“双十一”商家开启短信“轰炸” 消费者可通过12321投诉
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　　央视网讯（记者 高宇婷）&双十一&马上就到，剁手党还没开始&剁手&之旅，就先遭遇了另一件烦心事：被网店商家频繁发送的短信广告骚扰。
　　双&十一&临近，商家短信&轰炸&
　　宁夏银川市的马小姐告诉记者，双&十一&前半个月，她的手机广告信息非常多，几乎每一家她曾购物过的网店都发来了促销短信，让她不甚其扰。马小姐认为，作为收件填写的电话号码，商家不应该随意向其发送信息。
　　记者采访发现，很多网友都遇到类似情况，银川市的时女士为了躲避这些垃圾信息，甚至填写了一个不经常用的手机号码作为收快递的联系电话。而马小姐表示，接收快递的电话肯定要经常在手边，否则不能第一时间拿到快递。那么，是否有相应的法律规定，制止商家未经同意乱发广告信息的行为呢？
　　律师：未经同意发送广告，或面临5000元以上罚款
　　那么网店商家这样的行为，究竟合法吗？记者采访了某律师事务所律师石梅玲。
　　石梅玲介绍，在今年新修订并于9月1日正式施行的《广告法》第四十三条规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。
　　记者调查发现，各网店商家发来的广告基本都没有经过消费者的同意，而所有的广告短信都在信息的末尾写有一行&退订回复TD&等字样。
　　虽然商家在发送广告时，向消费者提供了拒绝继续接收的方式，但是消费者若想要拒绝这类短信，需要逐一回复退订。马小姐觉得很麻烦：&回复这类短信谁知道是不是收费呢？&
　　对此，石梅玲解释说：&广告主发送广告行为应首先适用《广告法》第四十三条第一款之规定，未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告。如经同意然后才适用第二款，应明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。如广告主违反此规定，由工商行政管理部门依据该法第六十三条之规定对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。&
　　消费者也可通过12321投诉维权
　　除此之外，消费者还可以通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，维护权益。
　　按照《中国互联网协会反垃圾短信息自律公约》规定，未经用户同意向用户发送的用户不愿意收到的短信息，或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息。以及未经用户同意向用户发送的商业类、广告类等短信息，就是垃圾信息。
　　石梅玲告诉记者，今年5月19日工业和信息化部令第31号发布的《通信短信息服务管理规定》（以下简称《规定》）中第十八条规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息。用户未回复的，视为不同意接收。用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。基础电信业务经营者对通过其电信网发送端口类商业性短信息的，应当保证有关用户已经同意或者请求接收有关短信息。
　　对此，马小姐认为自己收到的商家发送的广告信息，不仅没有咨询过她是否同意，同时在没有任何回复的情况下，依旧不停发送。而根据《规定》中第二十七条，用户认为其受到商业性短信息侵扰或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报中心举报；第三十四条，短信息内容提供者违反本规定第十八条至第二十一条规定的，由有关部门按照国家有关法律、行政法规予以处罚。
　　此外，网友们可以关注12321微信公众账号、微博或联系网店所在地工商行政管理部门，进行举报。
编辑：刘春妍
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24小时点击排行垃圾短信举报乱象频出 恶意投诉或成行业潜规则
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　　虽然垃圾短信举报数量上升很快，但付亮认为，举报数量还太少，处罚力度还不够
　　近来，有关垃圾短信举报问题频出。先是有消费者举报垃圾短信后再也收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信，近日，又有企业短信服务商向本报反映，企业短信服务行业存在厂商恶意投诉打击竞争对手的现象。
　　举报垃圾短信反被“拉黑”暴露短信服务商违规
