富顺县人民政府办公室关于印发《富顺县2013农村危房改造工程实施方案》的通知
富顺县人民政府办公室关于印发《富顺县2013农村危房改造工程实施方案》的通知
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来源:富顺县人民政府办公室
富府办发〔2013〕55号
各镇乡人民政府、县级各部门：
&&&&& 为推进我县农村危房改造工作，按照省委、省政府下达我县2013年农村危房改造工作任务和中央财政2013年农村危房改造补助资金标准，根据自贡市城乡规划建设和住房保障局、自贡市发展和改革委员会、自贡市财政局《转发《四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于印发的通知》的通知 (自规建住发〔号)要求，结合我县实际，制定了《富顺县2013年农村危房改造试点工程实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&& 附件：《富顺县2013年农村危房改造试点工程实施方案》
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日&&&&&&&&
富顺县2013年农村危房改造工程
实 施 方 案
&&&&& 为贯彻落实国家农村危房改造政策，着力改善农村群众居住条件，切实做好我县农村危房改造工作。按照省委、省政府下达我县农村危房改造工作任务，根据中央财政农村危房改造补助资金标准，结合我县实际，制订2013年农村危房改造实施方案：
&&&&& 一、指导思想
&&&&& 全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，开展农村危房改造，消除严重危害农民生命财产安全的危破农房安全隐患，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋，进一步改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障体系建设。
&&&&& 二、实施对象
&&&&& 居住在C级或D级危房中属分散供养的农村五保户、低保户、建卡贫困农户、其他贫困农户或农村无房困难群众、房屋灭失困难群众。分散供养的五保户、低保户、其他贫困农户由县民政局审核认定。农村危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），鉴定为C级或D级，需维修加固或拆除重建的房屋。
&&&&& 三、改造任务及补助标准
&&&&& 2013年中央财政补助资金为2250万元，补助标准为中央财政补助7500元/户，我县可实施任务数为3000户。年农村D级危房改造工程节余中央、省级补助资金454.3万元，按补助标准7500元/户，可追加600户名额。2013年我县农村危房改造任务实际下达数为3600户，补助标准为中央财政补助7500元/户。如上级另有农村危房改造补助资金下达，按上级文件规定另行拨付。
&&&&& 四、工作原则
&&&& （一）坚持政府引导、农民自愿的原则。
&&&&& 农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分调动农民群众自愿改造危破房的积极性，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各级政府要发挥组织、协调作用，为农村危房改造创造条件。
&&&& （二）坚持公开、公平、公正的原则。
&&&&& 公开补助政策、公开申请审批程序、公布审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正，让群众满意。
&&&& （三）坚持因地制宜、经济实用的原则。
&&&&& 按照新村综合体建设的要求，从当地实际出发，充分尊重当地自然和建筑形式，使用地方建筑材料，确保改造的住房既安全、经济、适用、节地，又美观大方。
&&&& （四）坚持统一规划、统筹实施的原则。
&&&&& 按照有利生产、方便生活、相对集中的要求统一规划，新建、改建住房要符合镇（乡）和村庄规划，新选址建设的农村危房改造工程应结合新村示范片建设、新农村综合体建设、土地增减挂钩项目、地质灾害易发区群众防灾避险搬迁安置工程、综合扶贫开发大型基础设施建设等项目统筹实施。
