《中国制造2025》将于近期印发 以新一代信息通信技术等十领域为重点
新华网北京３月２７日电（记者张辛欣）工信部副部长苏波２７日在国务院政策例行吹风会上说，《中国制造２０２５》将于近期正式印发，突出先进制造和高端装备，以新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等１０领域作为发展重点，加快制造强国建设。
苏波表示，《中国制造２０２５》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。它并不是一个一般性的行业发展规划，而是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革大趋势所制定的一个长期战略性规划，不仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要在应对新技术革命的发展当中，实现高端化的跨越发展。
苏波介绍，《中国制造２０２５》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向。
工信部介绍，《中国制造２０２５》提出了９大任务、１０大重点领域和５项重大工程。其中，９大任务包括提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。
１０大重点领域则为新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。
５项重点工程包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新，解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升我国制造业的整体竞争力。
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2015年我国通信设备制造行业情况分析【图】
& & 我国通信网络建设起步较晚， 但是在互联网的快速发展和通信行业政策的推动下发展迅速。经过多年发展，我国通信设备制造业坚持技术引进和自主开发相结合，已经形成了一个较为完整的通信设备制造业产业体系，产业链逐步完善，自主创新能力明显提升，产业规模不断扩大，已成为电子信息产业的支柱产业。& &&当前通信产品呈现宽带化、智能化、网络化、数字化的发展方向，市场需求旺盛。在我国国务院《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》等政策的大力支持下，随着&宽带中国&战略的实施，我国光纤宽带和无线移动通信建设将快速推进，依托于FTTX接入网、3G/4G无线接入网的发展，我国通信设备制造业仍将不断增长。 & &&相关报告《》& &&1、光通信网络设备的市场状况 & &&全球宽带接入技术由铜线传输至光传输逐渐演变， 目前已经进入全面发展光纤传输的时代。 传统通信网络物理连接设备主要为用xDSL接入的铜缆配线产品MDF、DDF）。随着光接入技术的发展，以及&光进铜退&战略的持续推进，传统通信网络物理连接设备市场开始逐渐缩小， 而 FTTX 的投资建设比例开始增加， 随着电信运营商对与 FTTX密切相关的通信网络物理连接设备如光纤配线系列、光无源器件等光通信网络设备的需求快速增长，市场规模开始逐步扩大。 & &&FTTX 接入网是新一代光纤用户接入网， 用于连接电信运营商局端设备和用户终端，俗称宽带接入的&最后一公里&。虽然这&最后一公里&仅是通信服务商的机房通信设备到用户计算机等终端设备之间的连接， 但却决定了通信网络的整体性能和宽带用户体验，是网络质量的瓶颈。FTTX 接入网采用光纤介质代替部分或者全程的传统铜线介质，将光纤从运营商局端延伸至用户终端设备。受光纤到用户的距离、用户的带宽需求、现有管线资源以及运营维护成本等约束，FTTX 接入网具有不同的建设模式， &X&代表多种可选模式，包含 FTTC（Fiber To The Curb，光纤到路边）、FTTB（Fiber To The Building，光纤到大楼）、FTTO（Fiber To The Office，光纤到办公室）、FTTH（Fiber To The Home，光纤到户）等。相比其他接入方式，FTTX具有带宽高、技术寿命长、避免二次改造代价、维护成本低、供电容易和耗电低等优势。 & &&近年来，我国宽带基础设施日益完善，互联网宽带接入端口&光进铜退&趋势更加明显。