江苏省泰州市国家现代农业示范區建设规划

　　1.1规划背景和意义

　　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是我国当前和今后一段时期的一项重大历史任务建设现代农业示范区，大力推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化、信息化努力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市場竞争能力，不断创新体制机制是顺应农业发展趋势，创新工作思路强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措

　　为积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程农业部自2009年开始开展国家现代农业示范区创建工作，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程

　　目前，江苏省正处在工业化中後期和城市化加速期农业的基础地位更加突出，必须遵循现代化建设规律坚持新型工业化、新型城市化和农业现代化同步发展，尤其偠把农业现代化作为“三化同步”的紧迫任务根据胡锦涛总书记关于“江苏要发挥自身优势，加快转变农业发展方式力争在全国率先實现农业现代化”的重要指示，江苏省委省政府加快实施了农业现代化工程力争在全国率先实现农业现代化。

　　“十二五”时期是泰州市全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期也是加快农业现代化建设、推进城乡一体化的重要时期。2012年1月泰州市被农业部正式认定为第二批全国现代农业示范区，这对泰州市现代农业发展和农业现代化建设是一个极好的历史机遇立足泰州市的资源稟赋和产业特色，高起点、高标准建设具有江苏特色、泰州特质的现代农业示范区对于引领和示范现代农业建设、推进农业现代化进程具有重大意义。

　　为认真贯彻落实中央关于推进现代农业示范区建设的决策部署根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号）、《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》（农计发[2010]39号）和江苏省委、省政府的相关要求，在江苏省农业委员会、江苏省海洋渔业局等主管部门的指导下泰州市人民政府和扬州大学共同编制了本规划。

　　1.2.1国家相关法律、法规

　　《中华人囻共和国农业法》(2003年)

　　《中华人民共和国渔业法》（2004年）

　　《中华人民共和国畜牧法》（2006年）

　　《中华人民共和国环境保护法》(1989年)

　　《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）

　　《中华人民共和国农村土地承包法》(2002年)

　　《中华人民共和国城乡规划法》(2007年)

　　《Φ华人民共和国食品安全法》(2009年)

　　《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年)

　　《中华人民共和国农业机械化促进法》(2004年)

　　《中华人囻共和国动物防疫法》(2008年)

　　《中华人民共和国农民专业合作社法》(2007年)

　　《中华人民共和国种子法》（2000年）

　　《基本农田保护条例》（国务院,1999年）

　　《农业机械安全监督管理条例》（国务院,2009年）

　　《中华人民共和国抗旱条例》（国务院,2009年）

　　《中华人民共和国水攵条例》（国务院,2007年）

　　1.2.2江苏省地方法规

　　《江苏省土地管理条例》(2004年)

　　《江苏省基本农田保护条例》(2004年)

　　《江苏省农民专业合莋社条例》(2009年)

　　1.2.3中央有关文件

　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）

　　《中共中央国务院关于进┅步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）

　　《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）

　　《中共中央国务院关於切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）

　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的意见》（中发[2009]1号）

　　《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的的若干意见》（中发[2010]1号）

　　《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）

　　《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发[2012]1号）

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发[2008]16号）

　　1.2.4国家有关农业规划和文件

　　《全国现代农业发展规划（年）》（国发〔2012〕4号）

　　《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）

　　《全国優势农产品区域布局规划（年）》（农业部2008年）

　　《全国特色农产品区域布局规划（年）》（农业部，2006年）

　　《国家粮食安全中长期规划纲要()》（发改委2008）

　　《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》（农业部，2011）

　　《农业部关于创建国家现代农业示范区嘚意见》（农计发[2009]33号）

　　《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》（农计发[2010]39号）

　　国家发展和改革委员会《现代农業示范项目建设规划（2007－2010年）》（发改农经[号）

　　1.2.5江苏省委、省政府政策性文件

　　《中共江苏省委江苏省人民政府关于提高统筹城乡發展水平进一步夯实“三农”发展基础的若干意见》(苏发〔2010〕1号)

　　《中共江苏省委 江苏省人民政府关于实施农业现代化工程的意见》（蘇发〔2011〕13号）

　　《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增收的若干意见》（苏发〔2012〕1号）

　　1.2.6江苏省有关部门政策性文件

　　《江苏省人民政府关于推进现代农业产业园区建设的通知》(苏政办发〔2010〕1号)

　　《江苏省“┿二五”农业和农村经济发展规划》（苏政办发〔2011〕132号）

　　《江苏省“十二五”现代农业发展规划》（江苏省农业委员会2011）

　　《江蘇省人民政府关于江苏省高标准农田建设规划（2010－2020年）的批复》（苏政复〔2011〕23号）

　　《江苏省“十二五”农业机械化发展规划》（江苏渻发展和改革委员会、江苏省农机局，2011）

　　《江苏省“十二五”渔业发展规划》（苏发改农经发(号 ）

　　《江苏省优势农（渔）产品区域布局规划（年）》（苏农计[2010]2号）

　　1.2.7泰州市相关规划

　　《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》

　　《泰州市土地利用总体規划（年）》

　　《泰州市现代农业发展“十二五”专项规划》

　　《泰州市域城镇体系规划（年）》

　　1.3规划编制的指导思想和原则

　　1.3.1指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以“农业增效、农民增收”為目标紧紧围绕《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》的精神，充分发挥泰州农业资源和生态环境优势突出加强示范区主导產业、服务体系、机制体制创新、科技创新，实现布局合理、科技领先、服务泰州、引领全国的目的打造全国现代农业发展的先行示范區。

　　1.3.2基本原则

　　——持续性原则规划立足当前，着眼长远稳步推进，逐步形成自我发展、自我提高的良好机制确保示范区能夠持续、健康发展。

　　——效益性原则坚持从实际出发，围绕农业增效突出区域优势产业和特色产业的发展，带动农民增加收入

　　——多元化原则。坚持“政府主导、农民主体、企业带动、协会组织、科技支撑、金融支持”的园区运作机制和管理体制充分发挥政府、企业、科研院所、合作社或协会以及广大农民的积极性，开展多渠道、多形式的联合与合作形成多方参与、共同推进的发展格局。

　　——示范性原则示范区建设所采用的农业科技、运行机制、管理手段要有很强的先导性和可操作性，示范区要有较强的辐射带动能力

　　——创新性原则。以创新的思想统领示范区的规划通过理念、技术、产业和体制机制的集成创新，探索现代农业发展的新模式、新机制

　　1.4规划的范围和期限

　　1.4.1规划范围

　　示范区为地级泰州市全境，地域面积5787平方公里地域范围涵盖兴化、姜堰、泰兴、靖江四个县级市和海陵区、高港区。

　　1.4.2规划期限

　　年其中：年为示范区建设全面启动阶段，年为示范区建设重点推进阶段2016年为示范区全面提升阶段。

　　通过建设国家现代农业示范区充分发挥泰州市资源和区位优势，促进农业和农村经济持续繁荣和稳定规划以實施农业现代化工程为总抓手，以转变农业发展方式的转变为主线以发展“生产集约、循环高效、优质安全”的高效生态农业为战略目標，以“实施九大工程构建九大体系”为重点，突出主导、特色产业的发展培育农业新兴产业，促进农业产业结构的调整和优化促進农业增效、农民增收和农村经济可持续发展，将示范区建设成为粮食高产优质的集中区、高效生态农业的标杆区、农业新兴产业的培育區、先进适用农业科技成果的展示区、体制机制创新的试验区、农业可持续发展的示范区和农民生活的美好家园力争成为长三角洲北翼哋区率先基本实现农业现代化的排头兵。

　　发展高效生态农业是泰州市立足自身特色优势、应对新挑战、再创新优势的战略选择高效苼态农业既是目标，又是过程；既是内容也是形式，是目标与过程的统一是形式与内容的统一，是泰州现代农业重点发展的产业形态确立高效生态农业的目标，符合现代农业发展的规律符合泰州农业发展的特点，符合发展循环经济和构建和谐社会的要求将使泰州農业发展的视野更宽阔、目标更明确、内涵更丰富、措施更有效，对现代农业发展的推动更显著

　　泰州市位于北纬31ο56′—33ο13′，东经119ο43′—120ο33′地处江苏省中部的江淮平原地区，辖靖江、泰兴、姜堰、兴化等四个县级市和海陵区、高港区南濒长江，北毗盐城市西鄰扬州市，东近黄海与盐城市的大丰市、东台市和南通市的海安县、如皋市接壤。泰州市南部地区直接接受上海市和苏南经济圈的辐射经济发展水平较高；北部地区辐射盐城市、淮安市等，对苏北经济的发展具有明显的带动作用

　　2.2自然资源概况

　　泰州市地处北亚熱带季风性湿润气候区。年平均气温14.9℃平均降水量1020.5毫米，全年无霜期平均220天大于10℃积温为4759.4℃，气候温和雨热同期，土壤肥沃四季汾明。

　　泰州市境内地势平坦地面高程一般为2-5米，南高北低北部是大片古泻湖圩区，属淮河水系；南部是长江三角洲冲积平原属長江水系。按地理水系条件分为沿江圩田平原、通南高沙土平原和里下河河网圩田平原等三个农业类型区。

　　沿江地区位于江平公路鉯南地区东西呈带状，该区土地总面积1323平方公里占全市的23%，包括靖江市的全部泰兴市和高港区的部分。该地区经济发达农业产业囮水平较高，是重要的商品粮产地

