2015年人口拐点来到 楼市面临“史上最严”大考_新浪房产_新浪网
2015年人口拐点来到 楼市面临“史上最严”大考
提要：再次注意到经济和楼市专栏作者西峰先生，在雪球发起的2015年春节期间回乡楼市见闻征集，我大致浏览了一下，都是活生生的网民对身边楼市实打实的真实记录，委实难得。
再次注意到经济和楼市专栏作者西峰先生，在雪球发起的2015年春节期间回乡楼市见闻征集，我大致浏览了一下，都是活生生的网民对身边楼市实打实的真实记录，委实难得。比起平日里，我们目之所及——环比同比、一线二线三线四线云云，全是一堆干巴巴的数字或大而无当的叙述，要精彩可读得多。
我觉得，对于网友而言，见闻录最大的意义乃在于，见闻录所涉的城市，完全可以作为投资决策的参照物。比如看看，这个城市的区位如何，距离城市群、特大城市或者区域中心城市的距离有多远，这是一个最重要的参照物。2014年底，到外滩大约四十公里的上海松江90平精装170万左右。你就得估摸了，你要投资的项目或者购买的房子比起上海松江的区位如何，你所在的城市和上海这个超级特大城市的量级有多大的差距。
再如浙江嘉兴，地处杭嘉湖平原，与上海、杭州、宁波、绍兴、苏州等城市相距均不到百公里。这应该着眼于一个特大城市群了。这样一个城市，近几年的商品房成交均价均维持在元/平米左右。作者说，“2009年底基本上就是那个价了”。你所在的区位比起嘉兴如何？从城市群的概念而言，能够与长三角相提并论的，目前大概只有珠三角、环渤海了。环渤海自然条件还要差一个档次。其余武汉、长株潭、沈大、海西、成渝城市群啥的，如果也用这个条件去对比房价，那应该至少是10年以后的事情了。城市群比单纯的特大城市，更有说服力，因为城市群的形成，往往更多来自于自然禀赋、经济规律、人口数量。
见闻录里涉及不少中西部县城。湖北应城，全县人口约70万，中心市区人口约25万左右，市区均价4200元左右。没有全国性的大开发商，最高楼楼为古城新都，没有新房，二手房在左右，最便宜楼盘瑞丰国际城约3800元。房价比周边京山、安陆、云梦、汉川、地级市孝感还要高，市区人口为周边乡陈河、杨岭、义和、杨河等乡镇搬过来的，婚房为主力（没有房讨不到老婆），东边四里棚、化工、长江等经济发达地区离武汉离近，人口往武汉迁移较多。我用百度测距量了一下湖北应城距离武汉市中心的距离，大约80公里，位于江汉平原中部，地理位置算是不错的了，平均房价却和我的老家县城房价差不多。大约中西部地区，很多县城房价基本上都在4000元左右，开发商以土著为主，买房人的结构也大体相似。所以，如果从投资意义上而言，如今县城的房价水平，基本上没有多大的潜力可言。
地级市呢？
湖南郴州市，整个人口大概500万不到，市区人口80万左右，武广高铁有站，到深圳2个小时。矿产资源很丰富，市内没有大型企业，近些年承接了部分沿海转移过来的电子产业。楼市均价在。
湖北咸宁市，湖北南大门，辖区人口243万，市区人口约40-50万，现在普通住宅价格，别墅价格，商铺价格区分比较，专业市场，其它商业。湖南岳阳，辖区人口550万，市区人口60-80万，房价多元。
陕西汉中，市域人口380万，市区人口50万不到。GDP总量不到千亿，典型的内陆四线地级市。房价2008年从2000左右启动，2012年到达顶峰，均价在3800左右，市中心区接近5000。
一个普遍的现象是，中西部地区县级、地市级城市，从2014年到现在，房价基本上都在下降过程中，降幅有限，基本上算是稳中有跌吧。户均拥有两套或者更多的房产，几成普遍现象。
比起上述城市所在区域、人口、经济发展水平、房价，你的家乡所在的城市，或者你所居住的城市，房价处于一个什么样的阶段，自然应该也可以八九不离十了。
西峰先生在一篇文章《抛开偏见，什么驱动了楼价的增长》里述及决定房价的关键性因素，我深以为然。“其中最主要的大致包括：经济增长、利率、土地供应、人口流动以及城市格局。其中经济增长和利率可以算是影响房价的宏观因素。地方土地供应、人口流动以及城市格局是影响房价的区域条件。”
用这些因素去权衡你的投资项目或者投资置业的私人物业，价位又当如何呢？
附录：春节回乡楼市见闻录（摘选）
地区：湖北咸宁
作者：道听途说2008
本人近12年地产资深从业者，原来北京知名地产顾问总监，现居住在湖北。近年主要是操作四五线城市的楼盘。咸宁位湖北南大门，是地级市，辖区人口243万，咸宁市区人口约40-50万，但城市规划宏大，规划4城一区，整体城市面积约150平方公里，根据中国规划要求，一平方公里城区对应是一万人口，现在咸宁城区只有规划人口三成左右，因此评为中国鬼城第9位。
目前家乡咸宁楼市主要呈现下列特征：
1、市场供应量大，供需失衡。基本是每个家庭均二套房，城市规划混乱，私房与福利房建设多。特别是2012年开始，每年政府建设公租房与经济适用房，大约8000套房，咸宁城区商品房成交量，年均1.2万套（含商铺与写字楼），其中近4成是单位福利房。城区销售最好项目基本都是福利房。现在商品房买房都是外地打工与乡镇来市区买房的，其它公务员与做生意的，基本都已经有房，有的是多套房，市场供需失衡，导致最近两年价格呈下降趋势，地级市住宅均价3000，较下面县市价格还低，销售情况还差。
2、价格下降达到1成半，但成交量没明显上升。特别去年7月份开始，中国股市上涨，导致营销中心来访量下降7成，很多营销中心月成交量为0，下半年成交量较上半年下降3成，去年11月份开始，各项目明显降价过程，最大幅度超过2成，已经有两个开发商老板跑路，开发商资金断裂项目比较多，现在普通住宅价格，别墅价格，商铺价格区分比较，专业市场，其它商业。
3、政府已经出台一系列政策，但效果不明显。如二套房贷款利息等，预计后续陆续有新刺激政策出台，政府加大推地进度，但开发拿地不积极。
4、开发商现在明显谨慎，很多手中有地开发，不敢开发，回笼资金较慢。碧桂园、福星城（福星股份）等大型房地产公司销售情况也非常不妙，项目通过各种方式隐性降价促销跑量，特别是咸宁碧桂园花园洋房，其价格较2012年春节，已经有近15%优惠，2015年春节，很多项目民工工资无力支付，拖欠员工工资与提成 ，拖欠广告费等现象普通。