&&&&& 五、审批程序及所需资料
&&&& （一）申请。符合农村C级、D级危房改造条件的危房，由建房户自愿向村委会提出书面改建申请，并提供户口薄、身份证复印件、低保金领取证、优抚金领取证、土地使用权证、危房照片、农村信用社存折复印件等证明材料，由村委会及时上报乡镇人民政府。
&&&& （二）鉴定。乡镇人民政府接到村委会报送的材料后，应组织经县城乡规划建设和住房保障局培训合格的技术人员进行入户鉴定，符合《农村危房鉴定技术导则（试行）》中规定的C级、D级危房的，鉴定人员填写《农村房屋安全鉴定报告》，由乡镇人民政府签具审核意见，报县危房改造工作组组织检查并审定。
&&&& （三）初审。对鉴定为C级、D级危房的农户，由村委会组织召开村民代表会议进行初审，议定是否救助，并予以公示（公示期为7天）。经初审和公示认为符合条件的，填写《农村困难群众危房改造申请审批表》，上报乡镇人民政府。对不符合条件的，村委会应及时向申请人说明理由。
&&&&& (四)复审。乡镇人民政府组织人员上门进行调查、核实，并组织复审。符合条件的，签具同意意见并建立农村危房改造分户档案；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。复审结果在政务公开栏进行公示（公示期为7天）。
&&&&& (五)审批。乡镇人民政府将复审通过的具备准确的农户名字、身份证号、农村信用社存折号、家庭住址、家庭类型、危房等级、开户银行内容的农村危房改造户花名册和分户档案资料等材料报县危房改造工作组办公室，并由县危房改造工作领导组组织实地复核和联合审批。审批结果在村务公开栏进行公示（公示期为7天）。
&&&&& (六)资金补助。公示期满后，镇乡人民政府提供具备准确的农户名字、身份证号、农村信用社存折号、家庭住址、家庭类型、危房等级的农村危房改造拨款花名册，并汇总后上报县危房改造工作组办公室，经县危房改造工作组认定后由县规建住房局送农村信用社拨付补助资金。
&&&& （七）办理国土、规划审批手续。异地新建和原址重建房屋的农户须按相关规定办理规划和土地审批手续，按批准的地址、占地面积建设。建筑施工按县规建住房局提供的设计图或自贡新农村标准图集施工，施工人员要有相应的资质证，确保新建房屋的质量，农户及施工队伍制定安全防范措施，按规范安全操作，杜绝安全事故的发生。异地新建房屋工程完工后，农户的危房须拆除复耕。
&&&&& （八）信息录入和报送。各镇乡确定专人登陆住全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，进行《农户档案管理信息表》录入，随时根据农房进度情况更新信息内容，并上传农户改造前、改造中、改造后的真实照片，接受省、市、县的监管。县住建局应加强业务指导和考核。
&&&&& 农村危房改造试点工程实施进度情况实行月报制。各镇乡指定专人认真填报《富顺县2013年农村危房改造工程进度情况统计月报表》（见附件6于每月20日前，将工作进度情况和经验做法形成文字材料汇同表格）报送县规建住房局并报电子文档。县规建住房局汇总后于每月23日前报送自贡市城乡规划建设和住房保障局。
&&&&& （九）验收。改造住房项目竣工后，由所在地镇乡人民政府组织镇乡村镇建环中心、国土、民政、纪检部门进行全面初验，并填写初验表。镇乡全面初验合格后，由县农村危房改造工作领导组组织县规建住房局、县发改、财政、民政、监察、审计等部门，分镇乡进行全面检查验收，并填写验收合格报告表。
&&&&& （十）标识。农村危房改造经验收合格后，镇乡人民政府应在改造住房的显著位置标识“2013年农村危房改造工程”统一标志。
&&&&& （十一）建立健全档案管理制度。镇乡要建立健全农村危房改造档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范。档案内容应包括：农户危房改造申请书、农村房屋安全鉴定报告、村级初审会议记录或纪要、村级公示、乡镇复审会议记录或纪要、乡镇公示、富顺县农村困难群众危房改造申请审批表、住房改造前后照片以及实施过程中的照片、家庭成员身份证复印件或户口薄复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件、土地使用权证、房屋所有权证书等有关证明材料。