根据工信部发布的《2014 年通信运营业统计公报》，2014 年我国互联网宽带接入端口数量突破 4 亿个，比上年净增 4,160.10 万个，同比增长11.50%。xDSL 端口比上年减少 968.70 万个，总数达到 1.38 亿个，占互联网接入端口的比重由上年的 41%下降至 34.30%。光纤接入（FTTH/O）端口比上年净 增 4,763.90 万个，达到 1.63 亿个，占互联网接入端口的比重由上年的 32%提升至 40.60%。 年互联网宽带接入端口发展情况如下图所示： 资料来源：工信部《2014年通信运营业统计公报》 & &&&十二五&期间，光纤接入用户占比提升明显， 年互联网宽带接入端口按技术类型占比情况如下图所示： 资料来源：工信部《2014年通信运营业统计公报》 & &&宽带建设在&十二五&期间被上升到国家战略地位，国家通过&宽带中国&战略、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资优惠等政策推进宽带发展。2014年&宽带中国&战略进入全面实施阶段，&宽带乡村&试点工作正式启动，推进农村宽带的发展，四川、云南两省成为首批试点省份；工信部、发改委公布了首批 39 个城市的&宽带中国&示范城市的名单，为全国同类地区宽带发展提供示范和引领作用。2015 年 5 月 20 日，国务院印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》 ， 再次提出大幅提高网络速率， 有效降低网络资费， 并公布一系列硬指标。其中包括宽带提速和电信资费下降的 14 条具体意见，并提出为实现这些目标，三年内的网络建设投资将达1.13 万亿元。 & &&根据通信行业&十二五&规划，到 2015 年，FTTH入户率将达到 60％以上，城市和农村宽带接入速度基本达到 20Mbps 和4Mbps 以上， 部分发达城市接入带宽能力达到 100Mbps。&十二五&期间，我国宽带网络基础设施建设将累积投资16,000 亿元，其中宽带接入投资规模约 5,700 亿元。 & &&2、无线通信网络设备的市场状况 & &&无线通信网络是新一代移动通信和互联网的融合，具有便携、移动、智能以及随时随地获取服务和消费的特点，又称&移动通信网络&。目前，在移动终端种类繁多、相应的应用程序日益丰富、新媒体快速发展以及社交网络普及的情况下， 消费者对无线通信网络需求日益提高， 全球无线通信网络正在进入 4G 时代。 & &&随着我国国民生活水平的提升，人们对无线通信网络的依赖性不断加强，互联网对传统通信业务的替代效应日益凸显，移动通信消费习惯正由&话音业务为主&向&数据业务为主&迁移。2014 年，电信行业对话音业务的依赖大幅减弱，非话音业务收入占比由上年的 53.20%提高至 58.20%；移动数据及互联网业务收入对收入增长的贡献率突破 100%，占电信业务收入的比重从上年的17%提高至23.50%。 年话音业务和非话音业务收入占比变化情况如下图所示：
资料来源：工信部《2014年通信运营业统计公报》 & &&2013 年 9 月，国家发改委发布《国家发展改革委办公厅关于组织实施2013年移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项的通知》，将重点支持移动智能终端新型应用系统研发及产业化等八大专项， 该通知的发布预示着我国的 4G商用即将开始，为通信设备制造商带来了实质性利好。2013 年 12 月 4 日，工业和信息化部正式向中国移动、中国电信、中国联通颁发三张4G牌照，均为TD-LTE制式。中国移动率先开展 4G商用，截至 2014 年底，中国移动已经建成全球最大的4G网络，4G基站超过 70 万个，占全球 4G基站总数的 40%以上，用户数量超过 8,000 万。& &&2014年6 月 27 日，工信部又批准中国联通、中国电信分别在国内 16 个城市开展 TD-LTE/FDD-LTE混合组网试验， 并于当年8月将开展城市扩展到 40 个，4G网络在我国迅速发展。 & &&2014 年，2G移动电话用户减少 1.24 亿户，是上年净减数的 2.40 倍，占移动电话用户的比重由上年的67.30%下降至 54.70%。4G用户发展速度超过3G用户，新增 4G和 3G移动电话用户分别为 9,728.40 万户和 8,364.40 万户，总数分别达到 9,728.40 万户和48,525.50万户，在移动电话用户中的渗透率达到 7.60%和 37.70%。 