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面试热点：“征收拥堵费”真的有用吗？
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6月14日，北京市法制办举行立法工作会通报今年拟安排立法项目96项，备受关注的缓解交通拥堵条例的立法调研工作也被列入2016年市政府立法。
空面试热点独家解析
@人民网马天钦：拥堵费既关系城市治理大局，更与广大车主、居民利益息息相关，自然格外牵动大众的神经。有讨论，有争议，实属正常。但无论是夸大拥堵费的效果，因而轻易赞同，还是无视&首堵&的困局，而对拥堵费一味否定，都不能算是客观的态度。问题的关键，就在于收取拥堵费，如何有理、有据、有效？一句话，拥堵费，如真有必要，该征还得征，但必须建立在有理、有据、有效基础之上。
其实，&首堵&之所以会成为忧患，除了道路规划、城市布局等原因，最根本的原因，还在于北京承载了过多的功能。而且，优质资源的集中，又形成了&虹吸效应&，让人口越来越聚集，于是拥堵反而更加加重。在这个意义上，治理拥堵，治本之策，恐怕还在于疏解好北京的非首都功能。
@经济日报熊光祥：治理现代城市交通拥堵问题，国内外有许多经验和教训值得借鉴。出台任何一项治堵新政，要充分考虑经济社会发展程度，更要权衡公众的心理接受度，让大多数公众能感受到新政带来的获得感。面对大城市交通拥堵这一世界性难题，相关部门一方面要深入研究，持续发力，采取科学有效的管制性举措和适度的价格机制来减轻城市道路承载量；另一方面要坚持&管好城市为人民&的思路，突出共治共管、共建共享，变单一依靠政府主导为主，向政府主导、市场调节、社会参与的多元参与转变。
基于此，建议从以下几方面综合施策：一是优化城市功能区块规划布局，坚持落实产城融合发展的理念，特别是科学、合理布局大城市中心区的行政、教育、医疗等功能设施，大的要&切块&、小的要&切段&，使城市的功能布局相对小一点、分散一点。二是提升城市交通组织水平，严格加强城市交通路面执法，改造、打通城市交通卡点，落实街区制管理新政，畅通城市交通&毛细血管&，规范停车场所管理，推进智慧交通智能化应用，提高全域交通组织能力。三是推动交通出行模式变革，鼓励市场主体加大交通出行方面的商业模式创新，不断规范互联网拼车、租车等共享交通市场。四是调动全社会参与治理的积极性，把倡导绿色出行、文明出行等宣传教育纳入城市文明教育的重要内容，深入开展公交都市创建等行动，提高全社会公共交通的分担率。
@新华网黄博阳：公众对这一收费赋予&理解&的唯一理由，就是能够实现对拥堵的有效缓解，从而提高城市运行的整体效率。但从目前来看，有关方面并未给出相关明确清晰的数据，收了拥堵费能减少多少车辆出行？道路上需要减少多少车才能明显缓解拥堵？提高的效率利益能超过拥堵费所增加的出行成本吗？简而言之，目前拥堵费的征收依然处于民意不支持、逻辑不通顺、目标不清晰的&三不&境地。
无论把&拥堵费&这一举措如何定位，始终是治标不能治本的方法。堵车是世界上每一个特大型城市的通病，汽车数量的增长不仅从直观上见证了中国经济的起飞，更证明了彼时的城市规划没能跟上突飞猛进的交通需求。城市规划中出现与预期的偏差，应尽快想办法缓解和纠正。拥堵费如果真的开征，市民不仅需要看到这笔钱用在何处，更要看到决策背后为城市规划的纠正还做出哪些治本之举。&历史遗留&是纠正的难点，而不应是避开根治手段而只在限行、收费上选来选去的&借口&。