&&&&& （十二）监督检查。县规建住房局、县发改局、县财政局、县监察局、县审计局等相关部门对改造实施情况适时进行检查，并随时接受省、市的检查。
&&&&& 六、组织保障
&&&& （一）提高认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各部门一定要高度重视。成立县2013年农村危房改造工作领导组，由县分管领导任组长，县政府办公室、县财政局、县规建住房局、县民政局、县国土局、县发改局、县纪检监察局等部门分管领导为副组长，各部门明确专人负责相关工作，领导组下设办公室在规建住房局，负责日常工作。
&&&&& 县领导小组下设办公室、房屋鉴定组、房屋审定组、危房重建补助认定组、补助资金管理组。
&&&&& 办公室：设在县规建住房局，负责综合协调和日常工作，主任由廖梦奇担任，副主任由黄祖怀、银本洋、席勇、彭利担任。
&&&&& 危房鉴定组：由各镇乡分别成立危房鉴定组，组长各由镇乡分管镇乡长担任，成员分别由各镇乡的建设环卫中心、民政等部门组成。
&&&&& 房屋审定组：负责指导各镇乡组织开展农村危房鉴定工作；组织对各镇乡鉴定人员专业培训工作；对各镇乡鉴定报告予以审核（含实地抽查）、确定。指导镇乡的毁损程度认定，组长由席勇担任，成员单位为县规建住房局及下属的各专业技术单位。
&&&&& 危房重建补助认定组：负责认定补助范围及标准，组长由黄祖怀担任，成员单位为县发改局、县民政局、县规建住房局、县监察局。
&&&&& 补助资金管理组：负责对补助对象补助资金的申请予以审核确定、拨付、使用监管和审计，组长由银本洋担任，成员单位为县财政局、县监察局、县审计局。
&&&& （二）明确职责，搞好政策衔接。农村危房改造工作实行地方政府负责制，按属地进行管理，镇乡级人民政府是负责试点工作的责任主体、工作主体和实施主体。县人民政府与镇乡人民政府签定《2013年农村危房改造目标责任书》。各有关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，发挥资源整体效应，形成工作合力。镇乡政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。工程实施中涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，应予以减免。
&&&& （三）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县集中管理、统一使用。县级财政在将农村危房改造上级补助及时拨付到县规建住房局开设的“农村危房改造补助资金核算专帐”，县规建住房局对该资金实行专款管理、封闭运行、严禁截留、挤占和挪用。县发改局要做好年度计划的编制、上报审批和管理工作；各乡镇人民政府按期将核定的资金发放人数及金额报送县规建危房改造工作领导组办公室。经县危改领导组认定后，由县规建住房局将资金拔到农户农村信用社个人帐户。项目动工前，按审批补助额度先行支付50％补助资金，项目竣工验收合格后付清余款。
&&&& （四）规范操作，强化社会监督。一要完善上门调查核实制度。县、乡、村三级在审批、审核、评议时，都必须逐户调查核实，具体了解实际情况和征求村民的意见。二要完善集体评议评审制度。县、镇乡、村三级都应成立由干部代表、人大代表、政协委员、“五老人员”代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象都必须经过评议评审机构集体评议评审，必要时召开村民大会或村民代表会议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇乡审核情况和县审批结果都必须在村委会和村民小组进行张榜公布。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况及危险等级情况、低保户和其它贫困户。四要强化宣传和舆论监督。县、镇乡、村三级要利用广播、政务公示栏、村务公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