　　据媒体报道有用户遇到“举报垃圾短信反被拉黑”的情况。据报道，该用户今年年初突然发现自己收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信了。几经辗转，他找到第三方短信发送服务商后才得知：因为多次向12321平台举报垃圾短信，他的手机号被拉入了“黑名单”。而要解除黑名单，则需要他提供身份证复印件，并写上不再投诉的保证。
　　据了解，银行以及一些软件的短信发送业务是与第三方短信发送服务商合作的，正是这些短信服务商以及电信运营商将其拉入了黑名单，使其无法收到服务类短信。
　　对此，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超在接受媒体采访时表示，12321举报中心之前也曾经收到类似反馈。市民举报垃圾短信后收不到服务类短信可能有多重原因，主要是部分服务提供商不负责任的操作所导致。
　　郝智超介绍，根据垃圾短信息处置流程，用户在回复TD退订、“0000退订（限移动用户）”或向12321举报之后，相关端口应停止发送商业性短信息，即为用户屏蔽该端口，用户收不到这个端口发送的商业广告了。但屏蔽应限于商业性短信，而不包含验证码等生产服务类短信。
　　有企业短信服务商告诉《证券日报》记者，这个现象表明上述服务商尚未实现验证码等通知类短信及商业性短信的端口分离，违规利用同一端口混发各种类型短信，因而当出现用户举报时，服务商为用户屏蔽商业短信的同时，短信验证码也将无法送达。
　　郝智超也表示，由于部分不规范运营的短信息服务提供商系统不完备，就简单粗暴地“啥也不发了”，导致用户收不到验证码。这是造成这一现象的主要原因，这一现象也侧面反映出该短信息服务商违规。根据《通信短信息服务管理规定》第十九条规定，一个端口如果用来发送验证码等服务类信息，就不应再用来发送商业性短信息。即同一端口不能既发送验证码，又发送商业性短信，这样的做法是违规的。
　　至于将举报用户拉入“黑名单”，甚至要挟用户的做法，郝智超表示，就更是“错上加错”的做法，是极不负责的表现。
　　严监管下恶意举报或成行业潜规则
　　而服务商之所以会有这样不负责的行为，郝智超指出，或都源于监管部门的严格考核。
　　依据工信部近日发布的数据，2018年一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理垃圾短信举报50940件，环比上升18.0%，同比上升130.9%。郝智超透露，目前相关监管部门不断加大对垃圾短信治理力度，短信息服务提供商不再发送服务类短信的原因，可能也包括为降低用户投诉率，让自己免于处罚。
　　有企业短信服务商告诉《证券日报》记者，由于电信运营商要求企业短信服务商的举报率需控制在百万分之0.5以内，也就是发送200万条短信如果产生1条投诉即为超标，服务商就将面临端口整改、关停等处罚。
　　“在这样严格的考核之下，短信息服务提供商为降低投诉率会采取一些不负责任的做法”，此外，郝智超还补充了另一种可能性，即由于垃圾短信举报投诉的严格考核，出现了部分“职业举报人”或故意投诉人、恶意投诉人以投诉为由向运营商和短信息服务商勒索钱财、话费、靓号等行为。因此部分电信运营商和短信息服务提供商也会将此类人员号码列入黑名单，不再发送短信。
　　关于恶意举报，有企业短信服务商还向《证券日报》记者反映了另外一种可能性，即行业内有服务商利用恶意投诉垃圾短信来打击竞品的端口，然后自己好去接入。“这在行业里算潜规则吧，恶意投诉对我们来说也是比较痛苦。”
　　上述企业短信服务商向《证券日报》记者表示，不良从业者利用12321网络不良与垃圾信息举报受理中心对竞争对手进行恶意投诉，不但增加了12321对垃圾短信甄别、核查的数量，干扰工信部对于垃圾短信的正常治理难度与进度，同时也加剧了行业的恶性竞争。“我们属于行业内厂商，对于不正当竞争只能呼吁抵制，我们能做的就是用更加智能的技术手段和人工的方式来从自身做好信审机制和精细化运营。”
　　据《证券日报》记者查询，根据工信部数据，2018年一季度的垃圾短信举报中，端口类举报25106件，占举报总量的49.3%，虽然较上季度下降了1.5个百分点，但仍属举报比例最大的一类。
　　伪基站垃圾短信举报比例上升
　　短信退订套路深
　　伪基站发送的垃圾短信也是垃圾短信一大类。2018年一季度，疑似伪基站发送短信的相关举报12311件，占举报总量的24.2%，较上季度上升1.6个百分点。
　　郝智超表示，12321举报中心按照工作流程，会将用户举报的垃圾信息转交相关电信运营商处置，并根据电信运营商核查处置结果，进行统计分析，提交行业监管部门，并向举报人进行反馈。
