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2014年公务员考试申论每日一练(4月18日)
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第1页：练习试题
简答题1、2、1．“最佳讲话稿――《我们都要争气》(38197票)；最差讲话稿――《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设))(49249票)。”
　　日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果――“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。
　　整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。
　　受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。
　　事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索。
　　“行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年。在前后一年多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件，以此发起对“官话、套话、大话、废话”的一次大胆挑战。
　　“我们推进行政语言与行政行为改革，目的就是刷新‘官场话语体系’，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员。”睢宁县委书记王天琦说。
对干部语言特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”，就是让人在最短时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施；“说爱听的”，就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”，对干部魅力有“加分”。
通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”，还警示干部说废话、套话要受“惩罚”。睢宁规定，干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制。
　　现在，在睢宁县县委、县政府的会议通知上，都会明确注明县领导及发言人的讲话时间。县委、县政府的会议室都有计时装置，只要开会，所有人讲话都在计时电子屏的掌控下。“我们要在有限的时间内把很多的内容说完，就要精简文字，不说空话、套话，事前都会调查了解情况，认真去考虑要说什么!”一位干部如是说。
　　《把我们心中的灯点亮》《一切立足于干成》《一次次的选举，一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手，一切会有》…”这是睢宁县主要领导的会议发言标题，这种口语化的鲜活风格，为睢宁县文风改革带了一个好头。
　　睢宁县的领导认为，在没有资源、交通优势的情况下，要将睢宁经济搞上去，只有扭转官员的风气，营造良好的发展氛围。睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票。他说，开会就应该简明扼要，把主要内容说出来、任务布置下去就行了，否则就会浪费人力、物力、财力。
“讲话要短，意味着干部必须自己写稿；讲话要新，干部就要常到下面去转，了解新鲜语言；讲话要实，就是面对群众时不能只讲大道理，还要拉些家常。”睢宁一位信访干部在工作笔记中这样写道。在县信访局有个“禁语”小册子，共有63句话，比如“不知道，你问我，我问谁“你快点，我还有事”等，详细而明确。群众听到这些话，可以立即投诉。通过此举，睢宁的信访工作出现很大改观。
　　“改革已经规范到‘嘴’上，官员作风自然会一步一步好转起来，加上其他配套改革，睢宁发展就有了一个比较宽松的环境。”睢宁县县委常委、纪委书记唐健说。近一个多月的时间，睢宁因城市建设拆迁了1000多户，没有一户上访，重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听。“这些地块有什么用途，我们知道了，干部能说到做到，办好事，办实事，我们当然拥护啦。”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说。
　　“良好文风需要一个良好环境，在一次讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单，难就难在一直坚持如此。”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度，但同时带有一份疑问：良好的文风能否持久?
　　一位专家分析睢宁文风改革时说，要注意到更多的情况是，现在不少领导干部习惯下属给自己写稿子，很少自己写，甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次，抄来抄去的结果，领导干部稍不留神，就会被稿子牵着鼻子走，长此以往，领导的讲话形成了套路，讲话成了走形式，工作因而难以落实。
　　“打破陈习，形成制度，是我们一开始就盯准的目标。”王天琦说。基层干部文风不好，源于不求突破的干部作风。在干部中间，“不求有功，但求无过”的想法并不少见。而不少干部在不求突破的情况下，也获得了提拔，更让这种想法变得根深蒂固。给干部讲话“减肥”，就是打破这种想法的第一步。
“我们还要进一步调整干部用人办法，倡导干部创新突破的风气，让提拔的干部敢说真话、会说新话，这样才能保证良好文风得到巩固，良好作风得到坚持。”王天琦说。
　　2．河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。日，该市魏都区区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。
　　一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决“认真贯彻“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。
　　多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的，看望没有不亲切的；接见没有不亲自的，进展没有不顺利的；完成没有不圆满的，成就没有不巨大的。
　　2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竞还有“构建和谐平安漯河”的字眼。“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。
　　3．早在1992年，邓小平同志就在南巡谈话中指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议太多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”现在十六七年过去了，这一问题不但没有得到根本解决，甚至有越来越严重的趋势。当前文风话风上的形式主义主要表现在八个方面：
　　一是文山会海，泛滥成灾。现在不少地方，会议过滥，文件过多，很多领导整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议。一些领导只图虚名，不务实效；只讲形式，不重内容；只看过程，不管结果；乐于参加剪彩、应景等活动，追求轰动效应，不顾实际效果；只求电视有影、广播有声、报上有名，把开会当成自我炫耀的主要形式。有的会议还千方百计邀请上级领导参加，花钱请明星助兴，奢侈华丽，劳民伤财。
　　二是空话连篇，言之无物。有些领导干部、专家学者的报告、讲话，学术会议上的发言，报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲数小时。一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话，下笔千言，离题万里，空话连篇，云天雾地，不着边际，如同懒婆娘的裹脚布，又臭又长，索然无味。除去空话废话，没有多少“干货”，让人看不下去，听不进去。“理论一大套，行动不对号”，坐而论道，光说不练。
　　三是小题大做，沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有一说十，有十说百，有百说千，有千说万，夸大其词，哗众取宠，急功近利，沽名钓誉，。有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的，把别人写的说成自己写的，把功劳归于自己，把错误归于别人，文过饰非，争功诿过，报喜隐忧。
　　四是无中生有，捕风捉影。有的地方官员欺上瞒下，弄虚作假，捕风捉影，无中生有，甚至闭门造车，任意杜撰，编造虚假政绩，在汇报上做文章，在造假上下工夫。把准备做的说成已经做了的，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。形成“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”“官出数字，数字出官”等怪相。
　　五是堆砌词藻，华而不实。综观现在一些地方的文件和领导讲话，排比句特别多，振振有词，天花乱坠，脱离实际。还有些文章和讲话不在琢磨事儿上下工夫，专在琢磨词儿上下工夫，充满四六句、顺口溜，但都是一些表面文章，“好听”却不管用。咬文嚼字，死抠字眼，刻意排比，强求工整，堆砌词藻，华而不实。