&&&& （五）严格要求，确保顺利实施。一是各镇乡要尽快落实承担该项工作领导、部门和人员，根据县上的实施方案，进一步细化工作方案，抓紧制定各镇乡农村危房改造实施规划和实施计划。二是以镇乡为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况确定资助方式和资助标准，并登记造册，建立台帐。三是各镇乡对新选址建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划的要求，配套基本居住条件设施。四是各镇乡要充分利用有资格的农村工匠为建设队伍，结合新农村综合体建设，统一设计多种住房建设图纸，供建房对象选择，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。县级各部门、各镇乡人民政府要积极组织、帮助筹备建材，确保危房改建工程顺利开工。五是确保工程进度，危房改建工程必须于8月底前动工，11月30日前完工。未完工的名额由县危改领导组办公室收回，镇政府负责收回预付补助资金交县危房改造资金专帐。
&&&&&& 实施农村危房改造是政府对住房困难家庭改善住房给予的适当资金补助，而不是大包大揽。各镇乡在具体实施过程中，既可以由镇乡政府统一组织为资助对象新建、重建住房，也可以采取现金资助的办法，由资助对象自建住房。要教育引导建房户克服依赖思想，树立主人翁意识，落实自身建房主体责任。但同时也要强化县、镇乡、村三级的组织协调、指导帮助、督促检查等责任，要采取分片包干、责任到人的办法，层层签定责任书，及时进行督促检查，随时跟踪项目工程进展情况。对工作推诿拖拉，严重影响工程进度和质量的，在农房鉴定工作中相关人员弄虚作假，导致房屋鉴定结果失真、虚报冒领财政资金的，要公开曝光，并追究主要负责人和相关责任人员的责任；对以权谋私、涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
&&&&& （六）加强培训，提高技能水平。实施农村危房改造是重要的民生工程，也是保障性安居工程的一项重要内容。为确保全县农村危房改造工作的顺利推进，县上将开展集中培训工作。通过集中组织培训，帮助镇乡领导和管理人员在农村危房改造工作中了解政策规定、明确目标任务、熟悉工作步聚、掌握工作方法，提高业务水平，确保全县农村危房改造目标任务完成。
&&&&& 附件：1.富顺县农村危房改造工作协调领导小组成员名单
&&&&&&&& &&&& &2.富顺县农村危房改造试点工作任务分配表
&&&&&&&&&&&&&& 3.农村房屋安全鉴定报告
&&&&&&&&&&&&&& 4.富顺县农村困难群众危房改造申请审批表
&&&&&&&& &&& &&5.富顺县2013年农村危房改造项目花名册
&&&&&&&&&&&&&& 6.富顺县2013年农村危房改造验收表
&&&&&&&&&&&&&& 7.农户档案管理信息表
&&&&&&&&&&&&&& 8.富顺县2013年农村危房改造工程进展情况月报表
&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日&&&
富顺县农村危房改造工作协调领导小组
成& 员& 名& 单
组& 长：赵嗣利& 县政府副县长&&&&&&&
副组长：沈吉伟 &县政府办公室副主任
廖梦奇& 县城乡规划建设和住房保障局局长
成& 员：李家春& 县发展和改革局局长
&&&&&&& 张永康& 县财政局局长
&&&&&&& 李学锋& 县民政局局长
刘光俊& 县国土资源局长
范国安& 县纪委副书记、监察局局长
叶正勇& 县审计局局长
席& 勇& 县规建住房局副局长
领导组下设办公室，由廖梦奇任主任，黄祖怀、银本洋、席勇、彭利任副主任。&&
县规建住房局村镇办联系乡镇的同志为办公室工作人员。&&&&
2013年富顺县农村危房改造工程目标任务分解表
农业户头数
乡镇申报数
下达任务数
农村房屋安全鉴定报告
&&&&&&& 镇（乡）&&&&&& 村&&&&&&&&&&&&& 鉴定编号：&&&& &&&&&&&
1、基本资料
身份证号码
住宅&&&&&&&&&&&&&&&& 其它
总长&&& m 总宽&&& m 总高&&& m 建筑面积&&&& ㎡共&&& 层
混凝土结构& 砌体结构& 木结构& 钢结构& 石结构&
生土结构&&& 其它（&&&&&&&&&&&& ）
2、结构组成部分检查结果&&& a完好& b轻微& c中等& d严重
