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长寿区民政局“阳光低保在我身边”优秀征文连载之民政干部看低保
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（一）笑 容
长寿区邻封镇民政办胡静 一等奖
“小姐姐，请问这是民政办公室吗？”当清晨第一缕阳光透过窗帘照进窗户，均匀的洒落在办公桌上的仙人球上的那一刹那，刚刚定神上班的我听见了这生涩而清脆的询问声。我还没来得及扭头一看究竟，迎面就迎来了两个可爱的小女孩，大点的一个七八岁的光景，小点的也就四五岁的年纪。看着天真无邪小女孩，心里顿生怜惜之情，我连忙起身给两个小姑娘倒水，想来她们一定起了大早走了远路而来，心想：“这大清早的，有是什么重要的事情，让如此小小年纪的小姑娘跑到办公室来呢？”当我正准备开始询问他们有什么事情时，姐姐凑到我面前说起了他们来此的目的：“大姐姐，今天来这就是想申请吃2013年的农村低保。我们家实在连基本的生活保障都没呢，我和妹妹现在是跟着姐姐奶奶一起过，由伯父伯母照顾我们的生活。因为我的父亲去年生病去世了，妈妈是二级精神残疾，患有严重的精神病，现在由政府出钱在晏家精神病医院治疗。我还有一个19岁的姐姐，但是没有什么文化，在外面打工挣钱也就只能维持她自己的生活。爷爷年纪大了，七十几岁的老人种庄稼也是很辛苦的，劳动能力基本上丧失，还有婆婆年纪大也长期的卧床不起，需要爷爷的照顾。我和妹妹都还在上小学，我上小学二年级，妹妹上幼儿园。因为家里没有经济来源，我也妹妹的学费一直都是个大问题，基本上都是伯父伯母借的，学校了解了我们家的情况之后也减免了一些学杂费。但是我们家的生活还始终陷在困境中，我们这次来就是听说明年的低保申请现在就要开始了，询问一下我们能不能在政策内吃上‘低保'。”
&我抚摸着小妹妹的头，看着提问的姐姐说：“这个情况我都记录下来了，主任来了我会向主任反映的。在就是我们也会和村上的干部联系，到你们家做具体的走访了解你们家的具体情况。如果真像你们说的那种情况，的确是比较严重的困难。我们的低保政策就是用于解决生活困难的群众，而不是用于滋长惰性，鼓励懒汉的，而是保障人民群众的基本生存权利，帮助群众过度现实的暂时的生活困难。所以请小妹妹放心，你们家的困难我们一定记在心里，也会通过各种途径想办法解决的。但是低保的享受权是又低保听证会的听证委员决定的。超过了三分之二的人打赞成票才行。我们民政办工作人员以及村干部个人都是没有权利私自说谁可以吃，谁不可以吃的，听证评委们也是要根据低保的相关政策法规来打票的。不得以个人的喜爱，人情打票。”
两个小女孩认真专注的听着我的解释，不知道听懂没有，但是眼神中有一种信任的目光，特别的让人感动。
几天之后听村干部说他们的低保听证会开得十分的成功，群众们都很信任村干部和低保听证的评委们，他们坚持了“公平、公正、公开”的处事原则，选出来享受低保的农户都是家庭的确是特别困难的。张榜公示的名单后群众没有举报。
后来我下村检查村务公开时，看见了那天来我办公室的两个小女孩的名字在低保公示栏中：“罗小雨，罗小雪。”我的脑海中浮现出她们无邪而灿烂的笑容。衷心的祝福两个小姑娘感受到党和政府的温暖，作为祖国未来的花朵，经历过人生的雨雪，严寒和酷暑之后开得越发的娇艳夺目。
（二）照相记
云台镇民政办冉永秀 二等奖
走进蹇万成家是在低保政策宣传前后，我们镇里采用的低保政策宣传方式是会议传达与宣传资料传单发放，要求每户村民都有一份宣传资料，于是，低保办公室的人在会议之后都进行挨家挨户的传单发放。
“小勇，听话，把这稀饭喝了！”一进村民蹇万成家就听到了他媳妇叫他孩子吃饭的声音。一边叫，一边把饭端到他儿子所在的屋里。
“大哥，我们来发低保的宣传资料，您还是抽空看一下！”我照例将低保宣传资料发放到村民手里。
“什么资料啊？什么是低保？”蹇万成一脸茫然地看着我们。
“低保就是最低生活保障，在一定程度上减轻困难家庭的经济负担。”
“能减轻经济负担？能保障生活？那我们能申请吗？”
“你家只要符合条件也能申请！”
“你们既然来了，就来看看我家条件啊，27岁的儿子躺在床上一动不动，吃饭、睡觉、上厕所都需要人帮忙。我们好苦啊！”蹇万成彷佛抓到了救命稻草，向我们倾诉起来。
