四问打车软件涉入租赁车市场何罪之有？
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首先纠正一个概念，所谓“租赁车”，国际上通行的说法叫“约租车”。
在对新生事件的管理过程中，遇创新即叫停是不是有点&武大郎开店&的赶脚？
本文来自微信公众号 筱瞧来了
最近，北京交通委出台了一个通知，是说禁止打车软件涉足租赁车市场的。
看到许多媒体从不同角度对此事进行了解读，同时感受到比较奇怪的情绪：呵呵，那么兴旺发达的打车软件啊，现在一纸命令，你就要猝死了。爽死了。
看起来你爽死了，你就不能想一想，当你打不车在街上反复徘徊的时候，你会不会还那么爽？太短视了吧？
其实，对这个《通知》，筱瞧觉得还是可以以审视的眼光去看一看，其是否真的合理，而不是立即产生爽死般的快感。
第一问：&租赁车&与&出租车&是一回事吗？
首先纠正一个概念，所谓&租赁车&，国际上通行的说法叫&约租车&。出租车与约租车的区别是这样的：
（一）&出租经营服务&，是指可在道路上巡游揽客，喷涂、安装出租汽车标识，以小型营运客车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。
（二）&约租车经营服务&，是指不在道路上巡游揽客，不喷涂、安装出租汽车标识，服务相对高端，以小型营运客车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。
在欧美、日本以及我国香港，除出租汽车外，还有其他客运服务形式，即约租车形式。比如纽约称为出租车辆（FHV，For-Hire-Vehicle），包括电招车（livery）、黑色计程车(BlackCar)、豪华礼车(luxury Limousine)多个类型。伦敦称为个人雇车（Private Hire Vehicles），也叫迷你出租（Minicabs）。巴黎为&高级轿车&（VTC）。香港称为&出租汽车服务&(HireCar Service)。有统计显示欧美国家的这类市场是出租汽车的数倍。
这说明，在中国，约租车也一定有一个巨大的市场需求，长久以来被压抑了。这样一讲，你就知道了，你为什么经常为打不到车而焦虑了吧？看你还幸灾乐祸地等待易到、滴滴打车们&猝死&吧。
今年1月，交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》（征求意见稿）虽然仍将&约租车&纳入出租车范围，但从定义看，它们是有典型特征可以区别的两种不同的城市客运业务。是不应该混为一谈的。而从法律上讲，以出租车的法律约束条律来约束约租车，显然是不科学不严谨的。
第二问：同样的车与人，为什么在外地就合法，在北京就&违法&？
首先说明啊，中国大陆范围内，奉行的是统一的法，地方上并无立法权，这与美国不一样。照道理，在外地不违法的行为，在北京也不会算违法。但我们来看一看外地的&约租车&。
目前我国苏州、厦门、佛山、十堰等部分城市已有约租车业务。据了解，苏州的约租车服务在2000 年后发展迅速，目前已经形成了一定规模的稳定市场。例如，苏州的租赁公司每天约有2000 辆次约租车前往上海的机场。苏州普通出租车车价约为10万元/辆，而约租车车价在18万元/辆以上。
而这样的&约租车&，以北京的&法&来要求，就应该算是&黑车&范围。呵呵。这也是北京这次《通知》的严苛&法规&出台的依据。
第三问：政府之手到底应该有多长？
打车软件并非只有中国有，外国也有。自打车软件出现以来，给每个出行人带来的好处，每个使用过的人，应该都明白；相信绝大多数司机也都认可。不然不会有那么多的士司机会使用它。
同样的道理，打车软件作为一个移动出行的信息平台，去整合租赁车市场，给人们带来的益处，也正在体现出来。
退一万步说，就算它未来不成功，被用户摒弃，也是用户的事情，是市场的事，让市场的事交给市场就行了。
而实际上，从大趋势上看，约租车市场放开是必然之路。看一看啊：2009年，在政府工作报告中强调积极扩大内需特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，将汽车租赁业作为扩大内需、拉动经济增长的重要举措。
2009年3月国务院下发《汽车产业调整和振兴规划》，将汽车租赁业作为振兴汽车行业的重要内容。
交通运输部于2011年发布了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，提出要鼓励和支持汽车租赁服务模式创新。国家相继出台多项政策，为通过移动互联网技术实现零租业务模式指明了方向。
《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），提出&综合运用法律、经济、行政等手段，有效调控、合理引导个体机动化交通需求。&具体措施之一是：&大力发展汽车租赁、包车客运等交通服务方式，通过社会化、市场化手段，满足企事业单位和个人商务、旅游等多样化的出行需求，提高车辆的利用效率。&
