热议“APEC蓝”恰恰是期盼“天天蓝”2342434
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民生无小事 “APEC蓝”“福喜”成热议关键词
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昨天，政协委员们早早来到会场，在会场外讨论热点议题。 /晨报记者 杨眉 (图1) 编者按：这些词在2014年萌发、走红。到2015年，势必会进一步发酵，并且影响着千千万万老百姓的生活。今天，让我们来听一听代表、委员们的真知灼见。1 关键词：1号课题市政协委员、上海社科院社会学研究所所长、1号课题社科院学者版课题组长杨雄：要解决老百姓需要什么。“你给的我不想要，我想要的你给不了”。一号课题就是要解决这个问题。你要知道老百姓在想什么？提供福利或者便利之前，首先是要征询市民的意见。举了个自己的例子。“在外面也许有人认识我，但是在小区我就是一个普通的业主，我想利用自己的资源为居民服务，都不知道找谁去，小区的党支部在哪里我也不知道。长期以来，居民和基层政府都处于脱节的状态。”“有时候我们去做调研，发现很多居委会的项目都做得非常好，但是参与的居民并不多。”高档小区与老旧小区，老年人与青年人，郊区居民与市区居民的需求肯定是不一样的，政府提供服务的方式也一定要是多元化的。“比如给老年人发交通卡，政府的出发点是好的，但是有很多老人可能行动不便，出行很少，公交卡并不适用，他可能有午餐或者家政方面的服务需求。配给的方式不能太僵硬。”当然，这一现象的形成主要是居委会和街道长期形成的“对上负责”的工作态度。居委会三忙，开会忙、敲章忙、做台账忙，来自各方面的任务都来不及做，肯定没有精力腾出手来为民服务。“一号课题中通过电子台账、取消街道的招商、给居委会经费等方面，让居委会街道眼睛往下看，要做服务政府，对百姓负责任。”杨雄说，基层政府就是改变传统的大包大揽，凡是社会能够承担的，还给社会，凡是市场能做的还给市场，政府就是搭平台做服务。2 关键词：零起点市人大代表、奉贤区副区长、原上海市教委基教处处长：“不抢跑”完全没问题。减少课文和认词汇量，老师通过丰富多彩的游艺活动取代考卷——从去年秋季学期开始，上海开始在小学初始阶段全面推行“零起点”教学。市人大代表、原上海市教委基教处处长、现任奉贤区副区长倪闽景在接受记者采访时信心满满地表示，“零起点”教学没问题。根据市教委的规定，本市将在小学低年级严格执行“零起点”教学，即严格按照课程标准的要求和进度实施教学，防止出现盲目追赶进度的“抢跑”现象。这一规定直接针对幼小衔接中的乱象，正本清源，回归正道，努力为孩子的健康成长营造有利环境。“这一年龄段的孩子，还是应当着重于培养孩子的学习习惯和求知欲望。如果强压给孩子沉重的学习任务，对身体发育、心理感受、基本品行、人际交往、自主意识等方面就很可能无暇顾及，无异于拔苗助长。”倪闽景表示。在倪闽景看来，“零起点”教学要得到社会广泛认可，光靠教育系统的努力是不够的，还需要社会各方面的共同关注。“大家希望孩子从小努力学习，主要是想今后能考上一个好大学，长大了有个好工作，好未来。然而随着高校招生改革和时代变迁，这样的思维也将发生改变，越来越多的家长会认同孩子的身心健康是第一位的，孩子的兴趣特长培养比单纯考试成绩好更有价值。”倪闽景表示，目前“80后”的家长中，大多是通过自己刻苦学习和努力争取到了如今较好的生活，“学习改变人生”的观点比较根深蒂固。“我认为今后的孩子，学习目的不会再那么功利，学习过程本身会成为一个幸福的体验，成为孩子成长的历练，而更年轻一代的家长也会逐渐接受‘零起点’这样的教育方式。”倪闽景认为。3 关键词：依法治市市人大代表、四维乐马律师事务所主任厉明：完善法律有法可依，建立市民的法治信仰。十八届四中全会将依法治国提升到全新高度，在法律业内人士看来，今年将是全面推进依法治国的开局之年，也由此在今年上海两会上，依法治市毫无悬念地成为了热点词。作为三届市人大代表，四维乐马律师事务所主任厉明在今年的两会上明显感受到了依法治市的信号。首先是人大开幕首日，审议上海市人民代表大会常务委员会关于提请审议“一办法两规定”的议案，显示近年增强人大主导立法，杜绝部门利益法制化的倾向。