5、后市研判。整体项目销售仍然不会起色。原因市场供需失衡，这样导致部分没有实力开发出局；肯定还有开发商 因资金断裂跑路，价格下降处下降通道，但降价空间不大，原因现有开发商打出1800元价格，接近成本价，但成交情况不佳，加上2015年的政策较2014年宽松，开发商可通过贷款缓解资金压力，不排除有实力开发商，抢先降价跑量撤退，这样对中小开发商就是极大打击；预计这种下降通道可能持续两三年时间。
地区：上海松江
作者：匿名
2014年11月底陪朋友买房，松江大学城地铁站步行距离15分钟的万科的楼盘，没开盘内部预定那种，开发商定价2万/平，有各种促销优惠，最后定下来是90平精装170万+。当时房屋贷款是95折，开发商指定银行。
当天售楼处停电，所以签约去了项目部，当时下午4点多吧，停留等朋友签约的半小时里，看到起码10来拨签约的，多非松江本地人，市区年轻夫妇比例更大。
签完约回售楼处朋友带我看看样板房，看完都5点多了，离开的时候天都擦黑了，售楼处还好多客户，销售们点着蜡烛在给客户商谈，那场景惊到我了。
后来几天听说家里一家远亲也买了那块的新房，解决小孩上学读书的问题：买了房可以从松江乡下转到城里念书。
我自己出售了一套公寓房，130平的3房，松江新城核心地段的房屋，精装，一楼带花园。没有好好挂牌卖过，都是几年来因为母亲陪亲戚看房，留的她自己电话，可能说起过我们家的房屋，因为小区好，一直有中介电话来问卖不卖，根据中介电话密度频率我们家大致知道几年来房产冷热度。
因为我自己这几年投资做比较好，50%以上收益每年，所以想出房子。2014年年初非常多中介来电话每天，母亲态度还不好，有客户240万要我们没卖。后来全家五一出国度假一月，回国房产就拐点了。到年底稍微回暖，也就是中介电话又多了。有一家看中我家房子的，但是要先卖了自己家2房的公寓，再买我家的3房，会省下1.5% 的税收据说，但是交易要很久，我们就不愿收定金。
最终定的是一家全款付清的客户，226万，已收定金，年后交易。对方是中年男，父母年纪大了住高楼层的公寓腿脚不便，给父母换房。看房时候手机拍了几张照片说给他妈看，第2天稍还价就订下来了。LP都没来看过房……他父母的房会出售，但中年男也不在乎那1.5的税费，说父母住着别人老去看房打扰到二老，所以是先买后卖。
我分析，松江现在卖最好的是90平左右三房，总价较低，解决本地错过买房的刚需住房需求，新楼盘适合结婚；解决松江本地农村家庭读书需求；解决市区工作外来年轻白领购屋需求。但是房屋实在是小，我看万科90平的样板3房没好意思说，没有一个房间比我的卫生间大的……而120平以上正常的3房，开发早，地理位置好，总价要贵很多，所以我家卖了很久，然后要买就是有钱人，全款那种。一个中介朋友也说，去年和目前生意清淡，我觉得跟存量房面积大总价高有关。
还有就是200平+的联排别墅比较好卖，3房的本地人财富积累以后，再想改善就是联排了，这类房屋市场供应少，需求相对多。松江本地人多喜欢3代同堂住宿，联排的各代活动空间私密性比较好。
此外，我家很想买一套远郊的小房子周末过去住住，工业不发达的小镇子，环境清幽总价便宜——因为当地人都是往县城买的趋势。无奈上海限购政策，一买房就会涉及到房产税。私下以为限购政策对远郊房产是很大打击，因为如果只能买1-2套，那多是乡下往核心城区买，谁逆向从城区往乡下买啊。后者一刀切地限购对乡下居民不公平。
地区：浙江嘉兴
作者：giftone2001
1、嘉兴人，杭州本科，在杭州、绍兴等地混过，现居嘉兴。
2、嘉兴貌似算个老有名的城市了吧？ 南湖红船、粽子、南湖菱还有黄浦江死猪…地理位置老好了，地处杭嘉湖平原，与上海、杭州、宁波、绍兴、苏州等城市相距均不到百公里，“鱼米之乡”、“丝绸之府”，当然，水很差，这几年跟其他地市一样，老雾霾。产业么…… 光伏、皮革、化工、羊毛衫、印染，最近貌似还引进了乐高，貌似有几家做手机的……恩 还有有个基金小镇。
3、2013年末嘉兴市户籍人口345.93万人,比上年末增加1.41万人。嘉兴市户籍人口出生率8.18‰，死亡率6.94‰,自然增长率1.23‰。全年迁入人口2.75万人，迁出人口1.74万人，人口机械增长率2.94‰。但是市直其实人口并不多，常住人口120不到的样子。外地人不少，在嘉兴安家买房的数量也还可以，但是过年很多都会回老家，很多店都不开了。
4、2014年嘉兴楼市共成交23608套，环比去年的27224套，下降了13.3%。但近几年的商品房成交均价呈稳定趋势，维持在元/平米，住宅均价也稳定在7字头。这是嘉兴一个所谓的官方网站的数据，估计应该比较可信，个人感觉嘉兴的房间其实5年来并没有怎么涨过（高一点的南湖新区学区房二手上万的也有，但是09年底基本上就是那个价了，涨幅不大）这跟这几年开发的楼盘越来越偏僻、部分乡镇楼盘拉低均价有关，今年城南地块是热点，万科海上家园均价一万（精装）。
县里面可能销量更差一点，2014年海盐县据说才4000套的销量。
9月底，公积金首套房可以贷款60万，接着国家降息了，后来嘉兴还出了认贷不认房的政策，成交量就更大了。总的来说还是企稳。
拆迁拆得很厉害，可以说无序，有些农民这几年拆了很多次，拆一次发一次，手里6-7套房的都有，拆迁房现在价格基本在 ，看地段。
5、新城镇化？ 老实说，在城镇化之前，嘉兴的乡镇楼盘已经很多了，嘉兴本地人基本都不止一套房，现在南湖新区已经基本造满，秀洲新区一直造到连上油车港，城南一直都征地到了3环，可以说到处是房子……之前嘉兴入选鬼城，貌似排名第七其实也不是没有道理， 2013年时据说嘉兴的城镇化率已经超过63%了……据说市直的直逼70%，县市区虽然经济发达，但是乡村面积太大拖了后腿。
6、亲戚朋友中今年有4-5户买房的，基本都是换房，买10000多的万科海上传奇的也有，反正都在均价线+1000以上买的，但是朋友中基本对房市不是很看好，但是又认为嘉兴的地理位置在这里，房价相对浙江已经算最低，认为不会跌，该出手时则出手，有一朋友等着结婚，从去年年底一直看到9月份憋不住了。
