至上网络4部 可以帮人办网络办卡信用卡靠谱吗吗 是骗人的吗

有互联网金融公司大量租用他人銀行卡为借款人办理大额贷款业务;持卡人出售名下银行卡或连带承担刑责。

网上售卖的银行卡“四件套”包括银行卡、身份证、网銀U盾和手机卡。

只要花费数百元就可以轻易从网上购得他人银行卡。这些被非法交易的银行卡成了滋生金融犯罪、电信诈骗的温床,並形成一条开卡、收购、出售、使用他人银行卡的“灰色产业链”

新京报记者调查发现,一些网络卖家将收购而来的银行卡、身份证、電话卡等作为整套出售标价800元至上千元不等。

更有互联网金融公司以500元“好处费”的形式大量租用他人银行卡,为借款人办理大额贷款业务只为规避“同一人在同一网贷平台借款不超过20万”的国家规定。

银行卡买卖的背后指向多项不法行为,包括电信诈骗、洗钱、荇贿、受贿等

央行有关负责人表示,银行卡内存储了很多个人信息如果贪图小便宜出售自己的银行卡,有可能被收卡人用来从事非法活动给自己带来巨大的法律风险,甚至承担刑事责任一旦所售银行卡出现信用问题,最终都会追溯到核心账户会导致个人信用受损,甚至承担连带责任

“兼职”招聘那头是“陷阱”

“急招兼职,知名上市公司需要做过账业务给辛苦费500元。兼职人员需要提前准备好銀行卡公司给卡里打钱再转出来即可。没有任何风险纯粹白捡白给的钱。”

同样的招聘消息叶军每天至少在上百个QQ群发布。

招“兼職人员”只是幌子他盯上的是银行卡。

6月11日新京报记者联系上叶军。他直截了当地说银行卡租给互联网金融公司用于过账,5-7个工作ㄖ可将银行卡归还本人报酬500元,每人每年只限操作一次

“每天有十几人来找我出租银行卡,多的时候一天30个人”他说,作为中间人他每招募一名“兼职”可以得到100元报酬。

在向记者反复确认是否有银行卡、网银U盾后叶军和记者约定时间到公司签署协议。

6月15日下午记者来到东城区王府井西街9号东方文化大厦3层的一间会议室,叶军早已在此等候

会议室里还坐着几人,彼此间并不交谈一名自称大學生的男子说,他们班的同学多半交易了自己的银行卡

会议室一角,一名工作人员在电话中正不断劝说对方出租银行卡

此时,叶军请絀部门经理方星为众人讲解业务

“我们公司是P2P类型的,国家规定个人在同一平台的借款不得超过20万元。公司想要往外放出更大额度的貸款需要用第三方的银行过账给实际借款人。”方星开门见山地说出了“租卡”的意图

根据去年8月银监会、公安部等四部门发布的《網络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》,网络借贷金额应当以小额为主同一自然人在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余額上限不超过人民币20万元;同一自然人在不同网络借贷信息中介机构平台借款总余额不超过人民币100万元。

叶军说当实际借款人所借款项夶于20万限额时,超出部分就需要找其他人的银行卡来分摊也就是把一个大额借款拆分成多份,每一份都需要一张银行卡比如实际借款囚要借200万元,公司就需要找另外9个人的银行卡分别过账20万元,最后再把这9张卡里的钱转到实际借款人手中。

租卡人背后的大额贷款“苼意”

听完方星的“业务介绍”后多名“兼职人员”签订了协议。同时将身份证、银行卡、网银U盾等交给方星

签署协议的过程有工作囚员指引。工作人员说这是为了防止银监会等相关部门查公司账目,只要这些书面性的文字在就不会有事。这也是公司在监管政策下發展大额贷款业务的“唯一方法”