年各制式移动电话用户发展情况如下图所示： 资料来源：工信部《2014年通信运营业统计公报》 & &&随着 4G网络建设的全面开始， 2014年中国移动通信基站设备市场规模预计达到 35,621.50 万信道，同比增长率达到150%。未来两年中国移动通信基站设备市场规模将继续保持快速增长的势头， 2015年的整体市场规模预计将超过40,000万信道，同比增长12.30%。2014 年 4G设备占据中国移动通信市场的最大份额，达到 80.20%。随着4G网络建设的全面启动，电信运营商 4G网络建设进程将进一步加快。2015 年国内 LTE 移动通信设备的市场份额将保持快速增长，预计将达到移动通信设备市场的85%以上；到 2016 年，LTE设备市场份额将占到移动通信设备市场的90%以上。& &&3、电信运营商加大资本投入 & &&从全球范围来看，目前 4G 网络建设如火如荼。截至 2015 年一季度，全球LTE网络已达393 张，较2013 年、2014 年分别增长 56%、19%，全球商用LTE运营商已达 607 家。预计到 2015 年底，全球 4G 用户数将达到 8 亿，仍将保持60%以上的增长。2014年全球运营商资本运营支出达2,200 亿美元，2015年将增加至 2,410 亿美元。 & &&随着国民经济的快速发展以及通信行业技术的日益成熟， 我国对通信网络建设的需求不断增强。 在我国政府的大力支持下， 作为我国信息化建设的先导主体，国内电信运营商积极推进宽带网络的建设，近年来逐渐加大了资本支出的力度，直接带动通信设备制造行业的快速增长。根据工信部《2014 年通信运营业统计公报》显示，2014 年，中国移动将 4G网络建设作为重点投资方向，其 TD-LTE网络设备的投资占据4G网络设备整体市场的 83.30%， 中国电信和中国联通也开始全面启动了基于 FDD-LTE/TD-LTE混合组网方式的 4G网络大规模建设。 & &&在需求结构升级的带动作用下， 电信行业投资从 2010 年以来一直保持增长。虽然 2010 年受运营商 3G 大规模布网进入后期的影响，总额有所下降，但仍然维持在 3,000 亿元以上的高位。2014年，全行业固定资产投资规模完成 3,992.60亿元，达到自 2009 年以来投资水平最高点。投资完成额比上年增加 238 亿元，同比增长 6.30%，比上年增速提高 2.40%。 年我国电信业固定资产投资规模和增速如下图所示： & & 在相关行业政策的积极推动下，&宽带中国&2014 专项行动取得了明显成效，2014年全国共计新增 FTTH覆盖家庭 8,859 万户，建成 4G基站 73.30 万个，完成 1.38万个行政村通宽带。截至 2014年底，全国固定宽带用户规模超过 2 亿户，3G、4G移动宽带用户超过 5.80 亿户，其中4G用户达 9,700万；使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户比例达到了 40.90%，我国主流固定宽带接入速率正在从 4Mbps 迈向 8Mbps 时代，用户可用下载速率达到4.20Mbps，提升 20%。& &&在 2014 年我国固定宽带网络和 4G 网络建设取得较大进展的情况下，2015年 2 月 26 日，工信部组织召开了&宽带中国&2015 专项行动动员部署电视电话会议，确定了&宽带中国&2015 专项行动的主要引导目标：一是宽带网络能力实现跃升，新增光纤到户覆盖家庭 8,000 万户，推动一批城市率先成为&全光网城市&；新建 4G基站超过 60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；新增 1.40 万个行政村通宽带。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户4,000 万户，新增 4G 用户超过 2 亿户，使用 8Mbps 及以上接入速率的宽带用户占比达到 55%，用户上网体验将持续提升。 & &&电信业的稳步增长、FTTX 的持续投入以及 4G 网络建设的推进，都决定了电信运营商未来资本支出规模将呈现出较大幅度的增长， 从而带动上游通信设备制造业进入快速发展阶段。
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刁石京：构建新一代信息技术产业体系需要做哪
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作者：中国电子报
