2017年第4期_在线翻页电子书免费阅读,发布_云展网
阅读云展网其他3D杂志
喜欢这样的3D电子杂志？您也可以在几分钟内把文档免费上传到云展网变成翻页书！[点击上传我的文档]
2017年第4期
商务发展与研究
（总40期）BUSINESS DEVELOPMENT & RESEARCH局长访谈发力“一带一路” 唱响常州旋律——专访常州市商务局局长潘冬铃助力通商 筑梦“一带一路”——专访南通市商务局局长李玲FTA惠万企江苏纺织品出口对FTA优惠政策利用情况分析政策解读
商贸流通《关于推动江苏省对外承包工程企业
◎开展境外建设项目“建营一体化”工作的指导意见》解读
贸易 开发区
准印证号：S（44（内部资料 免费交流）▲日，全省开发区改革创新大会在苏州举行，省委书记、省人大常委会主任李强，省委副书记、代省长吴政隆发表讲话。省商务厅厅长马明龙、副厅长笪家祥、巡视员王润亮出席会议。
▲—9日，省委组织部、省商务
▲日，省政府在苏州召开苏南厅联合举办了领导干部商务工作创新发展专题
片利用外资工作座谈会，副省长陈震宁出席会研究班。副省长陈震宁出席结业式并讲话，省
议并讲话，省商务厅厅长马明龙主持会议。会商务厅厅长马明龙进行开班动员并专题授课。
议通报了今年以来全省特别是苏南片的外资情各设区市、县（市、区）政府分管商务和贸促
况，苏南5个设区市的分管领导作了交流发言。工作的副市长、县（市、区）长，设区市商务局局长等180余人参加培训。弘扬苏企精神 勇闯“一带一路”
日前，笔者有幸随“FTA惠苏企”全媒体行记者团深入企业采访，15家企业，15个创业故事，一路行来，收获的是满满的感动与振奋。其中，令笔者印象最为深刻的是一家名不见经传，从事膨胀螺丝生产与研发的小微民营企业——苏州弘力五金有限公司。螺蛳壳里做道场，“弘力”用小小的螺丝钉，钻出了大世界。20年间，“弘力”精攻产品质量，抢抓国家自贸区战略机遇，创立自有品牌，闯出了属于自己的一片天地。公司由成立之初的4人，出口100万美元，发展到2016年的100多人，出口超1500万美元。
结束“弘力”的采访，脑海里一直萦绕着三个字——抢、闯、创。抢抓机遇的意识、勇闯市场的信心、创新创业的激情，这不正是“弘力”的精神所在！这不也正是江苏企业在改革开放30多年里砥砺前行、奋勇争先的精神所在！
回首过去，30多年里，江苏企业乘着改革开放的春风，积极抢抓外贸体制改革、上海浦东开发开放、中国入世、国际产业转移等机遇，坚持改革、锐意创新，奋力开拓国内国际市场，大力开展合资合作，努力实现产品和技术转型升级，让世界认识了江苏的产品。与此同时，一些实力雄厚、眼光长远的江苏企业跨出国门，从承揽工程到投资兴业，从绿地投资到海外并购，让世界认识了江苏的企业。
展望今朝，“一带一路”战略的实施对于江苏企业来说又是一次难得的发展机遇。善于“抢、闯、创”的江苏企业必然不会错过！需要引起注意的是，在过去30多年的改革开放过程中，江苏企业是在主场作战，拥有主场优势。而在对接“一带一路”战略过程中，江苏企业需要在客场作战，在面临无限商机的同时，也必须承受更加复杂严峻的挑战，既有的主场作战经验或许毫无用武之地。新时期、新机遇、新挑战，呼唤着江苏企业的新作为。然而，过去30多年奋斗积淀出的“抢、闯、创”精神永远不会过时。江苏企业应继续发扬这股精神，积极输出江苏方案，制定江苏标准，努力在“一带一路”大局中创造出江苏奇迹！
文/刘舒亚征稿启事
《商务发展与研究》杂志是由江苏省商务厅主管，江苏省国际经济贸易研究所主办的内部刊物，准印证号为S（44。该杂志面向全省商务系统及兄弟省市商务主管部门发行，每期发行量达1500册。
《商务发展与研究》的办刊宗旨是服务于全省商务系统，为全省商务发展及决策提供借鉴和帮助。主要采编系统内重要商务信息及具有一定质量的调研报告，选取部分专家学者有关商务的研究文章。
一、征稿对象
全省商务系统工作者；从事商务发展研究的专家、学者等。
二、主要栏目
本期关注、热点聚焦、局长论坛、改革之窗、政策速览、专家观点、调查研究、商务播报、地方亮点、宏观经济等。
三、来稿要求
1、来稿可以是调研报告、重要商务信息以及反映商务发展的相关图片等。
2、来稿要求论点鲜明、论据充分、文字精炼、数据真实。本刊有权对来稿进行必要的删改，如不同意删改，请在投稿时说明。严禁抄袭、文责自负。
3、来稿一律通过电子邮件发送，投稿邮箱：、。来稿请务必写明通信地址、邮政编码、联系电话、邮箱地址，以便联系。联系人：刘舒亚、薛 雪电 话：025-710192
《商务发展与研究》编辑部
二〇一七年八月《商务发展与研究》
BUSINESS DEVELOPMENT & RESEARCHCONTENTS 目录
2017年第4期（总第40期）
局长访谈 Directors Forum
调查研究 Investigation & Research01 发力“一带一路” 唱响常州旋律
28 推动“一带一路”建设进入新阶段的
——专访常州市商务局局长潘冬铃
思考和建议06 助力通商 筑梦“一带一路”
32 南通深化国际产能合作面临的问题及对策
36 江苏国际货运班列运行情况分析
——专访南通市商务局局长李玲
41 2016年江苏省金融支持企业“走出去”
FTA惠万企 FTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
情况问卷调查报告12 江苏纺织品出口对FTA优惠政策利用情况分析
45 加快发展跨境电子商务 打造供给侧改革示范区
政策解读 Policy Interpretation
48 全面打造东陇海经济带增长极17 《关于推动江苏省对外承包工程企业开展境外
构建双向开放综合改革试验区
建设项目“建营一体化”工作的指导意见》解读
53 他山之石 Outside the Box
本期关注 Focus
专家观点 Experts’ Voice20 年度江苏省重点培育
56 “一带一路”落地还少些什么？
57 全面对接“一带一路”需规则先行
和发展的国际知名品牌出炉
59 以文化对话推动“一带一路”建设《商务发展与研究》
BUSINESS DEVELOPMENT & RESEARCHCONTENTS 目录
2017年第4期（总第40期）
宏观经济 Macro Economy
《商务发展与研究》60 上半年利用外资和对外投资回顾与下半年展望
BUSINESS DEVELOPMENT & RESEARCH64 商务播报 Business Broadcast
主 管：江苏省商务厅67 地方亮点 Highlight
主 办：江苏省国际经济贸易研究所
编委会69 政策速览 Policies
主 任：马明龙
副 主 任：笪家祥 陈晓梅 姜 昕 朱益民
知识窗 Knowledge Window72 市场采购贸易方式
孙 津 王润亮 赵 进 仲锁林
郁冰滢 耿云祥 王显东 王 存
资料 Information73 月江苏省商务运行数据
编 委：（以姓氏笔划为序）
王 亚 方文浜 孔秋云 光 华
任 瑜 刘新华 李 玲 杨世伟
何卫东 汪 行 张冬来 周春光
蒋华超 路月中 臧晓鹏 潘冬铃
主 编：张培明
副 主 编：刘舒亚
责任编辑：范良成
本刊内部刊物准印证号：S（44
地 址：江苏省南京市中华路50号
邮 编：210001
联系电话：025 -
传 真：025 - Directors Forum
局长访谈发力“一带一路” 唱响常州旋律
——专访常州市商务局局长潘冬铃
响了开放发展的常州旋律。本期，我们一起走进常
州，聚焦常州如何主动融入“一带一路”建设，了
解“一带一路”战略下的常州机遇、行动和愿景。
因势而谋：丝路之上觅蓝海
借用古代丝绸之路的历史符号，与沿线国家共
“一带一路”共涉及65个国家，总人口44同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同
亿，年生产总值21万亿美元，分别占全球的63%和体、命运共同体和责任共同体——2013年9月，中
29%，广阔的市场、丰富的资源、深度的合作，给正国发出“一带一路”的倡议。这是一场由全球60
在寻求转型升级的常州带来了前所未有的发展新机多个国家和地区参与的经济大合唱。常州作为长三
遇。潘局长介绍说，近年来，常州开放型经济在对传角地区重要城市和开放型经济较发达地区，引导企
统国别和地区的拓展中已遇到瓶颈，常州的机电产业瞄准重点国家、行业、项目精准发力，在“一带
品、纺织服装和化工塑料等传统优势产业迫切需要寻一路”大合唱中找到了自己稳重而独特的声部，唱
求新市场，“一带一路”正是这样一片蓝海。
难得者时，易失者机。为了在“一带一路”这
片蓝海中占得先机，常州明确了“一带一路”建设
的战略定位：坚决贯彻国家、省开放战略布局，以
提升发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革
/ 1Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈为主线，深入实施全方位开放战略，大力推进“五
中，常州市企业在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄个国际化”建设，统筹国际国内两个大局，拓展对
罗斯等国家投资项目26个，中方协议投资额3374外对内开放空间，推动常州经济国际竞争力、城市
万美元。在“一路”国家中，常州市企业在新加对外影响力、重大开放战略融入力达到新水平，努
坡、马来西亚、印度尼西亚等国家投资项目98个，力形成全方位、多领域、深层次的开放新格局。
中方协议投资额7.56亿美元。
四年来，常州紧紧抓住“一带一路”战略定位
一大批龙头项目带动明显。在常州对“一带要求，大力推进与“一带一路”沿线国家的经贸合
一路”国家投资的项目中，一批制造业大项目格外作。2016年，常州与“一带一路”国家进出口贸易
耀眼。主要包括：天合光能（常州）科技有限公司总额达到530亿元，同比增长9.9%，占常州进出口
分别投资2.25亿、1亿和9085万美元在泰国、越南总额的29.2%。今年上半年，常州对“一带一路”
和新加坡设立公司，生产光伏组件和电池；金昇集贸易继续保持快速增长，实现出口256.6亿元，同
团投资1亿美元，在乌兹别克斯坦建设12万纱锭纺比增长20.5%，高于全市平均水平5.6个百分点，占
织项目；常州亚玛顿股份有限公司投资3000万美全市出口的33.8%。其中，对柬埔寨、印度、俄罗
元在阿联酋成立亚玛顿（中东北非）有限公司，主斯出口增幅分别达到84.5%、71.3%、53.6%。值
要从事超薄双玻光伏建筑一体化组件及配套产品的得一提的是，金坛众泰大迈汽车首次出口伊朗，实
生产与销售；天虹纺织在越南投资建设纺织工业园现了常州乘用车出口贸易的历史性突破。
区，累计共有纱锭125万，年产纱线30万吨，形成
了纺织、印染、成衣一体化生产基地，并成功吸引
除了在贸易方面取得较大进展外，常州市企业
常州重点服装企业——华利达集团投资1.2亿元入与“一带一路”国家的投资合作也取得了新的突破。