日，交通运输部公布《出租汽车经营服务管理规定》（征求意见稿），提出&各地可以按照出租汽车发展规划，发展优质、优价的约租车经营服务。
看看，这个《通知》会对这个市场的发展，带来一些阻力。
第四问：打车软件动了谁的奶酪？
打车软件能够有今天的发展，可以毫不夸张地说，来自于北京交通委对打车软件的&只监管，不调度&的基本态度。这一&北京模式&堪称楷模。
但这一次，情况好像是相反了。
基本原因是：如果打车软件渗入约租车领域，将约租车市场发展起来，势必会冲击出租车市场。假如出租车的司机为此&不高兴&，北京的安稳团结就会受影响，云云吧。
首先啊，从目前的态势看，打车软件也只是去盘活区区的租赁车的存量&&这能够冲击到出租车市场吗？中国约租车市场需求空间那么大，为什么不让去发展？它与出租车市场本身，就应该是&深水鱼、中水鱼、浅水鱼&的概念，是相互在不同区域共存的生存空间。中国几十年间，通过计划经济之手，强行将浅水鱼摁到深水鱼去，浅水鱼不死才怪。这就是许多人&打车不爽&的根本原因。
现在打车软件出来了，准备将浅水鱼解放到浅水层去，多么利国利民利社会的好事，没有必要去禁止吧。
再退一万步说，如果有一天，万一出租车市场真的出现萎缩，出租车司机完全可以根据市场需求，改行去开租赁车啊。如果真有这一天，那该多好，出租车司机就不会有那么多的&份子钱&要缴了！那可是&解放&了的感觉吧。
所以说，打车软件触动的奶酪，大家应该有点明白了吧。
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[责任编辑：吴倩楠]
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打车软件合法化：规定召车信息只发空车（图）
关键词：打车软件 打车软件合法化 打车软件召车信息 滴滴打车 管理打车软件
[提要]备受关注的打车软件管理规定昨天终于落地。交通运输部正式印发的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》中规定，打车软件逐步纳入统一召车平台管理，但其自主调度不受影响。
　　备受关注的打车软件管理规定昨天终于落地。交通运输部正式印发的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》中规定，打车软件逐步纳入统一召车平台管理，但其自主调度不受影响；通过打车软件发出的召车信息只推送至空车；在机场、火车站等设立统一出租车调度站的场所，出租车不得通过打车软件揽客等。各方认为，此前遭到质疑的征求意见稿经过修改，较好地兼顾了效率与公平。
　　■政策亮点
　　兼顾公平防止挑肥拣瘦
　　业界看来，《通知》中召车信息只向空车推送，，价格管制，以及对机场、火车站等设立统一出租车调度站的场所不得使用打车软件等内容，在一定程度上兼顾了公平。
　　《通知》要求，要逐步实现各类电召需求信息通过统一的出租车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报。乘客发出召车信息后，信息到达驾驶员手机终端之前，将先在平台上周转处理。召车信息今后只能向空车推送，不能影响到正常营运中的车辆。打车软件厂商方面介绍，只要做好电召平台、出租车以及打车软件信息和数据的统一及共享，识别空车不是问题。
　　在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，出租车驾驶员不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。该规定明确了打车软件不能使用的情况。
　　《通知》还规定司机不可任意加价乱收费，不过这一规定并不影响软件中的加小费竞召功能。在这方面各地有不同要求，例如北京规定最多只能加5元，但有的地方政府就不允许加价叫车，打车软件公司将遵守地方政府的规定。
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[责任编辑：李英、邢雁南]
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上海交通委就有关“打车软件”报道回应
　　事件背景：3月20日，中国青年报周刊刊发《各地“强制收编”打车软件介入调查》，反响热烈，上海市交通委反应迅速，于当天下午发出正式回应，回应如下：
　　日，《中国青年报》记者王超在第9版《汽车周刊》作了题为《各地“强制收编”打车软件，工信部介入调查》的报道。
　　对此，上海市交通委重视，并作如下回应：