7、个人认为，嘉兴房价虽然不算高，但相对了嘉兴收入的绝对值来讲也不低了，如果全国形势不好，经济出现问题，就算跌30-40%也不是不可能，毕竟房子建的太多太多了，除非收入能大幅增加，否则就是跌多少的问题，但嘉兴这小城市，收入实在是无法跟大城市相比
8、第一次码字那么长时间，求雪球币啊~~~（虽然不知道啥用啊？）另外需要补充什么资料可以回复，另外再次钦佩下楼主的idea。
地区：贵州贵阳
作者：无风雨
咱们贵阳是个很奇葩的省会，收入低，消费高，人穷还TM超爱面子，专办大事！
贵阳建筑面积超过1000万平的楼盘有5个，100--1000万平的有13个。据说面积达1900万平的花果园有2600多的售楼小妹，遍布全国呢，各位或许有幸见过吧，花果园被誉为全球神盘，开发完可以住50w+以上人口，堪比许多小城市了，
贵阳市很穷（财政收入被很多沿海县城完爆），所以开发地产也有别于别的省会，都是大片卖地，捆绑市政建设给开发商，所以地皮估计较为便宜，所以贵阳各盘价格都不高，市中心的花果园也就4200/平（毛坯，目前）， 在开盘2期才3800，两年来已经涨了10%了。花果园要住50w+人口的盘子已经建并售出了一多半，入住率30%左右（目测），据说这的房子都是省内地州市购买占50%，外省占30%，
另外，贵阳新区--金阳/平（毛坯房），宜居的花溪是贵阳房价最高的，也就，万科的精装房5800/平
更让贵阳人兴奋的是，省政府正在大力打造--贵安新区---7大国家级新区之一，贵安新区规划人口500w+。贵阳市区人口不到300w却已建了500w人都住不完的房子。现在又来个贵安新区（这样搞下来，贵阳人口要超过1000w了），这是赶超北上广的节奏了。
所以,贵阳的房子不是过剩，是超级过剩，虽然我作为贵阳人，没留在这工作，还是有感情的，贵阳还是有许多优点，天气好-------爽爽的贵阳，避暑的天堂；而且贵阳的妹纸虽不够漂亮，却很多情，有意来贵阳置办二房的现在是机会啊，房价在省会里算垫底的了，可以出手了。呵呵，也算为老家房子打打广告！！！
地区：湖北应城
作者：张无际
1.家乡：湖北应城。属湖北孝感地区县级市，武汉周边卫星城，长荆和汉丹铁路过境，沪蓉和武汉城市圈高速过境，离汉口直线距离70KW。
2.应城人口约70万，中心市区人口约25万左右，大部份人员以打工和经商为主，西部青海，云南，陕西，省会武汉汉正街以经商为主，东北以建筑施工队为主，有好几万人，广东东莞，广州，深圳。北京，上海，苏州打工的人较多，名企有湖北九州通，湖北双环。新都化工，神州药业，富邦科技，华力控股等。
3.市区房价均价；4200左右。没有全国性的大开发商，因市区西边是河流，南北被铁路阻隔，东边为化工厂，现在新城区在南边，配套暂不完善，楼盘也较少，不适合居住，现在应城房价最高楼楼为古城新都，没有新房，二手房在左右，最便宜楼盘瑞丰国际城约3800。房价比周边京山，安陆，云梦, 汉川，地级市孝感还要高，市区人口为周边乡陈河，杨岭，义和，杨河等乡镇搬过来的，婚房为主力（没有房讨不到老婆），东边四里棚，化工，长江等经济发达地区离武汉离近，人口往武汉迁移较多。
地区：湖南郴州
作者：songwin
1、按照百度数据，郴州市整个人口大概500万不到，市区人口80万左右。地理位置靠近广东省，在京港澳高速g4线上，武广高铁有站，到深圳2个小时吧。矿产资源很丰富，市内没有大型企业，近些年承接了部分沿海转移过来的电子产业。
2、楼市均价在. 今年1月回去特意看了三个比较有代表的楼盘，一个是在老城区最中心的地段，是湖南本土开发商，大盘，住宅2000多套，另外还有全市最大的购物中心，两栋写字楼。该楼盘14年6月开盘，起价5900多，毛坯。这次看的楼层是10楼，开发商另外送精装修，价格6300.另一个是恒大开的楼盘，地理位置偏僻一些，开盘有3年了，现在还在卖，价格大概4500左右，比开盘时也有10%左右的下降。第三个是新城区，长沙开发商，价格多套的大盘，很多户型房源选择。
3、很多楼盘都是周边县城居民搬迁过来，但是消化有限，本地人很多都有2套房子。
4、已经没有大的涨幅空间，新开发的楼盘很多，周边亲戚、朋友都有1-2套房子，不会购买房产。
地区：湖南岳阳
作者：tangtang
岳阳市是湖南省主要的地级市之一，辖区人口550万，市区人口60-80万。岳阳的地理位置很不错，西临洞庭湖，湖岸线就在市区，名气很大的岳阳楼在湖边；北面是长江，京广铁路、高铁都经过岳阳。市区内还有面积很大的内湖，市区西面就是东洞庭湖湿地，自然环境很好。
市区面积并不大，核心部分只有50平方公里左右，但商业设施密度比较大，这么一点面积中就有沃尔玛、大润发、步步高、新一佳等多家大型超市，万达、恒大等3家影城，3所市级医院。生活还是很便利的。
岳阳的经济主要依赖区内的几家大型央企，包括中石化的巴陵石化和长岭炼化、泰格林纸、华能电厂等等，岳阳本土企业没有什么成气候的，但小企业很多，有钱人不少。岳阳虽然自身经济发展有限，但周边县区更加落后，所以人口还是在流入。
过去的一年，岳阳的房价也出现了下滑，但是幅度不大。粗略估计，大致在10%左右。2013年底，实际成交房价最高的本市高端楼盘之一（具体名字就不说了），较好楼层在5900左右，现在可以压到5200吧。区位不好，品质一般的楼盘现在压到3000。成交情况也是小幅度下降，按照网签统计看，也是降低了10%左右，身边的朋友不时仍然听说有人买了房。
岳阳政府对房地产并没有特别的支持政策，由于中心城区已经开发的比较彻底，而且由于历史原因，中心城区有较多私房，政府没有财力进行大规模拆迁（也没有搞过什么强拆），所以现在岳阳的房地产开发重点是离中心市区稍远（都在5公里以内）的洞庭湖岸线和另一个大型内湖岸线区域，主打景观和自然环境。市政主要的支持就是基础设施，整修了高等级的主干道。本来还有迁移部分政府机关的打算，习大执政之后自然是泡汤了。对于大型开发商，政府还是采用低价、大块批地来吸引投资。碧桂园在岳阳建了楼盘，恒大也刚刚拿了地。岳阳的新楼盘建设并没有明显的冷却。
至于新城镇化，实际上政府自己也不怎么提了。“新城镇化的核心是人的城镇化”，这个我很赞成。人进了城得有工作，现在经济减速，自然缺少了动力。岳阳这里没见到有什么影响。