其次，他还注意到，本届人大的主要议程中，将听取和审议上海市高级人民法院工作报告和上海市人民检察院工作报告两项议程进行直播的做法，也发送了增加法律透明度，让市民参与法律工作的信号。厉明认为，要做到依法治市，首先要完善各项法律，做到有法可依。“我们要积极配合人大立法工作，统筹推进政府规章立改废释，为改革发展稳定提供法制保障。”上海在法治健全的提升方面，仍有很大的空间。比如对于雾霾治理方面的法律法规，公共安全保障的法规等等。他相信随着法律越来越完善，依法治市也不再是水中月、镜中花，而是越来越现实。当然，依法治市还需市民发力，多年的普法工作，也是为了在市民中建立法治信仰和法治精神。因为依法治市的主体是民众，依法治市的最终受惠者也是民众。也只有增强群众法治意识，引导群众理性平和表达诉求，才能确保依法治市不断推进。“从近年来法院立案数量不断增加的这一侧面看，也能发现上海市民的法治意识逐年提高。这是一个很好的趋势。”厉明代表透露，他今年两会上交的提案，就是《关于制定本市民众聚集性活动的安全管理条例》。4 关键词：新常态市政协委员、红星美凯龙家居集团股份有限公司董事长车建兴：GDP不是衡量经济增长的唯一标准。2014年上海的GDP增长7%，为1991年以来的最低值。本市GDP从1991年一直到2013年都在7%以上，其中1992年至2007年每一年都是两位数增长，2013年全市生产总值增长7.7%。如何看待GDP增速的回落，今后GDP增幅是否维持“保7”的状态甚至“破7”？“我认为对于GDP增幅下降不用太关注。”车建兴告诉记者，GDP并不是发展的最核心内容，在当前立体的评价体系中，GDP也不是唯一的衡量经济发展的指标。市政协委员、豪都国际有限公司董事长屠海鸣认为，对待GDP增速放缓应有“底线思维”，即接受出现的最差情况，从长远看，这其实反而可能造成最好的结果。因为意识到一旦处于底线的位置上，唯一能做的事只有：向上。事实上，去年GDP的增长值也体现了目前经济发展“新常态”的特点。一方面是经济增长速度的变化，从高速增长向中高速增长转变，表现为，上海GDP连续16年保持两位数增长，转变为近几年7%-8%左右的增长。其次，今年的上海经济运行也体现出经济结构优化的特点，第三产业比重进一步提升，服务经济为主的产业结构基本形成。对此，屠海鸣认为，今年是全面深化改革的关键之年，经济规划必须更加科学化，更加贴近社会现实，更加有序有效，与当前的国际国内环境相适应，而不是一味求快速增长。上海的经济正由原先的依靠投资、房地产来拉动，转变为现在的依靠现代服务业、新兴服务业以及消费来拉动。“我认为科技创新、新兴服务业和文化产业将是未来上海几个大的经济增长点。”车建兴表示。5 关键词：APEC蓝市人大代表、松江区环保局局长徐荣：期盼APEC蓝常态化。APEC蓝能否成为常态？如何才能让APEC蓝永驻天空？今年参加两会的众多代表、委员高度关注环保问题，力争净化上海市民的呼吸环境。徐荣提出三点建议：一是让上海的中小型燃煤锅炉全部“下岗”，转为替代清洁能源；二是尽快淘汰尾气排放超标的黄标车；三是建议全市范围内进行污染企业清拆整治行动，从源头上真正杜绝污染，还天空APEC蓝。“上海的雾霾污染，30%是外来输送，70%是本地制造。因此要治理上海的空气，关键还是依靠城市的自我治理。”据徐荣的摸底调查，仅松江区的污染企业就达1800多家。它们大多是散落在各个村庄里的小型企业。在上世纪70年代，这些中小企业给上海的乡镇发展作出了不小的贡献，然而如今随着城市的发展，这些低端的高污染企业显然不合时宜。他们其中有三分之一产生工业废水，还有一部分排放生活污水，比如小型家具加工厂排放打磨粉尘，印刷厂挥发有害物，对空气、水都产生了严重污染。为了从源头上进行整治，徐荣所在的松江区率先开展了污染企业清拆整治行动，计划从年的三年内，清拆600家污染企业。“去年已拆除247家，有信心在2015年再拆200家。”徐荣说。“百姓对于APEC蓝相当渴望，我相信只要下决心，一定能把上海198平方公里非工业用地中存留的工业企业清理出去。”徐荣代表这次参会将聚焦这一行动，并希望在规土局、环保局、经信委等多个部门的联合作用下，聚焦政策，将APEC蓝还给民众。6 关键词：大数据市政协会员、上海交大先进产业技术研究院副院长孙康：用好大数据是重要科技创新课题。