　　核心提示：信息技术已经成为当今世界经济社会发展的重要驱动力，在信息技术产业全面深化和变革创新的新阶段，泛在、融合、智能和绿色发展趋势凸显，新产品、新服务、新业态大量涌现，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。
　　信息技术已经成为当今世界经济社会发展的重要驱动力，在信息技术产业全面深化和变革创新的新阶段，泛在、融合、智能和绿色发展趋势凸显，新产品、新服务、新业态大量涌现，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。
　　在中国经济步入新常态背景下，信息技术加速创新和深化应用为经济社会转型升级提供了巨大的内生动力。爆发式增长的信息消费、加快发展的新兴产业、面临转型升级的传统产业提供了充足的市场机遇，新技术、新产品、新业态、新商业模式产生了众多的投资机遇。随着信息技术加速深度融合和集成优化，电子信息产业发展模式正在发生重大变革，新的产业生态体系正在孕育形成。从&智能工厂&到&智能生产&，从数字娱乐到智慧家庭，从数字医疗到数字教育，从智能手机到智能家居，从智慧交通到智慧城市，我们已经步入智能新时代，各种数字化技术的创新和应用，深刻改变着这个时代的产业和生活。
　　构建新一代信息技术产业体系主要工作
　　2015年，我们将继续深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中全会精神，按照中央关于全面深化改革的要求和全国工业和信息化工作会议的总体部署，推进落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，夯实产业基础，提升创新能力，加大应用推广力度，促进两化深度融合发展，提高信息消费水平，提升两化深度融合和保障国家信息安全的支撑能力，保持产业平稳增长，实现&十二五&规划预期目标。
　　(一)务实推进《国家集成电路产业发展推进纲要》
　　组织召开国家集成电路产业发展领导小组、办公室及咨询委员会会议，制定2015年工作重点和集成电路产业投融资指南，配合制定各项支持政策措施。推动成立9个专项组，明确各层级组织的工作界面，建立部门与部门、部门与地方协调、部门与基金公司之间的协调机制，制定2015年工作机会。推动国家基金市场化运作，进一步投资决策机制、流程，探索成立投资人组织，建立国家基金、地方基金、民间资本协同工作机制，以国家基金为平台，围绕产业链横向或纵向，推动破局性兼并重组。
　　(二)推进供给端协同创新，促进终端与服务一体化发展，培育信息消费新增长点
　　一是移动智能终端。继续推进TD-LTE智能手机、穿戴式智能终端、行业应用智能终端产业升级，提升核心技术掌控能力、产业链配套能力和产品品牌效益。促进TD-LTE专网、数字集群、卫星移动通信终端等技术和产品的推广应用。积极支持基于物联网、移动互联网各种智能应用的开发和推广，加快终端产品和内容的融合。
　　二是智能电视。引导视听产业加快智能化、网络化转型升级，支持智能电视、激光投影电视、云音乐播放等新产品的研发与应用，建立完善智能电视标准体系，丰富智能电视内容及应用服务。推动更多整机与芯片企业合作，提升智能电视自主核心芯片技术水平，扩大市场占有率。继续推进彩电、音响行业质量品牌建设。
　　三是数字家庭。继续实施数字家庭应用示范工程，重点探索居家养老、互动教育等数字家庭典型业务，重点推进健康养老、社区服务、智能家居等应用，增强信息惠民能力，促进信息消费增长。持续推进国家数字家庭应用示范产业基地创建工作，增强基地示范带动效应，引导数字家庭产业集聚发展。建设数字家庭标准体系。
　　四是智能服务机器人。面向个人、家庭生活服务需求，大力推动消费类智能服务产品的研发与产业化应用，突破核心关键技术，提高家用服务机器人的智能水平、稳定性和适应性，促进家用服务产品在家政服务、安防监控等领域的推广应用。
　　五是LED。落实LED产业发展行动计划，加强LED上下游的协同创新，突破关键共性技术，持续提升LED产业核心竞争力。重点布局智能照明系统和核心芯片开发。创新商业模式，进一步开展示范应用，推动LED应用与发展。引导和鼓励企业兼并重组，培育骨干龙头企业。进一步完善半导体照明综合标准化技术体系，规范市场竞争，提升检测和知识产权等公共服务水平。
　　六是北斗导航终端。落实《国家卫星导航产业中长期发展规划》，支持开发面向智能终端的集成芯片，推动在智能手机、汽车电子等消费电子产品中的应用。创新应用模式，发展精确定位、室内外导航等应用业务，开展网络辅助北斗定位、授时的相关技术与应用研究。