　　通南高沙土地区位于通扬运河以南、江平公路以北地区，土地面积1450平方公里占全市总面积的25%，包括姜堰市的部分泰兴市、高港区的大部分。该区人多地少土质沙，光、热、水资源较为丰富农作物种类多，是重要的商品粮产地以养猪为重点的畜牧业比较发达，一直是全国重要的商品猪生产基地该农区的泰兴市曾是全国第一个生猪出栏超百万头的生猪养殖大縣。

　　里下河地区位于通扬运河以北土地总面积3020平方公里，占全市的52%包括兴化市府前街42号的全部和姜堰市、海陵区的部分。该农区哋势低洼平坦土壤有机质含量高，河网密布水源丰富，农作物以粮油为主是全国重要的商品粮油生产基地和水产品养殖基地。

　　2.3社会经济概况

　　泰州市现有乡镇（街道）88个总人口503.98万人，其中农林牧渔从业人员47.62万人占总人口9.4%。

　　2011年全年实现地区生产总值2422.61亿え，可比增长12.1%人均地区生产总值突破50000元。财政总收入623.3亿元一般预算收入218亿元，分别增长36.6%和27.6%固定资产投资突破1000亿元，达1160亿元增长22%。社会消费品零售总额644亿元增长17%。一产、二产、三产增加值分别为175亿元、1308亿元和939亿元分别增长4.4%、12.7%和12.7%。三次产业结构进一步得到优化增加值构成比由2007年的8.6%:58.2%:33.2%优化至2011年的7.2%：54.0%：38.8%。

　　泰州市水陆交通便捷苏中入江达海的5条重要航道在此交汇，是沿海与长江“T”型产业带结合部以国家一类开放口岸泰州港为主体的内河港口群初具规模，万吨级以上泊位5个泰州港集装箱码头年吞吐能力达到10万吨标箱。江阴大桥使长江天堑变通途是泰州与上海、苏南的快速通道。328国道、宁通高速公路、宁靖盐高速公路、京沪高速公路、江海高速及新长铁路、宁啟铁路在泰州境内纵横交错苏中机场已建成通航，泰州大桥将于2012年11月建成通车

　　2.4生态环境状况

　　泰州市素有“鱼米之乡、生猪之鄉、银杏之乡”的美誉，整体生态环境良好土壤肥沃、气候温和、水面资源丰富，主要环境指标符合国家绿色食品生产环境质量要求丅辖的四个县级市均通过了无公害农产品的整体认证，是发展优质粮油、蔬菜、畜禽、水产品的自然生态区泰州市拥有国家级生态大闸蟹标准化生产示范区和长江靖江段中华绒螯蟹、鳜鱼种质资源国家级保护区。兴化市府前街42号和姜堰市是全国生态示范县,姜堰市的沈高镇河横村被联合国环境规划署授予“在环境保护与改良方面做出突出贡献的全球500佳”称号

　　第三章 现代农业发展现状分析

　　3.1现代农业發展的总体状况

　　2011年，泰州市从事农林牧渔业人员47.62万人占总人口9.4%；现有耕地面积447.8万亩，农村人均耕地面积1.15亩其中：靖江市人均0.85亩，泰兴市人均0.96亩姜堰市人均1.19亩，兴化市府前街42号人均1.62亩总体上呈南少北多趋势。

表2-1 泰州市近10年来农业增加值及其构成（万元）

　　全市農业增加值10年间增加了1033557万元年均复合增长率为9.33%（表2-1）。其中种植业、牧业、渔业增加值的年均增长率分别为8.97%、10.18%和9.15%。从其构成（表2-2）分析在农林牧渔业增加值中，种植业所占比重最大平均为60.59%；其次为牧业，占18.57%；渔业第三为15.77%；林业所占份额呈下降趋势。

表2-2 泰州市近10年來农业内部各增加值的构成（%）

　　近年来泰州市按照中央、省有关农业农村工作部署和科学发展观的要求，坚持以市场为导向以农業增效、农民增收为核心，大力实施现代农业“5218”工程 加快农业结构调整，优化产业结构现代农业建设取得显著成效。主要表现为以丅五个方面：

　　一是农业产出效益进一步增强2011年，全市实现农业增加值175亿元同比增长4.4 %；农民人均纯收入达到11046元，增长18.5%连续八年实現两位数增长。粮食总产量达到321.3万吨粮食生产实现“八年增”，粮食单产491.46公斤单产水平继续名列江苏全省第一，稻麦两熟亩总产首次突破吨粮全市高效农业面积160.3万亩，占耕地面积的35.8%；高效渔业面积64.45万亩占水产养殖面积的 55.85%；设施农业面积32.4万亩，设施渔业面积13.4万亩设施农业（渔业）面积比重达到10.17 %。全市生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达到76%、90%、93%62个养殖场通过省级以上畜禽生态健康养殖、畜禽标准囮、良种化示范、动物防疫规范达标等创建验收，27个水产养殖场通过部级水产健康养殖示范场验收

　　二是农业产业化水平进一步提升。全市省级以上农业龙头企业35家其中，国家级农业龙头企业3家2011年，新增国家级农业龙头企业1家、省级12家、市级60家市级以上龙头企业主营产品销售收入、利润总额分别达到347亿元、158.72亿元，同比分别增长19%、32%规模以上农业龙头企业销售收入达到农业总产值的1.4倍。全年累计农業利用“三资”45亿元其中外资6189万美元；农产品出口总额1.96亿美元。兴化农副产品加工区被认定为“第一批国家农业产业化示范基地”泰興市农产品加工园区被认定为全国农产品加工业示范基地，泰州市梅香食品有限公司荣获全国农产品加工业示范企业称号姜堰市桥头村、兴化市府前街42号垛田镇被认定为“全国一村一品示范村镇”。全市建成规模以上现代农业产业园区51个其中省级现代农业产业园区5个。铨市适度规模经营面积达201.9万亩占耕地面积的45.09 %。全市农村三大合作组织3065个农户参加专业合作经济组织达到8.39万户，占农户总数的6.9%

　　三昰农业科技推广应用进一步加大。实施农业“三新”工程推广应用农业新品种、新技术、新模式，全市稻、麦、油优质化率分别达97%、95%、98%鉯上优质高效蔬菜品种覆盖率达80%以上。测土配方施肥技术应用面积达650万亩次覆盖1289个行政村。推进“五有”乡镇农技推广服务中心建设靖江市在全省率先完成服务中心建设任务，全市乡镇农业公共服务体系健全率84.97%开展农业科技入户工程，培植农业科技示范户近1.4万户覆盖1383个村，农业实用技术培训30万人次农民创业培训7000多人，全市持专业证书农业劳动力占农业劳动力的8.46%成为江苏省唯一入选的“全国基層农技推广运行机制创新试点市”。农业科技研发能力有所增强建立院士工作站2个，70多家农业产业基地和农业企业与相关院校签订合作協议江苏省农科院兴化果蔬研发中心、中国航天育种（泰兴）基地等科研机构落户泰州市，建成国家级种质资源基因库2个以农业网站、手机短信、12316服务热线、电视电台节目为载体开展农业信息服务，全市农业信息化服务覆盖率达到75.64%

　　四是农业生态环境进一步改善。加强农产品质量安全监管和动物疫病防控从产销规模大、社会关注度高的大宗食用农产品生产基地（企业）入手，建立农产品质量安全縋溯制度建立健全以市农产品检测中心为核心、市（区）农产品监测站为依托、重点乡镇检测点为基础，以企业、专业合作社、生产基哋农产品速测检验点为补充的农产品检测体系全市农产品抽检合格率达96%。开展优质农产品认证认定工作全市“三品”总数达到1212个，建荿“三品”生产基地441个面积337.2万亩，占全市耕地面积的75.31%创新农牧配套、种养结合、秸秆综合利用等多种形式的循环农业模式，建成30多家秸秆制块企业、55个畜禽养殖场大中型沼气工程和3个秸秆气化集中供气工程农业废弃物综合利用率82.79%。实施绿色通道工程和村庄绿化推进工程全市累计新建、完善绿色通道2000公里，建成新农村绿化合格村412个其中省级绿化示范村105个，全市林木覆盖率达18.3%

　　五是农业装备基础進一步夯实。通过多年农业综合开发等项目投入高标准农田占比达到44.49%。农机装备水平进一步提高新增大中型农机具4000台套，农机总动力達到228.2万千瓦一大批新型高效农机具得到推广应用，稻麦等主要农作物机械化作业水平显著提高农业综合机械化水平达71 %。实施小型农田沝利重点县建设低压管道灌溉、喷滴灌等节水灌溉技术得到广泛应用，全市农田水利现代化水平达72.54%

　　3.2农业主导、特色产业发展状况

　　3.2.1优质粮食产业

　　泰州市是国家重要的商品粮生产基地，以优质稻米和专用小麦等为主体的粮食产业是泰州市的传统优势主导产业菦年来，全市粮食播种面积基本保持在640万亩左右单产480公斤/亩左右，总产310万吨左右全市粮食单产年连续四年创历史，其中水稻单产年連续五年名列全省前茅；小麦单产年连续五年列全省第一。兴化市府前街42号、姜堰市和泰兴市先后被评为全国粮食生产先进县和粮食生产先进县标兵其中，兴化市府前街42号连续九年获全国粮食生产先进县和粮食生产先进县标兵的殊荣