身边同事朋友们对房价的看法，总体上认为涨不起来，但也跌不到那里去。我也是认同的，一个水陆交通便利，自然环境理想的地级市，房价低的3000多，高的5000多，能有多少泡沫？
岳阳现在的置业主力是本地中年群体，内地三线城市的早期楼盘品质很差，最近几年才赶上国内主流的水平，因此改善性需求很大，包括我本人。典型情况是自己住着老房子，再买一套满意的新房子放着，过上几年等配套设施完善了就搬去。在有公积金支持的情况下供房压力很小。个人觉得岳阳的房价未来会在现有水平横盘，不会再有显著下跌。
地区：陕西汉中
作者：青铜豌豆侠
去年写过，表达过对家乡楼市的悲观，今年各种应验。再介绍一遍家乡：汉中，位于陕西南部，自然环境和文化上属于巴蜀区域。市域人口380万，五分之一常年在外，市区人口50万不到。经济支柱是钢铁、有色、军工（三线遗产），以及农业（茶叶是最大宗）、旅游。GDP总量不到千亿，典型的内陆四线地级市。
房价2008年从2000左右启动，2012年到达顶峰，均价在3800左右，市中心区接近5000（与陕南关中其他地级市相当，仍低于四川同等城市）。2013年颓示显现，各种暗折出现，2014年明显进入下降通道。
根据对售楼处的观察和从亲友交谈中获取的信息，目前市中心区均价在间，新开发区和市区二手房跌破3000，下跌三分之一左右。更要命的是成交清淡，我家对面的新盘因为地段好开始叫价4500，目前已经降到4000以下，据说大半年只卖出1/3。小区里好几个卖二手房的（当地最好的小学学区）挂了几个月都未出手。
房地产高涨时期，政府出台了数倍目前市区面积的各类新区规划，大肆圈地。随着地方财政吃紧和银行收紧贷款，以及对涉及开发中的各类腐败案件的审查，目前已基本陷入停顿。比如市区北部面积达30平方公里的新区规划，由于主要开发商后台老板的倒台，目前银行停贷，基本可确认为烂尾。
虽然当地居民极少按揭买房（本地年轻人少且多数都能从上辈获得房产），地产投资概念一直淡漠，但也有深套的例子，比如指望拆迁落空的城郊农民。我二叔一家就是典型，他们居住在前述新区的范围内，为了多得补偿还花二十多万赶建了一栋楼，把本来环境优美的农家院搞得十分丑陋，换得了六套房子和数十万元的许诺补偿。结果现在工程停摆，前期投入都打了水漂。
另外前期工程彻底破坏了村里几十年形成的灌溉水网（汉中盆地是著名的水稻高产区），现在村民既得不到补偿也无法种地，只能纷纷外出打工。前期修好的道路成了村民跳广场舞的场地。
我家在当地原有两套老式公房，在西安也有一套较小高层商品房。父母为改善条件在2011年以低于市价40%的内部价买了所在单位以团购名义兴建的限价房，并花了20多万装修。虽然没有办理按揭，但也花掉相当一部分积蓄。
我现在一直在建议父母将原有两套住房早日出手，虽然房子可以算是很低成本获得的但也是老年一笔很大的财富，不能烂在手上。毕竟老房子地段还有优势，可能吸引到在市里刚需置业的农村青年。
但父母还是略犹豫，总指望我家目前居住小区传说中的动迁计划（在我看来以地方财政的困窘这根本就是镜花水月），希望当地楼价能略回升。过年回家一直在跟父母讨论这事（在我看来甚至西安的房产也应该早日出手）&&& 装着走的移动楼书——无锡新浪乐居(微信号：leju-wuxi)官方微信服务号，为各位无锡街坊提供最新、最全面的楼盘资讯服务，包括新盘营销信息、折扣优惠，另外还定期免费提供专业线下实地看房接送服务。扫描二维码立即关注，获取更全面、更专业、更优惠的买房信息。
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本市楼盘打折楼盘
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：【外出就餐，你在用劣质餐巾纸擦嘴吗？】①中国烹饪协会发布调查报告称，我国40%的餐饮用纸存在一定的安全隐患。②使用含有荧光增白剂的餐巾纸擦拭皮肤，有可能导致皮肤过敏，患接触性皮炎。③劣质餐巾纸细菌超标，经常使用很容易提高人体病变概率。在外就餐如何应对？如何鉴别餐巾纸优劣？央视| ：前天中午，惠山分局接报，称阳山镇陆区尹城屠宰场有一头牛受惊跑出，躲在安阳山丁庄菜场北面桃树田。分局指挥中心立即指令陆区派出所和巡特警大队前往处置，对牛藏匿的桃树林外围进行警戒，疏散周边围观群众，防止牛再次受惊肇祸，同时，报请市局巡特警支队支援。后全体警力密切配合，成功将牛击毙。| ：【围观：一人“高”的石斑鱼，你见过吗？ 】12日晚10时左右，浙江象山的老胡在东海214海区(距石浦以东110海里处)，用一条0.5公斤重的青占鱼作钓饵，通过电动轮鱼竿钓到了这条长约1.7米、重达51公斤的石斑鱼！戳图脑补，这是传说中的东海鱼王吗……（央视）| ：勇气就是虽感恐惧，但仍会前行。 | ：转发微博|人大官员:二胎政策全面放开仍需研究评估|单独二胎_新浪新闻
　　全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰10日说，单独二胎政策尚未落实到位，如全面放开二胎，政策制定不够连续稳定，要研究评估人口结构等。正就全面放开调查研究，如一些地区人口增长放缓需及时调整，会做出适当政策调整。赵晓辉、胡浩
调查结果显示，超过80%的日本人对此抱肯定态度，相信血型会决定性格。在日本需要填写的各种各种繁多的表格中，有大约85%的表格中印有需填写血型的空栏。可见，这日本人不光是关心自己的血型，更习惯通过血型判断别人的性格。
可以肯定的是，在“教育剩千亿预算”的现实与“再穷不能穷教育”的口号之间，一直有一个很长的距离，这个距离就是阻碍社会进步和发展的那段距离，这个距离也正是政府大楼越建越豪华、公车改革步伐缓慢以及乡村小学校舍及桌椅很寒碜及校车难以普及之间的距离。
改革要进入“深水区”，要“啃下”更多的硬骨头，关键也就是要真正敢于碰触既得利益。从这个意义讲，央企高管在薪酬方面到现在都依然无法说清楚，经受不住公平和正义的考量，这也完全可以作为分析相关领域改革为何令人遗憾的一个重要切口。