　　六是照搬照抄，移花栽木。有些文章和讲话以引证代替论证，充满有关文件的复述，去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话，典型的“天下文章一大抄”，看和不看一个样，听和不听一个样。用会议贯彻会议，以文件落实文件，以活动敷衍活动，照搬照抄，公文旅行。
　　七是语言干枯，味同嚼蜡。有些文章和讲话既不摆事实，又不讲道理，充满“必须”“一定要”，居高临下，套话连篇，无的放矢，不看对象，语言无味，既没有什么说服力，更没有感染力，是十足的“官样文章”。
　　八是故弄玄虚，故作高深。现在不少讲话、文章故弄玄虚，晦涩难懂，装腔作势，借以吓人。有些学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化，使人如人云里雾中，摸不着头脑，“以其昏昏，使人昭昭”。
　　4．从日起，《人民日报》政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”“最大问题”和“改进关键”三个调查大项供网友投票。调查结果公开后，众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时，三项调查投票参与人次总数超过1．5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。
　　在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的占据了主流，都超过了1／3，分别达到39．6%和35．5%。这在一定程度上反映了网友对“不良文风”成因的主流看法，即一方面没有深入实际，对一线工作缺乏把握；另一方面关注仕途平稳，说一些“正确的废话”，对一些现实情况却视而不见。
　　值得注意的是，除了“腹中无物”“追求平稳”与“作风不实”，认为干部因为“思想僵硬，缺少创新思考”才造成文风问题的仅占调查总数的7．8%。可以说调查的主流意见认为，不良文风更主要的是加强学习、改进作风的问题。网友“乐艾”认为，一些干部讲话为什么放着很多具体问题不谈，却热衷于围绕形式兜圈子?文风问题形成的政绩评价机制原因必须得到重视。
　　第二项调查“不良文风的最大问题是什么”关注不良文风的后果。网友投票相对集中，认为导致“败坏风气，干部心口不一”的超过半数，达到56．1%。这反映出多数网友并不把“文风”视作单纯孤立的问题。如任其发展必将造成对党风、政风的危害。
　　此外，认为将造成“脱离群众，损害党的威信”的占到21．6%，认为“形式主义，影响工作实效”的占14．5%，认为“浪费时间精力”的只占投票总数的7．8%。网友“昊东”留言说，在基层的观察发现，一般工作会议往往很简短，场合越正式，不良文风的问题就越严重，越要显示重要，“穿靴戴帽”的现象就越突出，说到底就是一个“风气”问题。
　　对“改进文风的关键”，较多的网友仍然选择了从风气上加以扭转，投票给“领导带头，形成良好风气”的占投票总数的43．8%；紧随其后的是期望干部“独立思考，说出自己真话”，占30．7%；“深入基层，学习群众语言”占14．9%；“增强修养，做到言行一致”占10．6%。显示出网友所认可的改进文风措施依次为：扭转风气、独立敢言、深入实践、言行统一。网友“汉化板”在留言中提出，好的文风标准应该是“有趣有益”，既能吸引人、让人听进去，又要有建设性、有内容，能给人以启发。即使只做到“无趣有益”也比“无趣无益”的文风来得有价值。
　　5．在广东省省委十四届全会第三次全体会议讲话中，广东省省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象。批评文山会海不是什么新闻。在近年来各级领导的讲话中，经常昕到痛斥“文山会海”的声音。与众不同的是，此次汪洋书记批评“文山会海”现象时搁出一副对联。上联是：少开会，开短会，开务实有用的会；下联是：少发文，发短文，发务实有用的文。
　　汪洋书记这副治“文山会海”的对联，读起来令人有朗朗上日之感，品起来颇见韵味。平心而言，治“会海”，不能所有会都一概不开，那样的话又会走向另一个极端。须知，解决问题、统一思想、决定事项需靠会议。因此，会议是少不了的。但“会海”就成问题。正确思路是少开会，不要每天都泡在会议中，成了会议专业户；开短会，也就是有话则长，无话则短，着眼解决问题。能两个小时解决问题的会议就不必拖上半天。至于开务实有用的会，更要求人们提高会议的效率，使会议开得利利索索，与会人员人人明确会议内容要求。
　　6．纠正不良文风是一项长期任务，在于有些不良文风已成痼疾、顽症。从延安时期开始，我们党就自觉地改进文风。改革开放以来，我们党一直强调改进文风。但文风不正的问题依然严重，绝非是用“个别”“少数”等限制性词汇所能描述的。对此，群众不高兴，领导不满意，人们越来越难以忍受，甚至到了忍无可忍的地步。党的十七大和十七届四中全会都对改进文风提出了要求，近年来不少领导机关和领导干部也没少对不良文风口诛笔伐，有的还作出各种规把更多的时间和精力用在谋发展、干实事、抓落实上。倡导短、实、新的优良文风会风，精简会议、精简文件、精简评比、精简讲话，切实做到可开可不开的会坚决不开，能开视频会的坚决不开见面会，能集中合并开的会坚决不单独开，能短开的会坚决不长开，能在田间地头开的会坚决不在会场开，把工作的重心放在基层农村，把工作的立足点放在抓落实上，把工作的目的放在求实效上，大力倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，把精力用在狠抓各项工作落实上、用在为群众办实事上。
　　近年来，屏山镇一直着力建设文明、敬业、高效、廉洁的机关，取得初步成效。下一步，镇党委、镇政府将从开会、会议讲话和下发文件等工作人手，切实改进文风会风，促进机关作风持续好转。在改进文风上，无论是发文还是讲话，都要遵循一些基本规则：
　　一要围绕党的路线方针政策讲，保证不偏；
　　二要结合本单位实际讲，做到不空，要遵循观察问题、提出问题、分析问题、解决问题的脉络讲，抓住主要矛盾，把握主体方向；
　　三要针对与会人员的特点讲，引起共鸣；
　　四要抓住事物的本质讲，内容深刻，让群众听得懂、记得住、用得上。
　　三、申论要求
　　(一)请概括“资料”所反映的主要内容。(10分)
　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
　　(二)“资料5”提到，广东省省委书记汪洋毫不客气地批评了“文山会海”现象，并给出了一副治“文山会海”的对联：少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文。请结合“资料”，谈谈你对这副对联的理解。(15分)
　　要求：准确、简明，字数不超过200字。
　　(三)认真阅读“资料”，简要回答下面两个问题。(20分)
　　1．结合实际，概括不良文风会风的危害性。(10分)
　　要求：准确、全面，字数不超过200字。
　　2．不良文风问题由来已久，请对其产生的原因进行简要分析。(10分)
　　要求：分析全面，条理清晰，字数不超过200字。
　　(四)分析“资料”，就如何进一步改进文风会风提出建议。(15分)
　　要求：观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。
　　(五)阅读“资料”，以“加强政府效能建设”为主题写一篇议论文。(40分)
　　要求：
　　(1)参考“资料”，自选角度，自拟题目；
　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
　　(3)总字数1000字左右。3、　　一、注意事项　　1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为150分钟。　　2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。　　3．请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。　　4．不准折叠答题卡!&　　二、给定资料　　1．中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月27日上午接受中国政府网、新华网联合专访，与网友在线交流时表示，必须采取“两手”措施解决农民工子女上学问题。温家宝在回答网友关于农民工子女在城里入园、上学难的问题时表示，大批农民工进城以后，他们在生活上存在许多困难，诸如像社会保障问题、子女入学问题等，但他们最为关心的还是孩子上学问题。　　随着我国工业化、城镇化不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出，现在进城的农民工多达2．4亿，如果这些农民工都把孩子带出来，那么城市的学校负担就很重。如果他们不把孩子带出来，那么在农村就存在着一老一小的问题，孩子得不到父母直接的关爱。据调查随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中失学率高达9．3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万名游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女教育问题亟待解决。　　2．没有身份、户口的差别，从小就是城市娃，上学不需要交借读费，孩子跟父母生活在一起，天天见面。这看似平凡简单的愿望，却并不容易实现。　　做小时工的孙姐，带着孩子在北京打工15年，一家三口住在仅两平方米左右的看管自行车的车棚内，月收入从最初的200元涨到如今的600元，勉强够一家人吃饭。