区设厂，用工规模预计将超过8000人。
一连串境外投资持续升温。截至目前，常州市
一系列产能合作项目落地生根。2014年以已在“一带一路”国家投资项目124个，中方协
来，常州市在“一带一路”沿线国家开展国际产议投资额累计7.9亿美元。其中，在“一带”国家2 / Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈能和装备制造合作项目33个，中方协议投资额达
市商务局编制了《常州市“一带一路”经贸投资到6.09亿美元。常州东奥服装有限公司先后在坦桑
白皮书（2017版）》，对与常州有经贸往来的32尼亚、柬埔寨、缅甸等国家投资设厂并不断增资
个重点国家进行梳理与分析，为常州企业赴“一扩产，现已雇佣超过20000名当地员工，打响了品
带一路”开展经贸合作提供决策参考。近几年，牌，创造了很好的经济和社会效益。江苏胜大石
常州市为了推进“一带一路”建设主要开展了以油设备制造股份有限公司先后在越南、印度尼西
下几方面的工作：亚、哈萨克斯坦等国家累计投资1775万美元设立工厂，从事石油专用管制造、销售。
加强政策宣传，多渠道营造浓厚氛围。与常州
电视台、《常州晚报》和《常州日报》等新闻媒体
一大波外资企业纷至沓来。目前，已有38个
联合开展多种形式的“一带一路”系列报道。利用“一带一路”国家在常州累计投资了638个项目，
QQ群、微信群、网站等现代媒体及时发布“一带协议注册外资32.39亿美元，实际到账外资19.78
一路”政策信息，让企业及时掌握政策动态。与常亿美元。中以常州创新园已集聚乐康瑞德、滕氏
州市国税局、常州市地税局等单位联合开展“一带医疗、莱创制冷、青松科技（PTL）、泰迪泰迩
一路”境外投资及优惠政策宣讲，通过网络课堂进（Taditel）、Soda Tech等15家以色列企业，涉及
行直播宣讲和在线咨询。汽车零部件、医疗器械、高端电子设备以及金融服务等行业。
争取扶持资金，多方面提供资金支持。积极争
取丝路基金、中非发展基金、中国与东盟投资合作
顺势而为：全面推进促开放
基金等国家“走出去”相关基金的优惠信贷支持。
积极指导常州市重点企业申报江苏省企业国际化基
自“一带一路”倡议提出以来，常州便顺应
金、“一带一路”投资基金等专项资金。充分利用潮流，积极融入到这一倡议之中，采取实际行动
国家相关政策和措施，与中国银行、中信保等机构进一步促进常州的对外开放。潘局长介绍，常州
建立银企优惠融资、海外投资保险等对接渠道，为
/ 3Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈企业“走出去”争取各类支持。
超过3000人。
完善平台建设，多层次提供平台支撑。建立国
优化服务体系，多方位提供有力服务。积极别合作平台，大力推进中以、中俄、中非等国际合
与商务部、省商务厅、驻外使馆经商处等对接，作园区建设，以科技创新为首要驱动力，促进国外
深化项目信息沟通机制，建立覆盖市、区和镇的先进技术成果在常州实现产业化。建立互联互通平
三级对外投资合作工作网络，及时发布对外投资合台，充分发挥常州东北部区域拥有长江岸线和常州
作政策。与省商务厅、省海企集团三方共同组建江国际机场一类口岸、常州综合保税区的优势，建设
苏省驻坦桑尼亚经贸代表处，进一步加强江苏省与滨江空港大物流平台，形成便捷高效的国际国内物
坦桑尼亚乃至整个非洲地区的合作交流。成立常州流运输网络。建立检验检测平台，常州市政府和江
市“一带一路”战略研究院，积极开展趋势性和前苏检验检疫局共同签署了《共建中国常州检验检测
瞻性研究，及时掌握相关国家和地区的投资信息以认证产业园暨“一带一路”国家检验检测联盟合作
及常州企业海外经营经验，为常州企业赴“一带一备忘录》，通过开展中国与“一带一路”沿线国家
路”开展投资合作提供智力支持。每年组织超过专业技术人员业务培训，建立“一带一路”国家实
200家企业参加各类 “走出去”推介活动，深化与验室检测结果比对和互认机制，提升“一带一路”
哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯等“一带一国家质检水平，促进企业和常州制造更好地走向
路”重点国家地区投资促进机构合作，每年举办5“一带一路”国际市场。
场以上的相关推介活动。
引导抱团投资，多领域整合各类资源。紧紧抓
乘势而上：奋楫中流赢未来住金昇乌兹别克斯坦纺纱项目和天合光能泰国太阳能光伏组件项目、FTC坦桑尼亚项目等建设的大好
中流击水，奋楫者进。过去四年，常州的“一时机，分类引导常州纺织、服装、光伏等优势产业
带一路”建设已经迈出坚实步伐。提及常州下阶段的的上下游企业集中入驻。依托在建筑施工、成套设
“一带一路”工作，潘局长表示，常州将乘势而上，备设计、生产和安装等领域的优势，通过与央企合
砥砺奋进，着重做好六个方面的工作，推动常州“一作，承接海外工程项目，近3年来，常州在“一带
带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。一路”国家新签对外承包工程合同额约12亿美元，完成营业额约8亿美元，每年在外工程和劳务人员
积极引导常州企业在“一带一路”布局。根据
常州企业自身产业特点和“走出去”实际情况，结4 / Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈合相关“一带一路”东道国的政策和法规，积极引
深化优势产能国际转移。瞄准基础设施建设快导常州企业开展境外投资，优化对外投资目的地。
速发展的巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、引导常州纺织、光伏、地板等优势产业企业在“一
坦桑尼亚和市场广阔的印尼、越南等国，按照供给带一路”沿线国家，重点是中亚的哈萨克斯坦、乌
侧结构性改革有关要求，积极引导常州中天钢铁、兹别克斯坦，东南亚的泰国、印尼、老挝等国，利
申特钢铁、金峰水泥、盘固水泥、老三集团等产能用当地丰富的资源、较低的劳动力成本以及各种优
富余企业以及华鹏变压器、上上电缆、国强镀锌等惠政策，实现产业转移，规避贸易壁垒，进一步扩
优势企业，通过投资设厂、股权并购、对外承包工大产品市场份额。
程等模式转移各类产能，将加快富余产能转移和合
作国的多样化需求相结合，实现互利共赢。
积极推进“一带一路”重点项目。加大推进金昇乌兹别克斯坦纺纱项目和天合光能泰国光伏项
进一步强化服务体系。强化覆盖市、区和镇的目的跟踪、服务力度，带动相关企业积极跟进，形
三级“走出去”工作网络，加大宣传“走出去”政成规模效应。以江苏华大集成房屋马来西亚保障房
策力度，及时摸清企业项目信息，做好前期引导、总包建设项目和江苏华鹏变压器老挝输变电线路总
项目跟踪、事中事后监管、风险防范等服务工作。包建设项目为契机，进一步鼓励常州对外承包工程
加强省驻坦桑尼亚经贸代表处工作力度，积极组织企业，以BOT（建设—经营—转让）、PPP（公私
常州企业赴“一带一路”重点国家进行投资考察，合作模式）和EPC（工程总承包）等多种模式参与
引导有实力、有意向的企业充分了解相关国家的投“一带一路”基础设施建设项目。
资政策，探索投资合作机遇，为企业境外投资提供
全方位的服务。积极发挥智库作用，为企业提供相
加强国际合作园区建设。进一步做好中以常
关咨询、建议，每年根据情况进行专家库人员扩州创新园、中俄科技产业园、中非国际合作产业园
充，为常州企业国际化提供持续人才支持。等国际合作园区建设，引进“一带一路”国家的传统优势产业，服务常州在“一带一路”上的产业合
采访手记作，更新管理理念、创新招商模式、搭建交流平台、营造绿色环境、打造创新体系，力争将国际合
八月的常州，豪情似火。一路走，一作园区打造成为常州区域经济发展新的增长极。
路领略“一带一路”战略下常州的开放之
变，感悟开放之力。回首过去，常州的
着力打造境外工业园区。研究学习新加坡裕廊
“一带一路”建设已经历四载春秋，四年集团投资苏州工业园和天津泰达集团投资埃及苏伊
深耕细作，成果丰硕。面对未来，在“一士经贸合作区的模式，探索在海外直接建设境外工
带一路”建设征程中，不忘初心、继续前业园区。以“一带一路”沿线国家主要节点城市和
行的常州人将会带给我们更多惊喜。港口为重点，支持企业在境外布局经贸合作园区，继续推进天合光能国际产业园、金昇乌兹别克斯坦
（本刊记者：张贤，通讯员：徐丽）纺织工业园、天虹越南纺织工业园等建设，力争打造若干国家级、省级境外园区，为常州企业境外投资提供平台支撑。
/ 5Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈助力通商 筑梦“一带一路”
——专访南通市商务局局长李玲
正是因为深知企业的重要性，南通市商务局
在积极对接“一带一路”战略过程中所制定的每
一项政策、开展的每一项工作，皆从企业实际需
求出发，旨在帮助企业积极融入“一带一路”建
设。本期，我们将对话南通市商务局局长李玲，
深入了解南通市商务局是如何带领通商深耕“一
带一路”的。
企业是市场经济的主体，区域的繁荣必然离
骄阳似火的7月底，记者在庄严的南通市政府不开企业家群体的崛起。因此，今年5月，江苏搞
会议室里见到了本次采访对象——南通市商务局局了件大事情，举办了首届江苏发展大会，旨在增进
长李玲。刚刚接待完外籍客商的她，随后还有一堆与海内外江苏籍和在江苏学习、工作过的各领域知
日程要处理，只得挤出午休时间接受记者采访。即名人士的联系、交流和合作。然而，各位读者又是
便如此，李局长却面无疲态，笑盈盈地给记者当起否知道，同一时间，南通也搞了件大事情，举办了
了“说书人”。首届通商大会，为通商们搭建了一个叙乡情、话桑梓、促合作、谋发展的平台。
“自古以来，南通与‘一带一路’便有着悠久
的历史渊源和深厚的文化积淀。”李局长介绍道。
早在1800年前，南通如皋人吕岱出任交州刺史，派6 / Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈遣使者与东南亚及以西国家建立联
企业实力优势方面，有16家企业入选2016年中国系，开辟了中国的海上丝绸之路。
民营企业500强，36家企业在境内外上市。在载体相传，南通狼山广教禅寺供奉的大
平台优势方面，拥有5个一类开放口岸，6个国家级势至菩萨是“一带”沿线国家吉尔
开发园区，9个省级开发区，14个跨国跨江合作园吉斯斯坦人，唐朝时来南通开设道
区。在“走出去”发展优势方面，全市有外经经营场，将佛教文化传入南通。
权的企业共91家，居全省地级市之首。2016年，
有5家工程企业海外营业额超1亿美元。在侨乡品牌
随着历史车轮的不断前行，南
优势方面，南通是“新侨之乡”，全市在外华侨华通与“一带一路”之间的缘分日益
人、港澳同胞总数约12万人，遍布全球约120个国深厚，交流日益频密。在经贸交流
家和地区。同时，“一带一路”沿线国家常住南通方面，清末民初，张謇在南通兴办
的人员有近1000人。南通还与“一带一路”沿线实业，带动了土布、棉籽饼等纺织品及配套产业
