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第7兵团 第2兵团 第13兵团 第16兵团 第6兵团 第8兵团 第12兵团 第3绥靖区
指挥官和领导者
徐州剿匪总司令部
淮海战役总前敌委员会
600,000名解放军士兵600,000名民兵5,300,000名支前民工
伤亡与损失
共约555,099人被俘虏320,355人伤亡171,151人投降35,093人起义28,500人
共约136,524人
淮海战役是的中“”之一。于开始，结束，历时65天。称之为“淮海战役”，称之为“徐蚌会战”。徐州剿匪总司令部及指挥五个兵团部、22个、56个共55.5万人被淮海战役总前敌委员会指挥的和消灭及改编，解放军总共伤亡13.4万人。
日解放军华东野战军发动济南战役，9月24日结束。在获胜三天后，代司令员兼代政委向提议，希望乘胜攻歼、、、、国军之战役，称为淮海战役，主要目标是牵制第2兵团、第13兵团两个兵团，歼灭距离较远、位置突出之第7兵团、第9绥靖区，为夺取做好准备。这一计划符合中共“歼敌于长江以北”之指导思想，随即得到批准。这就是中共原来预定进行较小规模之淮海战役，中共占据主动决战权。
华东野战军15个纵队、1个特种兵总队，共约36万人，大部分在山东省以南、，一部分在省地区休整一段时间后，开始攻击国军，计划分割围歼的第7兵团并阻击徐州国军东援，然后南下切断徐州—段，孤立徐州。同时，中共中央军委令配合华东野战军，牵制部署在徐州以西的国军。
在济南失守后，1948年10月，开始收缩兵力，国军集结了4个兵团（第2、第13、第7、第16兵团）和4个绥靖区（第3、第4、第1、第9绥靖区）部队25个军共约60万人，以徐州为中心，利用、两条铁路线，组成东起、西迄、北起、南达之“一点两线”防御阵线，加强防守中原和华东地区，采取战略守势。
国军在中失利，令感到东北败局已定。考虑到中原野战军进攻，可能会与华东野战军在地区会合，为巩固江淮，屏障。11月初，国军调整了战略部署，按照华中总司令提出“守江必守淮”之指导思想，计划将徐州剿匪总司令部兵力集中于徐州—之间的津浦铁路两侧，企图以攻势防御抗击解放军进攻。国军决定重点守备一线。但是蒋介石有所不知所交办策划的国防部作战厅厅长实为中共。
淮海战役共分三个阶段：
日济南失守后，国军总部以为华东野战军需要长时间整顿，不会迅速南下，未能料到华东野战军在济南战役损失甚微，能迅速进攻徐州，结果大意轻敌。为迷惑国军，特意在开了十几台大功率电台，不停向外发出指令，国军误认为华东野战军主力依然在山东，使徐州兵力调动也趋缓慢。11月1日中共中央军委决定中原野战军7个纵队，共约15万人，以及部分地方部队与华东野战军共同进行淮海战役，参战兵力达到60万人。
实际上，约50万解放军开始从不同方向秘密夜行，在国军不知情下扑向徐州。
蒋介石计划在徐蚌地区寻求与解放军决战，希望担任总指挥，但白崇禧见国军布阵完全陷入被动，觉得没有把握，于是坚决推辞，蒋又希望徐州剿匪总司令部副总司令兼第2兵团司令官能指挥这场战事，但东北战场局势突然告急，杜聿明被紧急调往东北剿匪总司令部。蒋一时无信任人选可派，于是以徐州剿匪总司令部总司令来指挥这场战役。从白崇禧拒绝指挥，到解放军发动淮海战役，只有6天时间。
徐州剿匪总司令部总司令官刘峙作战无能，故在战斗前，国军布阵极为不利，与解放军作战处于被动及被分割攻击。尚未南移，，刘峙见国军各兵团均已报告在正面发现解放军主力有扑向徐州之势，便遵从蒋介石之意，将徐州周边部队向徐州收缩靠拢，然后再图向淮河一线撤退。命令第7兵团、第13兵团退回徐州东郊，第16兵团经北上退回徐州，第2兵团退回徐州西郊，死守徐州。11月6日，国军调动华中剿匪总司令部的12兵团进至、地区东援，徐州、蚌埠战场国军兵力增加到70万人。