1场地安全程度（&& ）
2地基基础&&& （&& ）
3房屋整体倾斜（&& ）
4上部承重结构 （&& ）
5维护结构&&&& （&& ）
3、房屋综合评定
A&&&&&&&&& B&&&&&&&&&& C&&&&&&&&&&& D
4、处理建议
镇（乡）审核意见（签章）
县规建住房局审定意见（签章）
富顺县农村危房改造工程申请审批表
填报单位：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&填报时间：&&& 年&&&& 月&&&& 日
农户贫困类型
上年度家庭年纯收入
危房建造年代
导致房屋倒损原因
政府补助资金情况
所在村（居）委会核实意见
村民代表：&&&&&&&&&&&&&& 驻村干部：
村 主 任：&&&&&&&& &&&&&&村支书：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&& 日（章）
时间： 年& 月& 日
应到会&&& 人，实到会&&& 人。
同意&&& 人，不同意&&& 人。
弃权&&& 人。（需附会议记录）
所属镇（乡）政府核实意见
镇建环中心：&&&&&&&&&&&
&分管领导：&&&&&&&&&&&&& 镇（乡）长：
&& 年&& 月&& 日（章）
时间： 年& 月& 日
公示结果：
（需附公示照片）
县级行政主管部门审批意见
县发改局：
分管领导：
年&&& 月&&& 日（章）
县财政局：
分管领导：
年&&& 月&&& 日（章）
规划建设和住房保障局：
分管领导：
&年&&& 月&&& 日（章）
说& 明：1.此表填写到户，单位为：人、元、平方米；2.“危房结构”栏填写：无房、毡房(帐篷)、土坯房、木结构、石结构、砖木结构、砖混结构或其他结构等； 3.家庭地址需详细填写，要具体到哪村哪组；4.此表县级行政主管部门保存，复印报市级行政主管部门建档；5.需要特别说明的另附说明。
富顺县2013年农村危房改造项目花名册
填报单位：&&&&&&&&& 镇（乡）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&&& 日
身份证号码
家庭详细住址
家庭类别（低保户或其他农户）
原房屋面积
原房屋结构
新建房属面积
富顺县2013年农村危房改造初验表
填报单位：&&&&&&&&& 镇（乡）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&& 月&&& 日
家庭人口（人）
原住房建筑面积（㎡）
危险等级（C、D级）
改造后建筑面积（㎡）
镇乡验收组成& 员签字
补助金额（万元）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （盖章）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&& 月&&&& 日
农户档案管理信息表
省（自治区、直辖市）
地区（市、州、盟）
县（市、区、旗）
（如缺少镇乡请
村民委员会
家庭人数（人）
是否贫困残疾人家庭
年纯收入（元/年）
旧住房建造年代
旧住房建筑面积（㎡）
改造后房屋结构
改造后房屋面积（㎡）
列入计划的年度
是否已验收
补助资金（元）
农户危房改造贷款（元）
自筹资金（元）
总投资（元）
改造前照片
改造中照片
改造后照片
富顺县2013年农村危房改造工程进展情况月报表
填报单位（盖章）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 填报日期：&& 年&&& 月&&& 日
本月完成数
累计完成数
注：1、各镇乡请于每月20日前将此电子报表和纸质报表一并上报到县规划建设和住房保障局，如不按时报送直接报告县目督办。
&&& 2、未开工的请说明情况：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 。
【我要纠错】
主 办：自贡富顺县人民政府
承 办：自贡富顺县人民政府电子政务办公室
地 址：富顺县富世镇釜江大道中段196号
技术支持：
联系电话：
邮政编码：643200
备案号：署ICP备号打开，生活无限精彩！     
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当前位置：