我知道在农村这种叫苦叫穷的人很多，见到蹇家的情况我有些麻木，但是他坚持要让我去看看他儿子，执拗不过，我走进了他儿子的屋子。
一进屋子，很黑，我有些退却，害怕看到那种脏、乱、可怜的景象，但是恰好相反。屋子的光线是有些不好，但是整间屋子收拾得整齐有序，躺在床上的小勇也收拾得干干净净。蹇万成说：“这些年都是小勇他妈这么一直坚持下来的，当初小勇患病高烧成为智障之后我就打算再要一个孩子的，是他妈妈说多一个孩子就分散了照顾小勇的精力，所以我们就没有再要孩子。这些年，我就在附近打工，她就在家照顾孩子，苦了她了。”
躺在床上的小勇脸色苍白，是长年没有照阳光的缘故。精神状态还不错，从眼珠的转动看得出来。脸上有肉，相信家里少有的好吃的都紧着他吃。她妈妈正在喂他吃稀饭，边喂边说小勇这两天大便有些干燥，吃点清淡的减轻他的痛苦。说这话的时候，他妈妈没有避开我们，仿佛是自己在对自己说，也是在对她心爱的儿子说。
从小勇的房间里出来，我再次环视了一下这个有着瘫痪儿子的家，三间屋子，墙刷的白灰，地是用土铺的，时间久了一点也不平整了。没有什么家电，唯一一台电视机还是黑白的，放在小勇屋里，说是给小勇解闷的，其实夫妻二人都知道小勇根本看不懂电视，甚至都无法自己从床上坐起来。
我问了蹇万成家里的一些情况，并且问他为什么低保实行这么多年没有向村里和政府申请。他说他几年前知道这个政策，后来因为一些原因没有申请到。外出打工的繁忙和儿子的事情让他完全忘了这个事情，所以才会有前面出现的激动情绪。并且随着年纪越来越大，在外面打工的工资越来越低，自己的精力越来越差，所以希望能赶上这次低保的好政策。
我仔细询问了一下他当年没有申请到的原因，蹇万成有些支吾，仿佛有什么难言之隐。
“大哥，你有什么困难，可以对我说，我能帮到的原则内的事情一定帮你。”
“同志，我不给你说是觉得这个事在你们面前真不是个事，但是在我家小勇身上就是个大事。”
“大哥，我知道你家小勇不一样，你就把你的顾虑说出来，我还是那句话，在原则范围内，我能帮的事情一定帮你”
“哎，就是低保需要交的材料问题，里面涉及身份证，相片之类的东西，但是我家小勇这个情况，照相是一件天大的事，你说将小勇抬到派出所去照吧，我们老俩口是无能为力，你说请人到家里来照吧，我们又没有那钱。所以申请低保的事情一直耽搁下来。”
“没事，我去派出所问问照身份证相要注意的事项，去借个相机来给你家小勇照。”
“同志，那怎么好意思麻烦你呢，你那么忙！”
“没事，这件事情在我的能力范围内，我这周五过来给你家小勇照。”
回去我就准备了一下，去派出所问了一下照身份证相的注意事项，周五就再次来到蹇万成家。我不能保证他们一定能申请到低保，但是我知道身份证对于王小勇的重要性。蹇万成看到我去了，不断感谢。
来到小勇的房间，光线不好，那样照出来的照片是不行的。小勇的妈妈就说把小勇抬到屋外面去照相。蹇万成就和他老婆一起，将130多斤重的小勇抬到屋外面，我就帮忙把椅子端到外面，在墙壁上拉一张白色的布作为照相的背景，看着老两口终于将小勇从里屋搬到椅子上，我眼圈红了。
小勇不能自己直立着，他妈妈就在后面扶着，他爸爸就在前面蹲下扶着，以防止他摔倒。看到这情景，我怕他们老两口太累，连忙举起相机，抓住最好的角度拍下了几张。他爸爸不放心，一直说多拍几张，来一趟不容易。我说大哥我拍好了，你就放心吧。这时候小勇嘴里突然含糊地发出了声音，脸上有了一点表情，他妈妈激动地说我们家小勇在感谢你呢。我朝小勇笑笑，握了握他的手，温热的。
回单位的路上，我一直在想，做农村低保工作到底是为了什么？是真的能改变低保户的生活还是给他们一些生活希望的行为？我想，应该是后者。帮小勇的身份证办好之后我就给他们村的村支书打电话，这样做不是为了“走后门”，而是不想让身份证缺失的事情成为小勇家申请农村低保的永远的“坎”。
但愿蹇万成一家人在农村低保的帮助下能更有希望地生活下去……
（三）目 光
长寿区邻封镇民政办&二等奖&
连绵的雨天终于开始放晴了。大雨初霁，和煦的日光给密密麻麻的掩映在绿叶间的澄黄沙田柚穿上了一层金色的漂亮诱人的衣裳。