“挣得虽少，但看自行车，能抽空给孩子做饭，周末能盯着孩子复习功课，学习有保障，就放弃了其它挣钱多的工作机会。”虽尝尽辛酸与无助，但今年7月，孙姐终于如愿将儿子送进了大学的校门，“带孩子打工太难了，但再苦再累都值得!”　　像孙姐这样一直坚持把孩子带在身边的打工者并不多，而能坚持让孩子把学上完的就更少。孙姐周围一起打工的不少姐妹都因为城市生活成本太高，没空接送孩子、给孩子做饭等基本生活问题解决不了，再加上孩子受教育收费高、不平等，害怕孩子生病，生不起病等，而不得不把孩子送回了老家。即便留在身边，也很早就放弃学业，小小年纪就跟随父母打工。孙姐虽常常用自己的亲身经历劝说打工的姐妹们，大多数反应是：准不想孩子在身边，但工作朝不保夕，自己生活都难，又何苦让孩子跟着一起受罪，不如留在农村的老人身边，至少能吃上热饭热菜。这些诉说，令人备感心酸。城市在农民工的手中日新月异地发展进步着，但农民工在城市却几无立足之地，更别说他们的子女。近些年来，农民工子女入托、上学问题日益得到社会各界的关注和重视，但要和城市孩子一样衣食无忧、平等受教育，却还距离遥远。　　前不久和朋友一起去打工子女幼儿园做志愿服务，看到园内居然没有厕所，大冷的天，孩子们不得不在室外使用尿盆；园内没有厨房，送餐公司远在五环以外，饭菜送到孩子们手上时，已经在饭盒里捂了两三个小时；讲课的老师口音很重，不少孩子茫然地玩着自己的手指头……这些镜头让同为父母的我们深为忧虑，在城市的同一片蓝天下，我们该如何让这些孩子享受快乐童年?　　实现同城待遇。对此，农民工常常不敢奢望，但他们特别盼望能在自己的孩子身上实现，这是他们拼搏在城市的理想：没有身份、户口的差别，从小就是城市娃，上学不需要交借读费，孩子跟父母生活在一起，天天见面。这看似平凡简单的愿望，却并不容易变成现实。尚需社会各界不懈地努力，更需要不断加大对民生领域的投入，持续完善各项社会保障制度。城市化进程不光是修路盖楼，还应让农民工和他们的子女成为新市民，融入城市，平等享有教育、医疗、住房等基本福利，住有所居，衣食无忧，共享天伦。　　让知识改变命运。带着孩子拼命工作着的农民工们，最大心愿是孩子通过上学、受教育，不再重蹈他们的覆辙。城市打工的经历，让他们深切体会到，受教育的重要。然而，受教育难、收费高、自己无力辅导等，是横亘在他们面前最大的难题，也是农民工放弃带孩子打工的最主要原因。如何不断完善义务教育制度，眼下，北京、上海等地已通过地方立法等措施，保证外来务工人员子女平等享有义务教育阶段的各项教育资源。盼望更多的城市向农民工子女伸出温暖的援手，共同解决这一难题。　　3．我们身边的农民工子女既不同于老家的伙伴，又不同于城市的孩子。经济收入的悬殊、文化背景的差异，都具体体现在每一个孩子身上。尽管受到城市的接纳和关注，尽管能坐在教室里，但农民工子女受到什么样的教育，他们能否身心健康的成长，这个问题还没有被足够重视。近两年来，全国各地纷纷出台了进城务工人员子女到指定学校就读并享受与城市学生同等教育的政策，仅长沙市先后就有近3万农民工子女涌入城市，开始全新的学习生活。然而，农民工子女的上学问题却没有因此告一段落。教育专家指出，农民工子女进城后，如何让他们在全新的环境里适应城乡差距、如何帮助孩子们身心健康成长，是摆在教育面前更大的难题。&　　个案一：野性难驯背后是“水土不服”　　成城是长沙树木岭学校五年级的学生。说起他，校长感慨万千：孩子生活在单亲家庭，靠父亲打零工勉强糊口。成城一年前转学到校后一直表现蛮横，谁不小心碰了他，没准就会被揍得青一块紫一块。学校的饮水机，别的同学都自觉拿杯子接水，只有他把嘴凑上去，拧开笼头就喝。树木岭学校教导处主任陈任华老师说，一次成城的班主任说了他几句，他提起书包就往外冲，边走边喊：“你们都瞧不起我，嫌我脏，我不读书了，我自杀去!”闻讯赶来的几个老师拉都拉不住。树木岭学校现有农民工子女1054人，占学生总人数的82%。树木岭学校所在的雨花区，也有约20%的中小学生来自农村。“普遍来说，刚从农村转学来的学生，知识面普遍不如城市学生。”陈任华说，长沙市小学从3年级开学习英语，而同龄的农村孩子，由于受教学水平等限制，有的连26个英文字母都认不全。陈任华说，农民工子女刚转学到校，往往表现出与城市学生不同的特征。他们更容易在两个极端线上出现：在学习上要么勤奋学习，成绩拔尖，要么调皮捣乱、似乎“野性难驯”。他们的性格发展也呈现了不稳定的发展特征，部分孩子表现积极，部分孩子则性格相对内向，孤僻、忧郁，不善与人交流。　　“从某种程度上来说，不管是过于积极，急于在新环境、新同学中得到认可，还是内向消极，都偏离了孩子的天真活泼的本性，他们内心因对城市生活的不适应或多或少产生了自卑情绪。而不论是过度的攻击性还是强烈的自卑感，这些极端的表现都是未成年人因心理不成熟表现出来的对环境的消极对抗。”辽宁省社会科学院研究员张思宁这样分析。　　个案二：幼小心灵难以承受“城乡二元差距”　　采访长沙市芙蓉区东风小学11岁的小朋时，为了表示对她的尊重，记者专门给她看了记者证。聊了聊父母及与同学们的相处后，小朋突然郑重要求：阿姨，别在报纸上说我是农民工子女。小姑娘的敏感，掩饰不住的委屈让人心痛。在多数成年人看来，农民工这个特定称谓在我国早已不带歧视意味，原本“少不更事”的孩子还是敏锐地感受了其中的“别有滋味”。不少教育心理学家认为，在城市为农民工子女开放了就学机会的同时，孩子们的心理健康应该受到更大的关注和重视。从农村到城市，对于小孩来说，从行为方式到内心都要经历一个起落的过程。树木岭学校校长易作军介绍说，不少刚在城市就读的农民工子女，在日常行为等各方面确实有待教育去纠正。比如由于缺乏文明卫生的意识，随地吐痰、丢垃圾的现象较普遍。往往一个不友善的眼神、一句无意的呵责，都可能使他们脆弱、不稳定的心灵受到伤害，容易形成性格障碍。广东省青少年研究中心主任曾锦华说，从儿童心理发展的角度来看，歧视是对儿童最大的隐性伤害。农民工子女在城市插班到公办学校读书，或多或少的歧视让孩子对自身的贫困有了认识，自卑心理从此产生，他们因此与社会产生隔膜、对抗甚至仇恨。一些地方专门设立的“民工子弟学校”或在公办学校内部单独编设“民工子弟班”更是对农民工子女贴上了“标签”，这些孩子会意识到自己是城市里的“异类”，是需要“隔离”起来的特殊群体。　　“城乡物质条件的差距，很可能对刚进城的孩子形成较大的心理冲击。”东风小学党委书记杜风华分析，未成年人需要借助外力才能获得自我肯定，在本能地与外界、同龄人的比较中容易陷入心理落差的困扰中。有的学生为了缩小差距，竭力从外表上改变自己，染头发、穿奇装异服，甚至自暴自弃，在打架、玩电子游戏等事情上显示“另类”能力。“不安全感、对环境的不适应、爱的缺失造成他们情感的匮乏。如果缺乏及时疏导和治疗，可能造成他们成年后生活中的痛苦，重则会出现形形色色的反社会行为。”张思宁认为，农民工的孩子也是未来的城市公民。忽略他们的心理健康，不但耽误他们的成长、前途，甚至也可能给社会带来不安定的因素。共青团广东省委、广东省预防青少年违法犯罪工作领导小组曾对广州、深圳、汕头、佛山等10个市、20多个县区的调查显示，广东省未成年犯中有51．8是外省的未成年人，且呈现不断增长的趋势。这些未成年犯大多数从广东省外流人，或从广东欠发达地区流入发达地区。他们几乎都是农家子弟，且都只具有初中一二年级以下的文化程度。　　爱心、信心、耐心，撑开同一片蓝天。“对农民工子女的偏见和歧视应尽快消除。社会各方都应自觉注意言行，避免不经意的言谈举止伤害到这个特殊群体的心灵。我们应该付出努力，付出爱心去关心他们，耐心教育他们，充满信心地帮助他们。”陈任华老师说。　　专家们认为，农民工子女接受教育的条件仍需进一步改善。北京师范大学教育学博士王攀峰说，近年来，一些收费低、专门招收流动儿童少年的民办简易学校开始增多，但这些学校条件十分简陋，随时可能被取缔，将使大量儿童面临新的辍学问题。广东东莞市长安镇的探索有值得借鉴之处：当地的民办学校实际只有“半自主权”，所有校长和教师的聘任都要通过镇里进行资格审核；新建校舍要审核设计纸，要求符合教学专业要求。　　长沙市教师陈任华总结经验：学校教育对农民工子女的帮助往往能起到事半功倍的效果。在课堂上，她会特地关注农村孩子的眼神。她说，孩子们不善掩饰，他们知道一个问题的答案时，眼神里流露出很强的表现欲望。所以，她会把课堂回答问题的机会，特地留给农村孩子，帮他们树立自信心，拉近同学们之间的距离。　　一项“农民工子女与城市孩子行为习惯整合”课题正在长沙市树木岭学校开展。易作军说，农村和城市孩子各有长处与不足，如农村孩子纯朴、节俭、勤劳，教师首先应引导他们认识自己的优点，建立自信心，而城市孩子在交际能力和知识面方面有一定的优势。城乡学生和睦相处，取长补短，其实十分有利于双方健康成长。　　值得重视的是，要消除农民工子女内心的不安，仅依靠学校教育的力量远远不够，还要发动家庭教育、社会的力量。沈阳市于洪区第一二二中学老师樊华表示，有部分家长，不愿意自己的孩子跟农村孩子玩耍、交朋友，这不但伤害了别的孩子，也把偏见、等级观念过早传输给了自己的孩子，并不利于孩子成长。　　“农民工子女的父母忙于生计，有意无意地忽视了对孩子心理的关注和教育。事实上，从某种程度上来说，家庭教育对孩子的影响更深远。家里即使经济条件稍微差些，也应该尽量关心儿童的生活，应该尽量向孩子说明道理，消除其自卑心理，使他们能正确对待生活中的差距。”樊华说。　　个案三：不愿进公办校的小女生　　四年级女生平平，随父母在河南村生活三年了，她至今说普通话仍带着浓厚的福建口音。记者见到平平，发现如果不仔细听，真不太能明白她的福建腔普通话。　　老师说，平平去年择校去了附近一所公办校，但只读了一年今年又回来了。课间休息时，记者看到平平和几个同学玩得很开心，问她为什么离开了公办校，平平回答：“我是被老师骂出来的!”