12个城市建立了友城关系。的发展，掀起了南通商人远赴南洋经商的热潮。1929年，南通海门企业家董竹君创办锦江饭店，
“凭借这六大优势，我认为南通在对接‘一并赴菲律宾开设纱厂。1946年，出身于南通纺织
带一路’国家战略方面将大有可为。”李局长自信世家的李乃炜合资创办了马来西亚第一家纱厂，
地说道：“南通将坚持以‘一带一路’统领新一轮被尊为“新马纺织业之父”。在教育交流方面，
对外开放，把‘一带一路’建设作为提升全市开放1918年，通州西亭镇人李春鸣赴新加坡创办中华
型经济水平的主抓手、产业发展的大平台、创新驱中学，从幼儿园到中学建制完备，被誉为华侨进步
动的助推器、重大改革突破的牵引机，带动全市经教育的开拓者。在人才输出方面，清末，通州籍周
济实现新一轮高水平发展。为此，我们将通过多层懋琦任福州船政局提调道员时，率33名学生赴英、
次、多渠道促进投资贸易便利化，进一步扩大境外法留学。张謇创立的南通纺织学校为国内和南洋纺
投资规模，加快提升经济国际化水平在重点领域取织界、工业界输送了800多名纺织技术人才。
得实质性进展，打造经贸产业合作新高地等措施，
力争到2020年，全市与‘一带一路’沿线国家的
介绍完南通与“一带一路”的前尘往事后，李局长表示，虽然时空沧桑巨变，但当下的南通，凭借“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发等多重国家战略叠加的天然优势，在与“一带一路”沿线国家开展经贸合作方面更具优势。在经济发展优势方面，近年来，南通经济持续快速增长，2016年实现生产总值6768.2亿元，同比增长9.3%。在主导产业优势方面，2016年六大主导制造业产值近1.4万亿元，七大新兴产业产值超5000亿元。在
/ 7Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈进出口总额突破150亿美元，在沿线国家对外投资
察，了解企业海外创业和转型发展情况，开展沿线每年增长10%以上，争创1个国家级境外经贸合作
招商活动，促进国际产能合作。2015年的江海国区、2—3个省级境外产业集聚区，培育一批具有国
际博览会以“一带一路”为主题，开展了一系列招际竞争力的本土跨国企业，对外承包工程营业额年
商及经贸合作活动，取得显著成效。成立世界通商均增长5%，服务外包年均增长30%。”
总会，并在全球33个国家和地区设立境外分会，凝
聚海内外通商力量，推进海内外合作交流。
加大政策引导促进力度。省委十二届十次全会
“贯彻落实‘一带一路’战略，说到底靠的还
和省贯彻落实“一带一路”国家战略大力拓展对内是企业。而我们要做的就是通过务实创新的举措，
对外开放新空间工作会议召开之后，南通按照国家发挥好规划、引导、服务、促进和保障等方面的积
和省委、省政府的部署要求，制定了南通《战略行极作用，为企业在‘一带一路’沿线国家开展贸易
动方案》，明确了35项重点任务，实行项目化、投资合作保驾护航。”李局长表示，为了做好领路
责任化推进。连续出台“加快走出去转型升级建设人，南通主要开展了以下工作：
外经强市”“抢抓‘一带一路’建设机遇进一步做
好境外投资工作”“加快推进建筑企业‘走出去’
加大政府组织推进力度。市委、市政府高度重
发展”三个实施意见和“贯彻落实‘一带一路’战视“一带一路”战略实施工作，建立了县（市）区
略”“推进国际产能和装备制造合作”两个行动方政府考核机制，通过召开开放型经济点评会、“走
案，以及“促进外经贸转型发展若干意见”，不断出去”重点企业座谈会等，强化“走出去”推进工
加大“走出去”扶持力度，引导企业积极参与沿线作。市委、市政府主要领导亲自率团赴沿线国家考8 / Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈国家投资合作与基础设施建设。
流互动，为企业提供全方位全流程服务。信息服
建立区域行业合作机制。市政府与中国—东盟
务系统运行一年多来，已经成为企业“走出去”
不可或缺的重要工具和参谋助手。同时，加强服商务理事会开展深度合作，2016江海国际博览会
务保障机制建设，包括：与专业机构合作开展海期间，成功举办“中国—东盟建筑行业合作委员会
外并购法律等系列培训，加快培养国际化人才；成立大会”，达成《合作共赢南通共识》，并将中
联合银监、外管等相关部门和金融保险机构，搭方秘书处设在南通市建筑业协会。目前，中方秘书
建政银企、政保企交流平台，帮助解决企业“走处开通了委员会门户网站，两次组织23家企业赴东
出去”融资困难；依托世界通商总会海外分会，盟6个国家进行交流，增进了与当地政府部门、商
建立南通市海内外警侨联动中心，与承包商会境协会及委员企业的相互了解，达成了一批工程合作
外安全管理平台等机构合作，及时发布安全信息意向。同时，抢抓以色列市场准入机遇，组织3家
预警，强化“走出去”安全管理。获得当地住房建设资格的工程企业（全球仅6家）和1家建筑劳务外派试点企业（全国仅4家），建立
丰获以色列承包劳务行业协调机制，促进以色列承包劳务健康有序发展。
“通过务实的工作举措，年，
南通与‘一带一路’沿线国家经贸合作呈现持续
加快综合服务体系建设。率先在全省开展
快速发展的良好态势。”据李局长介绍，南通对“走出去”先行先试，开发建设集服务网站、公
“一带一路”沿线国家的进出口占全市的32%，众微信、业务平台于一体的信息服务系统，帮助
2016年南通对“一带一路”沿线国家的进出口达企业了解投资环境、政策法规、项目信息、融资
到98.64亿美元，2017年上半年为56.97亿美元，渠道、风险防控等专业资讯，并通过线上线下交
/ 9Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈同比增长23.7%。满载机械、服装产品的中亚货
能，还获取了世界先进封装技术。运班列分别从海安、海门叠石桥首发。截至2017
国际产能合作步伐加快。纺织、化工、电年6月，“一带一路”沿线国家累计在南通设立外商投资企业886家，协议外资62.2亿美元，实际使
子等制造业对外投资8.08亿美元，占全市总量的用外资23.2亿美元，分别占全市总量的8.24%、
54.94%，比前三年的47.16%提高7.78个百分点。8%、6.76%。年，南通累计在“一
例如，如皋双马化工在印尼雅加达投资建立了50万带一路”沿线国家新增投资项目88个，中方协议
吨油脂加工生产基地；南通大东公司投资2470万投资额14.71亿美元，分别占全市总量的35.2%和
美元，在越南兴建了毛巾出口加工基地；中天科技45.02%。南通企业在“一带一路”沿线国家累计
集团分别在印度、印尼投资建设了光纤光缆产能合完成对外承包劳务营业额21.62亿美元、对外承
作基地。包工程营业额18.67亿美元，分别占全市总量的32.22%、31.77%。
境外园区建设取得突破。如皋双马化工投资
2.5亿美元，在印尼东加里曼丹岛兴建的10万公顷
李局长表示，三年间，南通在对接“一带一
农工贸合作区，于2014年成为省内首家省级境外路”方面可谓亮点纷呈，突出表现在对外投资领
产业集聚区。域：
境外投资大项目明显增多。新增超千万美元投资项目24个，协议投资额14.46亿美元，是前三年
在这一组组骄人的数字、一个个精彩的案例面的2倍多。例如，如皋涤诺日化投资2.9亿美元在印
前，李局长淡定地表示，成绩属于过去，唯有奋进尼设立的化工厂等。
方能成就未来。当记者问到下一步南通市对深入贯
彻“一带一路”战略有哪些设想时，李局长这样说
企业跨国并购日趋活跃。新批境外并购项目15
道：“南通与‘一带一路’沿线国家的投资合作还个，并购投资金额3.3亿美元，是前三年的3倍。例
处于起步发展阶段，在规模上，与苏州、南京、无如，通富微电投资2.28亿美元并购了美国AMD马
锡相比还有差距；在质量层次上，知名品牌、先进来西亚超威半导体工厂85%的股权，不仅扩大了产
技术等并购投资相对较少，以当前国际通用的投融
资方式承揽的总包项目较少，‘走出去’的经济社
会效益尚未完全显现。针对这些问题和短板，下一
步，我们将坚持以‘一带一路’统领新一轮对外开
放，大力推进五个‘走出去’。”
更大力度推进产业“走出去”。引导船舶海工
等具备总成套、总承包能力的行业到沿线国家提供
全产业链服务，支持光伏企业扩大境外光伏电站建
设，引导家纺等传统优势产业到劳动力资源丰富、
靠近目标市场的沿线国家和地区设立生产基地，推10 / Business
Development & ResearchDirectors Forum
局长访谈动南通优势产业、优质产能借助“一带一路”战略
更大力度推进人员“走出去”。放大“新侨之形成新的增长点。
乡”优势，以南通世界通商总会和沿线国家南通商
会为纽带，进一步扩大与“一带一路”国家的人文
更大力度推进建筑业“走出去”。抓住“一带
交流，实现人文交流与经贸合作齐头并进、相得益一路”沿线国家加快基础设施建设的机遇，发挥南
彰。通建筑业在工程设计、施工、技术、管理等方面综合优势，更多承建境外重大基础设施项目，带动成
“在更大力度‘走出去’的同时，我们还要套装备、技术标准和服务出口，在更广阔的国际市
实现更高水平的‘引进来’。”李局长补充道。南场上打响南通建筑业品牌。
通将进一步加大对“一带一路”沿线国家的引资选
资力度，在引进龙头型、基地型先进制造业项目，
更大力度推进产品“走出去”。发挥好两条中
总部经济、外资功能性机构等服务业项目上取得新亚班列和相关自贸协定的作用，进一步拓展东盟、
突破。通过更大力度“走出去”、更高水平“引进日韩市场，积极开拓中亚、俄罗斯等新兴市场，扩
来”，着力构建“优进优出”开放新格局。大机电产品和高新技术产品出口规模，巩固纺织服装等传统产品市场份额。支持有实力的服务外包企
采访手记业到“一带一路”沿线国家布局海外接单中心，推动全市出口贸易由输出产品向输出技术、标准和规
采访过程中，李局长谈到早些年通商范转型。
“走出去”闯荡非洲谋商机的情景时，用了
“五子登科”四个字，即起初“走出去”的
更大力度推进投资“走出去”。抓住“一带
不少通商类似于聋子（听不懂外语）、哑子一路”沿线国家加快工业化进程的时机，支持有实
（不会说外语）、瞎子（看不懂外语）、瘸力的民营企业参与和扩大在基础设施建设、能源合
子（不会开车）、傻子（对陌生的环境一无作、农业开发等领域的投资。加快推进双马集团在
所知），其中的辛酸和不易可想而知，但通印尼的农工贸合作区等境外产业园区建设。鼓励龙
商当年创业进取的顽强拼搏精神就像一粒粒头企业带动中小企业抱团“走出去”，实现链条式
生命力旺盛的种子，在适应环境后很快焕发转移、集群式发展、园区化经营。
出勃勃生机。如今，随着各种体制机制的日
益健全，各类政策指引的日益完善，各项综
合服务保障措施的日益完备，相信通商在
“走出去”筑梦“一带一路”时，会更有底
气、更有目标、更有保障！
（本刊记者：刘舒亚，通讯员：张明）
/ 11Business
Development & ResearchFTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