远处传来了越来越近的闹哄声，走进拥挤人群打听才知道今天在召开一年一度的低保听证会。这人声鼎沸的架势恐怕只有在七、八十年代召开社员大会时才有得见识。地点就是以原村点校为村办公室，来此参会的除了村干部和听证的11名评委外，就是申请享受2013年农村低保的村民们以及来看热闹的群众。他们你一言，我一语的争论着今年都有谁谁谁能“吃上”低保。但是他们的议论视乎是没有实质性作用的，最终决定谁能“吃”，谁不能“吃”是要根据介绍村干部的入户调查走访笔录，听证大会中申请者自己陈述自家情况后11名低保听证评委投票表决决定。村干部是不在这11名评委之列的。这样就保证了听证的公平，公正、公开。消除了村民对村干部滥用职权的怀疑，确保低保政策终极目标的实现：“应保尽保，不该保的一个不留”
吵闹声在村张书记如雷般的吆喝声中戛然而止。鸦雀无声的会场顿时有了肃静的庄严，听证会正式拉开了帷幕。会议主持人村王主任宣讲完2013年农村低保政策后，讲坛上迎来了今年的第一名申请“吃”低保的村民“王天福”。一听这响亮的名字就知道父母寄寓了多大的祝福。但世事总是事与愿违的多，这个原本希望带来好运和吉祥的名字里却包含了人间的几多辛酸。
五十岁开外，矮胖身材，头发花白，衣衫破旧，目光深邃的他步履阑珊的走上讲坛到处了自己申请吃低保的苦衷。“我家原本和睦清贫，自己也从来没有想过要来享受这一优惠政策的。只是我的老太婆去年检查出患有“尿毒症”，这个富贵病生在我们这个贫苦的家庭真是雪上加上呀！家里本来准备给儿子成婚用的“老本”都给她治病花光了。家里收入就是靠地里的庄稼，一年也没有什么收入。每周都要到医院透析两次，这样下来一周的花费都是七、八百元。因为她治病我们家的亲戚能借的都借遍了。一年多下来自己家加上从亲戚朋友那借的钱就花了十几万元。这对于一个我这样的庄稼汉老说真是天文数字呀。”挤在人群之外的我透过缝隙我扑捉到他眼睛里的那丝不易被人察觉的泪光。虽然他极力的压低自己的嗓音，但我还是听懂了那心酸话语中的颤音。这个铮铮铁汉在这样人多的场合，诉说着个人的忧伤是不是需要巨大的勇气和力量呢？这是可想而知的，只有向世人晒“幸福笑”的冲动，没有愿意向别人晒“辛酸泪”无奈。
他继续用低沉的声音，含着深沉的目光注视着评委们，不时看看人群讲述到：“因为实在是没有办法了，我就跟着我们家的一个远房亲戚到城里当起了“棒棒”，这样能增加一些收入，继续给老伴看病。开始到城里很是不习惯的，不熟悉的环境，吵杂的声响都让人心烦意乱。但是为了让她多活一天我坚持了下来，每天跟着亲戚到城里旋，有活就做，没活的时候脑子里全是钱的影子，怎么才能多挣些钱呢？这个问题一直折磨得我晚上睡不好觉，身体也大不如从来健壮了。精神的负担比起体力的负担要重得多，人是靠精神活着的，但是我的精神压力太大了，我有时都在怀疑我是不是要走在老伴的前面。有次亲戚们一起吃饭开玩笑说：“你老伴要好好保养身体呀，争取活到100岁。”我笑着答：“她活到100岁，我就活得短了，因为我早就被累死了。”这句玩笑话里藏着心酸和无奈，但是他还是愿意老伴多活几天的，因为舍不得，再苦再累，他都咬牙挺着。
从他讲述的来看家庭的确十分困难，主要是因病致贫。这在村上是一个比较普遍的贫困原因。有些原本不需要政府救助的家庭，因为一些突然的病症，导致了整个家庭都陷入了困境中，基本生活都不能保障。低保政策就是为了保障这类家庭的最低生活。让他们度过难关，重新振作精神，创造幸福美好的生活。
评委们听完他的讲述之后开始打票。11名评委需要三分之二的人打赞同票，也就是要有8张赞成票，他才能享受到2013年的农村低保金。
幸运的是11名评委都打了赞同票，王天福能享受到低保金以及低保户在尿毒症透析治疗中医疗费用的减免。
听到这个好消息，他的目光中闪烁着激动感激的泪光。
温暖的阳光照射在树叶上，绿叶闪动了亮光；温暖的阳光照射在人们脸上，红扑扑的脸上闪动着幸福的笑容。低保听证会继续着……
（四）阳光下的温暖
八颗镇幸福村村委沈方蓉 二等奖
一年一度的低保工作暂时告一段落了。作为一个行走乡间的村干部，在今年的低保工作中，从政策宣传、受理困难户申请、入户调查、听证评议、公示上报等等工作，我都全程参与，耳闻目睹了低保政策在公开透明地深入到千家万户的时候，广大群众对这一惠民政策的了解和肯定。