华东野战军按计划于11月6日夜间发起淮海战役，各部队向预定目标开进，发现国军正在收缩，当即转入追击。第7兵团因奉令等海州第9绥靖区的第44军西撤，推迟至7日西开。华东野战军借这此延误，追上正在渡的第7兵团，负责殿后之第7兵团第63军、第100军83师被迅速歼灭。黄百韬见势不妙，希望李弥的兵团协助撤退。李弥拿出刘峙命令，执意按计划回撤，拒绝援助。11月8日，防守运河一线之第3绥靖区四分之三以上之官兵，在中共地下党员、绥靖区副司令官、率领下，举行。之后，解放军迅速通过第三绥靖区防区。10日，解放军先头部队、山东兵团主力，歼灭黄百韬第7兵团西撤之先头师，切断第7兵团退路。第7兵团渡过大运河后，走到时，第64军军长建议，依靠李弥第13兵团留下在碾庄之军事工事，与解放军大战一场。同时，发来电，称可交战，如能击退敌人再走亦可，这样第7兵团就在碾庄犹豫了一天，最后决定迎战解放军。结果解放军行军速度超出预料，在一天里，华东野战军三个纵队，就攻占碾庄与徐州之间等各据点要道，切断第7兵团退路。11日，华东野战军将第7兵团合围于碾庄地区。
此时徐州南方战况，由于防守宿县之孙元良第16兵团北撤徐州，而协防宿县之第4绥靖区也向南撤。由于刘峙指挥慌乱，蒋介石决定把杜聿明调回任徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任，具体负责指挥作战。在，以第9绥靖区改组建第6兵团，以第4绥靖区改组建第8兵团，两兵团将协同沿津浦铁路两侧向宿县推进。至此，徐州、蚌埠战场国军兵力增加到80万人。
淮海战役总前委成员（左起：、、、、）
11月15日中原野战军攻占空虚的宿县，切断了徐州守军向蚌埠之退路。鉴于淮海战役规模越打越大，16日中共中央军委决定组成淮海战役总前敌委员会统筹、区事宜。 蒋介石下令第12兵团及蚌埠之第6兵团、刘汝明第8兵团向北推进，重占宿县；同时命令邱清泉第2兵团和李弥第13兵团向东攻击，为黄百韬第7兵团解围。
粟裕令华东野战军第7、第10、第11纵队组成阻援兵团，由10纵司令员、政委统一指挥，在侯集、林佟山至大许家地域，实行正面防御阻击徐州国军东援；以苏北兵团各纵队从徐州东南侧击第2兵团、第13兵团增援，在潘塘附近发生激战。在22日第2兵团被华东野战军阻于离碾庄12公里处大许家一线，无法突破。19日，华东野战军全力加快对第7兵团的围歼作战，至，华东野战军将第7兵团10万人全部歼灭，第7兵团司令官黄百韬阵亡。
国军第7兵团被歼灭后，由于由蚌埠进军的李延年第6兵团、刘汝明第8兵团担心被解放军攻击而拖延北进，造成从华中剿匪总司令部增援向宿县进军的第12兵团（司令官）位置突出、孤立，在解放军的阻击下，这3个兵团无法靠拢徐州打通徐州—蚌埠间联系，战场形势对国军极其不利。11月21日，第12兵团到达南坪集并渡过浍河，发现解放军有合围之势，于23日夜转向东南方向的转移，企图向李延年第6兵团靠拢。集中兵力合围黄维第12兵团，，中原野战军7个纵队将国军第12兵团包围在于宿县西南之。11月27日，黄维指挥第12兵团乘合围尚不严密以4个师兵力为先头向东南方向全力突围，其中第85军第110师师长、中共地下党员率部阵前倒戈，使黄维突围计划失败，军心动摇，士气一蹶不振，只得就地固守待援。
此时，国军已处在被动挨打的地位，由于第7兵团被消灭，徐州东线已完全暴露；徐州往蚌埠之退路，亦因宿县被中原野战军占领而切断。而黄维第12兵团也被解放军合围，有被全歼之危险。