　　出于举报核查及后续处置的需要，12321举报中心需要举报人填写垃圾短信接收号码。由于伪基站、恶意举报等因素的干扰，相关运营商要核实举报信息的真实性。例如，伪基站冒充建设银行以95533发送伪基站诈骗短信，运营商就要核查举报信息的真实性，不能简单地将此行为算在95533头上。
　　此外，据媒体报道，有用户反映商业短信退订套路深，如回复常规的“TD”不能退订，回复“复TD”或“TD退”才能成功。
　　有业内人士向《证券日报》记者指出，个别企业短信服务商设定文字游戏的背后，实为利益驱动，毕竟退订用户越少，其客户才会产生越多的短信资费。
　　运营商短信业务重回增长 企业短信是主力
　　值得注意的是，在微信等社交软件的冲击下，电信运营商本来已经日渐滑落的短信业务，在今年上半年却再现增长。
　　根据工信部所发布的《2018年上半年通信业经济运行情况》，2018年1月-6月份，全国运营商短信业务的发送量与收入，结束了从2011年以来，连续7年的负增长的局面，业务量同比增长8.8%，收入量同比增长5.7%。
　　值得注意的是，根据工信部的数据，企业短信与点对点短信的比例，已经从2013年前后的对半分，变成了2017年的八二分，即绝大多数的短信均是企业短信，在点对点持续下降的背景下，是企业短信让短信业务迎来了“第二春”。
　　电信专家付亮在与《证券日报》记者交流时表示，短信业务正增长主要靠企业短信，而企业短信本来就有很多发送的是垃圾信息。
　　虽然企业短信不等同于垃圾短信，但现在的短信的确已经沦为了验证码以及企业信息推送的天下。一些广告短信“垃圾”接踵而至，泛滥成灾，“恼”得用户有苦难言。
　　与此同时，面对垃圾短信扰民、诈骗短信欺诈等情况，工信部联合国内主要电信运营商，会同公安等相关部门，运用技术手段开展了规模化的整治。
　　虽然垃圾短信举报数量上升很快，但付亮认为，举报数量还太少，处罚力度还不够。“要不今年短信发送量怎能持续正增长呢？”
　　对于垃圾短信的错误举报，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库在日前的新闻发布会上态度也很明确，“最主要的首先要保证广大用户群众尽可能不受垃圾短信的骚扰，我们也将对于一些误报给予及时的解决。”记者 马 燕
责任编辑：1514 条评论分享收藏感谢收起赞同 1213 条评论分享收藏感谢收起市民举报垃圾短信被拉黑 12321：服务提供商违规操作市民举报垃圾短信被拉黑 12321：服务提供商违规操作中国日报网百家号央广网北京6月19日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，如今，对绝大多数用户来讲，手机的短信功能越来越鸡肋，短信收件箱除接收验证码，早已被各类可忽略的服务短信，甚至垃圾短信占满。这种情况下，举报垃圾短信是件再正常不过的事，但《成都商报》日前报道，成都的周先生因为举报遇到了麻烦。周先生透露，今年年初他突然发现自己收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信了。几经辗转，他找到第三方短信发送服务商后才得知：因为多次向12321平台举报垃圾短信，他的手机号被拉入了“黑名单”。周先生声称，经过他自己的研究，银行以及一些软件的短信发送业务是与第三方短信发送服务商合作的，正是这些短信服务商以及电信运营商将其拉入了黑名单，使其无法收到服务类短信。而要解除黑名单，则需要他提供身份证复印件，并写上不再投诉的保证。周先生的遭遇一经曝光，立刻引发舆论热议：市民举报垃圾短信，为何反被运营商“拉黑”，这算什么事儿？昨天(18日)，中国之声就此专访了12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超。他表示，12321举报中心之前也曾经收到类似反馈。市民举报垃圾短信后收不到服务类短信可能有多重原因，主要是部分服务提供商不负责任的操作所导致。郝智超介绍，根据垃圾短信息处置流程，用户在回复TD退订、“0000退订(限移动用户)”或向12321举报之后，相关端口应停止发送商业性短信息，即为用户屏蔽该端口，用户收不到这个端口发送的商业广告了。但屏蔽应限于商业性短信，而不包含验证码等生产服务类短信。由于部分不规范运营的短信息服务提供商系统不完备，就简单粗暴地“啥也不发了”，导致用户收不到验证码。这是造成这一现象的主要原因，这一现象也侧面反映出该短信息服务商违规。根据《通信短信息服务管理规定》第十九条规定，一个端口如果用来发送验证码等服务类信息，就不应再用来发送商业性短信息。即同一端口不能既发送验证码，又发送商业性短信，这样的做法是违规的。依据工信部近日发布的数据，2018年一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理垃圾短信举报50940件，环比上升18.0%，同比上升130.9%。