如何建设区域创新创业环境？_百度知道
如何建设区域创新创业环境？
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这100个城市中，来自东部地区的城市59个，中部地区24个，西部地区17个城市。其中，省会城市23个，地级市72个，5个计划单列市全部入选。从综合环境来看，东部地区优势明显。中西部地区主要是省会城市入选。 编者按 英国《经济学人》杂志智库公布了由花旗集团委任关于全球最具竞争力城市的最新调查报告，该报告对全球120个城市的经济竞争力、人力资源、金融产业成熟度、机构效率、硬件建设、国际吸引力、社会与文化特质、环境与自然危害等8个方面进行了评估。报告显示，中国大陆城市经济竞争力上在全球领先，但在其他指标的竞争力都非常有限。这让人深思，我国“除了经济一无所有”的城市还能持续发展吗？ 作为区域创新体系的重要内容，区域创新创业环境是国家创新体系建设的重要任务之一。欧洲创新环境研究小组首次提出创新创业环境的概念，他们认为，创新环境是提高企业创新效率、促进企业创新发展不可或缺的动力，也是区域创新体系的重要组成部分。它是一种创新资源和要素互动的网络与系统，是发展地方产业所必须的社会文化环境，是政府、企业、大学、科研院所、金融机构等创新要素在长期正式或非正式的合作与交流中形成的稳定的系统。只有优化了创新创业环境，聚集了创新资源与要素，才能更好地促进区域经济的可持续发展，从而实现创新型国家建设的要求与目标。 要转变发展方式就要走自主创新的道路，要自主创新就要建立“内生型”的经济模式。在长期发展过程中，我国许多区域对“招商引资”形成了路径依赖。随着劳动力成本上升、资源稀缺、环境保护等因素的制约，其他区域已经开始了内生型经济的培育，那种只要“生产”不要“研发”，只要“果子”不要“果苗”，只要“果树”不要“土壤”的“招商引资”方式已经没了出路。 区域创新创业环境必须从企业和产业的需求出发 “土壤”是为“果树”提供营养的，环境是为企业和产业服务的。区域创新创业环境的建设要从企业的需求出发，聚集企业发展所需的要素和资源，同时也要把握产业发展的趋势与潮流，营造新兴产业发展所需要的氛围。在企业与产业发展过程中要注重规模，更要注重质量，包括创业的活力与企业效率等方面。 优化区域创新创业环境政府必须发挥重要引导作用 创新作为国家战略，政府必须要发挥引导的作用。虽然以企业为主体的技术创新是国家创新体系的核心，但目前我们国家的企业还不足够强大，还没有足够的能力与资源去推动创新，政府在此过程中就要发挥关键的引导作用。首先地方财政的科技投入就需要进一步加强，借助财政科技投入，降低企业创新成本，减小创新风险，提高创新热情。实践中，地方政府财力和创新支持意愿直接决定了政府对科技投入的支持力度。 优化区域创新创业环境要加强人才队伍建设 在区域建设创新创业环境过程中，一定要发挥人才作为第一资源的作用。建立从人才培养、人才考核、人才引进到人才使用的良好机制。各地要从“招商引资”的观念中转变到“招商引智”。实践中，国家的“千人计划”、无锡“530”计划等都是人才引进的良好模式。但是，如何加强青年英才的培养也要成为地方的重要任务。 区域创新创业环境建设要优化企业融资环境 融资是企业发展过程中遇到的最大障碍，搭建科技金融体系不仅仅有利于促进科技成果在当地的产业化，还可以形成促进高技术产业化一套较为完备的制度功能体系。其中在针对中小企业需要的小额贷款、担保租赁、新的金融产品等都需要政府的引导，特别是在市场失灵的早期投资阶段，政府更需要发挥引导和示范功能。 优化区域创新环境要培育科技服务业的发展 创新资源与要素的聚集是创新环境建设的第一步，但如何将这些要素与资源更好地互动，更好地为企业和产业发挥作用，科技服务业起到至关重要的作用。科技服务是实现技术、资本、企业、人才等资源重新组合与互动的重要纽带。但目前科技中介服务还没有形成一个良好的市场机制，还需要政府的引导与培育，从而发挥其联络与催化的功能。从硅谷的发展来看，创业家只需要在某些方面领先即可，作为企业成立和发展需要的其他服务则都有专业服务机构提供，这也大大降低了对创业家能力的要求。 优化区域创新环境要有良好的创新与创业的社会文化氛围 创新发展往往是区域发展的战略转变，这种转变需要社会文化氛围的营造与培养。一个地区经济发展的活力从根本上就是这个地区文化的一种影响，有些地方安于现状，有些地方勇于尝试。这种文化对地区经济发展的影响是深远的、是潜移默化的。作为文化的培养也是长期的，但在这个过程中需要媒体的大力宣传与推广。