11月28日蒋介石在南京召开军事会议不得不下令徐州驻军第2、第13、第16三个兵团放弃徐州向江南撤退。，徐州剿匪总司令官离开徐州调到蚌埠指挥第6兵团、第8兵团再次北援。由徐州剿匪副总司令指挥30万徐州守军，于放弃徐州向西南沿、撤退。华东野战军发现国军撤走即以10个纵队发起追击、拦截，杜聿明部途中接到命令向东南出击，解救黄维第12兵团，邱清泉第2兵团、李弥第13兵团、孙元良第16兵团不得不转攻东南，最终12月4日被华东野战军包围在永城东北地区。，第16兵团因协调错误，自行突围，大部被歼灭。
中原野战军对黄维第12兵团采取大量土工作业的近迫攻坚战法，对第12兵团合围圈不断缩小防区缩小，至12月初，第12兵团粮弹不足陷入困境，只能靠有限的空运补给。第12兵团副司令因回家奔丧最初没有随军，第12兵团被围后乘飞机进入双堆集包围圈。12月6日，中原野战军对第12兵团全线发起攻击，12月12日发起总攻，至15日第12兵团残部各自突围被歼灭，消灭了国军12万人，俘虏第12兵团司令黄维，副司令胡琏搭乘战一团战二营代营长甘义三之座车，单独突围逃出（这部战车为战车二营突围指挥车，仅此车有突围路线地图及资料），但坦克被解放军击中亦受重伤，嗣即在接受手术。
由于已消灭了国军34个师，第2兵团、第13兵团之22个师被包围，为配合对集团之分割包围避免其迅速决策经海路南逃，解放军对合围的部暂缓攻击，进行了20天休整，向杜聿明发动政治宣传与劝降，消耗其心理，为最后围歼杜聿明部做最后准备，虽然杜聿明拒绝投降，但瓦解了国军官兵士气。
1949年，解放军向青龙集、陈官庄地区被围的杜聿明部发起总攻，消灭第13兵团大部，残部撤往第2兵团防区。1月10日战斗结束。徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任杜聿明被俘，前进指挥部副主任兼第2兵团司令官阵亡，第13兵团司令官李弥逃脱。第6、第8兵团随后放弃淮河以南、长江以北地区，撤往江南，淮海战役结束，解放军占领了长江以北大片土地。中共曾经宣称：为掩护杜聿明部突围，蒋中正曾经下令使用国际法禁止之“毒气弹”，以“甲种弹”为名掩人耳目，但据杜聿明回忆文章，当时杜聿明部只是使用催泪弹而已。
本战役对中国乃至世界局势都有深远影响，所以历史学家说：“国共会战其实只有三大战役，而三大战役其实只有一大战役。”因为和解放军有地利与人和之优势。
战胜后，中国共产党控制了以北之华东和中原地区，使中华民国首都及经济中心处于解放军直接威胁之下。同时，由于在淮海战役中，之黄埔军系损失大半，造成他在政府内之地位动摇，以、为首的之借此对他攻击，使他于被迫引退。而有作战经验之蒋介石嫡系主力军队严重损失，后续国军作战能力低下，国军地方派系（如桂系）军阀由于战略上物质人力给养不足，长期以来被蒋介石黄埔军系压制削弱，解放军在三大战役后实力进一步大幅提高等因素下也必将面对失败命运。
淮海战役的胜败原因各种论述，包含战略、指挥、、情报、人物、民心等各方面探讨，大体而论和政治层面国共双方都有其优势处与劣势处，以战役本身而论蒋中正之问题，在对攻守等战略形势判断不明，左右改变战略战术，造成主力部队在每次调动过程中被解放军包围，再派部队解围，解围不成再各自撤退回逃，再被围，战略上被解放军牵着鼻子走，处于被动状态。
淮海战役中解放军方面有民工543万人参与后勤支援，其中随军常备民工22万人，二线民工130万人，后方临时民工391万人；担架20.6万副，大小车辆88万辆，挑子30.5万副，牲畜76.7万头，船只8539艘；筹集粮食9.6亿斤，运送到前线的粮食4.34亿斤。故陈毅战后对此战役有评价：“淮海战役的胜利,是人民群众用小车推出来的”