平平说，父母让她进公办校花了4000多块钱，那所公办校条件比民工校好多了，大操场、实验室、计算机房都是民工校没有的，刚转学时，平平还挺高兴，很快和两个南京学生玩到了一起，可是，不到一个月，同学们便疏远她了。因为她的福建腔，班主任在课堂上嘲笑了她好几次。她的英语、数学基础不好，考试总是班级倒数，英语老师当众问她：“你原来学校教的是哪国英语?”这时，全班便哄堂大笑，有男生还给他起了个“联合国英语”的外号，叫得平平无地自容。　　“老师经常骂我，说我底子太差，该留级。”平平告诉记者，在学校她一点也不快乐，老师不喜欢她，同学们也不搭理她，学习也提不起精神。“回到民工校就没人看不起我了。”平平说她现在又有朋友玩了。　　专家观点：河南村外来工子弟小学的杨校长介绍，每年都有一批成绩好的孩子转学去了条件更好的公办学校，但也有孩子不适应公办校，重返民工校的。杨校长认为，少数城市老师和同学对外来工缺少认同感，一些歧视行为和语言不利于民工子女的健康成长。　　4．按照现行标准，不管上什么学校，都是要交费的。农民工子女在公办学校借读，要交借读费。小学每生每学期200元(此前是500元)，初中每生每学期500元(此前是1000元)。交了借读费，不再交杂费。至于私立学校，标准不一，也不透明，很难统计。在调查中遇到了以下的情况，“交不起呀!”来自四川的王万义说。他是绵阳人，42岁，在京打工8年，依然是城市中的流动人口。他在工地运石子，妻子当保姆，三个子女，还要给老家寄钱，日子过得挺艰辛。“娃儿想上学，哪上得起哟!连吃菜都是农贸市场捡的。”　　河南的张培财，30岁出头，只有一个小孩，负担小一点，是另一种担忧：“私立学校收费高，公办学校很难进，好学校都不是给俺们办的。上学，就怕老师不行，误了孩子。”　　五环边上，海淀新世纪打工子弟学校，没有正规办学手续，没有校舍，老师也是农民工，素质不高，已经搬了4次家，随时都有被取缔的危险，校长也无奈。由此我们可以看出，农民工子女的教育面临三大难问题：就读私立学校费用太高，一般家庭根本无法负担；就读公办学校却因为户口的问题，使得孩子根本不能和同龄人享受同等的受教育权利：最后一点则是一些为农民工子女专门办的学校却因为工商部门对于学校的定性和自身办学经费的问题而常常出现运转困难，这一类学校的本教育质量也难以保证。　　5．在一项新华社记者、中国青年报记者日前联合进行的一项问卷调查显示，“和城里孩子享有同样的待遇”“降低收费标准”，是农民工在子女教育问题上的两个最大愿望。这一调查历时7天，由新华社记者、中国青年报记者在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。　　调查显示，73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，占受访人数的58．4%。43名受访者最希望能“降低收费标准”，占34．4%；17人希望能“有供农民工子女的专门学校”，占13．6%。中国社会科学院社会学所副研究员陈光金表示，农民工为城市的发展作出了巨大的贡献，城市人没有资格歧视农民工和他们的孩子。这位专家表示，长期以来形成的城乡二元结构和城乡差距，给人们的日常行为和语言带来了莫大影响。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校，占62．4%；16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，占12．8%。只有5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”，1人表示“学校主动上门”，分别占4%、1．6%和0．8%。陈光金认为，这一结果表明，农民工流入地还没有利用社会资本，为农民工子女教育服务提供便捷的信息渠道。这无形中增大了农民工子女在接受教育过程中的社会交易成本，给社会带来了巨大的损失。　　调查显示，收费高、没有城市户口，是农民工子女求学路上的两大“拦路虎”。调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，&54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43．2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36．8%。选择“住处附近没有学校”“受城里人的歧视”“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16．8%、6．4%和4．8%。　　6．为解决农民工子女就学难，社会各界发出积极的呼吁，党和政府以及有关社会团体，采取了一些及时有效的措施。两会期间，有30位人大代表递交议案，建议公立学校敞开大门接纳农民工子女，政府应加强对私立学校的扶植和管理，确保农民工子女能接受良好的义务教育。北京市委副书记龙新民表示，要鼓励流动人口子女到北京的公办学校上学，北京市应减免借读费，让流动人口子女可以和北京市民子女享受同等待遇。　　虽然人大代表在人大会上明确呼吁，教育部也对农民工子女教育和办学制定了相关政策，但仍然有不少问题。　　“学校的学生已达1380人，大大超出修建时计划规模的1200人。”成都市成华区红花学校校长孙庆新说。作为成都市的第一所也是唯一一所“民工子弟校”，早在2月1日，红花学校就不得不在校门口挂出“名额已满”的牌子，计划的教学班是24个，现在已经增加到了26个。“从决定到建成这所学校，仅仅只用了23天时间。”孙庆新介绍，日成华区政府斥资300万元，决定专门修建一所学校，解决红花堰地区外来人员子女入学难的问题。日，成都市第一所“民工子弟校”建成，学校全称是“成都市成华区红花学校”。59名教职工也全部是从成华区属公办学校抽调来的。&　　“现在每天都还接到很多想送子女来人学的电话。”孙庆新说，学校的压力实在太大了，为尽量解决前来就读的学生入学，红花学校不得不将学校的两个功能室当成教室使用。孙庆新指着她10余平方米的办公室说，为了节约场地，校长办公室、教务处和政教处不得不挤在这个房间里办公。　　7．在西安生活了十几年，可孩子上学却面临种种难题。连日来，本报热线接到多名农民工兄弟反映：开学临近，孩子入学难，着实让他们头疼。孙师傅是汉中人，10年前和妻子来到西安打工，租住在未央区贾家什字附近。孩子6岁了，他到附近小学给孩子报名，却被多所学校拒之门外。　　“我4月份跑了4所小学，3所都答复‘名额已满’，只有一所学校答应让孩子参加5月份的人学考试。”孙师傅说：“孩子学习还不错，他就把希望寄托在考试上。可没想到考完试，学校打来电话说，可以来上学，但普通班已满额，只剩下计算机和英语特长班有名额，如果要上需交3000元的费用。”　　除了孙师傅外，还有多名农民工反映子女入学难。周师傅在灞桥区打工，孩子这学期上4年级，想在离打工地近的小学上学，但被告知要交借读费；曾女士是湖南人，在西安工作，今年把两个孩子带过来想在西安上学，但问了四五家学校都没能接收孩子。　　记者以农民工要给子女报名的身份，询问了西安市几所小学。陕西省西安小学工作人员称：“我们学校6月学生名额已经报满了，不再招收了。”翠华路小学工作人员也表示：“今年已经报完名了，明年也不接收外辖区的学生。”太华路小学工作人员则称“外地学生报名太多，不招了”。　　农民工子女为何频频遭遇“入学难”呢?一位不愿透露姓名的小学校长表达了自己的苦衷：“并不是我们不愿意接收农民工子女，优惠政策实施以来，农民工子女大批涌人城市求学，可各学校的教师、教室、教学设备都是有限的，过多地招收学生，盲目扩大班额，师资力量、教育资源却跟不上，这对学生是不负责任的。”　　张师傅也是给孩子报名时被学校拒之门外的农民工，他说学校告知他必须办好“五证”再来报名。“我开始都不知道‘五证’是啥，后来打听了一下感觉程序很复杂。”　　记者了解到，根据教育部门的规定，农民工子女入学须提供“五证”：身份证和户口簿；父母或其他法定监护人暂住证；与本地用人单位签订的劳动合同或在本地的纳税证明；原户籍所在地乡镇政府或县级教育行政部门出具的同意流出就学的证明；户籍所在地人口计生部门签发的“流动人口婚育证明”。　　采访中不少农民工表示，希望能简化办理“五证”的手续，统一办理时间，给农民工子女人学提供方便。　　8．能进“民工子弟校”的孩子是幸运的，但学校的容量毕竟是杯水车薪。6日是成都市中小学校开学报名的日子，这天，暂住金牛区跃进村来自乐至县的姚民，带着8岁的女儿姚洪来到友谊小学，学校一位老师告诉他可以插班入学。姚民松了一口气。但看到立在校门口的收费公告牌的学费标准，他又倒吸了口凉气。姚洪上二年级，公告牌标明所缴费用735元。　　姚民说，他们夫妻俩一个月的收入是600元，除去房租和生活费，每月剩下不到100元钱。姚民开始犯难了。姚洪原来在乐至老家上学，姚民和他爱人都在成都打工，老家也没有人管孩子，春节期间，姚民专门回老家把孩子接到成都来。姚民来到学校校长办公室，再次向校长咨询。校长彭学坤告诉他，收费完全是按照相关部门的规定来收取的。友谊小学的收费已经是最低的了。走出校长办公室，姚民拉着女儿的手，看着一个个父母拉着孩子进出校门，他的眼睛湿润了。姚民最终还是没有给女儿缴费报名，走出校门口的他说，他已经到其他一些学校去看过了，但收费都超出他们家的承受能力。　　友谊小学对面有一所“都市外来人口子女学校”，收费相对要低一点。但姚民听说学校手续不齐，有可能办不下去，他又不敢选择。他说，准备再到一些公办学校去问问，如果实在没有办法，只得把女儿送回老家去。　　姚民担心“办不下去”的“都市外来人口子女学校”在9日这天还是开学了，但校长张祖松自己对学校的命运都没个底，他说：“我不知道这所学校能不能办下去。”在玻纤瓦棚的办公室里，28岁的张祖松满脸疲惫，学校至今还没有取得合法的“出生证”。　　8．张祖松从四川师范大学毕业后被分配到宜宾教书，“去年底，我租下了这里的场地创办学校，但手续一直没有办下来。”由于消防设施等硬件条件不符合办学要求，金牛区教育局已决定取缔这所学校。