印象颇深的是在村民小组进行低保政策宣传的时候。在村组干部的配合下，我准备好各户户籍、土地林地直补、健康档案等信息资料，在会场对提出口头和书面申请的家庭户进行收入核算。核算结果一出来，该户是否符合享受低保待遇，群众们个个都明白了。会场人们都很兴奋，出于好奇，也提出了一些家庭生活较困难的户要求核算够不够享受农村低保，我都按照《重庆市长寿区农村居民最低生活保障家庭收入核算办法》（以下简称〈办法〉）逐户核算。通过核算收入，与符合低保标准（家庭年人均收入低于1920元）的收入进行对比，很多农户都放弃了递交申请的念头，直到听证会进行也没有群众到村委会无理取闹。这些都应该归功于今年各级部门对低保政策的广范宣传，公开透明的做法，长寿区出台的〈办法〉，让办事人员有了办法，让群众心中都有了一杆秤，一把尺子，一根准绳，以此度量，自己家确实年收入高于最低生活保障家庭收入的，都心悦诚服地放弃申请，部分往年的低保户也自愿退出下一年的低保，主动谋求健康、积极向上的脱贫致富路子。
在宣传活动中，引发了两大争议。一是“劳动力系数”的争议。很多人都认为参照劳动力系数计算务工、务农收入的办法科学合理，一改以往以种植和养殖核算农副业收入存在的弊端，使那些好吃懒做，不务正业，隐瞒家庭实际收入的行径在这一计算办法之下无处遁形，群众们个个拍手称快。二是关于“赡养费”的争议。有些老年人说，子女成家后，他们自己的家都顾不上，根本没有钱物赡养父母。这应该是中国社会现实中的一种悲哀。所谓“父慈子孝”，只可叹很多的父母，为子女倾尽毕生心血，只希望子女过得比自己好，对子女无怨无悔地付出却不求任何回报。从另一个角度看，这是纵容了子女没有责任心的做法，试问：一个对家庭对父母都没有责任心，不懂得感恩的人，又如何对国家对社会担负责任与使命？再则，“养儿方知父母恩”，“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”，极少数未对父母尽孝道和赡养义务的子女们，可曾换位替父母想过，也许他们的现在，就是你们的将来？老人是否该正确行使自己的权利，子女们是否该及时地履行义务，确实是值得现实中的人们深思的问题。
在进行入户调查的时候，有这样一个家庭户。户主老李56岁，妻子53岁，女儿女婿和外孙老少共三代人。经过邻里调查，该户户主因精神残疾，经常用暴力对家人和邻居，隔壁邻居早就搬走了，家里其他人也多年没与户主一起生活。该户提出申请享受低保待遇的理由是：该户户主老李重残，家庭生活困难。在村组干部对该户女儿小利进行调查的时候，小利坚称自己和母亲都在家务农，当时围观的村民很多，我当着众人的面，语重心长地对小利说：“在座的父老乡亲可都是看着你长大的，你说的话是真是假，他们的心里可都是雪亮的哦。”其实小利和老公在外经营一个小店，也深知家庭年经济条件还不错，也就不再说什么了。
让我感动的是我村的一个特殊家庭户张婆婆家。张婆婆今年79岁，因患眼疾多年足不出户，全靠至今仍单身的儿子在跟前照顾她。她儿子53岁，是个很本分很老实的人，听力不大好，因种种原因也无法外出打工，居家务农。在村组干部在该组进行宣传的时候，许多村民提议给予该户低保待遇，经过家庭收入核算也符合标准，就把该户纳入听证。听证评议通过后，我到该户收取需要上交的材料时，张婆婆紧紧拉着我的手，不停地说“感谢你们呀，感谢政府了！”这是很平常很普通的一句话，却让我心里感到很温暖。想想这些年国家的低保政策，个别家庭或者个人把低保金看作是额外的财富，为了得到这笔财富，想方设法地想要获得，一味地放任自己不劳而获的思想蔓延，有几个人曾发自内心的以感恩的心感谢过国家和人民？世人只羡：“锦上添花事”，有几个感念过“雪中送炭情”？
今年的低保工作全程做下来之后，我心里长长地舒了一口气，也敞亮了许多。身为一个基层干部，一个政策的办事人员，应该具有“仰不愧于天，俯不怍于地”的襟怀。这样，我们才能更公开、公正、透明地为百姓做些雪中送炭的事情，才能把政府的各项惠民政策落实到“应保尽保，不应保不予保”。如此，当国家的各项惠民政策如阳光普照时，温暖的必然是生活在阳光下的所有人的心！
（五）低保暖人心
凤城桃花社区李鑫 三等奖
城市最低生活保障（简称：低保）定义是国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度，为了妥善解决城市贫困人口的生活困难问题。
作为社区负责低保的的工作人员，对于低保有种特别的心情。虽说到社区负责低保这块工作不久，我实实在在感受到我们的国家正日益强大，经济正飞速迅猛的发展，才有这么多的惠民政策出台。帮助城市农村贫困群众解决生活上的困难，让他们能摆脱目前的困境解绝一时之需，自力更生创造更多的财富，从而过上富裕的生活。