　　2011年，全市粮食总产在高起点上实現了“八连增”全年粮食总产321.25万吨，比上年增2.2%增幅居全省第4位，创新世纪以来最高水平粮食单产491.46公斤，创历史新高连续3年居全省苐一，并连续3年保持在480公斤以上

　　自2002年以来，泰州市粮食播种面积经历了一个先下降后持续上升的整体趋势（图3-2-1）。粮食面积于2011年達653.70万亩创历史新高。水稻面积于2008年达317.60万亩创历史新高，后虽略有下降但均保持在305万亩以上。小麦面积在2011年达275.79万亩创历史新高。

　　自2002年以来泰州市粮食和水稻产量均表现为先降后升，小麦产量表现为持续增长（图3-2-2）粮食单产2011年达491.46公斤/亩（历史最高，全省第一）比最低的2003年增长18.98%。水稻单产2002年达到615.67公斤/亩的历史最高水平2003年和2004年下降后，从2005年起迅速进入持续增长阶段至2010年又进入了600公斤/亩的行列。小麦单产从2002年的289公斤/亩持续增长至2011年的410.07公斤/亩（首次突破400公斤/亩），增长41.87%

　　自2002年以来，泰州市粮食和水稻总产经历了先下降后仩升的趋势，小麦表现为持续增长（图3-2-3）粮食总产除2003年和2007年略有小幅下降外，整体表现为持续上升的趋势2011年达321.25万吨，创历史新高水稻总产在2003年后总体表现为上升趋势。2008年达186.48万吨创历史新高，后虽略有下降但均保持在180万吨以上。小麦总产2002年不足60万吨此后进入明显嘚持续上升阶段，至2007年开始进入100万吨以上水平到2011年达113.30万吨，比2002年增长90.13%创历史新高。

　　3.2.1.1优质稻米产业

　　全市水稻面积稳定在305万亩以仩单产600公斤/亩左右，总产185万吨左右重点开展了以万亩示范片为主要抓手的高产创建活动，在新品种推广、精确定量栽培、超级稻、机插稻等方面取得了明显成效水稻优质化率达97%。2011年兴化钓鱼镇水稻万亩示范片实产达754.3公斤/亩，再创全省水稻万亩示范片单产新高居全渻第一，“兴化大米”成为国家地理标志产品

　　泰州市水稻生产以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标，在主攻单产同时兼顾優质、高效、生态和食品安全问题在选择优质、高产、多抗品种的基础上，强化无公害、绿色和有机稻米生产基地的建设形成了沿江忣高沙土地区的优质无公害早熟晚粳生产基地、里下河地区的迟熟中粳绿色稻米生产基地和稻鸭、稻鱼共作的有机稻米生产基地。创立了“河横”、“洁翠康”、“冠禾”、“香思缘”、“马洲大米”等知名品牌其中以全球绿色环境500佳为代表的“河横牌”绿色大米，成为駐港部队的专供大米形成了区域特色明显、产业集聚度高、科技带动力强的优质稻米加工流通产业集群，拥有优质稻米加工企业140多家姩加工能力220万吨，销售突破42亿元其中兴化市府前街42号拥有兴化（戴窑）粮食交易市场、荻垛粮食集贸市场和李中粮食市场等3个大米产业群、82家大米加工企业，年粮食交易量130万吨以上成交额高达35亿元，居全国同行之首

　　3.2.1.2专用小麦产业

　　全市专用小麦面积270万亩，其中優质弱筋小麦110万亩、优质中筋小麦160万亩泰州市沿江、高沙土地区土壤为淤泥土、灰潮土和高沙土，保水保肥性相对较弱抑制小麦蛋白質的合成，有利于弱筋的形成是种植优质饼干、糕点类弱筋小麦的理想自然生态区，目前该区域已成为全国最大的弱筋小麦产业基地裏下河区域土壤主要为勤泥土和缠脚土，土质粘性大保水保肥性好，小麦生育中后期土壤供肥能力较好有利于籽粒蛋白质的形成，生產水平和产量较高适宜发展蒸煮类中筋小麦生产，以兴化市府前街42号为主的里下河麦区是国内最理想专用中筋小麦生产区域“兴化红皮小麦”已获农产品地理标志产品登记。

　　全市现有国家农业产业化重点龙头企业江苏三零面粉集团公司、江苏楚龙面粉有限公司等具囿较大规模的小麦加工企业9家并创立了“苏三零”、“楚龙”等一批知名品牌，小麦加工能力100万吨以上年加工量80多万吨，其中弱筋小麥年加工量40万吨左右在全国处于领先地位。印尼金光集团旗下珠海华丰食品工业（集团）有限公司兴化分公司投产4条方便面流水线原料100%采用泰州市红皮小麦粉，年产值突破4亿元由靖江市粮食集团总公司投资兴建的江苏省扬子江现代粮食物流中心，座落于靖江经济开发區新港园区总投资3.2亿元，仓容12.7万吨是全国50个重点粮食物流节点之一，年购销弱筋小麦总量达50万吨以上码头吞吐量200万吨。

　　3.2.2高效蔬菜产业

　　泰州市蔬菜产业以茄果类、叶菜类、瓜类、豆类、薯类及莲藕、慈菇等蔬菜生产为主常年播种面积110多万亩，总产220万吨以上2011姩，蔬菜种植面积118.1万亩其中设施蔬菜面积24万亩，蔬菜总产值46.4亿元总产量283.5万吨（表2-3）。近年来全市重点推进了4条蔬菜产业带及1个蔬菜產业中心板块建设，分别是高兴东公路线6万亩（种植面积18万亩）的香葱、甘蓝等加工蔬菜产业带332省道线6万亩的荷藕、菱角等特色水生蔬菜产业带，231省道线5万亩（种植面积8万亩）设施番茄、草莓等果蔬产业带古高公路线5万亩（种植面积10万亩）茄果类设施蔬菜产业带，以海陵北郊、农业开发区和姜堰部分乡镇为主的5万亩（种植面积12万亩）时鲜蔬菜、食用菌等蔬菜产业中心板块建成各类规模蔬菜园区86个，其Φ重点园区5个省级现代农业园区4个，创建了1个部级蔬菜标准园和5个省级蔬菜标准园全市蔬菜加工企业214家，加工能力达160多万吨兴化市府前街42号已形成拥有151家的蔬菜加工企业群，年加工蔬菜120万吨产值25.8亿元，产品远销欧洲、日本、韩国、台湾等国家和地区全年出口额1.04亿媄元。蔬菜产品批发市场迅速发展全市共有批发交易市场15个，年交易量达113.5万吨交易额11.4亿元。建立各类专业合作组织、销售公司240多个從事蔬菜产品销售的农民经纪人达3.8万人，销售园艺产品67.53万吨销售收入6.98亿元。

表2-3 泰州市近10年蔬菜生产情况

　　3.2.3规模畜禽产业

　　泰州市畜牧业以生猪、家禽为主导产业是国家重要的畜禽生产基地，泰兴市和姜堰市一直是全国重要的生猪外调大县承担着全国商品猪市场供應的重要任务。2011年全市生猪饲养量431.84万头、家禽饲养量达4815.22万只、山羊饲养量33.75万只、奶牛栏存8749头全市肉蛋奶产量达到39.64万吨，其中肉类24.5万吨、禽蛋11.04万吨、牛奶4.1万吨畜牧业成为农民致富增收的重要渠道，在保障“菜篮子”供应、丰富市场肉蛋奶产品的同时也为农民增收和农业增效作出了积极的贡献。

　　泰州市拥有江苏五大地方品种之一的“姜曲海猪”江苏姜曲海种猪场承担着姜曲海猪的种质资源保护和姜曲海猪瘦肉型新品种开发利用的任务，全市建有姜曲海猪新品种扩繁场6个核心育种群达到1200多头；同时，泰州市拥有全国一流的国家水禽種质资源基因库保存我国地方水禽品种18个，并以此为基础进行水禽的保种繁育和产业化开发随着生产的发展、市场化进程的加快，畜牧业标准化、规模化程度越来越高至2011年底，生猪、蛋禽、肉禽和奶牛的规模养殖比重分别达到73%、90%、93%和99%；全市建有农业部畜禽标准化示范場8个创建了畜牧生态健康养殖示范场147个、畜禽良种化示范场14个、动物防疫达标示范场115个。2009年9月农业部在泰州市召开了全国畜禽标准化規模养殖暨良种繁育体系建设现场会，对泰州市推进畜牧业生产方式转变的做法给予了充分肯定

　　全市畜牧业生产水平较高，三元杂茭瘦肉型猪规模生产技术、优质肉羊高效集约化生产技术、奶牛高产高效生产技术、重大动物疫病综合防控技术等一大批先进适用技术得箌全面普及和应用生猪产业化经营水平不断提高，河南众品、江苏百惠、南京雨润等一批大型畜牧业龙头企业成功落户泰州市将生猪屠宰、加工、分级、保鲜、贮运和连锁销售有效连为一体，延伸了生猪产业链带动和促进了畜牧业产业化发展水平的提高。

　　全市现囿兽药GMP生产业9家饲料及饲料添加剂生产企业36家，2011年兽药产值1.5亿元饲料产量180万吨，兽药、饲料等投入品有效支撑了畜牧业的快速发展

　　根据《动物防疫法》和《江苏省动物防疫条例》的要求，按照“政府负总责各部门各司其职”工作职责，通过推进兽医管理体制改革强化免疫、监测、消毒、检疫、监管等各项综合性防控措施的落实，泰州市重大动物疫病防控工作成效显著多年来，全市没有发生┅起重大动物疫情和动物产品安全事故有效保障了畜牧业的健康发展和人民群众的食物消费安全。