江苏纺织品出口对FTA优惠政策利用情况分析
省商务厅贸研所
江苏检验检疫局通关处 省贸促会法律部
江苏是纺织品生产和出口大省，一直以来，
30%纺织品位居全省各大类出口产品前三甲，对全省
25%出口的贡献率从2011年的5.7%上升到2016年的
20%6.31%，提高了0.61个百分点，呈现逐年攀升的态
15% 增势，是拉动江苏外贸出口增长的重要动力之一。然
10% 速而，近年来受劳动力成本上升、全球经济放缓、国
5%际需求下降、贸易保护主义抬头等因素影响，江苏
0%纺织品出口也面临着严峻挑战。
2003年以来，国家加快推进自贸区战略，先
元后与22个国家和地区签署了14个自贸协定，使得
） 50我国与FTA伙伴方的经贸往来更加开放和便利。纺织品作为自贸协定的重要降税项目，涉及的种类众
0多，降税幅度较大，对江苏纺织品出口来说是重大利好。江苏企业如何充分利用FTA优惠政策扩大纺
江苏纺织品对FTA出口
江苏纺织品出口织品出口，是值得关注和研究的课题。
江苏纺织品对FTA出口增速
江苏纺织品出口增速
一、江苏纺织品对FTA伙伴方出口情况
图1 江苏纺织品对FTA伙伴方出口情况
从出口规模来看，“十二五”以来江苏纺织品
由表1可以看出，江苏纺织品对各FTA伙伴方对FTA伙伴方出口总体保持稳步增长态势，从2011
的出口情况差异比较明显，出口的重点区域是东年的58.43亿美元增长到2016年的69.45亿美元，
盟、香港和韩国。年，江苏纺织品对占全省纺织品出口的比重从2011年的32.78%上升
东盟出口增长较快，出口额由30.51亿美元上升到到2016年的34.48%，上升1.7个百分点。从出口
46.88亿美元，占全省纺织品对FTA伙伴方出口的增速来看，年全省纺织品对FTA伙伴
半壁江山，并呈逐年上升态势，占比提高了15.29方出口年均增长3.51%，高于全省纺织品出口年均
个百分点，年均增速达到8.97%。虽然江苏纺织品增速1.04个百分点；从逐年情况看，全省纺织品对
对香港和韩国的出口规模较大，但值得注意的是，FTA伙伴方出口增速在2013年达到最高值11.04%
对香港的出口从2011年起一直处于下降态势，从后，呈现逐年下降态势，2016年跌至-1.14%，但
12.56亿美元下降到6.71亿美元，占比由21.49%一总体情况好于全省纺织品出口增速。
路降至不足10%，年均降幅深达11.79%。对韩国
的出口则呈现波动下降态势，从6.78亿美元波动降
至5.64亿美元，占比由11.59%降至8.12%，年均
降幅为3.59%。
江苏纺织品对秘鲁、新西兰、瑞士、澳门、哥
斯达黎加和冰岛等6个FTA伙伴方出口规模较小。
2016年，江苏纺织品对该6个FTA伙伴方出口占比12 / Business
Development & ResearchFTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
表1 江苏纺织品对13个FTA伙伴方出口情况
金额单位：万美元
67080 巴基斯坦
-11.79% 澳大利亚
0.46%哥斯达黎加
3.51%均不超过1%，合计占比仅为1.78%，较2011年合
1.72%的纺织品不降税，继续给予最惠国待遇。计占比下降0.84个百分点。其中，对冰岛出口的规
未来15年内，对我国绝大部分纺织品实现模最小，但增速最快，年均增速为9.6%；对哥斯达黎加和澳门出口降幅最大，年均降幅分别深达
零关税的FTA伙伴方是韩国，降税比例将达到31.36%和20.56%，直接导致江苏纺织品对该6个
87.96%。另有1.81%的纺织品降至原基准税率的FTA伙伴方出口占比有所下降。
70%—90%不等，10.23%的纺织品不降税。
二、FTA伙伴方对我国纺织品关税减免情况
另外，秘鲁、巴基斯坦和台湾对我国（大陆
地区）纺织品出口关税减免幅度小。截至2016
截至2016年，对我国纺织品全部实现零关税
年，秘鲁对我国纺织品实现零关税的比例仅有的FTA伙伴方有冰岛、瑞士和新西兰。智利、澳大
23.69%，并有46.97%的纺织品不实行关税减免，利亚和东盟对我国纺织品实现零关税的比例较高，
按照原基准税率9%或17%征收。虽然ECFA（海峡分别达到96.14%、94.44%和89.26%。其中，智
两岸经济合作框架协议）中涉及的21项纺织品关利对剩余3.86%的纺织品不降税，按照自贸协定签
税已经降为零，但仅占大陆对台湾纺织品出口的署前6%的统一关税征收。东盟将在2018年将剩余
2.23%，另有97.77%的纺织品不降税。截至201610.74%的纺织品关税税率削减至5%。
年，巴基斯坦对我国纺织品实现零关税的比例仅为
0.44%，24.13%的纺织品不降税，75.43%的纺织
未来5年内，对我国绝大部分纺织品实现零关
品降至5%或者原基准税率的50%—70%。税的FTA伙伴方有澳大利亚和哥斯达黎加。其中，澳大利亚将在2019年实现零关税。哥斯达黎加在
值得注意的是，CEPA（内地与港澳）是中央未来5年内实现零关税的比例将达到98.28%，剩余
政府为支援港澳地区与内地的经贸关系而给予的特
殊进口关税优惠安排，即内地单方面给予港澳进口
/ 13Business
Development & ResearchFTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
表2 FTA伙伴方对我国纺织品关税减免情况
至2016年已 未来5年内降 未来10年内降 未来15年内降 降税至一定
降为0的比例 为0的比例 为0的比例 为0的比例 税率的比例
冰岛 2014.07
瑞士 2014.07
新西兰 2008.10
— — 3.86%澳大利亚 .44%
—哥斯达黎加 .81%
— — 1.72%
— — 97.77%巴基斯坦 .44%
— 75.43% 24.13%优惠，内地出口港澳不享受降税优惠。
虽然近年来江苏纺织品出口对FTA优惠政策利
用率总体呈现上涨态势，平均利用率从2011年的
三、江苏纺织品出口对FTA优惠政策利用情况
7.22%增长至2016年的29.07%，增长了3倍，但对
各自贸协定优惠政策的利用情况却不尽相同，大体
自贸协定项下的区域性优惠原产地证在国际
分为以下三种情况：贸易中被称为“有价证券”，与普惠制原产地证相比，优惠幅度更大、范围更广，是一份真正“能省
一是FTA生效后江苏纺织品出口企业对其利用钱的证书”。近年来，江苏不少纺织品出口企业积
率显著提升，分别是中国—秘鲁、中国—冰岛、极运用区域性优惠原产地证书，享受关税减免优
中国—瑞士、中国—韩国、中国—澳大利亚和中惠，降低企业贸易成本。2016年，江苏纺织品出口
国—哥斯达黎加等6个FTA。从表3可以看出，这6企业享受FTA伙伴方关税优惠金额由2011年的0.37
个FTA利用率较高的原因之一是生效时间较近，国亿美元增加到0.85亿美元，增长了1.3倍。其中，来
家和省级层面对其宣传比较到位，企业对其比较了自东盟的关税优惠金额占比较高，一度高达92%，
解，能够及时加以利用。2016年这一比例有所下降，但仍高达79%。
二是FTA生效后江苏纺织品出口企业对其利用
率无明显提升，分别是中国—巴基斯坦、中国—
东盟、中国—智利。其中，中国—巴基斯坦FTA对关 0.8
中国纺织品降税幅度小，因此利用空间不大。而在税 0.7
FTA伙伴方中，东盟是一直江苏纺织品出口第一大优
市场，近年来江苏纺织品对其出口还呈现逐年增长 惠 0.6
的态势，且中国—东盟FTA已对中国89.26%的纺 金
织品实行零关税，但江苏纺织品出口企业对其利用 额 0.5
率不高，从2011年的9.56%小幅微增至2016年的 （
13.04%，江苏纺织品出口企业对东盟出口规模的持美亿 0.4
FTA伙伴方元
图2 江苏纺织品出口享受自贸协定关税优惠情况14 / Business
Development & ResearchFTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
FTA惠万企表3 江苏纺织品出口对FTA优惠政策利用情况
FTA名称（生效时间）
中国—新西兰（2008.10）
1.07%海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）
（2011.01）
中国—东盟（2005.07）
中国—巴基斯坦（2007.07）
中国—秘鲁（2010.03）
中国—智利（2006.10）
中国—哥斯达黎加（2011.08）
中国—冰岛（2014.07）
中国—瑞士（2014.07）
中国—韩国（2015.12）
中国—澳大利亚（2015.12）
12.78%续扩大态势，以及其对中国—东盟FTA优惠政策的低
业、大企业好于中小企业”的特点。中小型外贸利用率形成鲜明对比，利用空间有待进一步挖掘。
企业受专业人才少、信息渠道不畅等制约，对FTA另外，中国—智利FTA已对中国绝大部分纺织品实行
是什么，FTA给进出口企业能带来什么样的优惠知零关税，虽然目前江苏纺织品出口企业对其利用情
之甚少。有的纺织品出口企业认为优惠原产地证仅况好于其他大多数FTA，但仍有进一步挖掘的空间。
供进口商使用，国内企业作为出口商并不能获得直
接收益，且申请优惠原产地证费时费力，因此只在
三是FTA生效后江苏纺织品出口企业对其利用
进口方要求提供原产地证时才会被动提供，没有把率不升反降，分别是中国—新西兰、ECFA。其中，
FTA优惠政策作为与进口商谈判的有利要素很好地ECFA对大陆97.77%的纺织品不降税，因此利用空
运用。间不大。而中国—新西兰FTA生效时间较早，并已经对中国纺织品全部实行零关税，但江苏纺织品出口
（二）企业对FTA伙伴方市场开拓力度不够企业对其利用率一直较低，且呈现波动下降态势，
多数江苏纺织品出口企业专注于巩固传统市从2011年的2.36%降至2016年的1.07%。这是由于
场，对新兴市场开拓力度不够。一方面，企业开拓新西兰作为发达国家，税率水平较低，其中多数纺
新市场需要有一个长期的市场调研过程，还需要人织品最惠国税率为零，利用空间有限；另一方面，
才、资源等多方面的储备，成本较大。另一方面，新西兰普惠制优惠幅度较大，几乎与自贸协定不相
企业在开拓新兴市场时也面临竞争激烈、价格敏感上下，很多企业依然习惯利用普惠制优惠政策。
度高、渠道难获取等困难，潜在风险较大。上述因
素导致江苏纺织品出口企业对FTA伙伴市场关注度
四、江苏纺织品出口企业利用FTA优惠政策不
不高。以新西兰为例，早在2008年新西兰已对中充分的原因分析
国纺织品全部实现零关税，而近三年江苏对新西兰
的纺织品出口连续负增长，一定程度上反映江苏纺
（一）企业利用FTA优惠政策的主动性不强
织品出口企业没有利用好FTA优惠政策拓展新西兰
从全省情况看，企业对FTA的了解总体呈现出
市场。“外资企业好于内资企业、国有企业好于民营企
/ 15Business