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文档介绍：
,以新产品的销售和交货为终结的探索活动”。弗里曼.更多地从经济角度来考虑创新,在年发表的《工业创新中的成功与失败研究》和年的《工业创新经济学》中明确指出,技术创新就是指新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。梅尔斯.和马奎斯.甅魑C拦铱蒲Щ鹬饕3槿擞氩斡胝撸年出版的研究报告《成功的工业创新》中将创新定义为技术变革的集合,年又进一步将其定义为“技术创新是将新的或改进的产品、过程或服务引入市场”。世纪年代国岁云笠导际醮葱降母拍钣辛私衔M一的认定,认为“企业技术创新是以其新颖性和商业化实现成功为特征的有从技术创新理论发展的角度来看,技术创新具有极强的理论性与实践理论,其发展大致经历了四个阶段:从世纪初熊彼特创新理论的提出,到年代以弗里曼、罗森伯、纳尔逊等为代表新熊彼特主义对创新理论的发展;在新技术革命浪潮的诱导和推动下,在年代初到年代初,技术创新理论研究得到迅速发展,形成了从不同方向对技术创新的不同侧面与内首次提出了刨新是~个过程的概念,并在年出版的《商业周期》皇橹斜冉先娴靥岢隽舜葱吕砺邸K髀瓹.,年代表性的非连续事件”。性,从世纪初直到现在近一个世纪的不断研究,不断丰富了技术创新的Ⅱ舟尔滨业大学经济学硕一貉宦畚
容进行多视角、多层次探讨的局面,出现了新古典主义学派;从年代以来,技术创新理论研究进入了综合性、实用性、回归性探索的阶段,促进了。以英国的弗里曼等为代表的另一批新熊彼特主义学者提出了技术政策对技术创新超重要作用的理论体系:此外,门施等人的周期理论、弗里曼的个具有代表性的技术创新理论。尽管技术创新理论的发展非常迅速,但由于创新活动的复杂性,目前还没有一种理论能够全面的涵盖它的各个领域。每个学派在研究创新问题时都具有其特定的价值和缺陷。从国内来讲,我国对于技术创新的经济学研究起步较晚,直到年代末年代初,以厉以宁等人为代表的学者才丌始形成自己独特的技术创新理论和模型。在技术创新的政策研究方面。黄鲁成比较早地将政策科学理论与技术创新相结合,傅家骥等对影响技术创新的折旧政策、税收政策作了比较深入的探讨。邓寿鹏则侧重研究了政府采购政策、财政资助科技投入对技术创新的影响,顾新一等对财政政策、金融政策如何影响技术创新活动进行了量化分析。贾蔚文等分析了不同国家在政策手段、支持重点和政策效果上的差异。在技术创新数理定量研究方面。清华大学比较系统地对技术创新扩散进行了数理分析。项保华对我国企业技术创新动力机制进行了数量分析。安立仁引入利润社会价值因素建立了企业技术创新的动力模型。胡实秋和许庆瑞将系统动力学引入科技管理与技术创新管理,此外,向刚还进行了企业创新效益的定量评价与分配研究。在技术创新主体和体系构建方面。许庆瑞率先提出了“企业是技术创新主体”的观点。王大洲等学者则提出,技术创新全过程的一系列活动,都离不玎企业制度创新来规范、约束、促进和强化。在研究技术创新扩散方面。陈国宏等学者重点研究技术创新扩散的四种理论模式及其选择。杜宏旭等学者则侧重于分析中介机构在技术创新扩散中尽管上述的研究从多个角度覆盖了技术创新研究的不同领域,而且注意到改革开放以后我国技术创新活动特征的动态变化,但是研究者却很少关注造成这种变化的深层次原因。其中尤为缺乏将某一特定区域的产业技术刨新活动作为重点的实证性研究【。而技术创新作为一种复杂的经济与社会相结技术创新理论对技术创新实践的指导,增强了技术创新理论和研究的生命力技术创新政策体系和卡曼等的市场理论,是继承和发展熊彼特创新理论的几的作用和影响。姜明辉则重点从生命周期角度分析了技术创新扩散的风险。哈尔滨丁业人学经济学碳宦畚