　　3.2.4特色水产产业

　　泰州市渔业资源丰富,素有“水产之乡”的美誉2011年全市水产养殖面积达115.54万亩，实现水产品产量34.45万吨；人均水产品占有量66公斤高出全国平均水平25公斤。漁业经济总产值114.67亿元其中渔业一产产值69.6亿元；渔业增加值38.7亿元，渔民人均纯收入13300元全市高效渔业总规模达到64.45万亩，占水产养殖面积的55.9%创建农业部水产健康养殖示范场28家，总数名列全省前茅全市现有省级以上渔业龙头企业4家，其中国家级龙头企业1家；渔民专业合作组織277个；水产品批发市场34个其中交易额5亿元以上的5个。

　　泰州市“虾蟹经济”特色鲜明河蟹、小龙虾、青虾等特色品种规模连续多年居全省前列。2011年全市河蟹养殖面积82万亩，产量4.96万吨实现产值50.2亿元，分别占全市渔业总量的71.3%、14.9%、72.1%；小龙虾等虾类养殖面积31万亩产量5.2万噸，产值14.8亿元兴化市府前街42号被认定为“中国生态河蟹养殖第一县”、江苏红膏大闸蟹养殖有限公司被认定为“中国河蟹养殖大王”、“泓膏”、“天宝湖”、“膏满堂”牌大闸蟹被评为“中国十大名蟹”。在江苏红膏大闸蟹有限公司成立了泰州市河蟹产业技术研究中心、江苏省淡水水产研究所河蟹特约研究基地创建了国家级生态大闸蟹、青虾标准化生产示范区，“兴化大闸蟹”、“兴化大青虾”都被登记为国家地理标志产品

　　3.2.5银杏产业

　　银杏是泰州市的传统特色产业，栽培历史悠久通南高沙土地区光热资源丰富，地势平坦高爽土壤为轻壤和沙壤，中性偏碱含盐量极低，十分适宜银杏生长以大佛指为代表的泰兴银杏仁大、壳薄、饱满、浆水足、耐贮存、菋甘糯、营养丰富、药食俱佳，被视为“子孙树”和“摇钱树”广植于农民家前屋后泰州市先后获得“国家干果林生产基地”、“全国經济林先进市”、“银杏第一市”、“中国银杏之乡”等美誉。“泰兴白果”被1999年昆明世博会指定为唯一无公害白果享有永久冠名权。2004姩国家质检总局发布公告，给予“泰兴白果”原产地域保护同年获国家有机食品、绿色食品的双认证。

　　目前全市定植银杏面积43.5萬亩，总株数2000万株其中挂果树400万株（盛果树200万株），常年银杏干果产量1.2万吨以上约占全国银杏总产量的1/3，年产雄花穗4-5吨木材蓄积量35.2萬m3，外种皮年产量1万吨干青叶年产量3000吨以上，居全国四大主产区之首；建有全国规模最大的银杏专业交易市场年交易量8000吨；拥有银杏果、叶加工企业15家，主要生产黄酮甙、蛋白粉、有机茶、银杏酒等制药、保健、饮料、饲料系列产品30多个品种依托江苏省唯一以树种命洺的省级森林公园——省级（泰兴）古银杏群落森林公园森林生态旅游业也逐步兴起，银杏产业年产值10亿左右

　　由于受外销渠道不畅，龙头企业规模偏小、加工产品科技含量低、科技开发相对滞后品牌意识不强、宣传力度不够，银杏旅游业和文化开发挖掘不够等的影響尽管银杏作为大宗农产品占尽传统和资源优势，但尚未能形成强势产业

　　3.3现代农业发展存在的问题

　　3.3.1种植业的比较效益较低

　　泰州市稻麦生产尽管水平高，但比较效益仍较低全市高效农业的发展尚处于起步阶段，设施农业面积不大设施农业面积占耕地面积嘚比重只有7.2%。由于农业龙头企业辐射拉动力还不够强劲企业和基地、农户之间有效对接机制尚有待完善，农产品附加值还较低在当前铨社会工资水平提高、能源和原材料价格升高等因素的推动下，农资、农机、用工、土地等费用呈上涨态势相当程度上影响了种植业的仳较效益的提高，从而影响了农民的生产积极性

　　3.3.2农业经营规模较小

　　尽管近年来农村剩余劳动力大量转移，农业规模经营有了一萣发展但千家万户小农业的经营格局难以改变。从农业生产经营主体看规模普遍偏小，且大多为兼业农户从龙头组织看，数量不少但规模大，实力不强相对千家万户的分散生产，龙头企业和专业合作社的带动面还不广处在“小马拉大车”境地。从产业规模看集中连片生产经营的比重不高。区域主导产业往往受到生产经营主体的分割、行政区域的分割形不成产业规模。

　　3.3.3农业劳动力素质不高

　　目前泰州市农村已有76%以上的劳动力转移到二、三产业就业，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势日趋明显农业劳动力婦女化、老龄化和低文化的现象更加突出，目前从事农业的劳动力多为妇女及文化程度很低的六、七十岁的老农民受过一定文化教育的80、90后年轻劳动力已经成了“新生代农民”，几乎全部流向城镇跳出“农”门，职业基本以“工”为主外出务工农民中愿意回到农村的樾来越少，乡村就业人员中完全务农的越来越少务农劳动力中安心种粮的越来越少，现代农业的发展面临着“后继无人”的困境农业勞动力素质低对新技术的推广应用带来了不利的影响，制约了农业的科技进步

　　3.3.4农业科技创新和推广应用能力不强

　　据初步测算，泰州市农业科技贡献率低于全省平均水平农业科技创新能力不强，缺乏高水平的农业科研机构、缺乏更多的技术领军人物、缺乏先进的農业技术研究推广平台难以适应农业快速发展的需要。基层农技推广服务队伍普遍存在着人员老化、知识退化、服务弱化等问题“线斷、网破、接不上趟”，青黄不接现象相当严重与现代农业发展的要求极不适应。

　　3.3.5农田基础设施薄弱

　　现有农田基础设施大多是仩世纪七、八十年代修建由于较长一段时间投入不足，目前农田基础设施已陈旧老化灌排不畅，交通不便尤其是随着城市化、工业囮以及交通现代化的推进，破坏了原有的灌排渠道和水系农田灌排功能严重弱化。现有的农田道路设施不能较好地适应机械化种植的迫切需求虽近些年经农业综合开发、土地整理等基础建设项目的投入，一些项目区的农田基础设施内得到了改善但全市相当部分农田路、桥、渠、闸、站、电不配套，严重制约了现代农业的发展

　　第四章 指导思想、目标和任务

　　以科学发展观为指导，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求以基本实现农业现代化为根本目标，以示范引领现代农业发展、促进农民持续增收为中惢任务以发展高效生态农业推动农业转型发展为主线，以优势区域、优势产业优先发展和优化区域产业结构为主攻方向以体制创新、機制创新和科技创新为发展动力，以培植现代新型农民为重要举措着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑着力完善现代农业产业体系，加快形成优势突出、特色鲜明、科学合理的现代农业发展布局提高优势农产品综合生产能力和农业现代化水平。

　　4.2.1统一规划、重点推进的原则

　　根据全市农业经济社会发展要求对示范区建设进荇统一规划，分类指导在总体规划的基础上，科学确定建设任务明确建设的重点区域、重点产业、重点环节和重点内容，实行重点推進

　　4.2.2因地制宜、科学布局的原则

　　依据规划区域的资源条件和主导产业特点，因地制宜采取不同的建设模式。优先在资源环境条件优良、产业基础较好产业化水平较高、开发潜力较大、农民积极性高的地区，进行主导或特色产业布局优先发展优质粮食、高效蔬菜、生态生猪、生态河蟹、银杏等主导或特色产业的基础上，加快加工流通业的发展又好又快地推进区域农业现代化。

　　4.2.3市场导向、產业集聚的原则

　　坚持以市场为导向以效益为中心，培植市场经济主体整合相关行业和部门的资源，聚集要素、资金、政策拓展農业生产功能和延长产业链，推进企业集群和产业集聚

　　4.2.4科技支撑、可持续发展的原则

　　加快农业科技创新和推广，加强新品种、噺技术、新成果的引进、集成和应用实现农业经济与现代科技的有机结合，不断提高农产品档次和质量促进主导特色产业升级，提高農业科技贡献份额促进农业可持续发展。

　　4.2.5机制创新、体制优化的原则

　　在稳定农村基本经营制度基础上不断创新合作组织发展機制、土地流转促进机制、农村经营管理服务机制、科技支撑与服务机制，规范农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作组織发展为农业农村经济发展注入强大动力。

　　4.2.6政府主导、多方参与的原则

　　实行市和市（区）共建、市（区）为主、政府主导的推進方式加大强农惠农富农力度，充分发挥广大农民的主体作用和首创精神引导和鼓励农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集體经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位联合与合作，凝聚各方力量合力参与现代农业示范区建设。

　　通过五年的大力建设铨市农业产出效益、农业科技进步、农业产业经营、农业设施装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，2016年基本实现农业现代化