Development & ResearchFTA Benefiting Tens of Thousands of Enterprises
（三）企业利用FTA优惠政策的制度性交易成
一步扩大FTA的社会认知度。二是发挥行业商协会本较高
的作用，利用商协会联系企业多、信息管道通畅、
传递信息途径直接等独特优势，通过委托、联合等
企业要利用FTA优惠政策，一个最为关键的环
形式，开展FTA宣传培训工作，进一步增强宣传实节是提供优惠原产地证书。由于FTA属于区域性贸
效。三是根据企业需求，大力开展针对纺织品出口易优惠政策，不同的FTA都有自己独特的规则，比
企业提高FTA利用率的专题培训，特别是加大对生较复杂。企业要培养了解原产地规则的专门人员，
效时间早、降税幅度大的FTA的专题宣传培训，扩研究协定的文本、关税减让表、原产地标准、运输
大宣传培训覆盖面，让更多的纺织品出口企业管理和单证要求、过渡期等，确认自己的产品是否有资
人员了解FTA、运用FTA。格享受FTA优惠政策，需要时间和经济成本，这给部分企业利用FTA优惠政策增加了难度。另外，随
（二）建立重点企业联系制度着贸易保护主义的抬头，少数国家海关频繁针对我
结合各地市纺织品出口企业对FTA优惠政策出口货物原产地证书发起退证查询，为我国纺织品
的利用情况，依托各市力量，在全省选取300家出口设置“隐形壁垒”，给企业利用FTA优惠政策
左右重点纺织品出口企业，建立联系制度，通过享受关税减免增加了障碍。年，全省
现场调研、信息报送、统计数据、跟踪评估等形共收到2284份针对江苏出口企业的退证查询。
式，及时掌握纺织品出口企业利用优惠政策的情
况，强化指导，送政策上门，帮助企业解决FTA
（四）政策宣传的“最后一公里”还没有完全打通
运用中存在的困难。总结纺织品出口企业提高
近年来，政府部门在如何让企业享受FTA优惠政
FTA利用率的先进经验和做法，通过树立典型，策方面做了很多努力，也进行了大量的宣传。但从实
发挥示范引导作用，促进全省纺织品出口企业际效果来看，还不尽如人意。一是全省纺织品出口企
FTA利用率显著提高。业数量庞大，政府部门要将政策及时传递到每个企业
（三）建设自贸协定实施示范区难度较大。二是企业重视程度不够，有时花了很大精
建议由省政府牵头，商务、检验检疫、海关、力组织培训，企业积极性却不高或随意派个业务员参
贸促会等部门共同推进“自贸协定实施示范区”建加，有价值的信息难以真正传递到企业相关负责人手
设。对示范区内企业简化原产地判定程序，探索凭中，培训效果大打折扣。三是全省FTA宣传培训主要
企业自主申明签发原产地证书，给予诚信企业更多依靠商务及原产地签证部门，从省级层面聚集的宣传
的便利，建立失信企业黑名单制度，适时总结好的力量和投入不足，未形成宣传合力。
做法和经验，并在全省予以推广。
（四）叠加两大战略优势扩大出口
五、进一步促进纺织品出口企业利用FTA优惠
目前我国22个FTA伙伴方中有12个属于“一政策扩大出口的建议
带一路”沿线国家，应积极把握当前国家大力推进
FTA战略与“一带一路”战略这一重要机遇期，鼓
（一）加大宣传培训力度
励企业充分利用“一带一路”战略的“五通”优
一是充分发挥传统媒体和新媒体宣传工作主
势和相关FTA优惠政策，实现优势叠加，大力开拓阵地的作用，开展全媒体“FTA惠苏企”宣传月活
“一带一路”沿线市场，进一步扩大出口。动，同时通过在政府网站开设专栏、建立微信客户端、制作宣传页等手段积极宣传FTA优惠政策，进16 / Business
Development & ResearchPolicy Interpretation
政策解读《关于推动江苏省对外承包工程企业开展境外建设
项目“建营一体化”工作的指导意见》解读
编者按：近年来，江苏企业“走出去”业务
解读人：江苏省商务厅外经处处长 陆坚蓬勃发展，对外承包工程业务位居全国前列，完成了一批重点海外工程，树立了江苏铁军形象。为进一步适应国际工程市场的新环境和新趋势，指导江苏对外承包工程企业延长产业链，提升价值链，提高国际竞争力，有效防控境外工程项目运行风险，江苏省商务厅、住建厅联合印发了《关于推动江苏省对外承包工程企业开展境外建设项目“建营一体化”工作的指导意见》（以下简称《意见》）。本刊特邀省商务厅外经处处长陆坚对《意见》进行解读，帮助广大读者更好地理解《意见》的实质内容。
本刊：陆处长，您好！非常感谢您接受《商务
多，发展遭遇瓶颈，亟需转型升级，拓展新的发展与研究》杂志的采访。建营一体化是对外承包
业务模式。工程企业转变发展模式、探寻可持续发展路径的重要选择,是“一带一路”和国际产能合作的重要内
2016年3月，国家商务部、国资委下发了容。请您给大家介绍一下《意见》出台的背景？
《关于推动中央企业大力开展境外建设项目
“建营一体化”工作的指导意见》，对推动中
陆坚：好的。首先非常感谢《商务发展与
央企业开展境外建设项目建营一体化，实现对研究》杂志给予的与广大读者交流学习的好
外承包工程业务模式创新和转型升级提出了明机会。
江苏作为全国建筑业第一大省，企业近年
因此，为了进一步推动江苏对外承包工程转来承揽境外项目不断增多，规模明显扩大。
型升级，培育江苏企业对外投资合作竞争新优2016年，全省对外承包工程完成营业额约91.1
势，打开市场新局面，结合江苏实际情况，省商亿美元，同比增长3.9%，居全国第三位，有5
务厅会同省住建厅制定了《关于推动江苏省对外家企业进入全球最大250家国际工程承包商。
承包工程企业开展境外建设项目“建营一体化”与此同时，江苏企业对外承包工程仍以分包居
工作的指导意见》。
/ 17Business
Development & ResearchPolicy Interpretation
本刊：请您介绍一下《意见》主要有哪些特
“走出去”向投资、建设、运营维护、技术服务点？
的集成式“走出去”转变。
陆坚：我认为，本《意见》主要有以下三大
二是鼓励企业参与国外电站、城镇供水、污特点：
水垃圾处理、燃气、地下综合管廊、公共交通、
停车设施等市政基础设施建设项目。
一是具有前瞻性。本《意见》是省级层面出台的第一个关于推动建筑企业通过建营一体化
三是鼓励企业通过积极参与中方承建项目“走出去”的指导性文件，为江苏对外承包工程
的后续运营维护或技术服务，达到保障项目安企业提质增效，提升国际竞争力，推动未来转型
全、平稳、可靠运行的目的，同时实现自身效发展提供了指引和方向。
益的增值。
二是具有政策性。在省政府的指导下，省商
本刊：《意见》提出了哪些具体措施来推动务厅和住建厅通力协作，共同制定，联合推动，
建营一体化工作实施？形成合力，力争做出成效。同时也要求其他相关政府部门、金融机构加强协调，推进银政企联
陆坚：为支持实施建营一体化，《意见》提动，共同推进建筑企业“走出去”。
出了四方面的具体措施：
三是具有操作性。《意见》对建筑企业“走
一是加强制度设计，发挥政策引导作用，利出去”开展建营一体化的目标、路径和措施作了
用融资、税收、现有资金渠道等给予支持和帮详尽的阐述，强调了企业需要通过提高管理水
助。鼓励企业承接境外项目，在遵循“运营维护平，加强资源整合能力来提升国际竞争力。同
便利化”原则和基础上，将中国技术标准与当地时，由于产业链的延伸，需要从事不同专业领域
实情相结合，把适合当地市场的产品技术标准及的企业之间进行业务融合，甚至产权融合，联手
规范推向国际市场。将“标准化设计、工厂化生抱团“走出去”。
产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为
特征的建筑产业现代化的先进设计、施工理念和
本刊：从您刚才的介绍中可知，《意见》
技术手段用于海外工程项目。支持企业加强售后旨在推动企业“走出去”业务的转型升级，促
及技术服务人员国际化培训，在海外投资建立售进中国技术、标准和装备“走出去”。能否请
后服务和技术服务网络。推动工程承包企业与运您谈一谈实施建营一体化的具体工作目标是什
维服务企业优势互补、利益共享，共同参与海外么？
建营一体化工程。协调相关基金和政府扶持资金
对江苏企业主导的海外建营一体化工程项目给予
陆坚：好的。《意见》明确了实施建营一体
支持。化的三大具体工作目标。
二是不断提高政府主管部门服务水平。依托
一是引导企业在对外承包工程相关的投融资
江苏省“走出去”综合服务平台，帮助企业与我管理、设计咨询、系统集成、运营维护、监测维
驻外使领馆经商机构、外方政府和企业建立联修等领域开展全产业链服务，逐步实现由承包型18 / Business
Development & ResearchPolicy Interpretation
政策解读系，及时获取建营一体化项目信息。稳步推进
三是持续开展安全生产学习和培训。采取企业加强国际产能合作和科技创新合作，推动产
培训、调研、座谈等多种形式进一步强化境外品、技术、标准、服务“走出去”，规范有序参
安全培训。定期举办全省对外经济合作企业安与国际市场竞争。
全风险防范管理工作培训班，组织全省主要对
外承包工程、对外劳务合作和对外投资企业负
三是发挥多、双边机制作用，为企业参与项
责人和境外安全风险管理人员参加，增强企业目合作提供便利。充分利用多、双边经贸合作机
安全形势研判能力和风险识别管控能力。加大制作用，为企业参与建营一体化工作项目搭建平
人力、物力和财力在安全防范方面的投入。对台，提供必要保障。推动将有关项目列入双边高
派出人员进行安全风险教育培训，做到“不培层互访成果签约清单。
训，不派出”。
四是帮助企业开辟多种形式融资渠道。推动
四是指导企业健全内部安全管理体系。加相关金融机构在有效监管和防范风险的前提下，
强对企业安全风险管控工作检查力度，督促加大对建营一体化工程项目的金融支持力度。积
各企业查找管理疏漏，建立健全内部安全管极帮助江苏建营一体化项目争取国家优惠出口买
理体系。方信贷、优惠政策贷款，以及国家其他资金、政策支持。
五是建立风险防范预警平台。积极构建境外
投资国别风险评价和境外合作伙伴资信评估的信
本刊：对外工程承包企业在开展境外项目过
息平台，定期向企业及其境外机构发布投资国别程中面临着诸多风险。对外承包工程企业对风
地区风险预警报告。险分析不够，使得企业在工程项目中承担的风险大大增加，在“走出去”的过程中面临着更
本刊：请问您认为各地、各单位在贯彻落实大的挑战。请问如何做好建营一体化项目风险
《意见》时需要做好哪些相关工作？评估和防范工作？
陆坚：推动对外承包企业开展境外建设项目
陆坚：为指导企业有效防范和控制境外项目
建营一体化是一项涉及面较广的工作，需要有关建成后出现的运行风险，《意见》指出了五点具
方面通力协作，形成合力。一方面，要形成以商体措施：
务主管部门牵头负责，会同住房和城乡建设主管
部门统筹指导和协调的工作机制。各地结合本地
一是支持企业在项目建设前期对项目设计可
实际、参照文件精神，做好推动企业实施建营一行性、经济可行性、设备质量可靠性以及主、辅
体化工程相关工作。另一方面，各对外承包工程助设备匹配情况进行充分研究、深入调研。
资质企业要切实加强管理，努力提高产品和服务