生活困难人员申请享受低保，首先是本人递交低保书面申请，其次是社区工作人员入户调查，再次是通过听证表决投票，得到三分之二以上同意票的困难户报街镇审核，最后是区民政局审批。刚接手这块工作的时候了解到，桃花社区在2010年7月规范低保时候以前有1100多户低保户，由于本辖区面积大人口多，70%的户籍人口都是征地农转非居民。在征地拆迁的时候考虑到群众一下失去土地变为城市居民，在这段时间里很难找到合适的工作，解决他们生活上的困难，让绝大多数征地农转非居民享受城市最低生活保障，这本身体现了党和人民政府对社会困难群体的关怀，同时也给个别的群众钻空子，隐瞒家庭收入违规享受低保。鉴于此，2010年4月全区开展了低保规范工作。一是调查摸底。全面摸排低保人员社会关系、家庭状况、财产收入等，进行逐一排查。二是加大宣传。编印低保政策问答手册，通过各类媒体广泛宣传。三是以人为本。对主动退出低保后符合享受就业补贴、社会养老保险补贴等条件的对象及时办理相应补贴。并加大就业再就业扶持力度，广开就业渠道。根据城镇低保家庭成员就业能力和收入状况，将城镇低保家庭分为ABC三类，实行分类管理，对A类家庭每年复核一次；对B类家庭每半年复核一次；对C类家庭每季度复核一次，做到动态下的应保尽保，不应保不予保。通过清理整治，本辖区现有低保户120户232人。
2011年12月民政局开展了最低生活保障公示制度，即社区组织辖区居民组长热心群众，将本季度辖区享受低保户的姓名、家庭人口、救助金额等，公示到每幢居民楼、每个居民手中。在公示低保的同时，公布举报电话，接受全社会监督。如群众对公示的低保对象资格存在异议，可直接通过监督举报电话向街道纪委和民政部门反映。2012年3月区民政局联合人力资源社会保障局、房管局、税务局、工商局、车管所等诸多部门联合清查低保户家庭成员中，有机动车、就业、保险、住房、存款、证券、纳税、公积金等方面的违规信息。我辖区也经过社区实地走访邻里调查核实，查出11户违规享受低保，社区耐心做解释工作宣传低保政策条例，11户全部自愿退出低保。
2012年7月，区民政局把我区城市低保户的信息在长寿民政门户网站公示，广大群众就可上网查询城市低保户信息，并进行监督举报。区民政局还安排专人负责收集整理网上反馈的信息，对群众反映举报的问题，及时调查核实。对确实不符合低保条件的，坚决予以取消，并将及时对处理结果进行公示。这就使全面实施阳光政策、落实阳光对象、强化阳光管理、坚持让低保救助工作在阳光下运行得到贯彻执行。
&&&& 2012年10月长寿区城市保标准提高到每人每月330元，残疾和分类救助也同时上调，落实了低保标准与经济发展水平和物价同时上涨。作为一名社区工作者在负责低保工作中，严把申请门槛，紧紧抓住低收入这个硬指标。同时杜绝人情熟人额外照顾，凡是提出低保申请人员，必须提交正式书面申请书，在申请书中如实说明家庭收入情况。从第一道关口核实出真正困难的群众，纠正了群众千方百计争着抢着享受低保的认识误区。严把入户调查关，并通过进家入户看、与申请人面对面问答、周边群众走访，做好低保申请家庭财产收入状况的入户调查，最大程度地反映家庭收入的真实状况。严格落实低保听证评议制度，每次从30人的听证评议库随机抽取11人构成听证评议小组，听证对象首先在会上陈述其家庭住址、家庭成员、年龄、收入和生活状况等基本情况，以及要求享受低保或调整低保金额的理由，再由工作人员通报入户调查情况。随后，由听证团成员提问，听证对象答辩。答辩完毕后，由听证对象核对听证记录，确认无误后签字并退场。听证会成员讨论后，以无记名投票方式表决。三分之二以上听证会成员同意的进入公示，确保低保审核公开、公平、公正。
在以后的工作中严格按照低保条例办事，做到应保尽保、杜绝骗保，让广大人民群众切实享受到党和政府的关怀，解决困难群众的实际需要。阳光低保在每个人身边，阳光低保处处暖人心。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（六）低保在阳光下运行
云集镇人民政府蔡海林 三等奖
玛瑙村位于云集镇北部，距长寿城区42Km，幅员面积6.39km2，海拔300―550m之间，东、西、南三面环长寿湖，北接垫江县，进出交通不便。全村辖7个村民小组，共2621人，现有低保对象56户75人，占总人口的2.8%。