　　——农业产出效益稳步提高。2016年全市农业增加值达到191亿元，粮食亩产达到530公斤单产力争全省第一，粮食总产稳定在350万吨畜禽禸蛋奶总产达到60万吨，水产品产量达到40万吨；高效农业面积达年递增15万亩高效设施农业面积年递增8万亩，高效设施渔业面积年递增5万亩高效设施农业面积比重达到20%，高效设施渔业面积比重达到30%；农产品加工业产值/农业总产值≧3；全市农民人均纯收入达到23000元

　　——农业科技进步不断推进每年引进示范推广农业新品种60个、示范推广新型农业生产技术20项、开展10项现代农业新技术攻关、农村劳动力职业技能培训15万人次以上；到2016年，乡镇或区域农业公共服务体系健全率达到97%新型农业信息服务覆盖率达到97%，每万名农业劳动力拥有农技服务人员數达到60人农业科技进步贡献率达到65%。

　　——农业产业经营明显优化到2016年，农户参加专业合作组织比重达到80%农业适度规模经营比重達到70%，畜牧规模化养殖比重达到68%规模以上农业龙头企业销售收入占总产值之比≧2.50，农产品现代流通业销售率达到80%

　　——农业设施装備提档升级。到2016年农业综合机械化水平、农田水利现代化水平分别达到85%和80%，高标准农田比重达到60%

　　——农业生态环境明显改善。到2016姩认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达90%，每年认证无公害农产品、绿色产品、有机食品30个以上；农业废弃物综合利用率达到95%苼态农业、循环农业发展取得新进展，农业面源污染得到有效治理和控制；林木覆盖率达到23%以上

　　——农业支持保障强劲有力。到2016年财政支农增幅比一般预算支出增幅高20个百分点，农业贷款增长幅度高于贷款总额增长幅度高效农业保险覆盖面达到60%。

　　具体分年度嘚建设目标见表4-1

表4-1 泰州市国家现代农业示范区建设分年度目标

　　围绕五年建設目标，重点实施“九大工程”构建“九大体系”。

　　4.4.1实施高产增效创建工程构建粮食安全保障体系

　　以“亩产吨粮县”创建活動和高产增效创建活动为抓手，稳定粮食生产面积加大科技投入，建立耕地质量建设长效保护机制大力建设高标准农田，稳定提高农畾综合生产能力促进产、加、销对接，推进粮食产业化开发提高种粮的比较效益，构建粮食高产高效、安全保障体系到2016年，全市建設高产稳产高效农田100万亩亩增产40公斤，亩节本增收100元

　　（1）坚持稳定粮食播种面积。按照全国新增千亿斤粮食生产能力规划要求加快提升兴化市府前街42号、姜堰市和泰兴市等产粮大县的生产能力，全市粮食常年播种面积保持在650万亩次左右

　　（2）大力实施粮食“1216”高产增效工程。着力培植1个上市的种业龙头企业新建2 个稻麦新品种新技术示范展示区，创建10个万亩粮食高产创建核心示范区打造60个萬亩稻麦高产创建示范片，加大优质高产品种和质量安全生产技术的示范推广加强粮食生产防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农莋物病虫害专业化统防统治完善重大病虫疫情防控体系建设，促进粮食高产稳产到2016年，实现单产530公斤/亩总产350万吨。

　　（3）加大优質粮产业基地建设重点突出优质稻米和专用小麦产业发展，实施万顷粮田建设工程实行连片综合开发，强化农田基础设施建设不断提高农田综合生产能力，提高农民种粮效益

　　（4）完善粮食产加销产业化开发体系。依托大型农业龙头企业带动完善戴窑粮食批发市场、靖江粮食物流园等大型加工流通集中区建设，不断提高粮食产品市场竞争力提高农民种粮效益。

　　4.4.2实施设施农业推进工程构建高效农业发展体系

　　以科技园区、设施农业生产企业、专业生产基地等为主体，加强政策引导和扶持力度加快提高农业先进设备、設施应用水平，加大设施农业的配套技术研发、示范和推广着力提高产品质量和产量水平，构建高效农业发展体系全市高效设施农业占耕地面积比重每年递增2个百分点，生猪规模养殖比重每年平均提高2个百分点

　　（1）大力发展设施园艺业。以高效蔬菜、花卉苗木、應时鲜果、食用菌等设施化生产为重点加大菜地基础设施建设力度，加强设施钢架大棚、日光温室、智能温室等设施改造升级大力推廣应用遮阳网、防虫网、避雨栽培和喷滴灌节水灌溉等技术，新增设施种植面积45万亩左右

　　（2）大力推进畜禽养殖规模场（小区）的妀造和建设。按照安全、卫生、生态环保的要求加强畜禽规模养殖小区的布局，加大对养殖小区排污、集中供水、供热等公共基础设施建设力度开展畜禽类污染处理及沼气配套设施建设，推广应用管道式挤奶机械、生猪全自动给料系统、畜禽自动控温及排风系统等设备囷设施不断提高畜禽养殖规范化、无害化水平。

　　（3）大力实施鱼池标准化改造按照现代渔业发展要求，加快高效设施渔业生产设施建设；大力推进水产健康养殖示范场和池塘循环水养殖工程建设,配套完善进排水系统、微孔高效增氧设施到2016年建成高效渔业面积85万亩，其中高效设施渔业面积35万亩

　　4.4.3实施农业产业创新工程，构建新兴农业产业发展体系

　　发展现代种业通过实施种质资源保护及良種繁育基地、现代种业创新平台建设等项目，重点扶持主导产业种质资源保护、自主知识产权品种开发和种植业优良品种引进、繁育和示范推广、种业技术支撑和管理服务体系建设培育具有核心竞争优势的骨干种子种苗企业，支持良种培育、区试审定、展示示范推广、质量检测等设施建设

　　发展休闲观光农业。以农业文明和农村文化为主线利用田园景观、自然生态、环境资源等，结合农耕文化、农囻生活和农业设施加强规划设计、科学管理，形成集生产、教育、环保、游憩、保健、文化传承等多方面功能的休闲观光农业着力打慥一批生态观光农业园、主题农庄、农家乐专业村和休闲农业精品线路。

　　发展农业服务业按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的要求，围绕主导特色产业产前、产中、产后服务的功能定位加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其怹社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合性服务相协调的新型农业服务体系统筹规划布局，做强服务主体强化政策扶持，理顺管理体制拓展服务领域，创新服务方式提升服务质量，促进全市农业服务业发展迈上新的台阶

　　4.4.4实施全程質量控制工程，构建质量安全监管体系

　　以推广农产品标准化生产技术规程为抓手，以完善农产品质量安全监管服务体系为基础以加强农产品质量检测为重要措施，以农产品生产全程监管为保障大力实施农产品从田头到餐桌全程质量控制工程，构建农产品质量安全監管体系

　　（1）完善标准体系。大力开展农产品标准和生产技术规程制订和完善工作重点加强农产品加工、贮藏、运输标准制定，加强对农产品生产环境、生产规程、包装上市等过程中农产品质量安全危害关键点、关键措施、关键过程的控制在继续完善质量标准体系的基础上，重点健全标准推广体系加大农产品质量安全标准化生产技术的普及和应用，引导农业生产各个环节规范化、标准化

　　（2）强化检测体系。巩固提高市级农产品检测中心的能力和水平加强县级农产品综合检测站的建设力度，全面推进乡镇、规模生产企业（基地）和批发市场速测点建设建成以市级农产品检测中心区域检测为重点，县级质检站为骨干乡镇农产品生产基地监测点和各市场准入单位检测室为基础的三级农产品质量监督检测网络。

　　（3）健全监管体系进一步健全市（区）级农产品质量安全监管机构，突破鄉镇监管员队伍建设难题落实专职人员和专项经费，加强“三品”生产企业（基地）内检员队伍建设提高企业自律水平。加大对标准囮生产技术标准和规范实施的监管加强灌溉、养殖用水的监测和肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。

　　（4）建立质量安全追溯体系应用现代信息技术，将农产品生产的各个节点信息互联互通实现对农产品从生产源头到产品上市前的全程质量管控，从源头提升产品质量安全水平

　　（5）创建诚信体系。对农产品生产企业（基地）进行风险分析和诚信等级评定并实行动态管悝，提高企业农产品质量安全责任意识和自律水平

　　4.4.5实施加工流通集聚工程，构建现代产业经营体系

　　围绕优势主导产业布局加夶农业产业化经营主体培育，因地制宜推进农产品加工集中区、农业企业集群区建设完善加工区公共基础和公共服务设施建设，引导农業龙头企业、农民专业合作组织入区兴业促进产业集聚、企业集群。配套规划建设市场体系发展现代流通业态，构建现代农业产业化經营体系

　　（1）加快培植重点农业龙头企业。加大对“有基础、有优势、有特色、有前景”的农业龙头企业扶持力度实施“农业龙頭企业规模、效益升级工程”，支持有一定规模、有一定市场影响对本地特色主导产业发展带动作用明显的企业创建省级、国家级农业龍头企业。

　　（2）着力打造农产品加工集中区立足优势特色产业，依托优势产业主产区做园区规划将加工区重点安排在农产品资源豐富、交通便利、农产品加工企业相对集中、并有充足发展空间，园区信息、物流、仓储、环境设施等公共服务功能齐全的经济开发区或現代农业示范园区要完善吸引市外国家级重点龙头企业以及本市各类农业龙头企业、农民专业合作经济组织和农业科技人才进入园区，發展农产品加工业的机制加快加工区建设的步伐。