质量，提升产业水平，制定工作目标和实施方
二是引导企业牢固树立安全风险防范意识，
案，实施转型。在项目上马前及建营过程中加强对各种风险的评估，制定安全防范机制和突发事件应急处置预
（本刊记者：董燕萍，通讯员：贾银科）案，谨慎赴高危、高风险地区投资和承建项目。
/ 19Business
Development & ResearchFOCUS本期关注年度江苏省重点培育
和发展的国际知名品牌出炉
品牌是企业和地区综合竞争力的重要体现，新时期国际市场竞争越来越体现为品牌之间的高端竞争。“十一五”以来，全省商务系统把实施品牌战略作为转变外贸发展方式的重要切入点，从建立完善品牌的评价、促进、宣传和保护机制四个方面坚持不懈地推进江苏品牌走向世界。
2005年，江苏在全国率先开展省级外贸品牌评选工作，至今已进行了六轮。在省级评选工作的带动下，全省半数以上的地市开展了市级外贸品牌的评选，形成了多层次、梯队式的培育评价体系。经过多年努力，全省外贸企业品牌意识不断增强，品牌建设氛围更加浓厚。
日前，“年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”出炉，全省348家企业的360个品牌入选，其中39家企业荣膺品牌建设领军企业称号。这些企业和品牌不仅是江苏制造的佼佼者，更代表了江苏的国际竞争力，成为江苏制造的一张“国际名片”，在外贸稳增长、调结构，实现外贸“优进优出”方面发挥了积极作用。
年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌领军企业
常州天合光能有限公司
21 江苏云蝠服饰股份有限公司
无锡小天鹅股份有限公司
22 江苏阳光集团有限公司
江苏苏美达五金工具有限公司
23 江苏联发纺织股份有限公司
徐州工程机械集团进出口有限公司
24 江苏恒力化纤股份有限公司
江苏农华智慧农业科技股份有限公司
25 鑫缘茧丝绸集团股份有限公司
苏州纽威阀门股份有限公司
26 红太阳集团有限公司
江苏中天科技股份有限公司
27 江苏恒瑞医药股份有限公司
南京南瑞集团公司
28 江阴兴澄特种钢铁有限公司
江南嘉捷电梯股份有限公司
29 江苏沙钢集团有限公司
10 南京德朔实业有限公司
30 法尔胜泓昇集团有限公司
11 江苏长电科技股份有限公司
31 江苏兴达钢帘线股份有限公司
12 宝胜集团有限公司
32 江苏鼎胜新能源材料股份有限公司
13 江苏吉鑫风能科技股份有限公司
33 江苏亚星锚链股份有限公司
14 常熟通润汽车零部件股份有限公司
34 江苏天工工具有限公司
15 双良节能系统股份有限公司
35 梦百合家居科技股份有限公司
16 江苏理士电池有限公司
36 江苏贝尔装饰材料有限公司
17 江苏亨通光电股份有限公司
37 好孩子儿童用品有限公司
18 江苏上上电缆集团有限公司
38 江苏艾兰得营养品有限公司
19 红豆集团有限公司
39 江苏长海复合材料股份有限公司
20 波司登股份有限公司20 / Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌名单序号
申报商标名称
申请商品海关类别
常州天合光能有限公司
Trinasolar
机器、机械设备及零件
无锡小天鹅股份有限公司
机器、机械设备及零件
江苏苏美达五金工具有限公司
机器、机械设备及零件
江苏苏美达五金工具有限公司
机器、机械设备及零件
熊猫电子集团有限公司
POWERG/GFORCE
机器、机械设备及零件
徐州工程机械集团进出口有限公司
机器、机械设备及零件
江苏东成电动工具有限公司
机器、机械设备及零件
江苏农华智慧农业科技股份有限公司
机器、机械设备及零件
双登集团股份有限公司
机器、机械设备及零件 10
苏州纽威阀门股份有限公司
机器、机械设备及零件 11
江苏中天科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 12
江苏苏美达机电有限公司
机器、机械设备及零件 13
中建材浚鑫科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 14
江苏恒立液压股份有限公司
机器、机械设备及零件 15
机器、机械设备及零件 16
南京南瑞集团公司
机器、机械设备及零件 17
南京南瑞继保电气有限公司
机器、机械设备及零件 18
无锡尚德太阳能电力有限公司
机器、机械设备及零件 19
机器、机械设备及零件 20
无锡开普动力有限公司
机器、机械设备及零件 21
常州亿晶光电科技有限公司
机器、机械设备及零件 22
江南嘉捷电梯股份有限公司
机器、机械设备及零件 23
机器、机械设备及零件 24
南京德朔实业有限公司
机器、机械设备及零件 25
江苏华鹏变压器有限公司
机器、机械设备及零件 26
海润光伏科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 27
江苏长电科技股份有限公司
JCET及图形
机器、机械设备及零件 28
机器、机械设备及零件 29
宝胜集团有限公司
机器、机械设备及零件 30
江苏吉鑫风能科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 31
机器、机械设备及零件 32
国机重工集团常林有限公司
机器、机械设备及零件 33
宝时得科技（中国）有限公司
机器、机械设备及零件 34
机器、机械设备及零件 35
无锡嘉瑞光伏有限公司
机器、机械设备及零件 36
康力电梯股份有限公司
机器、机械设备及零件 37
常熟通润汽车零部件股份有限公司
机器、机械设备及零件 38
苏州腾晖光伏技术有限公司
Talesun及图形
机器、机械设备及零件 39
双良节能系统股份有限公司
机器、机械设备及零件 40
江苏亨鑫科技有限公司
机器、机械设备及零件 41
雷勃电气（无锡）有限公司
机器、机械设备及零件 42
江苏爱康科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 43
无锡江南电缆有限公司
机器、机械设备及零件 44
南通润邦重机有限公司
机器、机械设备及零件 45
江苏理士电池有限公司
机器、机械设备及零件 46
江苏亨通光电股份有限公司
杰马GENMA及图形
机器、机械设备及零件 47
张家港富瑞特种装备股份有限公司
机器、机械设备及零件 48
韩华新能源（启东）有限公司
机器、机械设备及零件 49
普罗斯电器（中国）有限公司
机器、机械设备及零件
江苏鹏飞集团股份有限公司
富瑞特装FURUISE及图形
扬州扬杰电子科技股份有限公司
烁旺 Solarone
江苏润达光伏股份有限公司
江苏常发农业装备股份有限公司
南通江海电容器股份有限公司
南京高精传动设备制造集团有限公司
/ 21Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 50
日出东方太阳能股份有限公司
机器、机械设备及零件 51
江苏上上电缆集团有限公司
机器、机械设备及零件 52
苏州固锝电子股份有限公司
机器、机械设备及零件 53
机器、机械设备及零件 54
永鼎集团有限公司
永鼎YONGDING
机器、机械设备及零件 55
科沃斯机器人股份有限公司
机器、机械设备及零件 56
机器、机械设备及零件 57
远东电缆有限公司
机器、机械设备及零件 58
江苏新美星包装机械股份有限公司
机器、机械设备及零件 59
机器、机械设备及零件 60
常柴股份有限公司
机器、机械设备及零件 61
苏州百胜动力机器股份有限公司
机器、机械设备及零件 62
江苏中圣高科技产业有限公司
机器、机械设备及零件 63
无锡宏盛换热器制造股份有限公司
雷利leili及图
机器、机械设备及零件 64
春兰Chunlan及图形
机器、机械设备及零件 65
江苏雷利电机股份有限公司
机器、机械设备及零件 66
春兰（集团）公司
机器、机械设备及零件 67
机器、机械设备及零件 68
江苏瑞昌哥尔德发电设备股份有限公司
机器、机械设备及零件 69
中核苏阀科技实业股份有限公司
机器、机械设备及零件 70
江苏海四达电源股份有限公司
机器、机械设备及零件 71
江苏盐电阀门有限公司
机器、机械设备及零件 72
江苏固德威电源科技股份有限公司
固德威GOODWE及图形
机器、机械设备及零件 73
江苏白雪电器股份有限公司
机器、机械设备及零件 74
常州市常蒸蒸发器有限公司
机器、机械设备及零件 75
常州祥明智能动力股份有限公司
常蒸及图形
机器、机械设备及零件 76
仪征亚新科双环活塞环有限公司
机器、机械设备及零件 77
常州格力博有限公司
机器、机械设备及零件 78
江苏顺风光电科技有限公司
greenworks
机器、机械设备及零件 79
卧龙电气淮安清江电机有限公司
机器、机械设备及零件 80
江苏金飞达电动工具有限公司
机器、机械设备及零件 81
高佳太阳能股份有限公司
清江QINGJIANG及图形
机器、机械设备及零件 82
无锡华洋滚动轴承有限公司
机器、机械设备及零件 83
江苏友奥电器有限公司
机器、机械设备及零件 84
苏州东方模具科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 85
江苏铁锚工具有限公司
机器、机械设备及零件 86
扬州维邦园林机械有限公司
机器、机械设备及零件 87
江苏上骐集团有限公司
机器、机械设备及零件 88
机器、机械设备及零件 89
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
铁锚ANCHOR /Mebote麦博特
机器、机械设备及零件 90
常州机械设备进出口有限公司
机器、机械设备及零件 91
上骐及图形
机器、机械设备及零件 92
江苏太平洋精锻科技股份有限公司
SWALLOW BRAND
机器、机械设备及零件 93
常州市凯迪电器股份有限公司
机器、机械设备及零件 94
江苏亚威机床股份有限公司
机器、机械设备及零件 95
江苏共昌轧辊股份有限公司
机器、机械设备及零件 96
江苏中超控股股份有限公司
机器、机械设备及零件 97
常州武进长城工具有限公司
机器、机械设备及零件 98
江苏三江电器集团股份有限公司
机器、机械设备及零件 99
江阴市创新气门嘴有限公司
CHANG CHENG
机器、机械设备及零件 100
无锡锡州机械有限公司
机器、机械设备及零件 101
江苏正昌集团有限公司
机器、机械设备及零件
江苏银河电子股份有限公司
美通重工有限公司
江苏沃得植保机械有限公司
正信光电科技股份有限公司
mantall及图形
江苏省海外企业集团有限公司
WORLD及图形
无锡欧瑞京机电有限公司
江苏贝孚德通讯科技股份有限公司
PIVOTONE22 / Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 102
常熟长城轴承有限公司