杜聿明后来评论淮海战役时称：“大厦将倾，一木难支”，形容淮海战役大败非战争之罪，并非国军不能打，而是一个综合历史大趋势之必然结果。
代司令员兼代政委：
政治部主任：
政治部副主任：
后勤部司令员：
华东野战军总部直辖
第1纵队（司令员（因病未参加淮海战役）；副司令员、；政委）
第1师（师长；政委）
第2师（师长；政委）
第3师（师长；政委）
第3纵队（司令员；政委）
第8师（师长；政委）
第9师（师长；政委）
第4纵队（司令员；政委）
第10师（师长；政委）
第11师（师长；政委）
第12师（师长；政委）
第6纵队（司令员；政委）
第16师（师长；政委）
第17师（师长；政委）
第18师（师长；政委）
第8纵队（司令员；政委）
第22师（师长；政委）
第23师（师长；政委）
第9纵队（司令员；政委）
第25师（师长；政委）
第26师（师长；政委）
第27师（师长；政委）
（司令员；政委）
第46师（师长；政委）
第47师（师长；政委）
（司令员；政委）
第35军（军长；政委）
第103师（师长）
第104师（师长）
第105师（师长）
特种兵纵队（司令员；政委）
炮兵1团、炮兵2团、炮兵3团
司令员：（因病未参加淮海战役）
政委：（兼）
副司令员：
第7纵队（司令员；政委）
第19师（师长；政委）
第20师（师长；政委）
第21师（师长；政委）
第10纵队（司令员；政委）
第28师（师长；政委）
第29师（师长；政委）
第13纵队（司令员；政委）
第37师（师长；政委）
第38师（师长；政委）
第39师（师长；政委）
（司令员；政委）
第7师（师长；政委）
第11师（师长）
第2纵队（司令员；政委）
第4师（师长；政委）
第5师（师长；政委）
第6师（师长；政委）
第11纵队（司令员；政委）
第31旅（旅长；政委）
第32旅（旅长；政委）
第33旅（旅长；政委）
第12纵队（司令员；政委）
第35旅（旅长；政委）
第36旅（旅长）
华东野战军司令部直接指挥的地方部队
（司令员；政委）
（司令员；政委）
第34旅（旅长；政委）
独立旅（旅长）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
副司令员：（仍兼华东野战军司令员，但随中原野战军行动）、
副政委：、
政治部主任：张际春（兼）
供给部长：
中原野战军总部直辖
第1纵队（司令员；政委）
第1旅（旅长；政委）
第2旅（旅长；政委）
第3旅（旅长；政委）
第2纵队（司令员；政委）
第4旅（旅长；政委）
第5旅（旅长；政委）
第3纵队（司令员）
第7旅（旅长；政委）
第8旅（旅长；政委）
第9旅（旅长；政委）
第4纵队（司令员；政委）
第10旅（旅长；政委）
第11旅（旅长；政委）
第13旅（旅长；政委）
第22旅（旅长；政委）
第6纵队（司令员；政委）
第16旅（旅长；政委）
第17旅（旅长；政委）
第18旅（旅长；政委）
第9纵队（司令员；政委）
第26旅（旅长；政委）
第27旅（旅长）
第11纵队（司令员；政委）
第31旅（旅长；政委）
第32旅（旅长（兼））
中原野战军司令部指挥的地方部队
（司令员；政委）
豫皖苏独立旅（旅长）
（司令员；政委）
第12旅（旅长；政委）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
（司令员；政委）
副总司令：、、、、、
副参谋长：
前进指挥部
副主任：、、
副参谋长：、（未到任）、（未到任）
徐州剿匪总司令部直辖
第二十军（军长）
第133师（师长）
第134师（师长）