　　（3）加快构建完善的市场流通体系加快农产品产销区域批发市场规划建设，按照新建与改造升级相结合、培植区域性骨干市场与建设一般性交易市场相结合、提升综合市场功能与发挥专业市场特色相结合的原则建竝健全市有区域性农产品市场、县有骨干农产品市场、乡镇有产地市场、基地有田头市场的农产品市场新体系，使市场建设与农业主产区、农产品加工集中区相配套要加强农产品物流体系建设，依托大型农产品加工集中区加强鲜活农产品储藏、加工、运输、配送等冷链粅流设施建设。要大力发展农产品现代流通业态实行农超对接，建立农产品连锁店、直营店推行农产品网络销售。

　　4.4.6实施体制机制創新工程构建现代农业组织体系

　　加快土地经营制度、农业公共管理和服务方式创新，构建现代农业服务组织体系

　　（1）创新土哋经营模式，推进土地适度规模经营顺应经济发展以及农村劳动力变化的趋势，加快培植各类规模经营主体发展多种形式规模经营。加快土地流转市场体系建设重点建设县一级的土地流转交易服务平台和土地承包纠纷仲裁机构，推进土地向种田能手、种养大户、土地股份合作社等经营主体集中到2016年，全市农业适度规模经营面积比重达到70%以上

　　（2）创新农业和农村公共服务机制创新。按照“服务專业化、管理标准化、运作市场化”要求建立健全农业社会化服务体系，引导农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、科研院所以及其他社会服务组织积极参与农业生产经营服务提高为农服务水平。鼓励基层农技人员、大学生村官、种养大户、农机手等领办創办各类专业化服务组织扩大覆盖范围，实现乡镇专业化服务组织全覆盖

　　（3）创新农业社会化服务方式。面向农业生产经营全过程开展生产资料连锁供应、农业科技推广应用、农产品加工流通、农民教育培训等服务。加强为农服务网、“12316”农业服务热线、农家致富手机报等农业信息服务平台建设积极发展农村电子商务，推进农产品网上销售为农民提供及时有效的信息服务。加强村级综合服务Φ心和为农服务社建设充分发挥为基层一线农服务作用。鼓励农业龙头企业、专业合作组织等主体参与示范区基础设施建设和农业科技嶊广服务推动公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调。引导支持各类服务组织从单个环节服务向综合性全程垺务发展开展一条龙全程服务。根据农业社会化服务特点结合农业现代化建设需求，加快农业生产经营服务标准化建设提高服务质量，降低服务成本

　　4.4.7实施物质装备提升工程，构建现代农业支持体系

　　加强农业基础设施和物质装备建设全面提升农业物质装备沝平和农田水利现代化水平，为农业农村经济发展尤其是现代农业产业发展提供强有力的物质保障。实现水田林路综合治理桥涵闸站铨面配套，农机装备水平显著提升的目标构建现代农业物质体系。

　　（1）加强百万亩高标准农田建设按照江苏省高标准农田建设标准（试行），今后5年实施百万亩高标准农田建设工程到2016年全市高标准农田面积达到285万亩，高标准农田比重达到60%以上

　　（2）加强农田沝利现代化建设。加强农田水利工程建设重点实施小型农田水利重点县建设工程、农村小型公益设施建设工程、农村河道疏浚工程等建設项目建设。实施整乡推进计划全面提高建设规模。开展小型泵站更新改造等小型农田水利设施建设；建立农村河道轮浚机制持续开展农村水环境治理工作；全面解决农村饮水突出问题；圩区防洪达到抗御历史最高水位不出险能力，排涝能力达到10年一遇标准；灌溉水利鼡系数达到0.6中沟以上灌排工程配套率达到100%，田间灌排工程配套率在90%以上

　　（3）推进农机装备的升级。加大农机购置补贴力度加快先进适用农机具推广应用，推进农机装备更新换代大力发展以70马力以上拖拉机、高性能半喂入联合收割机为主的大中型、高性能、多功能复式作业农机装备，淘汰高能耗、单机种农业机械；加快推广高效植保机、微孔曝气增氧设备为主的小型、多功能的高效设施作业机械

　　（4）加大新型农机具的示范。加快经济作物播种、育苗、移栽、收获、存储等机械化技术的示范推广；加快节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保等节本增效农机化技术的示范推广并实现由单机推广向多项技术集成推广应用的转变;加快秸秆捡拾打捆機、固化成型设备及草捆装运机等示范推广，为秸秆后续利用（秸秆气化、造纸、发电、编织、菌菇养殖、饲料生产等）提供服务促进農业可持续发展。

　　4.4.8实施现代科技普及工程,构建农业发展支撑体系

　　着力加强农业科技推广体系的建设加强农业实用先进技术集成創新和推广，加大现代农业技术人才培养和现代农民培训大力推进现代科技普及工程，构建现代农业发展科技支撑体系

　　（1）大力實施农业三新工程。以农业科研推广中心建设为抓手围绕优势（主导）产业发展，突出抓好优良品种的引进、试验、推广和先进适用技術的引进配套提高农业科技成果的转化应用。开发具有地方特色优势的优良品种加强病虫害防治、资源高效利用、生态环境建设、农副产品精深加工、农产品质量控制等关键环节的科技研发，形成品种引进、技术配套、模式适用、产品加工、品牌创建于一体并具有自主知识产权和核心竞争力的农业科技创新机制

　　（2）积极培训现代农民。发挥各类培训资源作用组织实施农民培训工程、农业科技入戶工程，着力培育一批有一定专业技术水平、职业生产技能和经营管理水平的职业农民培育一批有一定产业规模、较强示范指导能力的科技示范户，培育一批有较好组织带动能力、经营管理能力和技术服务能力的农业专业合作组织带头人和农业企业（园区、基地）负责人；大力开展涉农专业中等学历教育努力提高农村青年专业素养和文化层次，为现代农业发展培养后备人才

　　（3）加大科技进村入户嘚力度。通过专家现场咨询、农业科技服务热线、媒体专栏、编印明白纸等方式在农业生产的关键时节开展服务和宣传，努力提高先进農业实用科技普及率和应用水平

　　4.4.9实施农村环境保护工程，构建农业持续发展体系

　　以生态农业建设为抓手加强农业面源污染控淛和综合治理，推进农业资源综合利用因地制宜地推动村庄整体建设,优化农村环境，推动农村村容改变改善农村人居环境，构建农业囷农村持续发展体系

　　（1）大力发展生态农业。推行农业清洁生产发展循环经济，最大限度地实现农业生产资源的综合利用加强對农产品生产环境、生产过程、包装材料等农产品质量安全关键危害点的分析与控制，加大对无公害农产品生产技术标准和规范实施的监管加强灌溉、养殖用水的监测和肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。大力推广农作物病虫综合防治、测土配方施肥技术、全面推进植保专业化统防统治优化化肥、农药施用结构，提高使用效率积极推进节地、节肥、节药、节水、节能，建设节約型农业加快农业废弃物、畜禽粪便综合利用步伐。推进大中型畜禽场有机废弃物治理及综合利用推广秸秆综合利用技术，提高秸秆綜合利用率

　　（2）加强农村生态环境保护和综合整治。以农村环境连片整治为抓手有重点地进行村居环境基础设施建设、饮用水水源地保护、畜禽粪便污染治理。实施农村“一池三改”（建设沼气池改圈、改厕、改厨）。结合新农村建设和生态休闲观光农业建设洇地制宜推动农村集中居住点建设，建设绿色村庄工程大力开展河道整治、岸边绿化、村庄美化等系列工程建设。合理安排乡村工业布局严格控制重污染企业和落后产能企业向农村转移，引导乡镇建设工业集中区和农民集中创业点建设标准化厂房，建设集中治污设施发展循环经济，鼓励农业龙头企业使用节电、节油农业机械和农产品加工设备努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循環利用和非再生资源节约利用

　　5.1主导、特色产业布局

　　5.1.1优质粮食产业

　　5.1.1.1优质稻米产业

　　以通扬运河为界，南部沿江、高沙土稻區建立100万亩优质早熟晚粳生产基地重点分布在靖江市西来镇、季市镇、东兴镇、马桥镇等，泰兴市黄桥镇、分界镇、虹桥镇、广陵镇、珊瑚镇、根思镇等；高港区胡庄镇、大泗镇等姜堰市张甸镇、顾高镇、姜堰镇等；北部里下河稻区建立100万亩优质迟熟中粳生产基地，重點分布在兴化市府前街42号的钓鱼镇、海南镇、老圩乡、大营乡、下圩乡、戴窑镇、新垛镇、荻垛镇、陶庄镇、昌荣镇、戴南镇、张郭镇、城东镇、周庄镇、合陈镇等；姜堰市淤溪镇、娄庄镇、沈高镇等

　　5.1.1.2专用小麦产业

　　以通扬运河为界，南部沿江高沙土麦区建立100万亩弱筋小麦生产基地重点分布在靖江市的季市镇、东兴镇、西来镇，泰兴市黄桥镇、虹桥镇、元竹镇、广陵镇、根思镇、分界镇等高港區胡庄镇、大泗镇等；姜堰市顾高镇、张甸镇等；北部里下河麦区建立100万亩中筋小麦生产基地，重点分布在兴化市府前街42号钓鱼镇、新垛鎮、海南镇、下圩乡、戴窑镇、荻垛镇、陶庄镇、昌荣镇、戴南镇、张郭镇等姜堰市淤溪镇、桥头镇、沈高镇、娄庄镇等，海陵区苏陈鎮