校长办公室右侧是一栋三层高的楼房，12间教室就设在这里，不时传出朗朗的读书声。“共有200多个孩子入学，全部都是外来人口子女，其中小学6个班，中学2个班，还有一个学前班。”学校位于三环路内侧的金牛区跃进村一组，是外来人员聚集区。“我们组的户籍人口只有400多人，而外来人口就有5000多人。”跃进村一组副组长黄贵兴说，外来人口子女人学必须要有学校接纳才行。一方面面临着投资风险，另一方面又遭遇强烈的入学需求。张祖松处在一个尴尬的十字路口，“学校还没有购买电脑、试验设备，如果购置齐备，总投资需要30多万元。”学校能不能办下去?成了学校、家长、孩子最关注的悬念。7岁的黄惠读一年级，她的父亲黄勇说，“只暂时预交了100元钱的学杂费，谁也不知道学校能不能办下去，心里悬吊吊的。如果办不下去，娃儿又该到哪里去读书呢?”张祖松办的学校至今没领到“出生证”。学费问题难倒不少民工家长。　　10．据《广州日报》2月21日报道，今年刚刚出台的广州市中小学招生考试工作意见中新增了一项优惠政策：优秀外来工子女可以作为义务教育阶段政策性照顾借读生，享受和广州户籍学生相同的义务教育待遇。　　城市公办学校从拒收外来工子女，到限量招收但须交借读费，再到借读费逐步被取消，这么多年来，外来工子女的入学门槛确实越来越低。不过门槛依然存在，差别性待遇尚未消除，外来工子女就读公办学校依然很难，借读费被取消后，有些学校又收起了赞助费。　　广州市出台的上述优惠政策，意在教育平权，给借读生以户籍生待遇，但却仅限于“优秀外来工子女”――“优秀外来工子女”这个称谓让人有些费解，不知是指“优秀外来工的子女”还是指“外来工的优秀子女”。如果是前者，哪些外来工子女能享受优惠政策，事先需进行优秀外来工评选；如果是后者，则事先需对外来工子女进行考核。这两者都是费时费力的事情，不知道广州市有无具体评选或考核方案，优秀的标准如何确定，能否保证公平公正。　　优惠政策本意在于消除借读生和户籍生的差别性待遇，是走向公平之举，却又有意无意地在借读生之间制造差别性待遇，制造着新的不公平。“优秀外来工子女”的另一面是“不优秀外来工子女”，少数外来工子女享受户籍生待遇，相当于将其他外来工以及外来工子女视作“不优秀”。外来工长期遭受不公平待遇，心理素质已足够过硬，对此大概能坦然淡定，但让他们年幼的子女情何以堪?都说“有教无类”，孩子因为父母“不优秀”或自己“不优秀”就低人一等，无法享受平等教育权利，这样的优惠政策有点残酷。即使以来穗打工年限甚至以摇号方式决定哪些外来工子女享受优惠政策，也比“优秀”“不优秀”这种等级区分好。　　当然，借读生原本就没有享受到与户籍生同等的教育权利，这样的现实一直都存在，所以我真正想表达的意思是，广州市何不把好事做到底，让所有外来工子女都享受与户籍学生同等的义务教育待遇?一方面，公办学校尽可能多地招收外来工子女人学。近年来，随着义务教育阶段生源减少，包括广州在内的很多城市的公办学校都面临招不满生的情况，招生名额一直在削减，教育资源被闲置，完全可以利用空余名额多招收外来工子女。另一方面，对于在民办学校就读的外来工子女，可以一视同仁地向其划拨义务教育经费，让外来工子女享受到免费义务教育的阳光雨露。　　“用工荒”愈演愈烈，企业招不满工，急得焦头烂额。企业着急，一些教育部门和公办学校却不急，一副稳坐钓鱼台的样子，宁旨让公办教育资源闲置、减少招生数量也不愿惠及外来工子女。好不容易出台一些优惠政策，还搞得像恩赐似的，足可见户籍壁垒之坚不可摧，地域歧视之根深蒂固。　　要缓解“用工荒”，就得想办法解决外来工子女的上学问题，免除他们的后顾之忧――即使不是从教育平权的角度，而仅仅是着眼于本地经济的发展，各个城市也应该这样做，不得不这样做。　　11．“借读生不断增加，对校舍、图书馆、实验室等公共资源压力大，公办学校短期难达标。”山东师范大学基础教育课程研究中心副主任张茂聪说，尽管国家多次要求落实以全日制公办学校为主、以输入地为主，保障农民工子女入学，全面取消借读费。然而，由于公办教育资源不足，这些措施往往难以落实。　　在农民工输入大省广东，2009年全省非户籍外来人员子女义务教育学生达到279万人。为解决农民工子女读书问题，广东出台了政策，在有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。广州及珠三角多个城市也出台相应规定，居住半年以上，有固定住址、固定收入来源的农民，可为其6～15周岁子女申请接受义务教育。这一系列措施与实际情况比还有很大的距离。　　以中山、东莞等地试行的农民工子女“积分制入学”为例，很多农民工认为“看起来很美”，因为它只解决了外来工当中少数“白领”“精英”阶层的子女读书问题，对于大多数从事体力劳动的农民工而言，很难攒够供子女上学所需要的“积分”。　　广西来的农民工刘冶平夫妇表示，个人素质在整个指标体系中占有较高比重，他们只有初中文化，也根本没钱到广东买房，儿子转眼就到了上学年龄，“我们是没有指望能享受到如此的‘好政策’了。”　　十一届全国人大代表、山东泰安市进城务工青年培训学校校长王元成认为，虽然国家近年来出台多项政策，然而现实生活中，没有城市户口的孩子，不能享受划片招生待遇。另外，他还表示一些公办学校千方百计设置门槛，甚至暗中强迫交纳“赞助费”，这些现象的存在将一些农民工子女挡在了校门外。王元成说，那些有幸进入城里小学就读的外来务工人员子女，在升高中时将再次面临户籍障碍。而此时，他们返回老家就读，既面临父母对子女监护的缺失，又遭遇教育内容衔接的困难。　　入学难的背后，隐藏着更大的隐忧。济南教育局基础教育处处长王说：“在城乡二元结构尚未根本改变的情况下，相当一部分进城务工人员工作不稳定，生活压力大，难以给孩子提供较好的就学环境。有的家长常年在外，有的早出晚归，无暇顾及孩子，不少学生放学后无家可归，长时间在街上游荡，对这些孩子以后的成长将产生不利影响。”　　三、作答要求　　1．给定材料反映了我国农民工子女受教育的诸多问题。请根据给定资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(25分)要求：准确、全面。不超过300字。　　(空格略)　　2．针对我国在农民工子女教育方面存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(25分)　　要求：&(1)准确全面，切实可行；&　　(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。　　(空格略)　　3．结合给定材料写一篇议论文。题目自拟、自选角度。(50分)&　　要求：中心明确、内容充实、论证深刻，有说服力。1200字左右。　　(空格略)4、　　一、注意事项
　　1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　三、作答要求
　　1．根据给定资料，回答以下两个问题。
　　(1)概述中国文化创意产业的现状。(10分)&
　　要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。
　　(2)对“文化产业”这个概念下个定义。(10分)
　　要求：概括准确、全面。100字左右。
　　2．结合给定资料，谈谈你对“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”的理解。(20分)
　　要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。
　　3．结合给定资料，谈谈我国发展文化创意产业对策。(20分)
　　要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。
　　4．参考给定资料，围绕“中国文化产业”,自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)
　　要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。5、6、7、材料一： 分散于各政府部门管理的城市公共资源，有偿使用后的收入往往由各部门自收自支，一定程度上诱发贪污腐败。近日山东明确规定，今后这些收入都归政府财政所有，任何部门不得截留。记者从山东省财政厅获悉，为加强城市公共资源有偿使用收入管理，山东日前出台办法规定，政府投资建设的公共设施如道路、桥梁、隧道、公园、广场等的广告权、冠名权、经营权等，应通过招标或拍卖方式有偿出让。公路客运和公交线路(包括城市内、城市间，以及城乡之间)的营运权，应按国家有关规定通过招标作出许可，确定营运人。同时，对利用城市道路和公共场地设置停车泊位的管理，应根据城市规划、道路交通状况等因素合理确定停车泊位，通过不同方式有偿出让经营权。山东明确规定，城市公共资源有偿使用的收入由财政部门直接征收，或由财政部门委托有关部门征收，所得收入全额上缴财政。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用有偿使用收入，以确保国有资产不流失。 材料二： 浙江图书馆和宁波图书馆在2007年底和2008年初相继宣布实行免费开放，读者只需交纳押金就可借阅图书。类似行为在浙江不是第一次，杭州西湖环湖公园、浙江省博物馆等于此前宣布免费对公众开放……据统计，“免费西湖"以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。 公共资源相继免费开放 月1日，浙江图书馆宣布馆内的420万册藏书“零门槛”对公众开放。读者到图书馆办理借书证，再不需交纳每年30元的借书证年费。而此前，浙图已免费开放现刊、报纸阅览；免收20元的办证工本费；借书数量从每人每次最多3册增加到5册。 日，宁波图书馆宣布免费对公众开放。免费当天，共有653名读者办卡、续卡，创下该图书馆日办卡人数之最。 