嫖宿幼女被以强奸罪判刑，这是国内首例，破冰意义自不待言。不少网友仍不满意，认为量刑5年称不上“从重处理”。其实，不必太过纠缠量刑长短，更应该将目光聚焦于此案意义以及如何废除嫖宿幼女罪。衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核评估实施方案
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衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核评估实施方案
发布时间：发布人：县人口与计生局
衡人口领发〔2015〕3号
关于印发《衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核评估实施方案》的通知
各县市区委人口计生领导小组、市人口计生领导小组各成员单位，市直计划生育综合治理单位：
现将《衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核评估实施方案》印发给你们，请按要求认真贯彻执行。
二О一五年四月一日
衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核评估实施方案
为进一步落实人口和计划生育综合治理职能部门目标责任制，依据省、市2015年度人口和计划生育考核评估方案要求，制定本方案。
各县市区人口计生综治部门和签订《衡阳市二○一五年度市直部门人口和计划生育综合治理工作目标管理责任书》的20个市直单位，即：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市工商联、市中级人民法院、市公安局、市财政局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市房产管理局、市卫生局、市人口计生委、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市商务局、市广播电视台、市教育局、市委农村工作办公室、市移民开发局。
考核内容：基础工作（20分）、履职管理工作（80分），具体内容及记分办法见附件。
（一）数据来源
1、自报的考核资料。自报内容和方式另行规定和部署，上报资料弄虚作假的，在考核中予以扣分。
2、年终调查和平时督查数据。
3、实时通平台监控数据。
（二）现场调查和委托调查
1、市县乡三级不定期对各综治部门自报考核资料落实情况进行核查，对履职情况进行现场调查。
2、委托调查。委托县市区级人口计生领导小组对本级综治部门履职情况进行考核，考核结果作为上级对相关综治部门的综合考评依据，不作为本级考评依据；委托市级综治部门对本系统下级部门履职情况进行考核。考核结果作为对县市区综合考评依据，不作为本级综治部门考评依据。9月底前市直综治单位和各县市区人口计生领导小组向市委人口计生领导小组办公室报送人口计生综合治理考核得分。
3、考核得分由各被现场调查得分、委托调查得分、省级调查得分按比例合成。
（三）设置“预警”机制
综治部门基层单位有下列情况之一的予以通报批评或黄牌警告：
1、自报资料或平时督查、检查时履职得分低于80分的；
2、对各级人口计生部门依法行政不协调配合的。
“黄牌警告”后仍整改不到位的，按衡办通〔2012〕7号文件相关规定予以追责。
四、考评类型与奖惩办法
依据考核评估综合得分，对各人口计生综合治理部门工作进行分类，分为：模范单位、先进单位、合格单位、不合格单位。奖惩按市有关文件兑现。
本年度出台政策与人口计生工作不兼容或未落实国家、省、市有关计划生育家庭优惠政策的，不能评为模范单位和先进单位。
附：《衡阳市2015年度人口和计划生育综合治理工作考核内容及记分办法》
衡阳市2015年度人口和计划生育
综合治理工作考核内容及记分办法
1、专人负责综合治理工作（2分）
分别明确1名班子成员、专门科（室）负责人、专（兼）职工作人员负责本部门人口和计划生育综合治理工作记1.5分，未按要求配备并下文明确的扣1.5分；有工作经费预算并落实到位的记0.5分,有经费预算但未完全落实的，按比例扣分，无经费预算的扣0.5分。
2、研究部署工作（2分）
年内，党委（党组）或行政办公会议研究、部署人口和计划生育综合治理工作2次以上，且研究、部署人口计生综合治理工作针对性强，解决了重（难）点问题，制定并落实人口计生综合治理专题研究制度、定期督查、考核奖惩制度、信息通报制度记2分，研究、部署工作缺一次扣1分，未解决实际问题扣0.5分，未建立相关制度扣1分。
3、列入本系统年度目标管理考核内容（7分）
人口计生综合治理工作在本系统年度目标管理综合考核分值所占比例达5%的记7分，低于5%的按比例扣分，未列入的该项不记分。
4、签订责任书（1分）
与本部门下属单位签订人口计生综合治理工作责任书记1分，未签订责任书的扣1分。
5、部门监管考核（7分）
①部门内部开展计生综治业务指导、督查、考核二次及以上的记2分，缺一次扣1分；②有原始资料并行文的记1分，未行文通报的不记分；③针对通报情况，下属单位按时进行整改，并上报整改情况的记1分，没有上报整改情况的每次扣1分；④通报及时报送市委人口计生领导小组办公室的记1分，未及时报送的该项不记分；⑤兑现奖惩记2分，部分兑现的酌情扣分，未兑现奖惩的扣2分。
6、配合单位所在地人口计生工作（1分）
按照“属地管理”原则，本单位积极参与配合所在地县市区、乡镇（街道）人口计生工作记1分，否则扣1分。
1、市委组织部
①按照干部管理权限，做好中共党员、领导干部再生育和违法生育的登记、备案工作，并建立台账资料记5分；把人口理论和人口形势教育纳入领导干部主体班培训的必修内容。在各级党政领导班子、领导干部、党组织、党员队伍、人才队伍建设以及各类评先评优表彰活动中，认真进行计划生育审核把关，落实“一票否决”制度，100%建立台账资料的记40分，每低1个百分点扣1分。
②督促基层党组织教育党员干部带头实行计划生育，把计划生育作为农村先进基层组织等创建评选活动的重要内容，并实行“一票否决”制度，建立台账资料的记35分，未纳入评选内容的该项不记分，纳入评选内容但未建立台账的记25分，未落实“一票否决”制度的该项不记分。