.葱峦缃峁鼓J较喙乩砺垩芯肯肿从肫兰合的活动,必然依托于特定区域的环境存在,因此这种针对性的实证研究是国外创新网络理论的发展经历了三个主要阶段。世纪年代至分薮葱卵芯啃∽椋拦д逷,甋等俊甏取甏泻笃谝院笪M晟平锥危饕4砣宋镉胁稻醚Ъ学家科斯⑼费创新系统的研究主要覆盏了三个领域。①刨新活动和科技发展的环境研究。如英国剑桥大学战略管理研究所的甘希指出高技术产业的区域创新环境具有发展过程的遗传特征,达曼珀尔和高帕拉克里斯南,芯苛嘶肪潮浠郧虼葱伦橹构的影响,李远,芯苛舜葱禄肪车男⒄构蹋宦罄,热硕郧虼葱禄肪秤肭蛘吖叵到辛搜芯俊&诙杂谇域创新系统中组织结构研究。如:波特、伦德瓦尔⑴镣,冉械拇葱孪低持魈骞钩煞矫娴难芯浚宦椎为主要关联形式的研究等。③区域科技创新系统空间结构研究。其中,伦德首先指出网络的两大组成部分,即要素和关系;波特、克鲁格曼,】、哈罩森⑺棺科、朗赤,⒚芳静寄等对区域创新集群出现的原因和地域特征进行了理论探讨;同时。卡尼尔斯,,榷甏岳吹乩硌Ы缍源新地区差异及扩散研究进展进行了总结与评价?。在我国对刨新网络理论与实践的研究中,以王辑慈、李小建、王缉宪、盏文启等为代表,介绍了新产业区的概念,研究区域创新网络及其发展中的问题。以安虎森、庞效民等为代表,在实证研究方面结合我国新产业区发展的实际情况,分析其特征和存在的问题。除此之外,龚荒、聂锐就区域创新非常必要的。年代为形成阶段,主要代表人物有意大利的社会学家,前期为理论发展阶段,主要代表人物有,,.张伯伦、马歇尔、贝葱等人;新制度经济、德姆塞茨张五常等人。瓦尔提出的“学习”是单元间的主要关联形式的观点:帕威特对“激励”作瓦尔和西都、喻尔滨工业大学释济学域宦畚
概念的界定和分析.虏档热龈拍罴捌湎嗷ス叵体系的构建原则、组织结构与推进措施;黄鲁成就区域创新体系的构成要素由于本文中涉及到的几个概念,尤其是“新产业区”的概念在国内外学术界尚无统一的明确定义。因此,在进行内容研究前,首先要对本文问题研究中涉及到的几个概念,包括新产业区、区域创新网络、区域创新系统进行新产业区,其概念来源于马歇尔理论中提出的产业区概念。年马歇尔在其著名的《经济学原理》一书中,首次描述和分析了大量专业化中小企业的地域集中和发展情况。并提出产业区的概念。后来,许多学者,根据马歇尔当时的理论和后期产业区发展情况,对产业区的特征作了以下界定:①区内集聚的大量中小企业具有专业化的特征,即区内企业阃的专业化分工非常明显。②区域内专业化的中小企业之间的合作关系是柔性的、动态的,和功能、运行模式和调控要求、系统目标和实现机理;邱红、任新就区域创新体系的路径依赖:王稼琼、绳丽惠、陈鹏就区域创新体系的功能与特征,分别进行了研究。界定,以免在下面的阐述中产生困惑。图波特竞争优势的“钻石模型”哈尔滨荡笱Ь醚Фヒ籰:学位论文眔·癉
业在生产经营中进一步专业化分工,并在市场交易与竞争过程中彼此之问形交换的过程中会不断发生联系一一这种联系环节,在本文中称为“网络”。即供应商、生产商、客商等三者三位一体,企业之问在市场中相互竞争与合作相互编织的过程。企业之间的交易与协作既以长期合作为基础,又存在暂时交易的现象,企业在彼此争夺市场的竞争中,能够合理的分割区内市场空间。③产业区内弥漫着合作的“产业空气”,新的思想、知识、信息、工艺技术等在区内的企业之间┯ι逃肟蜕讨渖踔辽逃肫渚赫允种间鞫痛úニ俣忍乇鹂臁&芮康魃缁嵛幕谇蚓梅⒄构讨械淖用。⑤
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优化创新资源配置 加快区域创新体系建设
　 够开展全尺寸或接近全尺寸模型试验等 ４ 项关键技术指标。 　 在北京市怀柔区一栋长条形的灰 色建筑 内，记者得 以一睹被国际　 同行称作 “ｙ ｅ― ｒｇ ｎ　 （ 级巨龙）的 Ｊ １ Ｈ ｐ ｒ Ｄａ ｏ ” 超 Ｆ　 ２风洞的威颜――她　 的主体是―根架起来半人多高、金属质地的长管子 ，２ ６ ６ 米的身长居世　 界激波风洞长度之首。姜宗林说 ， 出这个相貌平平的管子并不容易 ， 做 　 项 目组首刨了超高压、大口径合金钢管设计技 术和超高压爆轰段夹膜机　 设计技术 ， 并与北方重工合作突破了高强度合金钢管大口径深孔加工技　 术。Ｊ １ 激波风洞的研制推动 了我国重大科研装备的设计 与加工技术　 Ｆ　 ２ 的发展。 　 、
术，克服了自由活塞驱动技术的弱点，是在俞先生的指导下由你们研究　