@法制网刘娟娟：目前，征收方案及具体操作还处在讨论研究阶段，但无论是借鉴新加坡的收费经验还是参照伦敦的按区域收费模式，都需要结合自身特点，在制度设计上做好精细化的收费配套方案，既要考虑到居住在中心城区的居民出行需求，又要照顾到其他居民的出行成本压力，防止出现公共产品的高价化，让普通民众利益受损。
当前，北京机动车保有量已超过560万辆，这是不容忽视又不能回避的现实。数量如此庞大的机动车辆行驶在道路上，想不堵都难。这也是北京自实行限号、限行等&限&字号政策以来，一直收效甚微的原因。
用经济杠杆来纾解交通拥堵无可厚非，也不失为一种良策，不过除了借鉴其他国家如何收取&拥堵费&的做法之外，还应该进一步加大城市公共交通系统的建设力度，跳出&越限越堵&的怪圈。说到底，收取&拥堵费&不是目的，解决居民出行难才是关键。
华图解析： &拥堵费&是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。
而对于长期遭受交通拥堵之苦的首都北京而言，是否征收拥堵费一直是社会关注的焦点。那么收了费是否就能让道路畅通？这剂药能否根治北京拥堵之&症&？其实，北京的拥堵不是简单的道路、机动车保有量、管理等等单一方面原因造成的，而是多年以来多种原因形成的&慢性病&，可以说，治理城市交通拥堵，征收拥堵费是一种必然趋势，但大力发展公共交通和绿色出行才是根本之策，说到底，这些需要的是一个综合性的大方案。
现如今，大家都已经意识到治理交通拥堵势在必行，随着政策的逐项实施，公众的认识和理解还将不断深化，我们也期待着北京的交通会越来越畅通。
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热点解析排行榜郑渝川：拥堵费引发市民争议，咋就成了“瞎吵”_网易新闻
郑渝川：拥堵费引发市民争议，咋就成了“瞎吵”
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仇保兴选择性披露数据，不利于佐证自己观点的事实和数据就不予公开，这难道叫做“理性和常识”？
7月22日，以“生态智慧、一带一路、绿色发展”为主题的2015年（第十届）城市发展与规划大会在广州开幕。住建部原副部长仇保兴表示，广州人口比伦敦多出三倍，交通用地仅为总用地的10%-12%，比伦敦更需要用拥堵费来治拥堵，征收拥堵费是早晚问题。仇保兴认为，拥堵费迟迟未能开征，就是因为有人在“瞎吵”，以民粹与情绪代替理性和常识，让具有远见的管理者承受压力，“如果大家都理解支持的，那叫时尚，而不叫改革。”（7月23日《新快报》）拥堵费开征与否，以及是否推行其他的拥堵调控措施，关乎市民切身利益。市民对此高度关注，希望介入讨论，了解拥堵调控措施编制是否科学，推行是否公平。拥堵调控措施未必管用，但这些措施经常会以先限制私家车出行或收取调控费用为前提，市民会感到“冤得慌”，继而会对调控措施及有关部门提出批评。市民的参与、监督愿望及提出相关批评，这都归于很正常、正当的公共参与，怎么能够叫做“瞎吵”，甚至进一步抹黑称为“民粹”？民粹强调对大众利益和意愿的无限顺从。但广州乃至其他很多城市市民反对拥堵费开征的政策（思路），与此定义是不相符的。广州市民希望解决拥堵问题，事实上在限制私家车等机动车出行的讨论中，很多人也保持着理性。并且，许多治堵政策尽管引发了很多争议，但决策部门并没有表现得深受压力、畏首畏尾的样子。去年，广州市有关部门以治堵为名大幅调高中心城区停车费，引发不少争论，但这项调整还是很坚定的推行了下去，直到今年，才被宣布没有达到政策（上涨停车费治堵）预期。也就是说，拥堵费迟迟未能开征，跟民众的反对也是没有关系的。住建部原副部长仇保兴称，广州人口比伦敦多三倍。中国新闻网今年2月报道，伦敦市政当局统计，伦敦的人口突破860万，创下自1939年以来的最高纪录。