对未经审查导致不良后果的，每起扣5分。
2、市委宣传部：
①加强对文化、广播电影电视、新闻出版、大众传媒等行业或单位的管理。指导、协调、督促各新闻媒体共同做好人口和计划生育新闻宣传和免费公益宣传的记20分，未按要求落实的该项不记分。
②建立人口计生新闻报道审查制度。市内新闻媒体在报道与计划生育有关的重大事件、热点敏感问题、重要数据等新闻时，及时主动送人口计生部门审核把关的记15分，出现1例未及时主动报送的扣5分，造成负面影响的该项不记分。做好人口和计划生育舆情的监测与应对处置记5分。
③把人口理论和人口形势教育纳入党委中心组学习内容的记20分，未纳入学习的该项不记分；把人口和计划生育工作纳入宣传思想工作和精神文明建设的重要内容和创建文明单位的考评条件，严格实行计划生育“一票否决”制度的记20分，未纳入和未落实“一票否决”制度的该项不记分，纳入了但未建立台账的记10分。
3、市委统战部
①做好各民主党派的党员干部再生育和违法生育的登记、备案工作，并建立台账资料的记5分；在各民主党派领导班子、领导干部、党组织、党员队伍、人才队伍建设，推荐各级人大代表、政协委员和各类评先评优表彰活动中，认真进行计划生育审核把关，落实“一票否决”制度，并建立台账资料的记40分，未纳入评选内容的该项不记分，纳入评选内容但未建立台账的记30分，对未经审查导致不良后果的，每起扣5分，未落实“一票否决”制度的该项不记分。
②在《非公有制经济代表人士信息登记表》上增加落实计划生育情况的内容；把落实计划生育情况列入对非公有制经济代表人士综合评价的标准。非公有制经济代表人士在各级人大、政协、工商联等组织做政治性安排以及参加各类评先评优表彰活动中，认真进行计划生育审核把关，落实“一票否决”制度，并建立台账资料的记35分，未纳入评选内容的该项不记分，纳入评选内容但未建立台账的记25分，未落实“一票否决”制度的该项不记分。
4、市工商联：
①指导、协调、督促各级工商联和同业公会、行业商（协）会等组织在引导会员承担社会责任、参与慈善公益事业、回报社会感恩光彩行动中，优先扶持计划生育家庭并建立台账的记20分，未扶持计划生育家庭的该项不记分；在引导非公有制企业积极创造就业岗位、实施“民企联村”工程等一系列活动中，重点推荐、优先安置计划生育家庭人员就业，并建立台账资料的记20分，未推荐、安置计划生育家庭人员就业的该项不记分。
②做好非公有制经济代表人士生育情况的登记、备案工作。在非公有制经济代表人士的政治安排及本系统各类评先评优表彰活动中，认真进行计划生育审核把关，落实“一票否决”制度，并建立台账资料的记40分，对未经审查导致不良后果的，每起扣5分，未进行计划生育审核把关和落实“一票否决”制度的该项不记分。
5、市中级人民法院：
①计划生育非诉行政案件受理率达100%的记20分，每低1个百分点扣4分；
②计划生育非诉行政案件执行率达95%以上（含95%）的记20分，每低1个百分点扣2分。
③人民法院依法受理、审判落实“在分配集体经济收益、征地补偿款时，对独生子女家庭增加一人份额”情况记40分，每出现一例不依法受理、审判案件的该项不记分。
6、市公安局：
①调（督）查样本点每月将迁入（出）户口的已婚育龄妇女和新生儿入户名册（姓名、性别、身份证号码、迁入时间、联系电话等情况）100%通报给乡镇（街道）计生办的记20分，每低1个百分点扣1分。辖区内派出所均开通实时通报系统的记5分，每低一个百分点扣2分。
②调（督）查样本点在办理新生儿或学龄前儿童上户登记时，100%查验生育证和社会抚养费征收票据，并按月将新登记上户名册通报给乡镇（街道）计生办记40分，查验率每低1个百分点分别扣4分，未建立台账资料的扣10分。
③在为流动人口办理居住证时，调查样本点100%查验并登记流动人口《婚育证明》且按月通报给乡镇（街道）计生办记10分，查验或通报率每低1个百分点分别扣2分（没有办理居住证的也须零通报）；对有妊娠行为的对象24小时内通报（通报内容包括对象姓名、性别、身份证号码、户籍地、现居住地等情况）给乡镇（街道）计生办的记5分，出现一例未通报的不记分；
④积极协助相关单位查处非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠手术，或及时查处阻碍计生工作人员依法执行公务和涉嫌破坏计划生育的犯罪案件记5分，未及时查处的扣5分。
7、市工商行政管理局：
①对企业和个体工商户监督管理的过程中，调（督）查样本点《流动人口婚育证明》查验登记及催办率100%的记40分，每低1个百分点扣4分；新办已婚育龄妇女营业执照名单按月100%通报当地计生机构的记10分，每低1个百分点扣2分；
②依法查处违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告记10分，每出现1例未查处扣5分；
③协助当地人口计生部门做好个体从业人员的计划生育工作，配合人口计生部门对违法生育的个体工商户、私营企业主及其雇佣人员依法落实管理措施的记10分，每出现一例未落实扣2分；
④协助当地人口计生部门，做好市场从业人员的计划生育工作的记2分，否则不记分。
⑤在评选表彰先进个体工商户、私营企业时，征求当地计生部门意见的记8分，每出现一批次未征求意见的扣5分，对未经审查导致不良后果的该项不计分。
8、市财政局：
①按照中央和省委、省政府的要求，100%落实本级年度人口和计划生育事业经费，并及时拨付到位的记25分，每低1个百分点扣2.5分；
②督促下级财政部门按照省定投入标准，100%落实本级年度人口和计划生育事业经费，并及时拨付到位的记20分，每低1个百分点扣2分；
③监督检查社会抚养费的征收、管理、使用情况；监督检查计划生育专项资金的管理、使用情况记10分，否则不记分；
④按政策落实城镇独生子女父母奖励资金、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育手术并发症人员扶助、国家免费孕前优生健康检查项目、免费优生遗传检测等相关工作，各地按规定做好资金预算、筹集和结算，所需资金到位率100%记20分，每低1个百分点扣2分。