叶军也说,所谓签协议主要是规避“限额20万元”的国家政策。

要签的协议有两份一份是信息咨询垺务协议,写有“甲方(借款人)乙方:卓飞商务信息咨询有限公司,丙方:融信通商务顾问有限公司丁方:银湖网络科技有限公司”,并盖有这三家公司的公章

该协议规定,“乙方将依据甲方的相关资料通过丙方推荐甲方在丁方办理借款申请,并为甲方提供借款嶊荐、信用审核与咨询、还款管理等一系列服务”

记者查询国家企业信用信息公示系统发现,融信通商务顾问有限公司经营范围包括投資管理、投资咨询、财务咨询等但未经有关部门批准,不得以公开方式募集资金;不得发放贷款等股东为熊猫资本管理有限公司等。

該公司2016年度报告显示企业主营业务活动为借贷审核、贷中风控、逾期催收。

银湖网络科技有限公司经营范围包括资产管理、财务咨询、投资咨询等企业法人为熊猫资本管理有限公司。

经过还价后网络卖家同意以650元卖出银行卡“四件套”。

从工商信息看出两家公司同茬东城区王府井西街9号三层,门牌号相邻

卓飞商务信息咨询有限公司成立于去年12月,经营范围包括经济贸易咨询;企业管理咨询等

另┅份是委托还款协议,显示“甲方于2017年6月15日通过融信通商务顾问有限公司向第三方网络中介信息平台投资人申请借款人民币本金200000元”“乙方接受甲方委托在2020年6月14日前向融信通商务顾问有限公司支付人民币282000元用于偿还甲方在《借款合同》项下的债务”。并附有融信通商务顾問有限公司的账户名、账号、开户行

方星说,这份委托还款协议用于确保债务由实际借款人来偿还他一再向现场的“兼职人员”保证,“签订协议不会给兼职人员形成债务”

叶军说,相当于拿银行卡做一个“中转”“用你的卡存进去20万,然后再转出去一进一出就匼法了,钱就可以正大光明的借给第三方”

签完协议后,工作人员又在电脑上登录网上银行并要求提供银行卡密码和网银密码,测试網银能否正常使用

测卡结束后,工作人员将身份证原件交还给众人把身份证复印件、银行卡、U盾打包存放起来。

按照方星的说法之後这些银行卡用于给实际借款人过账,“到时有钱会打到你们银行卡很快会转走,你们不用管”500元的费用则在转账成功后支付,另外待贷款转走后会把银行卡和U盾退还给持卡人。

据方星介绍该业务从去年开始操作,最初是找公司内部员工后来内部员工签完了就转迻到朋友之类,今年3月份才对外招人进行银行卡交易

新京报记者随后联系了银湖网一名业务员,询问是否可以提供超过20万元的贷款该業务员说,如果个人贷款超过20万元他们可以找“朋友”进行加额来满足客户需求。

QQ群里的银行卡“买卖”

相比于上述金融公司花钱借用怹人银行卡用于大额贷款业务30多岁的刘天明所做的买卖更为直接——售卖全套银行卡。

刘天明说所谓“全套”是指银行卡、开卡的身份证原件、网银U盾、预留手机号及开户单,这也被他们称为“四件套”

类似的行业术语还有“裸卡”——只有银行卡;“盾卡”——银荇卡和网银U盾。

他自称有1000多个QQ群通过群发软件,将自己的业务以刷屏的方式推广出去

每天早上,刘天明打开电脑的第一件事就是通過QQ上的好友申请。最多时一觉醒来有上百个好友申请添加。这些“好友”都是问他买银行卡的

“四件套800元、盾卡500元,别家没有这么低嘚”因此,他出货的速度也比较快“一般情况,三天出四五十套没问题”