第一百零七军（军长）
第260师（师长）
暂编第25师（师长）
副司令：、、、
副参谋长：
第五军（军长）
第45师（师长
第46师（师长
→ （副师长代））（暂编第14师并入，该师师长）
第200师（师长）
第七十军（军长
第32师（师长）
第96师（师长
→ ）（曾编成快速纵队，师长兼任纵队司令）
第139师（师长）
第七十二军（军长）
第34师（师长）
第122师（师长）（原为第十六兵团第四十一军建制，第十六兵团突围被歼后，其残部编为第122师）
第233师（师长
第七十四军（军长）
第51师（师长）
第57师（师长）
第58师（师长）
第十二军（军长）
第112师（师长）
第238师（师长）
第一百一十六军（军长）（未编成）
第287师（师长）
第288师（师长）
独立旅（旅长）
→ 新44师（师长）
骑兵第1旅（旅长）
第三十九军（军长）
第103师（师长）
第147师（师长）
第91师（师长）（该师未到淮海战役战场）
第五十四军（军长）
第8师（师长
第198师（师长）
第291师（师长）
第九十六军（军长）
第141师（师长）
第212师（师长）
第九十九军（军长）
第92师（师长）
第99师（师长）
第268师（师长）
副司令：（未到任）、
第二十五军（军长）
第40师（师长）
第108师（师长）
第148师（师长）
第四十四军（军长）
第150师（师长）
第162师（师长）
第六十三军（军长）
第152师（师长）
第186师（师长）
第六十四军（军长）
第156师（师长）
第159师（师长
第一百军（军长）
第19师（师长）
第44师（师长）
第63师（师长）
副司令：、、、
副参谋长：
第五十五军（军长）
第29师（师长）
第74师（师长）
第181师（师长
第六十八军（军长）
第81师（师长）
第119师（师长）
第143师（师长）
（归指挥）
副司令：、
副参谋长：、
第十军（军长）
第18师（师长）
第75师（师长）
第114师（师长）
第十四军（军长）
第10师（师长）
第83师（师长）
第85师 （师长）　
第十八军（军长）
第11师（师长）
第49师（师长）
第118师（师长）（曾编成快速纵队，师长兼任纵队司令）
第八十五军（军长）
第23师（师长）
第110师（师长）
第216师（师长）
副司令：、、
副参谋长：
第八军（军长）
第42师（师长
第170师（师长）
第237师（师长）
第九军（军长）
第3师（师长）
第166师（师长）
第253师（师长）
第六十四军（军长）（未编成）
第156师（，未到任）
第159师（，未到任）
第一百一十五军（军长）
第39师（师长）
第180师（师长）
副参谋长：、
第四十一军（军长）
第122师（师长）
第124师（师长）
第四十七军（军长）
第125师（师长）（曾编成快速纵队，师长兼任纵队司令）
第127师（师长）
副司令：、、
第五十九军（军长）
第38师（师长）
第180师（师长）
第七十七军（军长）
第37师（师长）
第132师（师长）
中国有很多电影以淮海战役为背景。
《车轮滚滚》：1975年出品，主要讲述淮海战役中支前民工的故事。
《淮海战役》：1991年出品，是重大革命历史题材主旋律电影“大决战”三部曲系列之一。
“”：华谊兄弟影业有限公司2006年摄制，电影前半部剧情以淮海战役中中原野战军阻击战作背景。
淮海战役的具体作战方案就是由中共方面潜伏人员郭汝瑰本人所制定，此方案尚未下达到前线的国军，就被郭汝瑰报达给解放军的指挥部。郭汝瑰还诱使蒋介石屡次变更作战方案，放弃坚守蚌埠，在徐州外围作战，增加了国军在移动中被分割围歼的机会。