　　一、上海市交通委始终对第三方“打车软件”提升出租汽车运营效率，减少出租汽车空驶等创新做法，持积极支持和肯定的态度，并多次通过中央和地方媒体表明相关态度报道。
　　二、上海市交通委对第三方“打车软件”始终持包容态度，尽管在社会上各种第三方“打车软件”推出之初，上海强生、、锦江、海博等四大出租汽车公司已从创新提升运营管理的角度，先后推出了各自的“打车软件”，且都能与传统的电调平台终端联动。但管理部门还是从支持企业小微企业创新发展的高度，积极促成第三方“打车软件”与上海四大出租汽车公司合作。
　　三、上海市交通委之所以积极促成第三方“打车软件”与上海四大出租汽车公司开展技术合作，是因为出租汽车驾驶员在承接第三方“打车软件”业务时，无法将顶灯由“待运”变为“电调”，给扬招乘客带来“流动拒载”的误解，通过技术合作可消除乘客对“待运”车辆扬招不停的误会。同时，也是为了从技术层面解决出租汽车驾驶员运营途中操作手机所带来的安全隐患。
　　四、上海市交通委从未要求也绝不允许出租汽车公司借与第三方“打车软件”收取任何费用。促成第三方“打车软件”与出租汽车公司合作的最终目的是提升上海出租汽车服务水平，确保客运市场运营和安全秩序，方便乘客出行。
　　附《中国青年报》报道原文：
　　各地“强制收编”打车软件 工信部介入调查
　　本报记者 王超
　　继禁止早晚高峰使用“打车软件”之后，上海市有关部门再出狠手，要求嘀嘀打车、快的打车与强生、大众、锦江、海博四家出租车公司电调平台进行对接。
　　某打车软件公司一位不愿透露姓名的高管告诉记者，打车软件与电调平台对接后，不只是司机承接软件约车业务，车辆顶灯显示“电调”这么简单，最重要的变化是，某些电调平台已开始向打车软件公司“收租子”，而且要求他们“按单数进贡”。“这对于目前不赚钱只砸钱的打车软件公司来说，无疑是雪上加霜！”
　　记者就此事几次致电上海市政府，接线员每次都将电话转接到上海市交通运输和港口管理局媒体接待部门，截至记者发稿前，始终无人接听电话。
　　据记者了解，国家工业和信息化部已经介入调查，要求嘀嘀、快的等公司提交有关材料，针对目前打车软件的发展和运营情况、对出租车行业的影响，以及各地对打车软件采取的限制措施等进行调研。
　　从限制到收编，再到纵容出租车公司利用打车软件谋利，一些地方监管部门的种种表现，超出了市场规范和管理的范畴，已涉嫌违法。有业内人士表示：“各地交管部门与出租车公司之间的利益联盟已经使所谓的监管变味了！”
　　出租车行业是一个“水很深”的行业。长期以来，一些地方的出租车公司与当地交管部门形成了利益联盟，出租车公司一边提供着低效的管理和服务，一边“躺在床上”数钱，而出租车司机和普通消费者，则一直受困于这样的利益格局，无处申诉。
　　打车软件的出现不仅提高了出租车司机的收入，同时也使他们从封闭走向了开放，打破了之前出租车行业完全由公司和“车头”垄断的时代。然而，各地交管部门在没有充分调研数据支持和法律依据的情况下，出台了五花八门的政策：如上海早晚高峰禁止使用打车软件，强制打车软件接入出租车公司电调平台；广州禁止打车软件自愿加小费功能；苏州把打车软件统一并入官方系统，乘客、司机均不享受补贴等。
　　电调平台因为收费服务模式和落后的人工调度，导致效率低下，已被大多数用户所抛弃，但各地交管部门仍在不遗余力地推广这一产品。原因很简单，因为电调平台要么是交管部门直接运营，要么是大型出租车公司在运营，且都有政府的投资。不仅是创收的工具，同时也是政绩工程。
　　相比打车软件这一完全智能化的技术平台，电调平台已是远远落后于时代的产物。快的打车相关人士在接受记者采访时就表示，单就成本而言，快的打车的日订单量最高时曾达到千万级，如果全部由电调平台处理，假设一个客服一天能像超人一样处理100个订单，那也需要同时有十万客服在线。嘀嘀打车相关人士则认为，传统电调平台技术已经很落后，打车软件赶上了移动互联网大潮，是顺应潮流而生的，应该让市场来决定，政府就不要参与了。
　　有人做了一个形象的比喻：将打车软件并入电调平台，就是“让算盘管理计算机”，其真正目的是为了保护出租车公司的既得利益。现有出租车公司的垄断格局不废除，打车软件这种新兴事物受到的阻力恐怕会越来越大。
　　在全国两会期间，交通运输部部长杨传堂表示，电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式，通过手机召车更加便捷，效率也很高。“对手机召车软件，我们总体上是支持和鼓励发展的，但对存在的一些问题要逐步调整和规范。”杨传堂称，下一步，交通运输部将会同有关部门制定规范打车软件发展的指导性意见，制定出租车电召服务规范化技术标准，方便群众乘车，减少空驶。
　　杨部长的表态证实了交通运输部对打车软件的支持态度，但各地交管部门对打车软件的不合理限制，恐怕已不属于调整和规范的范畴，而是越俎代庖。破除一些交管部门与出租车公司的既得利益联盟，让打车软件在公平的环境下竞争，才是目前的当务之急。