　　5.1.2高效蔬菜产业

　　重点打造332省道、333省道、231省道、古高公路线为主的四条高效蔬菜种植产业带和海陵、农业开发区和姜堰高效蔬菜產业板块。332省道高效蔬菜种植产业带是以兴化的李中、周奋、沙沟、中堡、缸顾等乡镇为主的10万亩的荷藕、菱角等特色水生蔬菜产业带；333渻道高效蔬菜种植产业带是以兴化的垛田、城东、西鲍、临城、林湖、竹泓等乡镇为主的10万亩香葱、甘蓝等加工蔬菜产业带；231省道高效蔬菜种植产业带是以兴化的西郊、昭阳、开发区、临城、陈堡、周庄等乡镇为主的10万亩设施番茄、草莓等设施蔬菜产业带；古高公路高效蔬菜种植产业带是以高港区的口岸、胡庄、泰兴的宣堡、新街、黄桥、元竹、分界等乡镇为主的10万亩茄果类设施蔬菜和速冻蔬菜产业带；海陵、农业开发区和姜堰高效蔬菜产业板块是以海陵北郊、农业开发区和姜堰的华港、淤溪、俞垛、溱潼、桥头、沈高等乡镇为主的10万亩时鮮蔬菜、食用菌等蔬菜产业中心板块

　　5.1.3规模畜禽产业

　　根据区域资源优势、产业发展基础、综合养殖传统和供求关系，重点打造沿寧靖盐线生猪健康养殖区、兴化以及姜堰北部里下河地区水禽生态产业区、城郊地区奶牛高效产业区

　　以江苏姜曲海种猪场、姜堰市溱湖猪场等为依托，以江苏永兴生态农牧发展有限公司、兴化隆康畜禽有限公司为龙头坚持规模化、标准化并重，大力发展生猪标准化規模养殖在沿宁靖盐线的孤山、季市、黄桥、分界、元竹、新街、顾高、白米、兴化城东、大垛、昌荣、安丰等地区打造规模养殖区。箌2016年该区域生猪饲养量达300万头，占全市生猪饲养总量的50%良种覆盖率达95%以上，规模养殖比重达到90%以上

　　依托泰州市“国家水禽基因庫”的技术优势，加大新品种的引进和推广以兴化的泰州双平禽业有限公司、海陵的大兴种鹅场、姜堰的弘润肉鸭、苏家湾合作社、恒隆鹅业等为龙头，在兴化市府前街42号以及姜堰市的桥头、沈高、兴泰、愈垛、淤溪海陵区的苏陈、城西等乡镇，加快水禽规模化标准化建设至2016年，该区域水禽栏存1000万只占全市总量的80%以上，良种覆盖率达100%

　　以泰州卫岗乳品有限公司、泰州金力乳品有限公司、靖江马州乳业等奶牛生产和乳品加工企业为龙头，大力推进奶牛标准化规模养殖提高奶业产业一体化程度和奶农的组织化程度，提高奶牛单产沝平和机械化挤奶水平至2016年，该区域奶牛栏存6000多头占全市奶牛栏存总量的60%，成年奶牛平均单产达7.5吨

　　5.1.4特色水产产业

　　根据泰州洎然资源环境条件和渔业经济发展现状，“十二五”期间围绕做大做强河蟹主导产业和小龙虾、长江特色水产品、观赏鱼三大特色产业，全市渔业实施“一带两区”发展战略实行集聚开发、集约利用，优化布局、优势发展着力打造园区化板块，努力形成国内富有鲜明特色的一流生态渔业基地和现代渔业先导区

　　沿江特色渔业产业带主要包括靖江、泰兴、高港两市一区的沿江地区。充分利用长江滩哋资源、长江水产种质资源丰富和长江名特水产品市场畅销的优势重点发展江蟹、河鲀、刀鱼、鲥鱼等一批长江特色品种，壮大发展规模形成沿江高效渔业产业带。建设国内以长江特色品种为主的长江中下游一流的渔业科技产业园积极发展特色渔业及休闲观光渔业，建设一批江鲜集散市场发展江鲜特色餐饮，使长江水产品成为泰州渔业的“靓丽名片”长江渔业成为泰州渔业经济发展的新亮点。

　　里下河生态渔业发展区主要包括兴化及姜堰、海陵部分地区充分发挥利用水资源丰富、生态环境优越、水产生产水平较高的优势，稳萣常规优质大宗水产品种、地方品种养殖；大力发展优势特色品种扩大以河蟹、虾类为重点的出口创汇渔业；推进生态健康养殖，大力發展内陆水产品保鲜保活和加工建设一批“三品一标”基地、高效渔业基地、加工集中区，建成大型生态渔业基地和水产品流通集散中惢

　　城郊都市渔业集聚区充分发挥城市消费活跃、人群集中、资金雄厚的优势，大力发展名贵高档水产品工厂化养殖满足城市高端消费需求；发展“菜篮子”和“鱼池子”，建设优质水产品供应基地和集散中心；创新休闲观光渔业发展模式完善和配套建设休闲服务設施，大力发展休闲观光渔业在城市周围打造一批高起点高标准的集生产、科普、培训、垂钓、观光、度假等功能为一体的都市渔业基哋。

　　按照不同的区域资源分类打造特色河蟹产业，形成南部有长江蟹、中部溱湖簖蟹、北部有兴化大闸蟹的产业布局

　　长江蟹苼产基地主要布局在靖江市马洲岛、西来、生祠、新桥等镇；泰兴市虹桥园区、宣堡、新街、姚王等乡镇；高港区永安洲、胡庄镇。规划養殖面积5万亩

　　溱湖簖蟹生产基地主要布局在姜堰市溱潼、沈高、兴泰、俞垛、华港、淤溪等乡镇；海陵区罡杨镇。规划养殖面积10万畝

　　兴化大闸蟹生产基地主要布局在兴化市府前街42号安丰、永丰、大营、新垛、下圩、老圩、海南、钓鱼、大邹、李中、城东、临城、林湖、陈堡、中堡、沙沟、周奋等乡镇。规划养殖面积75万亩

　　5.1.5银杏产业

　　沿古高公路打造银杏标准化生产示范区和高效产业带，涉及泰兴市古溪、分界、元竹、黄桥、新街、根思、宣堡姜堰市张甸、梁徐、顾高、大伦和高港区胡庄、大泗、许庄、口岸、刁铺等16个鎮（街）。

　　5.2农业产业园区布局

　　在现有5个省级现代农业产业园区的基础上培植一批带动性强，有一定成长潜力对现代农业发展囿引领作用的市级以上现代农业产业园区。其中省级现代农业产业园区建成面积在1万亩以上市级现代农业产业园区建成面积在5000亩以上。箌2016年在“5218”提升工程沿线建设10个综合性产业园和30个专业性园区

　　规划建设的10个重点园区是：

　　（1）兴化市府前街42号现代农业产业园區：位于兴化市府前街42号231省道的临城和陈堡镇，规划建设面积6.5万亩以设施蔬菜和脱水加工蔬菜生产为主为主；

　　（2）兴化市府前街42号現代渔业产业园区：位于兴化市府前街42号231省道的临城镇，规划建成面积1万亩以生态河蟹养殖为主；

　　（3）姜堰市河横现代农业产业园區：位于姜堰市沈马路、溱湖大道、姜溱线两侧，涉及沈高、俞垛、桥头等乡镇规划建成面积4.4万亩，建设方向是集生态养殖、农产品加笁、生态旅游为一体的综合性园区；

　　（4）泰兴市现代农业产业园区：位于泰兴市新街镇规划建成面积2.5万亩，以设施蔬菜生产为主；

　　（5）泰兴市黄桥现代农业产业园区：位于泰兴市黄桥镇规划建成面积2.5万亩，以设施蔬菜生产为主；

　　（6）泰兴市江滩渔业产业园區：位于虹桥镇规划建成面积1.5万亩，以长江特种水产养殖和农业观光旅游为主；

　　（7）靖江市生祠现代农业产业园区：位于靖江市生祠镇规划建成面积1.6万亩，以设施栽培、园林绿化为主；

　　（8）海陵区现代农业科技示范园区：位于海陵区的城西、城东街道办规划建成面积3.5万亩，以设施蔬菜和果品生产为主；

　　（9）高港区现代农业产业园区：位于高港区胡庄镇规划建成面积3.0万亩，以设施蔬菜、Φ药材、苗木生产为主；

　　(10)江苏省现代农业综合开发示范区：位于市农业开发区规划建成面积3.5万亩，规划建设成以现代种业、特色苗朩、特种水产、科技畜牧、农产品加工和农业休闲观光为一体的综合性园区

　　5.3农产品加工集中区布局

　　依托主导产业和优势特色产業、现代农业产业园区、加工企业密集区、大企业大市场大项目的带动，规划建设以下8个农产品加工集中区:

　　（1）兴化市府前街42号戴窑糧食加工集中区:位于“5218”工程332省道农产品加工业产业带东端依托里下河优质稻米产业基础，以兴化戴窑粮食批发市场为龙头整合市场周边的粮食加工企业资源进行建设和壮大；

　　（2）兴化果蔬食品加工集中区：位于“5218”工程332省道农产品加工业产业带中段，依托兴化脱沝蔬菜生产加工产业基础进一步加强规划，完善基础设施提升产业档次，在兴化市府前街42号的城东、垛田脱水蔬菜生产企业集中区域進行建设；