浙江图书馆免费之前，浙江博物馆已进行免费对公众开放的尝试。2004年1月，在杭州市园林文物局所属的六大博物馆、纪念馆一律免票参观基础上，浙江博物馆宣布免费开放。 浙江的免费并非仅仅体现在文化设施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖环湖公园实现24小时免费开放，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷。 舍小利赢大利 免费不仅为这些场馆和公园带来门票损失，游客、参观者和读者数的激增还大大增加这些部门的管理负担和运转成本。浙江是如何运作这些设施和场所的?为何要一再推广这一模式?浙江图书馆党委书记兼副馆长应长兴介绍，图书馆免费的首要目的，是吸引更多读者，构建多读书、读好书的学习型社会良好风气。他说，第四次“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率已连续6年走低，令人担忧。尽管每年到浙图的读者达170万人次，但受网络、电视等多种传播媒介影响，读者比过去有所减少。在这种形势下，担负启迪民智重任的公共图书馆，不能满足于过去的“藏书馆”状况，而要琢磨如何把读者引进来。 “图书馆是公益性文化服务机构，实行免费开放就是为了把公益性体现得更好。”宁波市图书馆馆长庄立臻说。免收借书证年费后，图书馆每年将减少很多收入，这一部分将由政府财政给予补贴。“图书馆是一座城市的文化标志，免费开放，代表了政府鼓励阅读和传播文化的姿态，也满足了百姓对文化的需求。”浙图副馆长徐洁说。 据了解，浙江省财政对浙图的支持力度很大，从1998年开始，每年购书经费递增100万元，2007年，浙图的购书经费达到1560万元，在省级图书馆中名列前茅。而2008年的购书经费将在此基础上增加200万元，以满足更多读者的阅读需求。有了政府财政投入的保证，才有免费开放的底气和能力。 博物馆免费，同样为它们带来络绎不绝的参观者。浙江省文化厅厅长杨建新介绍，免费当年，参观人数就增加到100万人次，是过去的5倍。随后几年，参观人数稳定在100万人次以上。一些博物馆定期更新和交流引进展品，吸引人们参观。 如果说图书馆和博物馆更多考虑的是公益性，需要政府更多的财政支持，那么西湖沿湖景区的免费，则在顾及社会效益的同时，兼顾了经济效益。 杭州西湖名胜区管委会副主任高小辉介绍，“免费西湖”不仅让市民得到享受，也成为杭州旅游业竞争的品牌。在全国林立的旅游景区中树立了不收费的独特旗帜，为社会各界和广大游客、市民称道。据统计，杭州“还湖于民”以每年2530万元的门票损失，换回了100多亿元的丰厚回报。 以西湖南线为例，取消门票前每年门票收入600万元，取消门票后，仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达700万元。在实行景区门票免费后，游客量同比增长了10 9／6。为了游览更多免费景点，游客逗留时间平均延长一天半，由此增加了他们在杭州餐饮、购物、交通、通讯、住宿等方面的消费。2004年杭州旅游收入突破400亿元，比免票前增加了100多亿元，2005年旅游产业在杭州的GDP中由前一年的6．3%上升到了10．8%。舍弃小利赢大利。浙江省算的是一笔宏观经济社会账。 公共资源免费引发社会反思 浙江的开放之举，让人们欣喜地看到――越来越多的公共资源回归公众。 在国外，公园免费开放是普遍做法。杭州市物价局吕明晓认为，公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、观赏的场所。公园里许多天然景点和人文景观是历史形成的，属于全民所有，新设和改造的景观、景点由当地纳税人出钱投资，并非少数人的专利，居民有权利平等享受。公园免费开放为杭州赢得了更多的游客和更多的旅游收入，也为杭州的执政者赢得了民心和口碑。 短期的“亏本”，带来的却是长期的获益。眼前利益的损失，在长远利益面前显得微不足道。 其实，免费与否并非问题焦点，真正重要的问题是：如何看待这些公共资源的公益与经营?怎样使社会公共产品的公共价值得到最大程度的体现?材料三： 某公园免费开放，人流量增加。 郁郁葱葱的树木，争奇斗艳的鲜花，古城亭台，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚闪烁的霓虹灯，阵阵袭人的花香，令人心旷神怡。然而其中又可以看到少数人的种种不文明行为： 草坪上，原本绿茵茵的青草地因踩踏已露出黄土；夜光池里，漂浮着游人丢弃的垃圾；假山旁的灌木枝条被折光；石头上、树木上被刀子划得伤痕累累…… 正在打扫卫生的公园环卫工人说，自公园免费开放后，公园的环卫工人每天忙得不可开交。有些人带食品进来吃，垃圾随手丢，每天早上环卫工人需要用几个小时清理前一天晚上丢弃在草坪上的垃圾。 退休职工刘先生正在公园里抖空竹。他说，公园对外开放后，不文明行为到处可见，与公园环境不协调。公园不允许带宠物进入，现在有不少人带着宠物进床散步，这些小动物随地大小便；还有不少人骑车进入公园，游人的危险系数增大。 政府将公园向市民免费开放，把公共资源、风景资源还给市民，进一步扩展城市的休闲功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免费午餐”的同时，公园管理难度骤增，绿化设施破坏严重，公园如何得以长久维持等问题随之产生。 公园免费目前在国内是大势，但面临维护成本增加和经费不足的矛盾也越来越突出，免费公园出现尴尬局面。 财政拨款，盈利，维护，工资，基本没有多余的资金去扩展8、一、注意事项 1．申论考试必须在答题卡的指定位置用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡上指定的位置填写(或填涂)自己的姓名及有关信息。2．申论考试与一般的写作考试不同。它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟。建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔、将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。二、给定资料三、作答要求&(一)国际金融危机给农民增收带来了新的困难，假定你是农业部门工作人员，根据给定资料l－3，向上级提出一份当前形势下拓展农民增收渠道的建议。要求：(1)观点明确，措施具体可行，表述严谨，层次合理；(2)字数300字左右。(20分)&(二)针对资料4―5反映的返乡农民“无工可上”的状况，做一个分析。要求：(1)分析全面，观点深刻，思路明确；(2)字数不少于300字。(20分)(三)国际金融危机后农村出现了返乡农民工再就业难问题，农民外出务工也遇到新的困难，有人认为，推进改革、统筹城乡发展、加快城乡一体化进程才是破解农村当前各种难题的根本出路。对此你持何意见?作为乡镇干部。对解决制约农村发展的关键问题你有何建议? 请表明你的看法。要求：(1)视野开阔，思路清晰；(2)表述简洁，条理清楚；(3)字数不超过400字。(20分)(四)根据给定资料的主旨，结合我省实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻；(2)结构完整，条理清晰，内容充实；(3)语言流畅。字数800－1000字。(40分)9、一、作答提示 　　1．申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。 　　2．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。 　　3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。 　　4．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。 　　5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。 二、给定资料 　　“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。“三天一大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会？传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会……名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2．1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议！多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，唯有开会，才能把工作布置下去；唯有开会，才能把工作总结上来；也唯有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指挥下”，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。 　　云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。 　　某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200元…… 　　面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢？”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学？” 　　