杜聿明在《淮海战役始末》一文中回忆：日，蒋中正在南京主持作战会议，“照例由第三厅厅长郭汝瑰在"敌我态势图"前报告作战计划。他说："目前共匪南北两面皆为坚固纵深工事，我徐蚌各兵团攻击进展迟缓，如继续攻击，旷日持久，徒增伤亡，不可能达到与黄维会师之目的。建议徐州主力经双沟、五河与李延年兵团会师后北进，以解黄维之围。"并滔滔不绝地讲这一案的理由......”，“我感到蒋介石所以变更决心，是被郭汝槐这个小鬼的意见所左右的。很后悔我在28日对蒋未说明我对郭汝瑰的看法......弄到现在，老头子听郭的摆布，先后函电令向解放军攻击，已陷蒋军于全军覆没的危险......现在逃亦晚矣，打也无望。”
徐州剿匪总部前进指挥部副主任兼十六兵团中将司令官孙元良回忆说：“黄伯韬兵团被歼时，我就当众说过：“消灭黄兵团的是国防部，不是陈毅！”叫王泽浚四十四军由海州撤向徐州、叫黄伯韬带一个兵团去援救王浚一个军、叫黄维兵团奔驰千里去双堆集袋形之地挨打、叫刘峙轻易放弃徐州、叫杜主任的三个兵团在公路上排成无法作战的难民式长龙沦为庞大软体动物的，都是刘斐郭汝瑰。”
淮海战役开始前，邱清泉参加在徐州花园饭店召开的军事会议，对郭汝瑰警告说：
你今天这个部署就等于当年在的部署，今天陈毅从济南下来，也就等于当年的情势一样。而今时代变了，战略地势没变，我们现在在九里山，也就是当年项羽失败的地方，这个部署非蹈历史覆辙不可！
关于有“小诸葛”之称的白崇禧推辞担任徐蚌作战总指挥的另一说为白崇禧与在前一晚有秘密沟通，最终决定不参与指挥。
1948年6月，经国防部长推荐，蒋介石起用前郑州绥靖公署主任刘峙为徐州"剿总"总司令，此事在国军内部部分将官颇为不屑，据说，有人说："徐州是南京的大门，应派一员虎将把守。不派一虎，也应派一狗看门。今派一只猪，眼看大门守不住。"
淮海战役总前敌委员会（简称总前委）由中原野战军司令员刘伯承、华东野战军司令员兼政委（同时兼中原野战军副司令员）陈毅、中原野战军政委邓小平、华东野战军代司令兼代政委粟裕、华中野战军副政委谭震林组成。刘伯承、陈毅、邓小平任常委，邓小平为书记。统筹华东、中原区事宜，临机处置一切。实际上，由于中原、华东两个野战军分几处战场，总前委常委刘伯承、陈毅、邓小平随中原野战军司令部行动，粟裕、谭震林指挥华东野战军作战在徐州附近，直到淮海战役发展到第三阶段后12月17日，淮海战役总前委成员才首次聚齐。
为救援第7兵团，11月12日国军第2、第13兵团由徐州东援，华东野战军展开，11月15日，华东野战军阻援兵团主力后撤。同时，为侧击国军第2、第13兵团的后路，当日晚，华东野战军苏北兵团4个纵队自徐州东南房村一带出发，企图经由潘塘镇，向北楔入国军第2、第13兵团的退路。在同一天下午，国军第2兵团也派出第74军从徐州向东南经潘塘，企图迂回至双沟一带，然后向北转进，侧击碾庄以西的华东野战军阻援兵团。16日凌晨，双方的迂回侧击部队在潘塘东南的周楼正面相向遭遇，战斗开始，双方都认为遭遇对方小股部队，搅在一起战至天亮才发现对方规模。经1天多战斗，17日上午，华东野战军调整部署后撤。国军认为华东野战军已被击溃，刘峙和邱清泉向南京报告“徐东大捷”，为此还给邱清泉颁发了并举行劳军与庆祝活动。
关于第7兵团司令官黄百韬死亡，一说突围时与解放军发生遭遇战时战死，一说兵败绝望开枪自杀。
关于第2兵团司令官邱清泉死亡，一说突围时与解放军发生遭遇战时战死，一说据邱清泉身边的警卫连连长后来向总指挥部警卫团团长郑信恒讲述是开枪自杀(副官开枪帮他补枪)。参见
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