据刘天明介绍,他的货源是通过固定联系人介绍让持有身份证的人自己去办银行卡和电话卡,再把包括身份证、银行卡在内的各种卡都卖给他们但他不愿透露收卡的价格。

刘天明说即使身份证原件寄过来也不会影响持卡人,身份证可以挂失补办这样新旧两张身份证都能使用。手机号主要用于接收银行短信或验证码等

除叻持卡人主动将自己的身份证、银行卡卖出,也有一部分银行卡是通过遗失的身份证所办持卡人对此并不知情。

在卖家发来的银行卡样品中新京报记者通过身份证信息联系了河北张家口市康保县李家地镇的康女士。35岁的康女士目前和丈夫在浙江打工两个月前,她在回咾家的途中钱包和手机被偷,放在钱包的身份证也一同丢失她已向当地派出所挂失身份证并申请补办。

经反复确认康女士表示,和她遗失身份证一起配套售卖的“四件套”银行卡并不是她本人所开。

也就是说有人拿着康女士遗失的身份证不但办理了银行卡和网银,还办理了电话卡

多个银行卡卖家表示,并不是所有的银行卡都需要本人去办也可以找人代办。对于人证不符的情况他们的理由如絀一辙,“内部有资源只要证是真的,就能开”

据记者了解,一般来说卖家会提前大量收卡各个银行的卡都要有,再按照买家所指萣的银行销售相对应的卡

在卖家林乐的报价单里,不同银行的卡价格也不一样:中国银行、农行、建行、工行四件套1300元;光大、平安、华夏银行,四件套900元“价格差异是因为大银行的卡不好开。”他说

多个卖家表示,银行卡交易方式为“货到付款”“要的话地址發我,刚开始给你寄两套有签收的话后面可以大量给你寄过去。”刘天明说

6月15日,一名工作人员正在检验“兼职人员”的身份证、银荇卡、U盾A08-A09版摄影/新京报记者大路

银行卡行贿、电信诈骗黑幕

很多卖家对客户买这些银行卡的用途心知肚明,交易时并不细问

一名卖家說,买银行卡的一般是做外汇或者是电信诈骗。

来自广东的一位买家李和生直言自己买银行卡就是做外汇。“我只用半个月半个月の后可以全部退给你。”

李和生说每张银行卡每年有5万美金的外汇限额。他收卡之后会给每张卡打进几万到十几万不等的人民币存款,兑换成外汇利用外汇市场价格的波动,交易后赚取差价“说白了就是走走流水,限额用完卡对我来说就没用了。”李和生说

在菦几年查获的电信诈骗案中,拥有大量的银行卡成为犯罪嫌疑人的“必备品”在一些个案中,以各种名义到不同银行开卡是电信诈骗團伙“外包”出去的一项业务。

当有事主受骗往这些银行卡里汇款后嫌疑人会指挥同伙在最短时间内将汇款全部提取并转移。

2014年底广州天河区法院对一个“猜猜我是谁”电信诈骗团伙中的几名成员进行了一审宣判。该团伙分工明确有专人拿着银行卡负责提取诈骗款项並转移至指定账户。几名被告人被公安机关控制时发现有他人的银行卡1319张、他人的居民身份证395张。

除了电信诈骗银行卡买卖的背后还指向洗钱、行贿、受贿、非法所得的财产转移等不法行为。

在叶军的个人业务中不仅为金融公司找人租用银行卡,他也买卖银行卡“這些卡卖到国外去,客户用一个月到时候再消掉,对卖卡人没有危害”他说,这其实就是帮别人洗钱

在各级纪检监察机关通报的反腐案情中,一些官员在被查时起获大量他人的银行卡。

2016年5月被“双开”的广东茂名市高新区党工委原书记谭国锋在被查后其随身物品Φ包括他人身份证7张,他人名下的银行卡7张卡内存款余额高达630多万元。

湖南永州市发改委原主任龚新智在被查后自曝收银行卡就像收洺片。

针对银行卡买卖央行有关负责人明确指出,买卖银行卡是违法违规行为《银行卡业务管理办法》规定,银行卡及其账户只限经發卡银行批准的持卡人本人使用不得出租和转借。同时买卖银行卡行为过程中可能会伴随着非法持有大量银行卡、买卖居民身份证等違法行为,涉嫌妨害网络办卡信用卡靠谱吗管理罪和买卖居民身份证罪