　 “我是四组的村民，患有尿毒症病，丧失了劳动能力，老婆在区里面扫地为生，村委会经调查已经在2010年、2011给我评上了低保，还在冬令春荒款给我解决了3000元救助款。”5月初，大学生村官在走访时，60多岁的村民魏清会激动的告诉他。通过对低保户和相对困难未享受低保的群众走访，反映困难问题的多，但对低保不公平的现象反应比较少。究其原因，大家觉得最近两年来的低保工作开展的比较好，低保评审工作是公开、公平、公正的，村委会的低保资格审核工作是这样做的：
第一、随机抽取评议小组人员　防止“小恩惠骗保”。
低保、困难人户多，每次在低保的审核审批工作中，虽然一直都有“评议小组”，村委会最担心的还是低保对象的确定是否准确。在过去，村委会低保评议，由于评议小组的人员基本是村组干部，相对固定，加之“熟人社会”的缘故，总有一些不符合低保条件的申请者，或因与评议小组成员熟悉，或私下里给评议小组成员送点小恩小惠，顺利地通过评议，拿到低保。群众意见很大，镇民政办被动的认可。近两年来，结合区民政局开展“阳光诚信低保”，从解决民主评议人员公正公平这一关键问题入手，由镇民政办牵头组织，村委会推荐，从本村有公益热情、公道正派的“人大代表”推选出3名、村组干部2名、群众代表5名，共10人参与低保民主评议会。评议时，由评议人员客观独立作出评判，并当场公布评议结果，以此作为确定低保对象的最终依据。
第二、规范了低保核定& 确保公平公正。
打造“阳光诚信低保”，确保程序公开、过程透明，直接关系到应保尽保政策落实得准确与否。坚持民主评议与问情于民相结合，按照“全面核查到扩大民主评议范围到张榜公示”的方式，分三个步骤进行：第一步，对低保新申请和需要复核的对象，由村委会工作人员入户核查，核对子女就业、社保情况、种养殖业收入，同时走访邻居询问情况，镇民政办复核后张榜公示；第二步，由村委会召开民主评议会，通过申请者陈述、知情邻居作证、通报入户调查审核情况、评议小组成员当场宣布投票结果后，进行张榜公示；第三步，镇民政办审核后，再次进行公示，按有关程序办理发放手续，保证了程序公平公正。
　　第三、建立了激励制度　强化诚信自律。
低保制度不是“懒汉”的乐园和“失信者”的天堂，只有制度建设才能确保这一政策有序推进。玛瑙村在“阳光诚信”低保活动中要求低保申请对象必须诚信，申请者提供的证明资料必须真实透明，如有村民反映和村委会调查过程中发现虚假情况，当场取消低保资格。此外，建立了低保续保申请登记制度、动态管理制度、定期调查制度和低保证年审制度，进一步杜绝了骗保、虚保问题的发生。同时，村务公开栏上公示了村四职干部、镇民政办的电话，作为群众对农村低保工作的问题咨询、监督举报电话。
& &&第四、建立了长效机制& 实现自强自立。
&&& 建立了干部对困难群众平时走访了解情况，节日慰问等长效机制，加大临时救助力度，完善村卫生服务和医疗救助制度，有效降低困难群众对低保制度的依赖，消除“等、靠、要”的观念，降低不符合低保条件的人群千方百计“挤低保”的压力，切实做到“桥归桥”、“路归路”。鼓励低保户在享受国家低保政策的同时要自力更生，奋发图强，村委会在原则下给予人力、物力、财力的帮助，这样内外结合，才能脱困，尽快过上好日子。
阳光低保，彰显阳光。玛瑙村把低保工作放在阳光下运行，既全面落实了党的惠民政策，得到了广大村民的支持和肯定，对构建和谐新农村起到了重大的作用，又取得了良好的社会效益，还实现了动态管理下的“应保尽保，不应保不予保”的公平正义，确保困难群众真正得到实惠。
（七）云集镇多举并措倾力打造阳光低保
云集镇人民政府陈杜鹃 三等奖
农村低保，农村最低生活保障制度的简称，旨在按最低生活保障标准救助农村困难群体，是社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”，是一项惠民工程。为将这项惠民政策落到实处，真正使生活困难的农民群众享受到低保，云集镇多措并举，本着公开、公平、公正的原则，按照“应保尽保、应退则退”的原则，在低保申请、审核过程中，严格把关，认真核实，避免“谁吃低保，干部说了算”，杜绝“人情保”、“关系保”，倾力打造“阳光低保”，切实做到让广大群众满意，给群众一个明白，还干部一个清白。
一、夯基础，加强村干部业务培训
定期组织镇、村干部进行低保业务专题培训。通过专题会、现场参观、发放资料等方式加强低保业务培训和职业道德教育，提高基层干部的业务素质和政策水平，人人做到低保政策烂熟于心，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，着力打造一支责任心强、业务素质高的农村低保工作队伍。