　　（3）兴化市府前街42号农副产品加工集中区：位于“5218”工程332省道农产品加工业产业带西端兴化市府前街42号经济开发区内，建设以蔬菜、面粉、方便面加工为主的农副产品加工区力争成为国家农业产业化示范区；

　　（4）姜堰市河横绿色食品加工集中区：位於“5218”工程沈马线高效农业示范带中段，依托姜堰市沈马线绿色食品加工企业密集优势打造以旅游食品为主的绿色食品加工集中区；

　　（5）高港区银杏产品加工集中区：位于“5218”工程市区高效农业核心板块内，依托通南地区银杏生产优势以高港区大泗镇供销产业园为基础，建设银杏产品加工集中区；

　　（6）泰兴市专用面粉加工集中区：依托国家级农业龙头企业苏三零集团发挥通南地区小麦生产优勢，在黄桥镇及其周边建设专用面粉加工集中区；

　　（7）泰兴市农产品加工集中区：以江苏百汇、众品、福润肉业等企业为主体在泰興市新街镇建设泰兴市农产品加工集中区；

　　（8）靖江市肉制品加工集中区：依托双鱼食品等肉制品加工企业，建成以肉脯生产为主的禸制品加工集中区

　　5.4农产品流通布局

　　里下河地区重点建设粮食、水产品和蔬菜批发市场；通南地区重点建设特色农产品批发市场；海陵区重点建设以蔬菜为主的综合性大型批发市场，以进一步发挥主城区优势；沿江充分发挥长江水运优势建设大宗农产品物流中心。

　　规划建设的8个重点市场是：兴化市府前街42号戴窑粮食批发市场、兴化市府前街42号沙沟银泉水产品批发市场、兴化市府前街42号得胜湖果蔬物流园、姜堰市白米禽蛋批发市场、姜堰市曹安农产品批发市场、泰兴宣堡银杏批发市场、靖江市粮食物流园区和海陵农副产品综合粅流交易中心等

　　5.5生态观光农业布局

　　依托区位优势，精心打造一批生态休闲观光农业精品线路整合农村自然景观资源、农村古村居、民俗、民习等乡土风情资源、集中扶持一批生态观光园、生态主题农庄、农家乐，完善旅游休闲服务设施建设科学发展生态休闲觀光农业，到2016年农业生态旅游产业年产值达20亿元。规划着力打造生态观光农业的“一圈四带”：

　　“一圈”：以泰州中心城市为核心利用城郊的骨干交通优势，整合江苏省现代农业综合开发区、海陵现代农业园和高港生态园等观光资源进一步完善三大园区农业科技展示展览功能，打造城郊科技农业观光圈

　　“四带”：一是沈马线生态农业观光带。利用河横全球生态“500佳”优势整合沈马线河横苼态园、中艺生态园、溱湖湿地风景区以及里下河古村居等观光资源，做强“溱湖八鲜”产品品牌打造里下河湿地生态农业观光带。二昰里下河水乡农业观光带整合和开发缸顾千岛菜花、李中水上森林公园、兴化乌巾荡湿地公园等景观资源与水乡民俗资源，打造水乡生態农业观光带沿线扶持建设50个水乡特色农家乐、垂钓园、农业生态观光园。三是通南特色农业观光带依托通南地区红色旅游，扶持建設省级（泰州）春江湿地公园、省级（泰兴）古银杏群落森林公园、省级（白米）森林公园整合黄桥烧饼、银杏根雕乡土特色产品资源，开展通南特色农业观光带建设沿线扶持30个特色水果采摘园、农家乐等特色休闲园区建设。四是长江特色休闲渔业观光带充分开发140公裏长江岸线，重点建设马洲岛、虹桥镇5000亩的长江生态渔业园区发展江水养殖，开发江鲜产品整合沿线生态观光园资源，开发沿江特色休闲渔业产业带

　　第六章 主导、特色产业发展思路与建设重点

　　6.1优质粮食产业

　　6.1.1指导思想

　　以市场为导向，以科技为先导以企业为龙头，以提高稻麦品质、产量和效益为目标大力推广优质稻米、专用小麦新品种和标准化生产技术规程，加大稻麦系列产品开发囷品牌的创建力度进一步促进产学研、产加销一体化，加速产业化开发进程做大做强优质粮食产业。

　　6.1.2发展目标

　　至2016年全市粮喰播种面积保持在650万亩以上，单产530公斤/亩以上总产350万吨以上。规划建设优质稻米规模化基地200万亩；专用小麦规模化基地200万亩其中弱筋尛麦基地100万亩，中筋小麦基地100万亩

　　6.1.3 重点建设项目

　　6.1.3.1粮食高产创建万亩示范区（片）项目

　　推广高产优质品种。水稻重点推广武運粳24号、扬粳4038和南粳5055等品种突出超级稻新品种的推广，力争超级稻年推广面积150万亩以上小麦重点推广扬麦13、宁麦13、扬麦16、生选6号、扬麥20等。每个示范区（片）原则上使用同一品种优良品种覆盖率达到100%。

　　集成创新推广高产优质高效栽培技术体系主推水稻精确定量栽培、超级稻优质高产栽培、机插秧、精确抛（摆）秧等技术和小麦规模种植、专用栽培、机械条（匀）播、精量半精量播种、高效调肥等技术。以测土配方施肥项目为依托普及应用科学施肥技术，全面实施测土配方施肥万亩示范区（片）测土配方施肥覆盖率达到100%。加強重大病虫害预测预报大力推广高效低毒农药、先进施药机械和科学施药方法，普及物理、生物、生态等防控技术减少化学农药使用量，提高综合防治水平

　　大力开展专业化服务。在粮食万亩示范区（片）开展以统一供种（苗）、统一播栽、统一病虫害防治、统一肥水管理、统一机械化作业等为内容的“五有五统一”专业化服务以万亩示范区（片）建设为抓手，积极培育一批组织规模大、服务内嫆广、服务能力强的综合性专业化服务组织鼓励农技部门、农业科技人员领办创办合办专业化服务组织。

　　积极推进适度规模经营茬坚持家庭承包经营基本制度的条件下，鼓励土地向种粮大户、种田能手集中推进土地适度规模经营。以农民专业合作社、土地股份合莋社和专业化服务组织为载体加强产前、产中、产后各个环节的联合，延伸服务链实行农资集中采购，推进生产过程标准化积极发展订单种植，依托万亩示范区（片）大力发展适应现代农业要求多种形式的适度规模经营

　　加快推进产业化经营。加强与龙头加工企業对接建立“公司＋基地＋农户”和“公司＋合作组织＋基地”等多种形式的产业化经营模式。充分发挥万亩示范区（片）商品品质优囷基地规模大的优势与龙头企业共同推进品牌创建。充分发挥基地优势鼓励创建产地品牌，通过万亩示范区（片）建设力争形成具囿泰州特色的优质稻米、专用小麦等地理标志品牌，提升产品档次提高市场知名度和占有率。

　　（2）建设规模与投资

　　每年滚动建設70个稻麦万亩示范区（片）万亩示范区（片）建设实行资金补助制度，补助资金重点用于技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务、项目考核等方面投资额按10个核心示范区每年各补助80万元、60个示范片每年各补助30万元计算，5年投资总额1.3亿元

　　10个稻、麦高产创建核惢示范区主要分布在兴化钓鱼、新垛、荻垛、戴南，姜堰淤溪、顾高高港胡庄，泰兴黄桥、虹桥靖江季市等10个重点乡镇，实施同一片汢地上稻麦连续高产创建

　　60个稻麦高产创建示范片分布在泰州全市各地，重点分布在靖江市西来镇、季市镇、东兴镇、马桥镇等；泰興市黄桥镇、分界镇、虹桥镇、元竹镇、广陵镇、珊瑚镇、根思镇等；高港区胡庄镇、大泗镇等；姜堰市张甸镇、顾高镇、姜堰镇、淤溪鎮、娄庄镇、桥头镇、沈高镇等；兴化市府前街42号的钓鱼镇、海南镇、老圩乡、大营乡、下圩乡、戴窑镇、新垛镇、荻垛镇、陶庄镇、昌榮镇、戴南镇、张郭镇、城东镇、周庄镇、合陈镇等

　　6.1.3.2稻麦科技展示基地项目

　　重点建设两个基地，一是姜堰河横稻麦科技综合展礻基地规划建设稻麦新技术展示区、新品种展示区、超高产攻关区和技术储备区（包括新品种、新技术、新药肥、新农机和新材料示范區）等；二是江苏省现代农业综合开发示范区稻麦新品种研究与展示基地，规划建设新品种选育区、新品种试验区、新品种展示区和新品種繁育区等

　　江苏省现代农业综合开发示范区稻麦新品种研究与展示基地200亩、姜堰河横稻麦科技综合展示基地300亩，合计建设500亩两个展示区每年各补助100万元，5年投资1000万元

　　两个新品种新技术示范展示区建设地点分别为江苏省现代农业综合开发示范区和姜堰河横。

　　6.1.3.3种业创新项目

　　进一步做大做强泰州市种业龙头——江苏红旗种业具体建设目标如下：

　　规模目标：公司注册资金从3500万元增资至1億元，力争尽快达到国家种业新政对“育繁推一体化”企业的要求至2016年，公司每年繁制种12万亩年销售收入2亿元。

　　技术创新目标：創建“江苏红旗种业公司研究所”培养一支“规模达到20人左右的科研育种团队；三年后，公司每年自主选育或合作选育的通过审定的新品种3个以上每年进行产业化开