所发展起来 的。你们将为获得的可靠的高超声速试验数据 感到骄傲。 ” 　 国际激波研究院刨始人高山和喜教授对　 Ｊ １ 复现高超声速飞行条件激波风洞的赞誉。 Ｆ　 ２ 　 ‘Ｆ　激波风洞从概念、设 计、加工、安装、调试 、性能试验到现　 ＇１ Ｊ ２ 场测试，历时 ４ 年。项 目 组几 多坎坷，几多艰辛 ，终于不辱使命 ，完成　 任务。 　这是中科 院力学所高温气体动力学国家重点实验室主任、国家　 重大科研装备研制项 目 组负责人姜宗林近 日 Ｊ １ 风洞验收通过后的　 在 Ｆ２ 感慨。 　 高山和喜提到 的 “ 俞先生” ，是 “ 两弹一 星“元勋郭永 怀的学生、 　 中科院院士俞鸿儒 ， 波风 洞爆轰驱动技术的创始人。Ｊ １ 风洞项 目 激 Ｆ　 ２ 　 于２ ０ 年 １ ０８ 月启动 ， 是财政部和 中科院共同支持的 ８ 个重大科研装备　 研制项 目之一。此举被认为是落实 但 家中长期科学技术发展规划纲要　
先进风洞的建设需要设计理念的创新与工程技术 的积累。由于我　 国工业化进程起 步较 晚 ，大型气动试验设 备大多采用跟踪模 式发展。 　 Ｊ １ 激波风洞则是根据 自己的设计理念 ， 出能满足当前肮空航天工　 Ｆ　 ２ 提
程和学科发展需求的设计方案，并完全依靠提升的国内加工能力建成　 的，探索出了 发展我国先进利研装备研制的新路。近 日，中国空气动力　 学学会前 任理事长，我国著名的空气动力学家张涵信院 士参观 Ｊ １ 激　 Ｆ　 ２ 波风洞 ，并在留言簿上写下了这样一句感言： “ 　 创新理 论，成功实践 ， 　
（０ ６ ２ ２ 年） ２ ０ － ０ ０ ）的重要措施，其使命是通过自 主创新模式，探索发　 ，
以切实改变我国科研仪器大部分依赖进 口 　
和仿制的局面。 　 ５ １ 月 ４曰，中科院组织权威专家对 Ｊ １ 风 洞进行验收。专家委　 Ｆ２ 员会一致认为， 该项 目 向国家重大科技项 目 面 和学科基础研究需求，利　
中国制造 ，世界领先“ Ｆ　风洞的研 制依据 我国独 创的爆轰驱动 方 。Ｊ １ ２ 　 法，并进一步发展 了 一系列的自主刨瓤技术 ，开启 了我国大型气动 实验　 装备建设由仿制到创新研制的新纪元。 　 撇 日 　 本篇文章来源于 科技 网 　
用中科院力学 所独创的反向爆轰驱动 方法及一系列激波风洞创新技术 ， 　 研制成 功了国际首座可复现 ２ ～ Ｏ ５ ４ 公里高空、马赫数 ５ ９飞行条件、 ― 　 喷管出口直径 ２ 米 门５米、试验气体为洁净空气、试验时间超 过 １ｏ ． ６ ｏ　 ，
整体性能处于国际领先水平。该风 同 　
活力社会需要公平教育拓宽阶层流动渠道　 知识改变命
“发挥市场在资源配置中的决定性作用” , “建 立...区域创新 体系的建立离不开创新型区域,它的有机...5 河北大学研究生自然辩证法论文 4.1 提高诚信,优化...3.加强区域创新体系建设,全面提升科技创新能力。区域...建设人力资源开发 服务平台,促进科学研究、技术开发、...三、加快高新技术产业发展,促进经济结构调整和优化 8...区域创新体系建设的目的,就是要最大限度地提高创新速率和效率,降低 4 西安区域...区域经济的竞争力是指一定区域范围内经济要素优化配置的效率和在 市场竞争中与...更好地促进中央与地方创新资源的有机结合, 是建立和完善国家创新体系的重要任 ...区域创新资源的有效整合,推进跨区域 的产学研用合作,实现创新资源的优化配置和...区域创新体系通过科技资源的整合集成和创新要素的优化配置打造科技创新 的“优势...区域创新体系建设目标和主要任务是:以充实、改善创新体系的薄弱环节为切入点,加速...建 设区域创新体系,最大限度的提高创新效率,降低创新成本,使创新所需的各种资源得到有效的整 合利用,各种知识和信息得到合理的配置和使用,各种服务得到及时全面的...中取得主动地位, 纷纷把加强国家创新体系建设和提高创新能力作为国家发 展的重要...在珠江三角洲的发展规划中,不仅要通过产 业整合来优化资源配置,使本区域经济...浙江省区域创新体系建设方案浙江省科学技术厅 (二○○三年八月一日) 为加快推进...建设目标,以增强创新能力为核心,深化科 技体制改革,优化科技资源配置,逐步建立以...2 资源获取与优化配置() 3 人才队伍建设 4 企业自主创新能力建设 5 产学研 6 创新服务能力建设 7 政府服务能力建设 8 文化 8.2 促进我国区域创新体系中的人才...创新资源(包括人力、财力、信 息资源等)供给和配置...建 设陕西区域创新体系, 最大限度地提高创新效率, ...计算机多媒体软件技术、激光快速成型 设备、 优化示范...