济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到4个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有3名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，3个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了20多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下10种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。 　　据日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢？它们每年要制定多少个红头文件呢？再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊！ 　　我国每年开会“开掉”的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话稿、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。 　　各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖”活动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨，时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。 　　大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成、急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节”、“螃蟹节”、“龙虾节”、“美食节”、“桃花节”……纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作”的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道10、
1.R市是相对欠发达地区。受交通条件的限制；资源得不到有效开发和合理利用，经济社会发展相对滞后，群众贫困面较大，该市开展“四大基层，四解四促”活动以来，市、县机关干部挂钩联系项目4600多个，企业3800多个、困难党员群众18000多人，为基层办实事32000件，一位村党支书道出了干部到村里帮扶带来的变化，“村中溪边装上了防护栏，走夜路不再怕摔进溪中；改造茶园种植金观音茶叶新品种200亩，每亩可增收上千元，村宣传文化站建起了，群众有了读书学习好去处；在家也能清晰收着49个电视频道了……”一位85岁的村民竖着大拇指说：“通村道路也铺上了水泥，自来水通了，造福工程新村建起来了……不到一年，我们盼了一辈子的几件大事都办成了。”
G市新城区棚户多，有些棚户低洼阴暗，不通气不通暖几百人共用一个旱厕，与繁华商业区形成强列反差。该区李区长走进棚户区考察后说：“在现代繁华都市，还有群众生活在这种环境里，这是我们的失职，棚户区里看民生，这里的改造就是最大的民生问题。”区委区政府抓民生工程建设，从解决一个个小问题做起；群众反映小区改造后搬迁到另外的区，孩子就近上不了学，区委书记立即叫来教育局领导现场解决；群众反映社区没有诊所看病不方便，卫生部现场布置全科医生建起了社区诊所，火车站附近，穿越通道灯一直不亮，老百姓意见大，李区长立即叫人换上了灯；群众埋怨社区菜价贵，区政府就建立蔬菜基地直接配送社区机制，减少中间环节降低菜价……李区长说，正是平时这一个个小问题没有解决好，才造成了民忧民怨民困。
日，Q市委办公室会同有关部门，精心设计调查问卷，以市委书记名义向有关人士和网民征询“群众最不满意的10件事”，此活动共发出调查问卷764份，征求不到满意事项32件，内容涉及城建、交通、教育、医疗、卫生等方方面面。在此基础上，该市又召开市委常委扩大会，决定将其归纳衍化成“为民所办10件实事”，并确定了解决原则，将解决10件实事纳入Q市委2013年工作重点，写进市委十三届二次全会报告和市政府工作报告。据报道：为解决好“群众最不满意的10件事”，该市决定把新增财力的80%以上用于改善民生，并进一步征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立全群众评价和监督长效机制，真正把老百姓关心的问题解决好，切实提高群众满意度。
2.A村平均海拔2200米，素有“屋脊”之称。全村近300户人家散落在一个不大的山坡上，而村里的大部分耕地却在另一个山头，从山坡到山头要经过一条狭长的沟壑，每年农忙时节也是夏季山洪集中暴发的时期，沟壑的水势更急于往常。老人、妇女和孩子，涉水通过这里非常危险。一位70多岁的老人，肩负一个背篓猪草，连草带人被沟壑里的洪水冲走。面对“死亡之沟”，村民柏姓夫妇于1996年起了建桥的念头，并于当年在山脚下开始炸石，切拉、分拣、搬运……当建桥材料运到沟壑旁时，岸上的一户村民却说建桥占用了他家的土地，要求补偿，否则不让开工，没有办法柏某只好到离家两百多里路的煤厂挖煤挣钱，迎寒送暑，冬去春来。在第三年油菜花开的季节，柏某带着挖煤攒来的钱，回到村里开工建桥。
石桥建好后，柏性夫妇又有了新的念头。A村一半属云南，一半属贵州，仅：A村段的北盘江为起点；向左向右分别约有8公里和40公里才能见到桥，不少人为抄近路而过江。因此每年总有人葬身于滔滔江水中。村里许多人家均有因“过河”而失去亲人的痛苦经历，都希望有一天能在北盘江上架起一条“天路”。要建一座跨度70多米的大桥，少说也得几百万元；就算是倾全村之力也难以筹集这么多资金。然而，柏姓夫妇一直都没有放弃努力，他上一次带领乡亲搬石头，垫高两岸的基石，以便为将来建桥打好基础。
记者知道柏某要建第二座桥消息后，赶到他家；不禁大吃一惊：房子用土坯和石块垒砌而成；整个墙面经多年风化已是凹凸不平，墙体裂开了几条如蛇一样的长缝，还有那些长出块块污斑的窗框；片片呈黑的瓦片，以及散发着霉味的木门木桌木椅，在这样的情况下，柏姓夫妇还是下定决心，把后半生的全部精力和财力；投入到这座桥上，让它屹立在北盘江上，千年不倒。
柏某夫妇的感人事迹在网上传播后，很多网友大受感动但也有网友感叹地说，像建桥这类有关民生的事，怎么看不见政府的影子呢？
3.古语云：“不患寡而患不均”意为不担心分的少，而担心分的不均匀。然而，对目前享受低保待遇的家庭来说却是“即患寡又患不均。”当前，我国仍有相当数量的贫困人口，这些家庭中仅有部分成员可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用这点钱在当前物价水平下维持最基本的生活，已属不易，更谈不上上学、看病和发展生产了，再加上低保分配不公，损伤公平正义的现象不时发生。民政部社会求助司有关负责人指出，从2012年上半年国家审记署公布的《全国社会保障资金审计结果》看，尽管我们的低保工作成率显著，但一些地方仍存在“错保”“漏保”等问题，全国错误率为4%。在媒体报道中可以看到其中既有“千万富翁低保长达8年，”这样的“不应保而保”的情况，亦有“农民带瘫妻打工10多年却吃不上低保”的“应保未保”现象，这些都在一点一滴地透支着人们对于低保制度的信任度。
我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，全国65岁以上的“空巢老人”有4150万人，残疾人有8500万人，占人口总数的6.34%。82岁的刘老住在某市西域这一栋上世纪70年代修建的老楼里，刘老身子骨虽然还比较硬朗，但走路全靠助行器帮忙。年轻人走一步的距离，他要挪上四五步，3年前，老楼单元门出口处修建了无障碍坡道，刘老等老年居民特别高兴，但这一小工程却曾引起不小的波澜。由于三个无障碍通道要占用几个车位，这就使小区原本十分紧张的车位供应雪上加霜，很多居民持反对意见。最终居委会只好拆除了两个废旧自行车棚以腾挪空间。43岁的按摩师罗先生说：“由于天生重度弱视，我很少出门，吃住都在按摩店里，连日常用品也由经理代购。”对罗先生而言，只有微弱提示音红绿灯、被汽车挤占的盲道、只有旋转门的饭馆……都是“地雷阵”
2010年夏天一个晚上，为了多赚点钱，罗先生曾独自一人赶场。一段一般人走20分钟的路，他居然气喘吁吁地走了一个多小时，罗先生说：“一个人上街太可怕了，就像走一遭鬼门关。
4.国家工商管理总局，卫生部联合制定的《医疗广告管理办法》规定对违规广告应采取警告、吊销有关诊疗科目，吊销“医疗机构许可证”的行政处罚。同时，《广告法》也明确规定：“对利用广告对商品或服务作虚拟宣传的，应责令其公开更正消除影响，情节严重的要依法停止其广告业务。”然而，日，新华社却披露了某市某医院涉嫌通过虚假宣传，欺骗就医者，违法敛财的的问题，该医院成立不过五年多时间，但问题不断。仅2008年至2010年，就因违规发布医疗广告，曾四次被该市某区卫生监管部门给予“警告”处罚。然而，就在这同一时段，该医院涉嫌违法违规的广告宣传仍势头不减。
该医院为什么如此不怕处罚？有人认为，该区卫生监管部门的执法行为是避重就轻，是在给自己行政不作为找“挡箭牌”。
5.国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定：公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行服务时发现流浪乞讨人员的，应告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导；护送到救助站。