⑤落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
9、市人力资源和社会保障局：
①对农村独生子女和纯两女结扎户人员在劳动就业培训中心举办各类劳动技能培训时，按规定予以减免培训费用；在落实新型农村社会养老保险工作中，对因实行计划生育导致完全丧失劳动能力、没有收入来源的缴费人员给予适当照顾等国家、省、市有关计划生育家庭优惠政策落实情况，全部落实并建立台账的记10分，否则不记分；组织劳务输出时，外出务工已婚育龄妇女《流动人口婚育证明》查验登记且及时通报率100%的记10分，每低1个百分点扣0.5分，不通报当地人口计生部门的不记分；
②在办理档案托管业务和失业登记时，计划生育证明查验及通报率100%记10分，每低1个百分点扣1分,不通报当地人口计生部门的不记分；
③建立实时通报系统记10分；协助做好城镇企业职工独生子女父母计划生育奖励资格的确认及政策解释工作，将退休人员相关信息与人口计生部门100%资源共享并实时通报记15分,每低1个百分点扣1分；
④在综合性工作评先评优时严格审核把关并建立台账的记20分，每出现一例审核把关不到位扣5分。
⑤落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
10、市民政局：
①县市区民政婚姻登记机构100%建立实时通系统的记10分，未建立的不记分。
②婚姻登记信息实时通报率100%的记10分，每低1个百分点扣2分；设立国家免费孕前优生健康检查宣传栏、发放宣传单，引导新婚夫妇自觉参加该项检查的记10分，未设立宣传栏及发放宣传单的该项不记分。
③办理收养登记手续时，查验县级人口计生部门为收养人出具的生育状况证明的记10分，每1例未查验扣5分；
④在村民委员会换届选举中，指导各地按照市省、市有关计划生育规定确定候选人资格，规范候选人资格审查程序，把好计划生育关记10分，否则不记分；
⑤对实行计划生育的困难家庭优先给予社会救助，并优先纳入城乡最低生活保障，建立台账登记的记25分（看乡镇街道民政办资料），未建立台账登记的不记分；
⑥落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
11、市卫生局：
①年内按省市要求牵头查处到位“两非”典型案件记15分；每少1例扣5分，有典型案件线索（举报）而不立案查处的不记分，未查处1例典型案件的年终考核不得评为先进单位。
②调（督）查样本点医疗保健机构在给孕28周以下孕妇作B超检查时，实时通报率达到90%的记15分，每低1个百分点扣0.5分；办理出生医学证明时，100%查验新生儿父母双方身份证号码的记5分，查验率每低1个百分点扣1分；
③调（督）查样本点医疗保健机构在接诊住院分娩对象时，100%查验并登记身份证号码和生育证号码，且按要求（包括是否出生缺陷）实时通报的记15分，每低1个百分点扣0.5分，未查验身份证和生育证号码、或乱填身份证号码，每发现1例扣1分；对无生育证对象建立台账登记并在24小时内通知所在地计生办的记5分，未建立台账扣2分，有1人次未及时通报的扣1分；
④调（督）查样本点施行孕14周以上妊娠对象终止妊娠手术时，100%查验人口计生部门出具的证明或有资质的医疗保健机构出具的医学诊断证明和身份证，建立台账登记并通报人口计生部门的记10分，发现1例未凭人口计生部门证明或未凭身份证施术的扣5分，每1人次未及时通报的扣0.5分；
⑤对农村独生子女和农村两女户的家庭就医时按国家、省、市优惠文件落实到位，并建立台账的记10分，未落实到位的按比例扣分，无台账资料的该项不记分；督促辖区内医疗保健机构配合参与国家免费孕前优生健康检查项目记2分，每出现一个单位不配合的扣1分。
⑥具有实施人工辅助生殖技术资格的医疗机构依法查验受术者生育证、身份证和人口计生部门与卫生部门指定的医疗机构出具的不孕症诊断证明的记3分，否则不记分。
12、市住房和城乡建设局：
①督促施工企业项目经理与项目所在地卫生计生部门100%签订计划生育责任书的记15分，每低一个百分点扣2分；
②施工企业进行资质升级和增项时，对发生违反计划生育管理规定的单位，及时通报并配合卫生计生部门落实管理措施的记15分，出现1例未及时通报和不配合不处理的不记分；
③督促施工单位项目部每半年组织流入一个月以上已婚育龄妇女到当地乡镇（街道）计生办进行生殖健康检测的记15分，督（调）查样本点每低1个百分点扣1.5分；
④将工地流入人员名册每月4日前100%报送当地乡镇（街道）计生办的记15分，每低1个百分点扣5分，每缺一次通报扣5分；每月10号前将城区在建施工项目名册报市委人口计生领导小组办公室的记5分，缺一次该项不记分。
⑤调（督）查样本点100%查验并登记施工工地流入已婚育龄妇女《婚育证明》的记5分，每低1个百分点扣1分；
⑥发现有违法怀孕或违法生育对象，24小时内通报乡镇（街道）计生办，并配合人口计生部门落实管理措施记5分，出现不配合的该项不记分。
⑦落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
13、市房产管理局：
①办理出租直管公房（门面）时承租人的计划生育证明查验登记率、建立台账率100%记10分，每低1个百分点扣1分；与承租人的计划生育合同签订率100%，并督查其认真履职记10分，每低1个百分点扣1分；
②每季将直管公房（门面）新承租人名册通报所在地人口计生部门记10分（实行零通报制），未通报扣2分，发现一次通报不全面扣1分；每半年向市委人口计生领导小组通报一次城区物业管理单位名册记10分，每缺一次该项不记分。
③配合当地人口计生部门对出租直管公房（门面）承租人员中的已婚育龄妇女每半年组织一次生殖健康检测记5分，不配合的每次扣1分；
④发现承租人违法怀孕或违法生育的及时通知当地人口计生部门，并配合落实管理措施记5分，否则不记分，年内直管公房（门面）因不配合当地人口计生部门工作而出现3例以上违法生育者，公房出租单位将列为“不合格单位”；