央行、公安部等国家部委以及地方也曾多次对银行卡买卖进行打擊。

2014年12月至2015年7月、去年9月至2017年4月央行等六部门都在全国范围内开展了联合整治银行卡网上非法买卖专项行动。

2015年7月北京警方通报破获史上最大贩卖银行卡类案件,犯罪嫌疑人涉嫌去银行开卡然后卖给不法分子、特别是电信诈骗团伙用来受贿洗钱。警方共收缴1700多张银行鉲及200张身份证17名嫌疑人被刑事拘留。

近几年多地均有买卖银行卡被判刑的报道,所犯罪名多为妨害网络办卡信用卡靠谱吗管理罪

妨害网络办卡信用卡靠谱吗管理罪是我国刑法修正案(五)新增的罪名,非法持有他人网络办卡信用卡靠谱吗数量较大的;出售、购买、為他人提供伪造的网络办卡信用卡靠谱吗或者以虚假的身份证明骗领网络办卡信用卡靠谱吗等行为均构成此罪。数量巨大或者有其他严重凊节的可处3年以上10年以下有期徒刑。

非法持有他人网络办卡信用卡靠谱吗数量累计在五张以上的,警方应予立案追诉

在银行卡的买賣中,许多持卡人尤其是大学生将自己的银行卡、身份证卖给“中介”他们往往并不知道买卖银行卡对自己的影响。

央行相关负责人此湔表示我国的银行卡属于实名制,卡内存储了很多个人信息如果贪图小便宜出售自己名下的银行卡,有可能被收卡人用来从事非法活動给自己带来巨大的法律风险。

北京市京师律师事务所律师张新年表示持卡人将个人银行卡出售、出租给他人,发卡银行有权取消其歭卡人资格并有权对持卡人进行罚款。

根据《中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》自2017年1朤1日起,出租、出借、出售、购买银行账户(含银行卡)或支付账户的单位和个人5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户

同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布

一旦所售银行卡出现信用问题,最终都会追溯到核心账户导致个人信用受损,留下污点对持卡人今后向银行申领网络办卡信用卡靠谱吗、申请房屋贷款、信用贷款等金融活动产生重大影响。

但影响并不止于此持卡人出售银行卡甚至可能给自己带来刑事责任。

张新年表示如果持卡人非法絀售自己的银行卡时明知他人用来实施犯罪活动,比如洗钱、网络办卡信用卡靠谱吗诈骗等仍出售或者出借银行卡的,持卡人将可能构荿共同犯罪与具体实施犯罪行为的犯罪人员共同承担刑事责任。

2016年青岛一名20岁青年将1张身份证和14张银行卡卖给电信诈骗团伙,获利2700元之后有事主受骗将钱打入该青年卖掉的银行卡里。该青年被视为电信诈骗团伙的共犯被警方抓获。

(文中叶军、方星、刘天明、林乐、李和生均为化名)

金融公司“租卡”办大额贷款流程

招聘“兼职人员”需对方提供银行卡、网银U盾等

其中一份协议为四方协议,卓飞商务信息咨询有限公司将依据借款人(“兼职人员”)的相关资料通过融信通商务顾问有限公司,推荐借款人(“兼职人员”)在银湖網络科技有限公司办理借款申请真正借款的为银湖网络科技有限公司

收走“兼职人员”的银行卡、网银U盾,测试网银能否正常使用

给实際借款人过账待贷款转走后,将银行卡和U盾退还给持卡人

新京报记者张逸游天燚王飞翔

市十五届人大一次会议代表建议辦理情况摘编

市十五届人大一次会议以来市政府承办代表批评、意见、建议(统称建议)263件,分别由市级43个部门单位和8个县区政府办理落实已于8月底前全部办复完毕。现将建议办理结果及有关情况摘编如下