郝智超透露，目前相关监管部门不断加大对垃圾短信治理力度，短信息服务提供商不再发送服务类短信的原因，可能也包括为降低用户投诉率，让自己免于处罚。电信运营商对相关短信息服务提供商采取了非常严格的考核问责制度，垃圾短信举报率是重要的参考指标，“据了解，目前运营商对短信息服务提供商的举报率考核都在百万分之零点几，一般不超过百万分之0.5。换言之，200万条发送量，只要产生1条投诉即为超标，将面临端口整改、关停等处罚措施。在这样严格的考核之下，短信息服务提供商为降低投诉率会采取一些不负责任的做法。”郝智超还补充了另一种可能性，即由于垃圾短信举报投诉的严格考核，出现了部分“职业举报人”或故意投诉人、恶意投诉人以投诉为由向运营商和短信息服务商勒索钱财、话费、靓号等行为。因此部分电信运营商和短信息服务提供商也会将此类人员号码列入黑名单，不再发送短信。对于这起事件最核心的问题——短信息服务提供商将举报用户拉入“黑名单”，甚至要挟用户的做法是否合规，郝智超指出，这是“错上加错”的做法，是极不负责的表现。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。中国日报网百家号最近更新：简介:全天候传播权威国际、国内资讯作者最新文章相关文章敬告：千万不要到12321举报垃圾短信【百度圣卡联通吧】_百度贴吧
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敬告：千万不要到12321举报垃圾短信
12321纯粹是垃圾短信帮凶。如果你到12321举报了垃圾短信，12321的解决措施是让相应的短信平台不能再给你发短信，注意只是不能给举报号码发短信。这样的话 那些垃圾短信端口继续作恶。然而重点是 从此以后这个号码就再也收不到某些号段的短信了，因为12321已经让某些sp将你的号码列为黑名单 从此以后很多正常的你就收不到了。并且这个问题还得不得解决，运营商无法解决。以下是一位网友的亲身经历……我要是早点看到这个帖子就好了，真的是不作就不会死，不浪就不会废。大概是4月中旬，我也忘记从哪个途径知道12321这个APP的，闲来无事就随手举报了几个垃圾短信。手机从此就安静下来了。从此噩梦就来了，我发现除了银行、、还有运营商发来的短信以外，其他几乎所有的APP和网站都收不到短信验证码。包括百度、、、搜狗、新浪微博、、ofo、360等诸如此类的常用APP。打客服报备之后，我抱着试一试的心态，将收件箱内300多个106开头的短信全部恢复11111代码。估计自行恢复了一部分，后期无法恢复的，我自己找APP技术协调，爱奇艺、搜狗、新浪的客服人员都在第一时间把短信接口恢复了，这里要重点感谢一下联通，在我报备之后，客服人员积极的帮我协调处理这个事情，虽然收不到验证码的事情和联通关系不大，但是他们任然尽职尽责，多次与我联系，积极去与各个106平台沟通协调。经过联通协调和我自己处理，目前大部分常用APP已经恢复正常，还有很多未知的APP也不知道收不收到的以验证码，手机号算是半残了。与此同时，我还要强烈的谴责12321和1.我是向12321举报垃圾短信的，12321客服人员态度蛮横，说他们管不了，要我自己想办法解决，我说我做好事还落到如此境界，也怪我手贱。2.另外我认为是一个没有社会责任的一家企业，他们没有人工客服，24小时永远都是和你对话，解决不了任何问题，反馈后也只是敷衍的话术，例如看看手机有没有屏蔽，找找之类的话。因为我是联通百度圣卡，收不到百度的，意味着无法激活免流量，所以，对于这种没有社会责任的企业，我还是选择躲避和放弃，你不让我收验证码，我就尽量少用你的东西。以上长篇大论是我发自肺腑的感悟，虽然有点啰嗦，但是如果和我有同样经历的人，肯定会理解收不到验证码抓狂的情况，希望大家从我这里吸取教训，千万不要像12321举报垃圾短信，也不要发送TD等代码退订短信。
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我现在的号就是半残了……
我也收到了
百度老大不是讲过 中国人不在乎隐私
我就是当事人，这个原帖是我发的
感谢楼主扩散，让更多的人知道问题严重性
楼主的意思是12321做法其实是懒政，玩的是一刀切。它不是在查发出端，将源头切断，而是屏蔽接收端，让特定用户收不到。这样一来，正常的商业短信与垃圾短信就没有区分。用户就有很多验证码收不到。
一直都没有管过垃圾短信，我手机安静的要死，我还希望有人给我发呢。打电话最好，万一有妹子呢
发动td没啥问题吧……
「天猫七夕节」全球来电-沃,家电满,美家2件75折,部分类目还可先享后付!「天猫七夕节」全球来电,因爱&惠&七夕,尽享大牌好货!
委屈的楼主，只能安慰你了
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