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促进科技成果转化的区域创新政策体系构建
　　摘要：嘉兴凭借得天独厚的区位优势和产业优势，聚集了大批国内外知名院校、海内外高端人才等要素，建立起多层次、多领域、广覆盖的科技创新平台体系，科技成果转化的政策体系和服务环境日益优化，但是仍然存在科技投入产出不匹配问题。究其原因，主要是供给导向创新政策不利于科技成果转化和领先市场形成，商业模式创新的缺失不利于产业价值链的运动和创构，政府资助项目的研发成果流失现象严重，网上技术市场的中介服务和监管体系尚不健全和地方科技政策存在着滞后性和有效性不足等问题。在此基础上，提出地方政府应在国家宏观科技体制指导下，可先行先试出台一些针对现实问题的科技政策文件，通过区域创新体系的建设推动本地区科技成果转化。 中国论文网 /2/view-7078351.htm　　关键词：嘉兴 科技成果转化 区域创新 需求导向 　　目前我国实施创新驱动战略过程中遇到的一个难题就是科技投入产出不匹配，具体表现在两方面，一是产学研用结合不紧密，二是科研行为出现异化。破解以上问题的核心就是要创新科技管理体制和机制，通过政府科技管理职能的改变和商业模式的创新，不断发挥市场在配置资源中的决定作用和企业在成果转化中的主体地位，促进科技与经济的深度融合。本文以嘉兴建设科技成果转化基地为例，力图对地方政府在国家宏观调控政策下，如何构建符合自身发展实际的区域创新政策体系做一些实践探讨，为同类城市科技体制改革提供参考。 　　一、嘉兴在科技成果转化基地建设方面的具体举措及取得的成效 　　嘉兴作为浙江省省辖市，凭借得天独厚的区位优势和产业优势，提出了聚集国内外高端生产要素打造高科技成果重要转化基地的发展目标。这些年围绕以上目标不断探索创新政产学研用合作机制、科技管理投入机制和科技成果转化机制，在促进科研与生产、科技与经济融合方面取得了一定成效，有效提升了区域科技创新能力。嘉兴所辖的五县（市）自2000年起，连续十多年入围全国百强县，嘉兴市也被确定为“国家科技进步示范市、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市和浙江省区域创新体系副中心”，可见，嘉兴在科技创新改革方面走在浙江省乃至全国的前列。 　　（一）聚集了大批国内外知名院校、海内外高端人才等高端要素 　　截止目前，嘉兴先后引进了清华大学、中国科学院等40余家国内外知名高校、科研院所，并与中国兵器集团、韩国庆北科技园等10多家国内外知名企业开展了战略合作。初步建立了浙江清华研究院“政产学研金介用”的“七位一体”发展模式和中科院应用技术研究所“实验室―中试孵化―工程化推广―生产基地”创新模式；建立了长三角科学仪器产业技术创新战略联盟、光伏光热及其装备技术产业创新联盟等一批产业技术联盟；乌克兰国家科学院嘉兴分中心、中俄技术转移中心和巨石玻璃纤维浙江国际合作基地等一批国际型创新载体。另外，还通过柔性引进的方式，建立了6批37家院士专家工作站，其中8家被认定为浙江省省级院士专家工作站；拥有9家国家级博士后工作站，8家省级试点博士后工作站。 　　（二）建立起多层次、多领域、广覆盖的科技创新平台体系 　　一是建成各类平台联动、集聚与优化开发格局。建立起以嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉善经济技术开发区、平湖经济技术开发区三个国家级开发区为龙头，与嘉兴港区、嘉兴工业园区等11个省级开发区相呼应，以56个市镇工业园区为补充，点面结合、多层次联动开发的格局。二是以高新园区的建设带动特色经济的发展。目前已有3家省级高新技术产业园区，7家国家火炬计划特色产业基地。三是大力推进多维度高科技成果转化服务平台。目前正加快推动嘉兴科技城、嘉兴光伏高新园区、嘉兴智慧产业创新园等科技创新服务平台建设。四是构筑高效孵化服务体系。目前嘉兴市共有科技企业孵化器13家，拥有孵化面积60余万平方米，已累计投入资金15亿元，在孵企业980余家。 　　（三）科技成果转化的政策体系和服务环境日益优化 　　在不断加大各级财政对院校院地合作创新支持力度的同时，着力在优化环境、改善服务、强化支持上下功夫，把强化金融、中介服务支持作为推进院地校地合作创新的主要着力点。一是强化政策聚焦效应，已初步建立起创新、产业、人才三大政策体系与激励机制，包括《关于加强科技创新的若干政策意见》、《关于加强创业创新领军人才队伍和创新团队建设的若干意见》等。