农村危房改建的“宁乡样本”
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11:20:17   作者：文/图 龚再蓉 杨彩霞
县民政局干职工到双江口镇危改工地帮工
　　编者按：党的十八大报告明确指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。多年来，随着一批批重大民生工程的实施，我县惠民力度不断加大，高度关注民生成为县域快速发展的显著特色。在这过程中，作为与民生息息相关的部门，县民政局做了大量工作，受到了广泛好评。就该局的一些工作，《今日宁乡》推出系列报道，敬请关注。
　　资福乡龙马村东和组58岁的黎丙南，长期患病，还要照顾已经瘫痪多年的老母亲。母子俩住在低矮的土砖危房里，相依为命，靠低保金度日。黎丙南怎么也没想到，就在上月份，她和母亲双双住进了由政府和有关单位援建的60平方米的新房。
　　这是我县实施&农村危房改建三年行动计划&的一个缩影。该计划自去年开始实施，目前全县已有5096户农村特困危房户受益于此而住进了舒适的新家，农村危房改建之&宁乡样本&的美誉也因此享誉省内外。
　　农村危房&存量清零&，农村危改让7000户危房户搬迁新居
　　&农村危改工作量大面广、任务繁重，不仅需要各级党委政府精心组织，更需要聚力、借力而行，我省宁乡县可称是这种模式的样本。在未来三年里将农村危房&存量清零&，这并非只是喊口号，为了科学决策推进农村危改工程，宁乡做了大量扎实的基础性工作。&
　　&&日《湖南农村危房改造工作简报》
　　日，我县召开千人动员大会，正式启动&干群心连心，共建新家园&农村危改三年行动计划。该行动计划一推出，即引发了热烈反响。动员大会上，与会人员当场为农村特困危房户捐出现金30多万元。接下来，宁乡农村危房&存量清零&的行动计划得到了各级领导和中央、省、市媒体的高度关注。日的《湖南农村危房改造工作简报》，以专题形式予以推介。7月份，全省农村危改工作会议召开，我县做典型发言。
　　农村危改三年行动计划启动之前，按照县委县政府的安排，县民政局及相关部门单位提前介入，做了大量前期工作。去年3月17日到5月24日，县民政局70名工作人员分成7个组，由局长、党委书记等局班子成员带队，与乡镇、村干部一道，对全县农村土坯房逐户上门察看。8月9日至9月14日，由县委办和县政府办牵头，县纪委、民政局、住建局等部门单位派出110名工作人员，有针对性地对全县1.7万多户农村危房户进行了上门调查。
　　据不完全统计，行动计划启动之前，全县有土坯房34776户，其中D级、C级危房户和无房户12252户，1212户D级危房户丧失自建能力&&在为期三个多月、不休节假日的大规模深入调查之后，系统的情况反映到了县主要领导面前。就此，县委县政府果断决策，决定推出农村危改三年行动计划，以令人震撼的力度帮扶全县农村最困难的群众。针对1212户无力建房的特困危房户，按500元/平方米的标准，由县财政补助2万元/户，资金不足部分由科局、企业、乡镇等包户援建。1212户重点援建户的确定，令这些无力建新房的群众获得了改善居住条件的新途径，也使得农村危改三年行动计划具备了更为重要的意义。
　　凝心聚力全民共建& 全县百万干群合力大改危
　　&农村危改是我县一项重要的&民生工程&，得到了金洲新区管委会的高度重视。为做好援建工作，我们成立了由管委会主任廖非平任组长的金洲新区农村危改工作领导小组，下设专门办公室，安排专人负责。我们采取由各局室联点的方式，除及时完成援建任务外，还推出了爱心助学、送就业岗位上门等配套帮扶措施。&
　　&&金洲新区党委副书记、纪委书记欧立新
　　宁乡经开区管委会与园区企业全员参与，共同完成黄材镇178户重点援建户的援建工作；在去年到位援助资金112万元的基础上，金洲新区今年继续采取管委会兜底的方式，与80家企业共同为流沙河镇的重点援建户落实援建资金209万元；县住建局除完成自身援建任务、高标准做好危改户新房规划设计外，还组织42家企业参与援建；县住保局除完成自身援建任务外，组织51家企业在青山桥、老粮仓等乡镇对312户重点援建户进行援建；县工信局在完成自身援建任务的同时，组织11家企业在回龙铺镇进行援建；县旅游局组织20家旅游企业，在东湖塘、横市开展援建工作&&两年时间，全县各乡镇、部门单位、企业界社会爱心人士等纷纷行动起来，共有百万人次参与农村危房改建。