机器、机械设备及零件 103
江苏永能光伏科技有限公司
机器、机械设备及零件 104
扬力集团股份有限公司
Sunlink-pv
机器、机械设备及零件 105
江苏大中电机股份有限公司
机器、机械设备及零件 106
无锡华源凯马发动机有限公司
机器、机械设备及零件 107
无锡新宏泰电器科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 108
科林环保装备股份有限公司
机器、机械设备及零件 109
江苏华宇印涂设备集团有限公司
机器、机械设备及零件 110
无锡杰夫电声股份有限公司
机器、机械设备及零件 111
无锡市创能机械制造有限公司
机器、机械设备及零件 112
通鼎互联信息股份有限公司
机器、机械设备及零件 113
江苏汇鸿国际集团外经有限公司
chuangneng
机器、机械设备及零件 114
常州宝菱重工机械有限公司
机器、机械设备及零件 115
江苏金龙科技股份有限公司
机器、机械设备及零件 116
昆山泓杰电子股份有限公司
机器、机械设备及零件 117
常州汉森机械有限公司
机器、机械设备及零件 118
江苏国泰国际集团有限公司
纺织原料及制品 120
红豆集团有限公司
NB Northbayou
纺织原料及制品 121
波司登股份有限公司
HANMEY及图形
纺织原料及制品 122
江苏云蝠服饰股份有限公司
HIGH WINGED帝翼/GTIG
纺织原料及制品 123
宜兴乐祺纺织集团有限公司
纺织原料及制品 124
江苏阳光集团有限公司
纺织原料及制品 125
江苏汇鸿国际集团股份有限公司
雪中飞/波司登 /康博
纺织原料及制品 126
无锡凤凰画材有限公司
纺织原料及制品 127
江苏联发纺织股份有限公司
纺织原料及制品 128
江苏红柳床单有限公司
乐祺及图形
纺织原料及制品 129
江苏恒力化纤股份有限公司
纺织原料及制品 130
鑫缘茧丝绸集团股份有限公司
纺织原料及制品 131
江苏贝德服装集团有限公司
Phoenix及图形
纺织原料及制品 132
黑牡丹（集团）股份有限公司
DOUBLECOIN
纺织原料及制品 133
江苏苏豪国际集团股份有限公司
红柳 HONGLIU
纺织原料及制品 134
南通强生安全防护科技股份有限公司
亮丝隆/恒力hengli/超力特
纺织原料及制品 135
江苏省海外企业集团有限公司
纺织原料及制品 136
江苏华瑞国际实业集团有限公司
纺织原料及制品 137
江苏三房巷集团有限公司
KASUNON/SOFTLOVE
纺织原料及制品 138
江苏东渡纺织集团有限公司
纺织原料及制品 139
江苏华宏实业集团有限公司
纺织原料及制品 140
无锡一棉纺织集团有限公司
纺织原料及制品 141
常州艾贝服饰有限公司
纺织原料及制品 142
江阴市茂达棉纺厂有限公司
纺织原料及制品 143
江苏梦兰集团有限公司
纺织原料及制品 144
江苏鹿港文化股份有限公司
纺织原料及制品 145
张家港市金陵纺织有限公司
&ESC'eLaV/lagogo/工农兵&
纺织原料及制品 146
汇鸿（南通）安全用品有限公司
“三房巷”牌
纺织原料及制品 147
江苏康乃馨织造有限公司
纺织原料及制品 148
江苏海阳化纤有限公司
DongYuan/伊思贝得ITSBETTER
纺织原料及制品 149
江苏盛虹科技股份有限公司
纺织原料及制品 150
江苏金辰针纺织有限公司
纺织原料及制品 151
江苏新凯盛企业发展有限公司
纺织原料及制品 152
江苏金太阳纺织科技股份有限公司
ABLE JEANS
纺织原料及制品 153
苏州恒润进出口有限公司
纺织原料及制品
江苏共创人造草坪有限公司
纺织原料及制品
鹿港及图形
/ 23Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 154
大津编物（无锡）有限公司
NATURE LIFE
纺织原料及制品 155
纺织原料及制品 156
南通大东有限公司
纺织原料及制品 157
江苏申利实业股份有限公司
申利/圣戈尔
纺织原料及制品 158
江苏倪家巷集团精毛纺织有限公司
HUPAO虎跑/YIRYGASU
纺织原料及制品 159
纺织原料及制品 160
江苏舜天股份有限公司
纺织原料及制品 161
江苏华西村股份有限公司
纺织原料及制品 162
南通赛晖科技发展有限公司
纺织原料及制品 163
江苏华佳控股集团有限公司
纺织原料及制品 164
江苏占姆士纺织有限公司
JAMES FABRIC
纺织原料及制品 165
无锡协新毛纺织股份有限公司
纺织原料及制品 166
赛立特（南通）安全用品有限公司
纺织原料及制品 167
宿迁市神龙家纺有限公司
纺织原料及制品 168
南京纺织品进出口股份有限公司
纺织原料及制品 169
苏州亿倍智能清洁股份有限公司
纺织原料及制品 170
江苏德顺纺织有限公司
纺织原料及制品 171
无锡新亚安全用品有限公司
纺织原料及制品 172
江苏汇鸿国际集团中天控股有限公司
saftyxinya
纺织原料及制品 173
江苏箭鹿毛纺股份有限公司
纺织原料及制品 174
江苏大生集团有限公司
纺织原料及制品 175
五行科技股份有限公司
纺织原料及制品 176
江苏苏丝丝绸股份有限公司
纺织原料及制品 177
江苏虎豹集团有限公司
纺织原料及制品 178
江苏省健尔康医用敷料有限公司
纺织原料及制品 179
江苏汇鸿国际集团中锦控股有限公司
JIANERKANG
纺织原料及制品 180
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
ForecastSpring
化学品 181
江苏斯得福纺织股份有限公司
化学品 182
江苏雅克科技股份有限公司
化学品 183
南通醋酸化工股份有限公司
化学品 184
化学品 185
红太阳集团有限公司
化学品 186
常熟三爱富中昊化工新材料有限公司
化学品 187
化学品 188
常茂生物化学工程股份有限公司
化学品 189
江苏扬农化工股份有限公司
化学品 190
红宝丽集团股份有限公司
澄星及图形
化学品 191
江阴澄星实业集团有限公司
化学品 192
恒瑞HR及图
化学品 193
江苏苏利精细化工股份有限公司
化学品 194
江苏恒瑞医药股份有限公司
化学品 195
亚邦投资控股集团有限公司
化学品 196
利民化工股份有限公司
化学品 197
江苏汉光甜味剂有限公司
化学品 198
化学品 199
江苏七洲绿色化工股份有限公司
化学品 200
江苏国信协联能源有限公司
化学品 201
化学品 202
江苏好收成韦恩农化股份有限公司
化学品 203
江苏辉丰农化股份有限公司
化学品 204
江苏兴达文具集团有限公司
化学品 205
江苏天音化工有限公司
Sanetylife
南通江山农药化工股份有限公司
江苏强盛功能化学股份有限公司
江海环保有限公司
苏州天马精细化学品股份有限公司
江苏克胜集团股份有限公司
江苏三木集团有限公司
江苏华达化工集团有限公司24 / Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 206
双乐颜料股份有限公司
化学品 207
常州华联保健敷料有限公司
化学品 208
江苏隆力奇生物科技股份有限公司
HUALIAN EXCELLENCE
化学品 209
江苏长青农化股份有限公司
化学品 210
润泰化学股份有限公司
化学品 211
盐城捷康三氯蔗糖制造有限公司
化学品 212
江苏傲伦达科技实业股份有限公司
化学品 213
化学品 214
灵谷化工有限公司
化学品 215
无锡百川化工股份有限公司
化学品 216
化学品 217
常州制药厂有限公司
化学品 218
盐城市春竹香料有限公司
化学品 219
江苏泰丰化工有限公司
化学品 220
江苏省激素研究所股份有限公司
化学品 221
江苏佳尔科药业集团有限公司
化学品 222
江苏开元医药化工有限公司
化学品 223
江苏中旗作物保护股份有限公司
佳尔科 JIAERKE
化学品 224
江苏常隆化工有限公司
化学品 225
江苏中丹集团股份有限公司
化学品 226
扬州日兴生物科技股份有限公司
化学品 227
江苏优普生物化学科技股份有限公司
新亚强硅化学股份有限公司
贱金属及制品 229
江阴兴澄特种钢铁有限公司
贱金属及制品 230
江苏沙钢集团有限公司
贱金属及制品 231
法尔胜泓昇集团有限公司
贱金属及制品 232
江苏兴达钢帘线股份有限公司
贱金属及制品 233
江苏鼎胜新能源材料股份有限公司
SHAGANG及图形
贱金属及制品 234
江苏亚星锚链股份有限公司
贱金属及制品 235
江阴中南重工有限公司
贱金属及制品 236
江苏宏宝集团有限公司
兴达XINGDA及图
贱金属及制品 237
扬州龙川钢管有限公司
DSLY及图形
贱金属及制品 238
哈焊所华通（常州）焊业股份有限公司
贱金属及制品 239
江苏永钢集团有限公司
贱金属及制品 240
张家港市新港星科技有限公司
贱金属及制品 241
江苏天工工具有限公司
贱金属及制品 242
创斯达科技集团（中国）有限责任公司
贱金属及制品 243
江苏常铝铝业股份有限公司
联峰及图形
贱金属及制品 244
江苏国强镀锌实业有限公司
贱金属及制品 245
江苏玉龙钢管股份有限公司
贱金属及制品 246
银邦金属复合材料股份有限公司
贱金属及制品 247
江苏常宝钢管股份有限公司
贱金属及制品 248
南京寒锐钴业股份有限公司
贱金属及制品 249
江苏标榜装饰新材料股份有限公司
贱金属及制品 250
江苏武进不锈股份有限公司
贱金属及制品 251
无锡安士达五金有限公司
贱金属及制品 252
江阴利泰装饰材料有限公司
贱金属及制品 253
江苏速捷模架科技有限公司
HANRUI+图标
贱金属及制品 254
江苏友和工具有限公司
贱金属及制品 255
江苏舜天国际集团苏迈克斯工具有限公司
贱金属及制品 256
南通亿能彩钢板有限公司
贱金属及制品 257
江苏华昌工具制造有限公司
贱金属及制品
南京音飞储存设备（集团）股份有限公司
贱金属及制品
灵通展览系统股份有限公司
/ 25Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 258
中国江苏国际经济技术合作集团有限公司
豪雅姿 HOMEARTS
贱金属及制品 259
贱金属及制品 260
南京云海特种金属股份有限公司
贱金属及制品 261
江苏锋泰工具有限公司
贱金属及制品 262
FEIDA 飞达
贱金属及制品 263
江苏飞达钻头股份有限公司
贱金属及制品 264
无锡仟益贸易有限公司
贱金属及制品 265
如东县铁链厂有限公司
贱金属及制品 266
贱金属及制品 267
江阴德玛斯特钻具有限公司
贱金属及制品 268
江阴康瑞成型技术科技有限公司
贱金属及制品 269
gardensun及图形
杂项制品 270
金轮蓝海股份有限公司