二是加快探索科技与金融有效对接的途径，初步形成财政科技投入、科技信贷、科技担保、科技保险、科技创投、创业板融资等多元化、多渠道的科技投融资体系，建立起“政府引导、银行主导、中介机构参与”的科技金融大格局。三是积极搭建功能健全的高新技术产业化服务平台，把网上技术市场与实体专场对接会有效融合起来，遵循市场导向，优化科技资源配置方式，推进创新主体与市场主体、创新成果与现实生产力的有效对接，使科技项目对接和成果转化渠道通畅、便捷、高效，把科技创新优势尽快转变为高新技术产业发展的优势。 　　二、嘉兴在推动高科技成果转化中存在的不足及原因分析 　　科技成果本身并无高低之分，政府部门通常所说的高科技成果往往与战略新兴产业和高新技术产业连结在一起。从科技投入方面，即R&D活动经费支出占GDP比重、万人拥有R&D活动人员数和规模以上企业R&D活动经费支出占主营业务收入比重等三个指标来看，嘉兴的整体情况比较理想，均高于浙江省平均水平，但是从科技产出综合评价来看，嘉兴情况并不理想，仍存在平台规模偏小、能级不高以及科研成果产业化低等问题，科技投入产出不匹配问题还比较突出。 　　（一）供给导向创新政策不利于科技成果转化和领先市场形成 　　通过研究梳理，可以看出嘉兴近年来为加快科技创新、促进产业转型升级出台的各类政策、计划本质上都是通过激励技术知识的生产和优化成果转化环境来增加创新资源和高端要素的供给，因此说这些政策大都是供给导向的。这些政策虽然对于形成本土市场的技术优势具有重要的推动作用，但是由于对创新需求关注不够，不但难以形成国内领先市场需求规模，而且直接引致战略性新兴产业的培育和发展过多集中在政府拉动模式下，依靠市场拉动企业自发模式产业变革尚未得到充分发展。这样，政府就很难引导企业在创新技术商业化和国际扩散的过程中完成技术学习和追赶，缩小与西方发达国家差距的战略目标。
　　（二）商业模式创新的缺失不利于产业价值链的运动和创构 　　商业模式创新是企业管理领域一场深刻的变革，从某种意义上讲，它甚至比技术创新和产品创新更有难度，其实质就是一个不断试错的过程。随着嘉兴经济发展阶段由“投资推动型”向“创新驱动型”转变，技术层面创新已越来越受到政府的重视，但是对于商业模式创新的研究和实践均较薄弱，至今尚未出台过鼓励和支持商业模式创新以及创新需求方面的政策文件。鉴于政府部门出台的政策主要集中在创新投入方面，以及国家、省、市政策体系没有形成有效的错位，造成经费重复投入和研究成果后期管理薄弱，不但导致科研异化行为增多，并且引致很多企业以争取政府支持为目标，惧怕试错，惰于创新创业，从而丧失了挖掘和开发原创市场的机会，也就出现了有技术原创，却因缺乏商业模式创新，从而无法有效推动产业价值链的运动和创构，无形中创新价值链的方向偏离了市场。这样既不利于创新价值链的生态系统形成，也不利于催生新兴产业的发展。 　　（三）政府资助项目的研发成果流失现象严重 　　嘉兴目前已经形成了一批创新平台，聚集了一批大院名校，承担的各类科研项目数量逐年增长，高校和科研机构科技活跃度和技术创新能力取得了很大发展。但是由于各类项目的行政管理部门分割，加上我国对政府资助项目的知识产权管理，尚没有法律层次上的专门规定，因此各类项目研究后产生的科技成果并没有一个统一管理，地方政府无法准确掌握全市科技成果存量情况。在科技成果转化评价方面，目前我国官方还缺乏统一的统计口径、测算标准和跟踪评价指标体系，对政府资助项目的研发成果后期管理还处于薄弱环节。政府财政资金支持下由大学、科研机构等产生的科学知识、应用技术、产品原型以及相关经验、技术诀窍等科研成果流失现象严重。 　　（四）网上技术市场的中介服务和监管体系尚不健全 　　由于信息不对称、缺乏科学测算依据和权威评估机构，导致网上技术市场发展存在以下问题：一是逆向选择问题，即由于网上技术交易平台缺乏相应的监管机构，会因低估或高估科技成果价值而给转让或受让企业带来经济损失，制约了技术市场的发展。二是政府对于网上技术交易的补助政策只是针对“技术交易”的而没有包括“需求解决”，可能会引致交易双方释放虚假交易信号，甚至可能吸引企业家从生产领域转移到非生产性的寻租活动中。三是网上技术市场交易平台建设没有和提供服务的相关要素有效衔接起来，围绕成果转化的科技中介服务机构没有有效参与进来。以上因素的存在，直接制约了创新成果的推介和转化。 　　（五）地方科技政策存在着滞后性和有效性不足问题 　　课题组通过实地走访和问卷调查相结合的方式，对嘉兴300余家企业技术创新和成果转化情况进行了调研。