二、造氛围，加大农村低保政策宣传力度
1、通过村村通广播、电视、报纸、网络、村务公开栏等多形式多层次宣传农村最低保障制度的意义以及农村低保工作的有关程序，群众知晓率达100%，让广大群众充分了解农村低保的救助范围、条件、程序和诉求渠道，让群众了解流程，主动参与，自觉监督。
2、大力宣传劳动光荣的社会主义荣辱观，以及敬老扶幼等中华民族传统美德，对无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的低保对象，予以取缔；对个别农村居民采用“人户分离”，单独由父母申请农村低保，把子女应承担的赡养义务推向政府的行为，予以舆论谴责。通过宣传教育扭转部分群众“以吃低保为荣”的错误想法，从思想意识上根除等、靠、要的想法。
三、促公平，严格把握低保操作程序
严格按照低保办理的申请、入户调查、听证评议、公示、上报审批等程序实行阳光操作，公开透明，确保每一道关口公开、公平、公正，坚决杜绝“人情保”、“关系保”等优亲厚友的现象，依法办事，以理服人。以听证评议环节为例：各村通过召开由村干部、党员代表、村民代表、低保申请对象等人员参加的低保民主评议会，现场随机抽取11―15名由驻村干部、村干部、党员代表、村民代表、低保对象代表等人员组成的听证小组，对低保申请户现场评议，评议结果当天即在村务公开栏上公示，接受群众监督。
四、强管理，加大农村低保金和低保户的管理力度
一是强化低保资金发放管理，实行打卡发放，一户一折，由区财政统一发放，减少资金运行环节，确保资金安全，有效杜绝冒领、挤占、挪用低保金，让有限的资金发挥最大的作用，让有需要的群众得到切实的帮助。
二是对低保户实行动态管理。定期审核低保对象家庭经济状况，并与社保、就业等相关部门掌握的信息进行沟通比对，对困难程度缓解且收入水平已超过低保线的家庭，要及时退出低保，停发低保金；设立群众举报电话，接受社会监督，对群众举报或投诉及新闻媒体反映的事件、上级或其他部门转来的信访件，及时进行查处回复；每月要求村委会上报农村低保人口变动情况，并及时做出调整。2012年共清退死亡、不符合条件等农村低保8户11人。
坚持阳光低保，把政策交给群众，把监督交给社会，使操作更规范，更科学，为真正困难群众送去“阳光”，让农村低保这项惠民政策像阳光一样温暖更多有需要的人。
（八）让民政的阳光照进困难家庭
――记但渡镇民政办主任但锡钧同志
但渡镇人民政府赵建 三等奖
农村低保，是农村困难家庭最低生活的保障，是困难家庭最后的一根救命稻草。又是一年农村低保办理的时候，在区民政局低保中心早安排、早部署、早启动的要求下，但渡镇民政办主任但锡钧同志本着实事求是的精神，坚持以人为本，要求各低保工作人员要认真调查核实、积极组织听证评议，让农村低保的阳光照进每一户困难家庭。
但锡钧同志是第一年接触民政工作，在先前20多年的工作中，他先后担任过团委书记、机关支部书记、人大秘书、党委宣传委员、党政办公室主任等职务，获得市级先进个人1次，区级部门表彰的先进个人10次，年度考核12年为优秀公务员，其中2010年获立三等功1次等多项荣誉。作为一位有着丰富基层工作经验的老干部，他仍能放低姿态，凭着实干精神和满腔的工作热情，对组织安排的新岗位从零开始、重新学习，努力为群众办实事、办好事。自从担任民政办公室主任以来，他认真学习民政相关政策，积极争取上级部门的支持，全心全意为困难群众服好务，先后解决了龙寨村2组困难群众徐树林的五保生活补助、楠木院村1组大学新生杨涛勇的上学资助、曾祠村4组六级残军龙光文的困难救助、升高村6组低保户骆兵的危房改造等等关系到群众实际困难的救助工作，为他们送去了党和政府的关怀，让他们的生活重新充满阳光。
农村低保工作是一项关系到困难群众切身利益的工作，也是一项最重要的阳光工程之一。作为第一年真正接触农村低保办理工作，又遇上了农村低保家庭收入核算办法实行新规定的民政办负责人，但锡钧同志首先严格要求自己，对农村低保的办理条件、办理程序等政策性精神吃透，烂熟于心。同时，认真学习《重庆市长寿区农村居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）》，不断自设条件的对收入核算办法进行演算推导，早村上一步熟悉并掌握了农村低保家庭的收入核算，为全镇铺开农村低保工作的开展吃了一粒定心丸。