孙康认为，大数据管理是未来国家治理和经济发展的重要工具，通过数据流，将我们现有的公共数据进行整合、动态分析，将是目前阶段政府面临的重要科技创新课题。许多公共服务领域都有大数据的用武之地。比如教育、交通、安全、医疗等领域，如果掌握了人口流动数据，那么如今许多的人口导入区若是面临各种公共服务的缺失状况，政府就能一目了然，而这些基础数据，其实都掌握在各个政府职能部门手中，那么，搭建这一层面的数据共享和数据分析平台，就成了大数据时代政府工作的重要内容。但实际上，目前相对于国外在物联网基础上的大数据平台，国内的大数据工作依然有许多提升的空间，比如最近在孙康调研的范围内，上海区一级的基层教育单位，想要利用大数据，进行一些辅助评判教育管理水平的工作，就面临许多数据录入的困难，这与我们缺少基本的数据基础有关，另一方面也与我们没有掌握数据分析的手段方法有关，这是目前政府职能部门需要加强的方面。在大数据领域，政府与企业如何分工协作，也是孙康关注到的内容。一般来说，商业化是大数据运营的一个重要推动力，但孙康表示，在社会治理领域，很多方面还是需要政府去推动。而对于市场来说，是应该在政府引导的前提下，被激发出其市场原动力。比如，现在上海要提升现代服务业，那么怎么利用大数据来提升诸如航空服务业的质量等，这是政府引导而产生的结果，而企业也会随之产生推动大数据的活力，否则，企业就会安于只凭规模经济来赢得效益，而忽视创新，更不会利用大数据。从这个角度来说，政府的政策引导和社会治理中的运用，也是今后大数据运用的一个必要前提。7 关键词：福喜市政协委员、致公党市委秘书凤懋伦：食品安全人人有责。2014年7月，有媒体披露了上海福喜食品有限公司在食品生产过程中存在违法违规行为，采用过期、变质等劣质原料加工肉产品，而麦当劳等知名连锁食品经营单位竟使用问题食品原料制作食物。一石激起千层浪，“福喜事件”让公众的目光聚焦到食品安全领域。凤懋伦多年来始终关注食品安全问题，也提了不少和食品安全有关的提案。例如，他曾在提案中反映一些鱼类水产品从鱼塘至市场再到市民餐桌，全过程的监管存在不足，得到了相关部门的认可和回复。今年，他的提案仍然和食品安全有关。“以前我们总认为，路边摊卖的农产品可能存在问题，而大公司的产品值得信赖。但福喜事件却暴露出，大公司的产品也不见得百分之百没有问题、没有风险。”凤懋伦表示，去年还有一则新闻让他记忆深刻：市食药监局向媒体通报了食品监督抽检情况，在抽检的水产及水产制品中，家乐福等知名超市销售的鱼，检出孔雀石绿、恩诺沙星、环丙沙星等不合格。“虽然这些企业有着较完善的内部流程和自检程序，但‘触雷’事件依然时有发生。这表明，光靠企业自检是不够的，必须要依靠外部的监管和约束。因此，监管部门应该‘守土有责’，如何加强监管和处罚，尤其是加强抽检的力度和频率，让生产者、销售者不能、不敢做出危害食品安全的举动，这应该放在首位考虑。”此外，凤懋伦还认为，加强市民的自我保护意识也十分重要。8 关键词：拆违市政协委员、市住房保障和房屋管理局局长刘海生：建立黑名单联合征信部门拆违。别墅区大面积违建、群租屋内的简陋隔断存在严重消防隐患……违法建筑一直是困扰不少市民生活的一个问题。刘海生表示，今年对于拆违力度不会放松，部分区县还将成立城管执法局，今后房管局对违法建筑的执法权、市容绿化局等相应执法权，都将由城管统一执法，大大提高拆违效率。过去，拆违最常遇到的难题就是“踢皮球”。“绿化带里的违建属于绿化市容，小区内的群租违建属于房管，河道上的属于水务部门，公共部位的属于规划部门，不少单位都有自己的行政执法队伍，队伍一多，就容易出现互相扯皮的现象。”刘海生说。而在区一级层面成立了城管执法局后，诸多行政执法权力，也将归到城管身上。刘海生表示，下一阶段的工作重点就是要处理存量的违法建筑。“拆违工作不仅仅看数字，有时候拆十平方米比拆一千平方米更难。”刘海生认为，在打击的同时，对于违法建筑当事人的处罚力度也要加强。对此，实施意见中，也明确了处罚条款。对违法建设当事人加强信用管理。市拆违办建立黑名单制度，联合征信部门对限期责令拆除、当事人拒不拆除或逾期不拆除的纳入个人信用信息系统。 （该视频仅供延伸阅读。）
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