杂项制品 271
优德精密工业（昆山）股份有限公司
杂项制品 272
TARON及图形
杂项制品 273
江苏佳得顺热能设备有限公司
杂项制品 274
梦百合家居科技股份有限公司
杂项制品 275
杂项制品 276
江苏弘业股份有限公司
铁人 IRONMAN
杂项制品 277
江苏通润装备科技股份有限公司
杂项制品 278
南通瑞升运动休闲用品有限公司
杂项制品 279
常州市蓝托金属制品有限公司
杂项制品 280
NEWSEGA新世嘉及图形
杂项制品 281
江苏亚示照明集团有限公司
杂项制品 282
南通铁人经贸有限公司
长颈鹿 GIRAFFE
杂项制品 283
虎牌 TIGER
杂项制品 284
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
侨裕牌 QIAOYU
杂项制品 285
江苏省海外企业集团有限公司
佰佳斯特 BEST BABY
杂项制品 286
江苏蓝丝羽家用纺织品有限公司
杂项制品 287
新世嘉纺织品（南通）有限公司
杂项制品 288
宝缦 Bermo
杂项制品 289
中国江苏国际经济技术合作集团有限公司
HUTCHIN 290
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
塑料、橡胶及制品 291
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
塑料、橡胶及制品 292
塑料、橡胶及制品 293
常州侨裕旅游用品有限公司
塑料、橡胶及制品 294
江苏安全座椅科技有限公司
塑料、橡胶及制品 295
塑料、橡胶及制品 296
江苏祥兆文具有限公司
塑料、橡胶及制品 297
无锡圣马科技有限公司
FAVORITE 法瑞特
塑料、橡胶及制品 298
江苏宝缦家纺科技有限公司
华泉HUAQUAN及图形
塑料、橡胶及制品 299
泰兴市华诚机电制造有限公司
塑料、橡胶及制品 300
江苏贝尔装饰材料有限公司
塑料、橡胶及制品 301
江苏兴业塑化股份有限公司
SHUANG XING双星及图形
塑料、橡胶及制品 302
康得新复合材料集团股份有限公司
塑料、橡胶及制品 303
江阴升辉包装材料有限公司
塑料、橡胶及制品 304
张家港市易华塑料有限公司
塑料、橡胶及制品 305
江苏尤佳手套有限公司
塑料、橡胶及制品 306
江苏通用科技股份有限公司
塑料、橡胶及制品 307
江苏中恒宠物用品股份有限公司
泰州市华丽塑料有限公司
车辆船舶等 309
徐州徐轮橡胶有限公司
车辆船舶等
常州华日升反光材料有限公司
LINHAI 林海
车辆船舶等
江苏双星彩塑新材料股份有限公司
车辆船舶等
江苏杰盛手套有限公司
无锡兴达泡塑新材料股份有限公司
无锡宝通科技股份有限公司
中国江苏国际经济技术合作集团有限公司
江苏景宏新材料科技有限公司
好孩子儿童用品有限公司
常州东风农机集团有限公司
金城集团有限公司
江苏林海动力机械集团有限公司26 / Business
Development & ResearchFOCUS
本期关注序号
申报商标名称
申请商品海关类别 310
苏州益高电动车辆制造有限公司
益高及图形
车辆船舶等 311
南京奥特佳新能源科技有限公司
奥特佳及图形
车辆船舶等 312
KANGNI及图形
车辆船舶等 313
南京康尼机电股份有限公司
车辆船舶等 314
雅迪科技集团有限公司
新日及图标
车辆船舶等 315
车辆船舶等 316
江苏新日电动车股份有限公司
车辆船舶等 317
亚普汽车部件股份有限公司
VAULT及图形
车辆船舶等 318
国威 GUOWEI
车辆船舶等 319
美固龙金属制品（中国）有限公司
车辆船舶等 320
江苏凯特汽车部件有限公司
艾兰得 ALAND
食品及加工品 321
江苏国威摩托车有限公司
食品及加工品 322
食品及加工品 323
常州爱尔威智能科技有限公司
食品及加工品 324
江苏艾兰得营养品有限公司
恒顺 HengShun
食品及加工品 325
食品及加工品 326
江苏省海外企业集团有限公司
食品及加工品 327
江苏省粮油食品进出口集团股份有限公司
食品及加工品 328
乐可乐及图
食品及加工品 329
江苏恒顺集团有限公司
食品及加工品 330
苏州市佳禾食品工业有限公司
陶瓷、玻璃及制品 332
江苏宏远药业有限公司
陶瓷、玻璃及制品 333
江苏兴野食品有限公司
陶瓷、玻璃及制品 334
江苏神华药业有限公司
陶瓷、玻璃及制品 335
江苏省粮油食品进出口集团股份有限公司
陶瓷、玻璃及制品 336
江苏梁丰食品集团有限公司
陶瓷、玻璃及制品 337
常州亚玛顿股份有限公司
秀强 XiuQiang
陶瓷、玻璃及制品 338
江苏长海复合材料股份有限公司
陶瓷、玻璃及制品 339
江苏九鼎新材料股份有限公司
江苏秀强玻璃工艺股份有限公司
木及制品 341
常熟中信建材有限公司
木及制品 342
江苏高淳陶瓷股份有限公司
TORI GLASS PRODUCTS
木及制品 343
南京旭建新型建材股份有限公司
木及制品 344
江苏悦丰晶瓷科技有限公司
木及制品 345
洛基及图形
木及制品 346
圣象集团有限公司
光学、计量设备 347
江苏洛基木业有限公司
光学、计量设备 348
江苏肯帝亚木业有限公司
光学、计量设备 349
徐州飞亚木业有限公司
光学、计量设备 350
江苏汇鸿亚森国际贸易有限公司
光学、计量设备 351
江苏福庆木业有限公司
吟飞 RINGWAY
光学、计量设备 352
吟飞科技（江苏）有限公司
林洋 linyang
江苏林洋能源股份有限公司
鞋、帽等 353
江苏宇迪光学股份有限公司
江苏鱼跃医疗设备股份有限公司
YUWELL 354
苏州施莱医疗器械有限公司
鞋、帽等 355
Fitness凤灵及图形 356
江苏凤灵乐器集团
活动物、 动物产品 357
泰州捷锋帽业有限公司
活动物、 动物产品 358
江苏汇鸿国际集团中鼎控股股份有限公司
活动物、 动物产品 359
南通富美服饰有限公司 360
木浆、纸及制品
江苏三禾鞋业服饰有限公司
木浆、纸及制品
木浆、纸及制品
如皋市永兴肠衣有限公司
南京常力蜂业有限公司
盐城市怡美食品有限公司
金东纸业（江苏）股份有限公司
金华盛纸业（苏州工业园区）有限公司
金红叶纸业集团有限公司
徐州黎明食品有限公司
/ 27Business
Development & ResearchINVESTIGATION & RESEARCH
调查研究推动“一带一路”建设进入新阶段的思考和建议
苏州市商务局
2013年9月，习近平总书记提出“丝绸之路经
国际航线3条，且太仓港直达国际航线总数增至22济带”战略，同年10月提出“21世纪海上丝绸之
条，覆盖范围增加到日本、韩国、东南亚和中国台路”战略。苏州市积极响应并贯彻落实两大国家战
湾、香港等近洋8个国家（地区），实现近洋18个略，积极参与“一带一路”建设，与沿线国家和地
港口全覆盖。区在各领域的交流合作取得丰硕成果。
二、存在的主要困难
一、苏州与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流合作主要成果
一是信息不对称。企业对沿线国家的经济、法
律、文化的知晓与熟悉程度还不够，在投资与贸易
—— 双 边 贸 易 方 面 ， 2 0 1 6 年 ， 苏 州 与 “ 一
合作中，信息不对称的问题比较突出，影响了经贸带一路”沿线65个国家之间的货物贸易额达到
交流合作的深入开展。516.89亿美元，占全市进出口总额的18.88%，其中出口334.1亿美元、进口182.79亿美元。
二是政策覆盖面小。相关政策、资金的惠及面
较小。国家层面，有“两行一基金”（金砖国家银
——引进外资方面，截至2016年底，“一带
行、“亚投行”、国家丝路基金）为企业参与“一一路”沿线在苏州投资运营的企业超过1600家，
带一路”建设“保驾护航”；地方层面也有相应的实际利用外资118.5亿美元，占全市累计实际利用
政策或资金支持，如江苏省有企业国际化（“一带外资总额达10%。投资主要来自东盟，投资主要集
一路”）基金。但总体来说，目前，这些政策资金中在机械及装备制造业、纸制品制造业、电子通讯
惠及企业的面较窄，受惠企业数和受惠金额不足业、纺织服装制造业和房地产等行业。
——“走出去”方面，苏州市已在“一带一
三是潜力待挖掘。“一带一路”沿线国家经路”沿线国家投资了314个境外企业，中方协议投
济总体上欠发达，进一步扩大双方经贸往来和国际资额达23.7亿美元，占比分别达20.8%和20.1%。
产能、装备制造合作，需要一个稳步推进的过程。投资以民营企业为主，占比超六成；投资主要集中
“一头热”的持续性较难，需要进一步增强双方的在新加坡、柬埔寨、印尼、泰国、越南等国；投资
经济相关度、产业契合度，稳步推进传统富余产能领域涉及纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、通用
梯度转移。设备制造业等。
四是“软实力”待提振。“软实力”指的是人
——贸易通道建设方面，苏州已开通“苏满
心、民生、就业等方面，是企业“走出去”必须考欧”、“苏满俄”及“苏新亚”等国际班列，成
虑的重要问题。因为各国的宗教、民族、文化、法为“一带一路”重要陆上贸易通道。其中，“苏
律都不同，要深化合作、实现共赢，就要有所认同满欧”为国际五定班列；太仓港开辟东南亚等直达
和相互理解。这方面，亟需进一步加强，实现“硬28 / Business
Development & ResearchINVESTIGATION & RESEARCH
调查研究实力”和“软实力”的有机结合。
方港等近洋航线，计划开辟和加密直达国际航线3
条，形成近洋航线特色品牌。
三、推进“一带一路”建设进入新阶段的思考和建议
2. 进一步推动集聚发展，加强“一带一路”境
外经贸合作区和产业集聚区建设。一是推动国家级
（一）思考
加工制造型境外经贸合作区埃塞俄比亚东方工业园
1. 进一步完善贸易通道，构建“一带一路”快
二期建设，着力打造我国企业赴非投资的优良平台捷便利的多维运输体系。一是加强陆上通路建设，
和“前沿哨所”。二是推动省级境外产业集聚区建重点推进“苏满欧”“苏新亚”班列发展。建议强
设，鼓励先锋木业依托现有境外投资资源，在印尼化对“苏满欧”的支持（“苏满欧”是不经过新疆
开发建设吉打邦农林生态产业园；鼓励江苏国泰集阿拉山口的国际五定班列，是全新的战略通道），
团在缅甸开发建设纺织产业集聚区；支持保利协鑫可参考连云港、青岛、天津等地政策，对“苏满
在印度建设光伏制造产业园。欧”运输跨境货物给予运价五折优惠的政策。二是推进海上通道建设，重点推进太仓港至东南亚的
3. 进一步扩大参与主体，推动各级各类开发直达航线发展。接受上海航运中心辐射，研究丰富
区探索耕耘“一带一路”。近年来，在省委、省政苏州港至东南亚航线，开发建设汽车集装箱滚装码
府的指挥下，苏州各级开发区“大踏步”走进苏北头