调查数据显示，当前制约企业技术创新能力提升的因素依次是：一是创新人才的短缺，二是缺乏有效的市场需求信息，三是企业自身承担技术创新和成果转化风险能力薄弱（嘉兴企业现代化公司治理结构普遍尚未建立），四是缺少创新资金的支持，五是高校科研院所的科研成果与企业需求存在较大偏差。由此可见，不同创新主体之间在科技资源配置、创新价值取向和创新节奏的协同上还不够，致使虽然企业的创新意识有所增强，但是由于创新资源的网路流通渠道还不畅通，“政（政府）、产（企业）、学（大学）、研（科研机构）、金（金融机构）、介（中介机构）、用（市场）”的合作深度还不够，以及企业在促进科技成果转化过程中的高风险无法有效防范等原因，企业在推动科技成果转化过程中的主体地位和活力尚未完全释放出来。以上问题实际上早已凸显，但是一直没有得到有效缓解，其中一个很重要的原因就是目前我国科技体制的改革，主要采取的是由上之下逐层推进方式，这样一来，地方科技政策在解决科技需求过程中的时效性和靶效性就受到了制约。 　　三、嘉兴区域创新政策体系设计构想 　　（一）聚焦国际市场，建立领先市场需求导向的创新政策 　　经济全球化下，企业通过价值链全球布局来参与国际竞争已经成为一种常态，因此地方政府创新政策也要面向国内和国际大市场，建立起领先市场需求导向的创新政策，规避地区个性化市场的形成。结合当前嘉兴企业主要以快速跟随方式获得后发优势的实际，政府应着重从完善市场竞争秩序，鼓励商业模式创新和培育国内领先市场需求方面入手，制定出台一些具有可操作性的政策措施：一是制定扶持商业模式创新，特别是科技成果产业化商业模式创新扶持政策文件，在科技项目立项、科技成果奖励、市级精英引领高层次人才项目、财政税收优惠等方面大力扶持商业模式创新项目，帮助企业克服新技术产业化和商业化的障碍。二是在嘉兴具有领先优势和发展潜力的高新技术产业领域，加强该产业外部市场需求偏好信息的搜集，密切关注国际领先市场的发展动态，制订与这些国家规制相似的规制和采购政策，为企业实施快速跟随战略提供帮助。三是在嘉兴战略新兴产业和高新技术产业市场中大力引进国际生产网络，推动国内企业与最终产品生产者和最终产品使用者之间的联系，为企业率先识别和采用一些高新技术产业的主导创新设计创造条件。四是加强对国内物流企业和相关知识产权支持和保护，不断探索“物流支撑体系”的新业态、新模式，为生产企业进入国际市场渠道构筑新渠道。五是降低内外贸政策的差异，健全国内市场法律环境，不断改善国内的需求质量，引导国内消费者改变需求偏好，把“中国购买”的力量转变成本土企业形成创新竞争力和争夺产业主动权的依托。 　　（二）进一步促进体制机制创新，提振科技服务新业态 　　党的十八届三中全会就科技体制改革各项任务做了全面部署，针对科技资源管理行政化和碎片化问题的改革已经陆续展开，浙江省政府提出了“主动适应新常态”和“加强顶层设计”战略目标，嘉兴政府也应结合地方经济特点，尽快建立政府科技资源市场配置机制，推进科技服务新业态的发展。 　　一是与上级主管部门政策形成错位，构建高科技成果孵化服务生态。首先，政府主管部门制定相关政策时应与上级主管部门的政策体系形成错位、合理补充，加大对市本级科研项目、科研平台等建设项目统筹管理。其次，强化对各类科研项目、研究团队等的科研成果后期管理，逐步加大小试、中试基地建设，以弥补科技成果向现实生产力转化中的缺失环节。最后针对不同成长阶段的科技企业的需求，大力推进“苗圃―孵化器―加速器”全程创业孵化链条，构建全要素多维度的孵化服务生态。
　　二是大力发展中介，创新政府科技资源的资助方式。充分发挥政府投资的引导放大作用。运用地方财力，以高新区为政策载体，培育创业投资等风投机构，培育专业中介服务机构和产业联盟和技术联盟，形成有利于原创型新兴产业自我发展的产业集聚环境和地区创新生态环境。继而将政府科技资源的配置方式，从直接资助、补贴或贷款贴息等投人，转向支持设立创投基金、股权投资基金等，通过中介机构运用市场的压力来推动来企业在成本、技术和需求方面寻求突破，促进产业价值链不同环节的重新组合催生原创型新兴产业发展。 　　（三）明确地方政府职责，提高财政资助科技成果转化率 　　在我国全面深化体制改革的大背景下，结合嘉兴目前实际，可做以下工作：一是加强组织领导，明确地方政府的责任。地方政府以及相关部门要切实担当起对本地区已有科技成果的监管和强制转化义务的管理工作。二是组建成果转化机构，协同推进强制转化工作。