日中午，C市解放路立交桥下冻死了一个农民工，有人说他是病死的，也有人说他是冻死的，在其农民工看来他不该死，这位农民工在立交桥下呆了一个多月，最近20多天，整天躺在地上不能起身。一些市民，包括公交车司机都给他送过饭，“120”来过两次，救助站的人也来过，但看看都走了……现场目击者透露；这男子曾有几天一直坐在一个小饭馆台阶上。期间，有一位女环卫工曾经多次询问他是否需要帮助。他只是摆摆手，她想给他点钱吃饭，也被他拒绝了。最后，女环卫工还是用一个矿泉水瓶装了热水，给他暖暖手，想不到，3天后他被发现死去了。
某镇一居民楼发生火灾，“爱心妈妈”袁女士收养的孩童中7人不幸丧生的事件发生后，民政部要求各地民政部门对收养孤儿进行自查，而某地民政部门为应付检查，竟然到寺庙借孤儿，遭到寺庙断然拒绝。此事暴露后，该民政局开始称只是协商接收孤儿事宜，后又回应称“借孤儿”的工作人员属于临时借用职工，已被清退，据报道，该福利院已成立18年，并且有“编制”，但一直没有运作。
日下午3时有微博称，D市某镇政府5名儿童到垃圾箱生火取暖被闷死的事情之后，将“严禁人畜入内，违者责任自负”12个字印在垃圾桶上，此时距儿童闷死已一个月，19日晚该市宣传部门负责人接受媒体采访时说：“印字垃圾桶位于D市某区内，不是所有D市垃圾桶都印了字，目前，相关部门已了解到网友相关言论及建议。”
6. 2013春节前，某县政府下发文件，要求每位职工捐出500元用于救助贫困农户，拒不缴纳者从工资中扣除，且只收现金，这一做法违背了自愿原则，引起大家强烈不满。
E市某副食品店张某告诉记者，元宵节前，她进了元宵卖，100多袋装箱放在了家门口，早晨7点多摆在那，9点多就不见了，后听说城管收去了，某水果批发店郭某也被强征60多袋元宵，张、郭找到E市城管局，才知道元宵送到养老院慰问老人了，养老院副院长说：城管局当天的确给养老院送来140多袋元宵，城管局周局长电话中告诉记者，当天拿去元宵的事他知道，他承认执法人员执法时“走样”，已对相关人员进行了教育。
7.2013年2月，金某在微博上叫板B市环保局领导：“这条河污染严重，环保局长要敢在河里游泳20分钟，原拿出20万元奖金。”这条河照片传到网上，触目惊心、不忍卒睹，人们说：“早知发展会带来这么沉重的代价，宁可不要这样的发展。”面对余某的邀请，环保局长一笑置之，称“经过初步勘查，没发现有工业方面的污染，主要污染源为生活垃圾。”
N市陈先生也因家门口河水污染严重，微博发布悬赏公告：“我原倾家荡产悬赏环保局长，邀请他到河里游一次泳。”某日，某公司老板竟指使他人带40多名不明身份的人到陈先生家打砸抢，陈多处受伤，陈的女儿说：“他们到家我们就报了警，但警察在报案后迟迟才赶到，到场后并没有阻止暴行。”陈女儿还说，其父从03年就多次举报造纸厂污染环境问题，
问题没有解决，却遭到不少恐吓和报复，面对网上质疑，该市官方回应：“邻里纠纷，无打人事件”，环保局长更是“掷地有声”：水质合格，无惧下河游泳。
8. 2013年2月，S市某新区环保市容局发起“当一天环卫工人”体验活动。首批活动从2月17日进行到3月1日，共有70名机关干部和107名团支部书记等人员报名参加。目的是让参加者亲身体验环卫工人的疾苦，听一听“办公室里听不到的声音”。根据要求，参加体验机关干部须穿上环卫作业服，与环卫工人同吃同劳动，每天工作6小时以上。在这次体验活动中还解决了环卫工人吃饭、喝水难，上厕所难，以及没有避雨场所等问题区环卫处韩处长体验的岗位是跟车作业工。他说：“垃圾箱蛮重的，总感觉使不上劲。一般情况下，两名环卫工人一天要搬250次左右的垃圾箱，真不容易啊！”他希望市民能养成良好的卫生习惯，不再乱扔乱倒，以实际行动支持环卫工作。据了解，下一步S市该新区环保市容局还将深入推进“当一天环卫工人”活动。让普通市民也参与进来。然而，这项体验活动却与媒体上报道的某省某职能部门负责人“世界粮食日”当天带头参加24小时饥饿体验活动，某市一区长在微博上征人拼车，某省某厅副厅长邀请农民工吃饭，某市级机关公务员走上街头为民擦鞋，等等，都被市民们贴上了“作秀”的标签。
近期一项调查显示，对当前官场的各种“政治秀”，56.6%的受调查者选择“痛恨”，41.7%的受调查这选择了“反感”，只有不到2%的接受调查。
9.据2011年统计，中国各级财政用于社会保障方面的支出，占10%左右，而巴西却达到了30%，德国、瑞典等欧洲国家这一比例超过40%，中国社保缴于全球最高，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是东亚邻国和邻近地区的4.6倍。
据国家时政部统计，2011年，中央行政单位、事业单位、其他单位的“三公经费”支出合计93.64亿，其中车辆购置及运行费59.15亿，占总数六成以上。年间，在公务车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆就达19.96万台。
Y市一个人口不过60万的县级市，竟然拥有1430辆公务用车。究竟有多少公务要办，竟然需要这么多“公务车”？其实，大家一看就明白，这1430辆所谓的公务车，绝大多数是各级官员的专车，大到区委书记、小到乡镇党委书记、乡镇长，都拥有自己的专车，既是“专车”，其实也是官员自己的“私车”，既可自己用，也可给老婆孩子用，就是单位的其他人员不能用，一辆“专车”用在公务上的如果能有一小半就不错了，如此“公车”与“私车”何异？
中央八项规定公布后公款吃喝达到一定的遏制。据称，团体餐一桌的标准最低也要2000元，而请领导吃饭至少要达到500元一位的标准，基本上“800元一位的才像个样”。媒体探访到了一桌宴请，标准每位800元，桌上放的是单价2180元每瓶的茅台及每瓶1080元的广西特色白酒丹泉，香烟是每包108元的软中华和每包150元的真龙。国家统计局1月18日发布的数据显示，2012年全国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元。城镇居民辛苦工作一年，只不过一顿公款吃喝；而农村居民一年收入，竟然吃不到一桌公务宴，让人情何以堪。
10.29日下午，习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，驱车３００多公里来到地处太行山深处的阜平县。阜平是革命老区，是当年晋察冀边区政府所在地。阜平县也是全国重点贫困县。习近平对老区干部群众十分挂念，元旦前特地来到这里看望。
抵达阜平县后，习近平连夜听取了河北省、保定市、阜平县经济社会发展特别是扶贫开发工作的汇报。他表示，革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。改革开放３０多年来，我国人民生活水平总体上发生很大变化。同时，由于我国还处在社会主义初级阶段，还有为数不少的困难群众。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。
３０日一大早，习近平在河北省委书记张庆黎陪同下，踏着皑皑残雪，来到地处深山的龙泉关镇骆驼湾村。这个村是特困村，村里６０８口人有４２８人为贫困人口。习近平逐一走进困难群众唐荣斌家、唐宗秀家看望，盘腿坐在炕上，同乡亲手拉手，详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便。看到老区一些乡亲尚未摆脱贫困、生活还比较困难，习近平强调，只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，进一步坚定信心、找对路子，坚持苦干实干，推动贫困地区脱贫致富、加快发展。各级领导干部要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事。
随后，习近平来到龙泉关镇顾家台村看望困难农户。在村委会，习近平同村干部、群众、驻村干部促膝相坐，共商加快脱贫致富之策。会上气氛热烈，大家争相发言。习近平听取了大家发言后强调，农村要发展，农民要致富，关键靠支部。农村基层的同志，工作在第一线，条件也不好，一年到头操劳得很，很辛苦，很不容易，我向你们表示诚挚的慰问。他叮嘱当地干部和随行有关部门负责同志，要原原本本把党的政策落实好，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子。临别时，习近平满怀期待对村支书顾叔军说，希望早日听到乡亲们脱贫致富的好消息。
2月3日是腊月二十三，农历小年，习近平总书记来到有“瘠苦甲天下”之称的甘肃省定西市，深入偏远山村困难户家，看望慰问乡亲们。习近平表示，党和政府会关心和帮助大家，咱们一块儿努力，把日子越过越红火。
作答要求：
1.仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20分）
要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过250字。
2.假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20分）
要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。
3.“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。（20分）
要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不越过300字。
4.阅读“给定资料10”中习近平总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。
要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。
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