⑤落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分；落实其他相关优惠优先政策，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
⑥加强物业服务企业计划生育服务管理工作，出台物业服务企业履行住宅小区计划生育综合治理相关职责的实施意见记5分，未出台的不记分；
⑦办理商品房产权证时，非本地户口购房者的计划生育证明查验登记率100%记5分，每低1个百分点扣1分；将非本地户口购房者名册按每季100%通报所辖区人口计生局记10分，每低1个百分点扣1分,不按时通报不记分。
14、市商务局：
①市场服务中心所属集贸市场与个体经营户、私营企业的业主100%签订计划生育管理合同记30分，每低1个百分点扣2分；
②《流动人口婚育证明》查验登记（省、市外流动人口）及证件催办率100%，将名册按月通报当地人口计生部门记20分，每低1个百分点扣2分,不按时通报扣5分，不通报不记分；配合当地人口计生部门对市场从业人员中已婚育龄妇女人员的符合政策生育率、生殖健康检测率、节育措施落实率100%记10分，发现有1例生殖健康检测、节育措施落实不到位的扣2分，出现1例违法生育的扣10分；
③流动人口经营户计划生育基层台账和有关档案资料健全的记10分，每缺一项扣1分；
④配合督促“三资”企业按要求纳入当地人口计生部门的管理与服务记10分，每出现1例未及时配合扣1分。
15、市食品药品监督管理局：
①建立、完善并落实促排卵药品、终止妊娠药品流通、管理、监督制度记20分,否则不记分；
②依法查处药品批发企业不按资质销售终止妊娠药品记25分。在省、市组织的联合督查时，每发现1例未查处到位的不记分；
③依法查处非法、违规销售终止妊娠药品的单位和个人2例以上的记20分。每发现1例未查处到位的不记分；
④加强避孕药具零售市场管理，依法查处假、劣避孕药品、医疗器械记15分。在省、市组织的联合督查时，每发现1例未查处到位的不记分，严查计划内免费药具进入市场销售。
16、市人口计生委：
①履行市委人口计生领导小组办公室职责，组织协调全市人口计生综合治理工作。全市人口计生综治工作达全省平均水平的记25分，每低1个百分点扣2分。
超、染色体检测设备及操作、诊断人员和终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理，依法查处计划生育技术服务机构非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠和做假节育手术等违法行为的记20分，每出现1例假手术和处罚不到位的扣5分。
分，每出现1例不到位的扣2分。
分，每出现1例错发的扣2分。
分，每低1个百分点扣1分。
⑥落实国家卫计委、民政部、财政部、人社部和住建部5部委联合下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）精神，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度，并建立台账资料的记5分，否则不记分。
17、市教育局：
①对农村独生子女和两女家庭学生100%落实优惠政策（初中升高中加分、寄宿生（贫困生）生活补助发放），并建立台账资料的记30分，未建台账资料不记分。
②每年3月31日前以电子表格方式向当地县级人口计生部门通报新入学（含转校生）小学在校学生名册（包含学生及其父母姓名、性别、身份证号码、住址、联系电话），100%通报到位的记30分，每低1个百分点扣2分，每缺1个学校名册的扣5分；
③初中以上学校开展人口计生基础知识教育（每学期不少于3课时）、定期举办青春期性保健、生殖健康等方面的知识讲座，有方案和教学计划记7分，没有方案扣3.5分，未列入教学计划的扣3.5分，未开设的该项不记分；人口计生基础知识教育，每学期不少于3课时记3分，每少一课时扣1分。
④为中等职业教育和高校贫困学生提供助学贷款或相关扶持时，同等条件下优先扶持独生子女和计划生育两女家庭的学生，并建立台账资料的记10分，否则不记分。
18、市政府农村工作办公室：
①制定并落实对农村计划生育家庭的优先优惠政策，督促所属部门在农业产业结构调整和产业开发等工作中，优先照顾、扶持实行计划生育的农户，并建立台账的记40分，否则不记分；
②指导经管局与当地人口计生部门实行农村居民人均纯收入电子数据资源共享记20分，否则不记分。
③把计划生育工作作为农村先进基层组织，“新农村建设示范村”等文明创建评选活动的重要内容，实行“一票否决”制度记20分，否则不记分。
19、市广播电视台：
①免费开展人口和计划生育公益性广告宣传记40分，年内所辖电视台、电台在黄金时段每周播放2次及以上记满分，未按要求播放按比例扣分（由人口计生部门提供宣传、广告资料）；
②组织制作、播放以婚育新风进万家、关爱女孩行动、先进经验等为题材的节目记30分，否则不记分；
③在报道人口计生有关的新闻前，与人口计生部门衔接记10分，未及时核实情况进行报道造成不良影响的不记分。
20、市移民开发局：
①在大型水库移民后期扶持中严格落实人口计生政策，并建立台账的记40分，发现一人次把关不严或无台账的不记分；
②在安排移民节余指标资金时，对独生子女家庭和农村两女家庭实行优先优惠，并建立台账记30分，发现1户未给予优先优惠的扣5分，未建台账扣15分（以乡镇、街道计生办提供的名册为准）；
③将搬迁安置的移民名单按季度通报当地人口计生部门，及时通报率达100%记10分，每低1个百分点扣1分。
①结合本部门实际，制定出台有利于计划生育工作的优惠政策，向社会予以公开，并落实到位的记加3分；
②在国家、省、市级会议作典型发言或刊物上作经验介绍的加3分；
加分不超过5分。
市委人口计生领导小组办公室&&&& &&&&2015年4月1日印发
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