组建一个由地方政府主管部门牵头的，由科研机构和高校科技主管部门共同参与组成的一个成果转化机构，协同推进财政资助科技成果强制转化工作。三是完善技术转移评价体系，加强对项目承担单位的考核。尽快出台符合地方的技术转移评价指标体系，对技术转移活动及成效进行实时监控；同时加强对项目承担单位履行科研经费、研究过程和后期成果管理。四是统筹管理，将项目申报与成果转化有效衔接起来。构建从项目申报、研究工作开展到成果转化形成全程无缝对接的合作管理机制。 　　（四）加强技术市场法制体系建设，为科技成果转化提供服务支撑 　　一是加强对技术市场运行环境的监管，催生网络交易新业态。嘉兴作为浙江省首批科技大市场试点创建单位，可率先制定出台一些嘉兴技术市场建设和运行的具体操作办法，逐步规范技术市场运行环境，切实保障交易人的合法利益，用先进的管理规制引领商业模式的创新。二是组建技术交易所，有效防范网上技术交易中逆向选择问题。组建一个由科研院所、企业和中介共同组成的技术交易所，通过与其他地区网上技术市场的合作，建立起一个广泛而畅通的跨区域技术来源渠道共享平台；打造一支各个领域，包括技术、法律、经济、金融等共同组建成专家队伍，加强对技术交易的监管和知识产权交易的法律保护。三是发布领先市场需求信息，打通技术市场与其他要素市场的融合。通过创新供给方和创新需求方共同作用，推进科技与金融、人才等方面的深度融合，整合国内外创新因素。 　　（五）激励企业有效科技需求，促进企业内外部创新资源的耦合 　　一是创造良好社会环境，激励企业有效科技需求。以建立现代企业制度为目标，不断凸显企业技术创新的主体地位，激发企业有效科技需求，通过企业自发的商业模式的创新促进价值链的运动，通过创新要素的流动和融合催生战略性新兴产业和高新技术产业的发展。二是推进创新平台体系建设，扩大高科技成果辐射效应。注重数量、规模与结构、质量的有机统一，统筹科技成果孵化转化平台建设，促进科技成果孵化转化平台体系的转型升级。建立孵化器与成果产业化基地的绿色通道与信息沟通、共享机制。三是拓宽科技投入资金的来源渠道，降低高科技成果转化风险。在加强政府为主的引导基金作用的同时，大力发展创投、信贷、债券、股票等融资形式，构建全社会、多渠道、多形式的科技投入体系，创建和完善以社会保险为依托的风险机制。四是大力加强中试基地建设，推进产学研合作的模式创新。继续发挥优势，从产学研合作拓展到政产学研合作，建立合作联盟，形成多层合作圈，着力推进与战略性新兴产业培育和高新技术产业发展相关的产学研合作。 　　参考文献： 　　[1]吴家喜，邢小强，吴贵生.基于领先市场的国家创新政策[J].中国科技论坛，2009（5）：30―34 　　[2]徐梦周，吕铁.领先市场培育与战略性新兴产业发展[J].全球化，2013（6）：83―94 　　[3]吴传清，周勇.培育和发展战略性新兴产业的路径和制度安排[J].理论参考，2010（10）：12―13 　　[4]段卫东.国内外技术市场发展之对比研究[J].科技信息，2012（35）：116 　　[5]黄微，刘郡.国内外技术市场运行机制比较研究[J].图书情报工作，2009（22）：18―21 　　[6]毛文静.企业技术创新悖论及其网络机制干预研究[J].科学与管理，2012（1）：62―66 　　[7]Beise，Marian.Lead markets： 　　country-specific success factors of the global diffusion of innovations[J].ZEW Economic Studies，2001，（14）：56―67 　　[8]GEI长城战略咨询.产业价值链运动三规律――分解、融合、新业态 [R].企业研究报告，2014（2）：1―28 　　[9]苗立峰.战略性新兴产业培育和发展中的商业模式[J].科技智囊，2013（8）：16―29 　　[10]孙耀吾，翟翌，顾荃.服务主导逻辑下移动互联网创新网络主体耦合共轭与价值创造研究[J].中国工业经济，2013（10）：147―15 　　〔本文系浙江省科技厅“开放式创新模式下浙江政府科技资源市场配置机制研究”（项目编号：）和嘉兴市科技计划项目“嘉兴市打造高科技成果转化重要基地及其对策研究”（项目编号：）阶段性成果〕 　　（王晓辉，1970年生，陕西三原人，嘉兴学院科研处教授。研究方向：国际经济与贸易。蔡霞，1993年生，四川眉山人，嘉兴学院商学院）
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