而据此前的人口普查数据，广州总人口为1308.05万。不知道仇保兴先生所说的“多三倍”数据源自何处。仇保兴先生还忘了提供广州和伦敦的城市面积对比：7434.4平方公里、1605平方公里（均为城区+郊区的面积）。伦敦的中心城区人口密度也是大大高于广州的。选择性披露数据，不利于佐证自己观点的事实和数据就不予公开，这难道叫做“理性和常识”？仇保兴先生专门提到伦敦，意图很明确，伦敦十多年前就已推行拥堵费，据说治堵效果很不错。这成为包括广州在内，中国很多城市意图复制推出类似政策的最强劲理由。嗯，这些决策者难道没听过“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”？在力推拥堵费这项政策选项时，决策者也不会告诉市民，伦敦开征拥堵费的范围并非全市，仅为伦敦金融区和商业娱乐区（人口才10多万），没有工业区，也不包括平民住宅区，还没有囊括周边的自治市，对于普通市民其实没多大影响。
本文来源：红网
作者：郑渝川
责任编辑：王晓易_NE0011
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人民网评：征收拥堵费，如何不让“路堵”变“心堵”？发布时间： 20:43　来源：人民网-观点频道　作者：马天钦
　　随着城市人口的激增，拥堵成了不少大城市的“心头之痛”。如何找到治理拥堵的“药方”，也早早就摆在城市管理者面前。近日，北京市今年或将动“真格”收取拥堵费的消息，再次引发舆论关注。支持者有之，反对者也不少，究竟该如何看待拥堵费？
　　应该来说，拥堵费既关系城市治理大局，更与广大车主、居民利益息息相关，格外牵动大众的神经。有讨论，有争议，实属正常。但无论是夸大拥堵费的效果，因而轻易赞同，还是无视“首堵”的困局，而对拥堵费一昧否定，都不能算是客观的态度。问题的关键，就在于收取拥堵费，如何有理、有据、有效？
　　先说有理。不可否认，在北京，部分干道一到上下班时间，就堵成了“一锅粥”，一旦在路上发生个交通事故，更是会让人深陷“堵局”。正因此，以价格的杠杠，控制车辆使用的强度，不能说没有道理。但，向谁收取？如何收取？收取的标准是什么？这样一些“二阶问题”不解决，即使收取拥堵费成为共识，也会在征收时遭遇困难。
　　再看有据。任何一项改革和政策，都应于法有据。而就目前的情况而言，并无明确的法律条文可以作为拥堵费的依据。更重要的是，道路本来就是公共产品，建设所使用的本就是公共财政，如果再征收拥堵费，是否存在“二次收费”的嫌疑？即使要征收，一个重要的问题就是，拥堵费的论证决策、使用去向能否做到透明，保证公众的参与，反映群众的意见？否则，不明不白，不清不楚，没有依据，“路堵”就容易变成为“心堵”。
　　最后再看有效。交通治理，根本目的还是方便群众出行。征收拥堵费，毫无疑问，会让部分汽车的使用强度下降，适度缓解道路压力。不过，假如公共交通承载量不够，接驳不畅，车主要交拥堵费不说，还要承受交通不便带来的困扰，实则是堵上添堵。因此，拥堵费不能成为“独行侠”，更得有配套，方能行之有效。不然的话，只会是治标不治本。
　　一句话，拥堵费，如真有必要，该征还得征，但必须建立在有理、有据、有效基础之上。
　　其实，“首堵”之所以会成为忧患，除了道路规划、城市布局等原因，最根本的原因，还在于北京承载了过多的功能。而且，优质资源的集中，又形成了“虹吸效应”，让人口越来越聚集，于是拥堵反而更加加重。在这个意义上，治理拥堵，治本之策，恐怕还在于疏解好北京的非首都功能。
【责任编辑：袁瑞】
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