　　李克强总理在政府工作报告中，特别提到了“进一步简政放权”，对各地政府服务职能的转变提出了要求。从打车软件被招安，到出租车行业垄断乱象，都证实了既得利益是改革最主要的阻力。国家有关部门对出租车行业的治理，也该提上日程了。
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上海3月起早晚高峰禁用嘀嘀快的等打车软件
　　【新民网独家报道】针对打车软件造成的乱象，上海市交港局今天做出规定，自3月1日起，实施早晚高峰时段(即每日7：30至9：30、16：30至18：30)出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施。在禁止使用期间，除公安交警管理规定禁止停车的区域以外，乘客扬招“待运”车辆不停的，即视为“拒载”，乘客可向12319城建热线和出租车所属企业服
务监督电话投诉。
　　三项措施3月1日起实行
　　针对“打车软件”在出租汽车运营服务中存在的问题，市交通港口局高度重视，并多次召开专题会议研究，今天又专题研究相关管理措施和后续工作计划。管理部门认为，“打车软件”改变了传统的出租汽车预约调度模式，提高了出租汽车运营效率，但其市场营销手段、价外加价功能，以及对司机注册登记把关不严等问题，已一定程度影响了出租汽车行业公平、公正的运营市场秩序，有损于上海出租汽车行业多年努力塑造形成“城市文明流动名片”的形象。
　　为了规范使用，上海市运输管理处、市交通执法总队联合下发通知，明确：一是在高峰时段新增运力配置方案出台前，暂行实施早晚高峰时段(即每日7：30至9：30、16：30至18：30)本市出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施，以缓解高峰时段打车难
　　二是严禁出租汽车驾驶员在载客行车途中接听、使用手机等终端设备，以确保出租汽车运营和乘客人身安全；三是鉴于租赁行业车辆以合同形式服务特定对象的特性，严禁租赁车辆安装使用“打车软件”，维护出租汽车客运市场秩序。上述三项措施自3月1日起实施。如有投诉，一经查实，将严肃处理，并纳入诚信考核。
　　严查6种违规情况
　　记者了解到，从即日起，本市交通行政执法部门将重点查处拒载、中途抛客、载客运营使用手机等违规行为。涉及以下6种情况：
　　1.在暂行实施早晚高峰时段(即每日7：30至9：30、16：30至18：30)本市出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施期间，除公安交警管理规定禁止停车的区域以外，乘客扬招“待运”车辆不停的，即视为“拒载”，乘客可向12319城建热线和出租车所属企业服务监督电话投诉；
　　2.对出租汽车驾驶员载客运营途中接听电话，操作手机的，欢迎乘客从维护自身安全的角度，以视频、录音、照片等方式，向12319城建热线举报投诉，一经查实，管理部门将列入信用评价考核，予以扣分；
　　3.不管由于何种原因引发挑客、拒载、甩客等，市交通执法总队均根据《上海市出租汽车管理条例》第45条第1款第4项，一经查实，责令当事人暂停营业十五天，并处200元罚款。对情节严重、社会影响恶劣的，可吊销当事人准营证；
　　4.对价外加价行为，一经举报查实，将对司机按多收费处罚，并按照行业法规退还乘客多收部分金额，并再奖给乘客多收部分金额的2倍；
　　5.对非法客运行为，将暂扣车辆，并处当事人最高5万元行政处罚；针对部分出租汽车车厢内张贴打车软件公司广告的行为，市交通执法总队将根据《上海市出租汽车管理条例》第44条第1款第2项，要求车辆所属企业责令改正，并对责任人按照每辆车1000元进行罚款；
　　6.对在机场、车站等场所不进入排队系统接客的出租车驾驶员，市交通执法总队将根据《上海市出租汽车管理条例》第44条第1款第3项，责令改正，并处200元罚款。对于其中扰乱营运秩序的，可处暂停营业十五天以下处罚，一年内扰乱营运秩序达两次的，予以吊证处罚。
　　推进“打车软件”纳入管理 承接业务显示“电调”
　　继2月11日正式约谈“嘀嘀打车”和“快的打车”2家第三方手机打车软件运营商负责人后，2月27日将再度约谈，重申必须在2月底前明确态度，将“打车软件”与出租汽车公司电调平台开展合作。
　　“打车软件”约车业务纳入电调业务统计范围，承接“打车软件”约车业务车辆顶灯显示“电调”；为确保行车安全，对已载客运营车辆，屏蔽发送业务信息。
　　如“叫车软件”置社会责任于不顾，对不愿意纳管的软件企业，本市交通主管部门将会同市相关行业主管部门，暂停“打车软件”应用。(新民网记者 李若楠)
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