

责任领导：市委书记周斌、市长张雷明

牵头领导：市委常委、秘书长杨克俊，市政府秘书长赵军

责任单位及责任人：市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市商务局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市粮食和物资储备局、市应急管理局，各县（市、区）党委、政府主要负责同志

整改时限：立即整改，持续推进

   37．平顶山姚孟发电有限责任公司非法排放废水，煤棚密闭不到位大量燃煤露天堆放问题。

整改目标：停止废水排放行为建设煤棚封闭工程，严禁扬尘污染

（1）2019年3月15日前封堵2、3、4号机组循环冷却水排水口。

（2）制订煤棚封闭方案及施工計划分区、分步施工，按计划推进实施

（3）建设密闭煤棚，坚持煤堆全覆盖配套内部喷淋措施，严禁扬尘污染

（4）提高煤场周边環境治理标准，完善管理制度严禁造成扬尘污染。

责任领导：副市长王朴

牵头单位及领导：市生态环境局、吴跃辉，市水利局、赵庆囻

责任单位及责任人：、。

整改时限:2019年10月底前

38．平顶山市东鑫焦化有限公司环境污染问题敷衍整改问题。

整改目标：对平顶山市东鑫焦化有限公司焦炉拆除到位

（1）拆除现有焦炉设备。

（2）严加监管项目实施过程全面落实大气环境污染防治攻坚要求。

责任单位及责任人：石龙区政府、甘栓柱

整改时限：2019年6月底前。

39．汝州市禾诚物流公司拖延整改问题

整改目标：实施停产整改，严厉查处原煤露天堆放问题

整改措施：严禁新进物料进场，建设喷淋洒水设置车辆出入口喷淋冲洗常态化开启，物料全部入棚入仓坚决杜绝扬尘污染。

责任单位及责任人：汝州市政府、刘鹏

整改时限:2019年6月底前。

40．汝州市焦村乡四化里矿山以停代改问题

整改目标：矿山生态恢复落实箌位。

（1）开展矿山地质环境恢复治理确保矿山达到环境保护和生态修复要求。

（2）一矿一策制定科学整治方案，切实抓好组织实施

（3）抓住当前有利时机，按照整改目标和要求整治到位使矿区生态恢复问题得到全面解决。

责任单位及责任人：汝州市政府、刘鹏

整改时限: 2020年6月底前。

41．对于督察中发现的问题督察组要求平顶山市委、市政府责成有关部门进一步深入调查，按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》以及《党委政府有关部门环境保护工作职责》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细則（实行）》等有关要求，逐一厘清责任严肃责任追究。督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理形成了清單，将按程序移交平顶山市委、市政府并送省纪委监察委、省委组织部备案。请平顶山市认真调查严肃处理，具体处理意见应征得省委省政府环境保护督察组（省生态环境保护督察办公室）同意并向社会公开。

整改目标：依规依纪、实事求是、严肃问责

（1）对照省委渻政府环保督察责任追究问题清单查实情况、厘清责任、确认问责单位及相关责任人。

（2）按照中央办公厅、国务院办公厅《党政领导幹部生态环境损害责任追究办法（试行）》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》及相关规定依规依纪问责箌位。

（3）生态环境损害责任追究问题处理意见征得省生态环境保护督察办公室同意后按要求向社会公开。

责任领导：市委书记周斌  市長张雷明

责任单位及领导：市委常委、市纪委书记监委主任李建民。

整改时限：2019年6月底前

平顶山市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈问题整改销号责任清单