　　(三)突破关键技术瓶颈，夯实产业发展基础，完善产业链配套，进一步加快新兴产业发展
　　一是集成电路。继续组织实施&核高基&国家科技重大专项，强化产业链协同创新，完成2015年课题立项工作，根据相关部门意见，将课题预算书报送财政部评审;组织专家进行2016年课题指南编制的调研工作，进一步推进整机系统牵头、骨干企业主导的组织方式。做好&十三五&发展规划的制定工作，进一步聚焦CPU和操作系统两大核心任务，加强顶层设计，实现专项2020年预期目标。继续加强在研课题的过程检查，做好课题验收前的准备工作，加快推进课题验收工作。严格按照相关要求，进一步强化专项资金监督检查，切实做好专项资金管理工作。
　　二是工业强基工程。夯实电子信息产业基础，以强基工程和电子基金为抓手，提高关键电子材料、元器件及工艺装备等研发及产业化水平。积极推进我国网络通信用光电子器件产业发展，鼓励和引导具有较好基础的企业提升技术水平，扩大市场占有率。充分发挥关税的市场杠杆作用，平衡产业链上下游，不断提高本土材料及元器件企业的市场竞争力。继续支持国产装备及仪器研发，并引导企业围绕战略性新兴产业需求加强技术创新，多渠道着力提升产业核心竞争力。
　　三是新型显示。推进TFT-LCD技术升级和OLED的研发和产业化，推进发展前景相对明朗、具有一定技术门槛的关键配套产业发展，加快形成自主发展能力。实施《新型显示产业创新发展行动计划》，进一步完善平板显示产业链，提升本地配套能力。加强行业运行质量分析，进行预测和信息引导，推动产业数据挖掘和知识产权预警服务，引导行业有序发展。
　　四是云计算、物联网、大数据。支持云计算关键设备及安全产品的研发和产业化，推动安全可靠关键软硬件在云计算系统中的应用，加快云计算相关标准研究。支持RFID、智能传感器等关键技术和产品的研发及产业化。发展高精度、智能化、网络化的数据采集器件和设备。提高计算机、服务器的计算能力和存储设备性能。支持研发高速度宽带通信设备。
　　五是TD-LTE。加强TD-LTE多模多频手机芯片、终端的研发。支持基于TD-LTE技术的无线宽带专网设备和系统研发。加强网络类测试、终端生产类测试等仪器仪表的研发和产业化。构建LTE专利体系，防御和应对未来可能的专利纠纷。加大TD-LTE海外市场拓展力度。
　　六是太阳能光伏。统筹利用多种资源引导企业加快创新，对关键技术研究及共性技术基础平台建设加大支持，提升光伏产品技术水平。发布《光伏产业综合标准化技术体系》，加快国际标准及两岸共通标准等制修订。加强产品质量监测，指导建立国家级光伏应用检测平台。指导中国光伏行业协会尽快开展工作，并妥善应对新一轮&双反&调查。支持光伏多样化应用，会同有关部门加快完善相关政策及配套服务体系，加速拓展国内应用市场。
　　七是锂离子电池。发布并实施《锂离子电池行业规范条件》，规范锂离子电池产业发展秩序，引导行业资源整合和企业合理布局。积极支持企业技术创新，推进锂离子电池用关键材料和基础工艺的研发及产业化。加快锂离子电池综合标准化体系建立，推进电池产品、生产设备、原辅料、安全等领域标准制修订。
　　(四)大力促进两化深度融合，强化信息安全保障
　　一是智能制造试点。加强智能制造核心技术、关键电子元器件和系统研究，整合智能控制、工业互联网等软硬件产品，强化电子信息产业对智能制造的支撑能力。选择重点整机企业开展智能生产应用试点示范，探索生产线升级改造，积极向行业推广成功经验和模式。
　　二是行业应用。实施信息技术产用合作专项，在机械、石化、消费品等重点行业开展试点示范，形成可推广的行业解决方案。加强汽车电子、金融电子、医疗电子、工业控制等应用电子产品和系统研发及产业化。强化战略引导，研究制定《年电力电子器件产业发展行动计划》，积极推进IGBT等核心芯片和器件产业化，支持在轨道交通、输变电、高压变频等领域的应用推广。促进TD-LTE专网、数字集群、北斗导航等技术在交通运输等领域的应用。支持SVAC标准产业化和应用示范，加快视频监控产业发展。推进重点行业信息技术应用公共服务平台建设，引导行业协会、企业和研发机构共同组建产用合作联盟。
　　三是信息安全。重点加强安全可靠软硬件核心技术研发，发展基于安全可靠芯片和基础软件的可替代信息技术产品，提高安全可靠关键软硬件产品的成熟度。加强研究网络与信息安全关键技术、产品和标准，构建安全可控信息系统，支持在党政军以及金融、通信等重点领域的推广应用。
（作者刁石京，系工业和信息化部电子信息司司长）
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