　　百万干群合力大危改，强力推动着我县农村危改三年行动计划的全面实施。去年，全县完成2096户农村特困户的危房改造，其中84个部门单位的1.2万名机关干职工到户帮工助力、捐资捐物，社会捐赠资金达1913万元。今年捐赠资金达984万元，至11月30日，所确定的3000户危改户中，已有1866户竣工入住，另外1134户的主体已经竣工，正在装修，预计将于本月底全部入住。其中，大屯营乡今年106户农村特困危房户改造至11月21日全部竣工，流沙河镇50户重点援建户的新房建设至12月3日全部完工。
　　随着我县农村危改三年行动计划的纵深推进，&连心&特色全面彰显。该行动计划从一开始，全体县领导便带头联乡镇，&领导联乡、单位联村、干部联户&的包户援建机制随即全面运转。农村危改行动很快成为了党员干部转变作风、联系群众、接受教育的重要载体，成为了促进干群心连心的高效途径。同时，全县各基层党组织和村委会充分发挥战斗堡垒作用，发动党员组长、离退休人员等模范带头，动员左邻右舍投工投劳，齐心协力推进危房改造，形成了邻里互帮互助的良好风尚。其中，有不少重点援建户的新房建设实行村组干部完全负责制，包括购买材料、组织施工、垫付资金等。
　　在大力改善居住条件的同时，农村危改三年行动计划还为许多农村最困难群众铺就了脱贫致富之路。在帮扶过程中，许多帮扶者除捐款捐物助工之外，还想方设法激发危改户对生活的信心，帮其解决劳动力就业、子女就学、看病就医等难题。金洲新区管委会就在流沙河镇开展助学活动，向各危改户的38名孩子每人送去1000元助学款。今年年初，还组织园区内的9家企业到该镇举行送岗位下乡活动，共有285名当地群众当场找到了工作岗位，其中有16人来自当地的危改户。
　　严格程序狠抓质量& 让最困难群众居者有其屋
　　&地处贫困山区，每年的指标有限，村上想改造的户子多，如果不用一种被村民普遍认同的办法来确定当年的危改对象，必定会引发许多矛盾。开大会集中评议，把符合条件、提出申请的户子摆到一起，由大家来评议确定。这样评出来的户子，谁都会心服口服，都乐意去帮忙。&
　　&&龙田镇白花村党总支书记贺社明
　　农村危改三年行动计划启动之初，一些人曾有这样的担心：如此宏伟的&民心工程&会不会走样成&人情工程&与&关系工程&?因此，如何准确确定危改对象，就成为了行动计划必须攻克的首要课题。
　　根据县委县政府的安排，县民政局联合相关部门通过深入调查与反复研究，最终形成了&严格五项程序&的&户申请-组评议-村公示-乡审核-县审批&的危改对象确定模式。具体来说，&严格五项程序&包括：严格入户调查，由民政局牵头，部门配合，逐户对申请对象进行实地调查、鉴定，核实情况；严格集中评议，乡镇和村组织召开每村的集中评议会，村干部、村民代表、党员、组长到会人数须在应到人数三分之二以上，参会人员二分之一以上同意方能通过；严格张榜公示，村组、乡镇、媒体&三公示&，切实做到危改政策、危改对象和补助标准&三公开&；严格审批把关，改造对象由乡镇、援建单位、联系单位共同审核签字，再报县级审批。
　　实践证明，在这一模式中，开会集中评议无疑是十分关键的一个环节。近两年，龙田镇白花村的危改户达38户，户户都是通过这种模式确定的。村党总支书记贺社明称，去年有18户村民提出申请，通过召开会议评定12户，得到了全体村民的一致认可。同样，危改对象的确定，也得到了各援建单位的高度认可。这两年间，中国人保财险宁乡支公司在资福乡援建了4户危改户，援助现金5万元，谈及这些危改户的确定，公司经理刘芳表示&很满意，很放心&。
　　农村危改三年行动计划实施过程中，县、乡两级都成立了专门的督查验收组，在建设过程中督查进度与质量，在竣工后逐户上门验收，严把质量关。在验收时，坚持&谁验收、谁签字、谁负责&的原则，并将每户的验收资料专门存档。在老粮仓镇，两年来共改造193户危房，镇社会事务办主任肖萼辉说，正是严格的督查与验收，确保了建设的进度与质量，确保了危改工作极好的社会效益。两年来，全县共投入危改资金13329万元，使5096户农村特困危改户有了舒适的新房，未出现一例投诉与上访，这正是社会各界高度认可的又一有力佐证。
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