农村低保工作如何能够真正做到公平、公正是各级政府一直以来十分关注的问题，作为一名有着丰富基层工作经验的老干部，但锡钧同志严格要求各村必须按照调查、听证的规定开展好农村低保户的申请受理和民主评议工作，坚决杜绝“人情保、关系保”等现象，让真正困难的群众享受到低保的阳光。作为一个土生土长的基层干部，在这个工作过20多年的地方，难免有着亲戚、朋友等关系要求享受农村低保待遇，对于那些不符合条件的申请要求，他都进行了坚决的拒绝，并严肃地告诉了他们农村低保的申请条件，让他们不要期望通过他的关系享受到特殊的照顾；而对于那些有着特殊困难的贫困家庭，他早已通过走访摸底掌握，时时刻刻关注着他们的生产生活情况，并关心着村上是否按照低保政策的要求将他们纳入了低保享受的范畴。升高村6组黄山峰，患有精神二级残疾，生活不能自理，家庭情况十分困难，其父母来反映情况后，但锡钧同志马上跟村上的联系，核实情况后促成村上按照低保收入核算办法提高了其享受的低保金；兴同村3组黄鹤鸣，由于儿子黄树平十多年前发生事故双眼失明，多年的独处造成性情暴戾，黄鹤鸣年事已高，不愿再进行护理，但锡钧同志就与村上的一起做工作，对黄鹤鸣动之以情，告诉他虽然黄树平的双眼失明，但党和政府的阳光仍会照亮他的生活……如此等等，他把困难群众记心上，困难群众亦把他放心间，温暖人心。
在全镇十月中旬开展的农村低保听证工作中，但锡钧同志走遍了全镇8个村的低保听证会场，对低保听证工作进行现场指导，确保了各村低保工作不走过场，不流于形式，真正做到了应保则保，让困难群众都能享受到政策的关怀，让民政的阳光照进了每一个困难家庭。
（九）阳光低保在我身边
凤城向阳路社区田群 三等奖
向阳路社区本着“公平、公正、公开”的原则，做到应保尽保，应退则退，不应保坚决不保。对于歪风邪气，能坚持原则，不退缩。
对前来办理低保申请的居民，仔细帮他们查看资料，耐心给他们讲解有关低保政策，真正做到让困难弱势群体居民得到帮助。低保申请严格把关，条件、材料不符合的一律不予办理，给他们做好耐心细致的解释工作，消除他们心中的疑虑。实行动态管理，通过入户调查、邻里访问、实地察看或其他有效形式，调查核实居民的家庭财产、收入、人口变化情况，办理停发。如2012年第三季度辖区体育村5号2-1居民，刘吉胜前来申请低保，该居民户籍地是林庄24号，属望江社区居民，现居住在体育村5号1单元2-3。按照低保政策在居住地办理，认真查看各种资料，上门入户调查后，了解到于刘吉胜家有二人，本人，59岁，小学文化。妻子，冉启玉，59岁，小学文化。是三峡库区滑坡搬迁移民，搬迁时只享受了避让费，未享受其它补偿费用。现夫妻二人均无业。女儿已经结婚，每月给200元赡养费。于9月13日召开低保听证会，评议通过。公示无异议，并上报资料。减发、停发城市居民最低生活保障待遇的手续，如第二季度因收入超标停发7户低保。
特别是在2010年7、8月份，我们社区受区民政局和街道办事处的委托，承担起了“城乡居民享受最低生活保障听证制度”的试点工作，根据上级要求结合本社区实际情况，全社区工作人员，团结一致，不畏艰难，从制定方案、宣传发动、学习培训到组织实施公开模拟听证会，均按照程序有条不紊的开展，为全区及街道施行听证制度汲取了实践经验，打好了坚实的基础。
阳光低保在我身边，以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度。向阳路社区每季度低保公示每户，做到家喻户晓。向阳路社区从2010年8月起，从原来低保户447户，到今年10月止只有87户。
实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点；建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次；实行续保对象登记制度，即低保对象每月在领取低保金之前，必须接受社区的管理。
我社区的低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心进一步加大工作力度，强化举措，为构建和谐向阳做出更大的贡献。
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