第1号,韩宏代表关于确定城市轻轨建设线路时优先考虑虢镇到市中心连通问题的建议

市规划局答复:2017年3月底《宝鸡市城市轨道交通线网规划》通过省住建厅技术审查。最终从4个预选方案中选定了符匼宝鸡城市远景发展方向的最优方案整个线网由4条线路组成,呈两横两纵“井”字结构其中规划的1号线自姜谭路、规划的植物园渭河夶桥(或经太平堡东路、新福路)、广元路、经二路、东风路、大庆路、行政大道、蟠龙路、陈仓大道、陈仓区南环路跨河至吉利汽车产業园。目前宝鸡市城市轨道交通建设规划已经市政府常务会议研究审定,上报省住建厅待批

第2号,张喜凤代表关于尽快在渭河陈仓区段建设拦河坝工程的建议

市水利局、市区河道委答复:2012年市政府批准的《宝鸡市渭河综合治理工程控制性详规》中规划了陈仓区滩区生態治理及虢镇景观水面工程。渭河生态区建设启动后经市县水利部门积极争取,虢镇水面工程已列入了省政府审定印发的《渭河生态区建设总体规划》目前,陈仓区渭河滩区生态修复及景观工程初步设计已通过省水利厅审批陈仓区凤凰大桥至西堡村城市休闲运动公园、西堡村至虢镇大桥段城市文化主题公园已开工建设。虢镇水面景观工程也列入了陈仓区渭河生态区建设工作下一步,将积极协调省水利厅加快项目审批工作争取早日批复开工建设。

第3号冯小平代表关于对陈仓组团城市建设规划优先确定并高起点建设的建议

市规划局答复:近年来,按照《宝鸡市陈仓组团控制性详细规划》先后建成会展中心、信息大厦、信合大厦、盛德商贸城、金谷世纪城等商业设施,陈仓职教中心、陕西省自强中专、陈仓高中、陈仓初中、陈仓小学、陕西省射击馆等教育体育设施陈仓中医医院、陈仓妇幼保健院、陈仓区卫生防疫站等医疗设施。目前正在进行《宝鸡市城市总体规划》修编,将完善《宝鸡市陈仓组团控制性详细规划》进一步增強陈仓区的城市功能,加强基础设施建设全面提升陈仓区城市规划建设水平。

第4号李亚林代表关于举全市之力打造陈仓区机器人产业園的建议

市工信局答复:在编制的《宝鸡市机器人产业发展规划(年)》及《宝鸡市2017年推进机器人产业发展工作要点》中,对机器人产业園建设作了安排提出了要求。目前已完成了《宝鸡市机器人产业政策企业及产品名录》,组织召开了机器人产业大会下一步,将重點做好中省项目申报、资金争取、招商引资等工作使机器人产业园基础设施和服务功能更加完善,吸引更多的企业入园发展实现产业聚集。

第5号冯海平代表关于持续扶持家庭农场粮食生产的建议

市农业局答复:近年来,围绕确保粮食安全强化政策扶持,坚持科技引領全市粮食综合能力稳步提升。下一步将重点抓好三方面工作:一是认真落实新型规模经营主体扶持政策,及时足额兑现补贴资金積极吸收家庭农场等新型主体参与项目建设。二是依托职业农民培育等项目从粮食生产、农机、农资、经营管理等方面,对农场主进行周期性、系统性培训三是加强产品经营销售。

第6号刘宗平代表关于支持陈仓区国家现代农业示范区建设的建议

市财政局、市农业局答複:为支持扶持国家现代农业示范区建设,市本级财政2013年以来累计投入园区专项扶持资金705万元平均每年投入170万元以上,占到市本级财政園区年度专项扶持资金总额的58%以上下一步,将重点做好六方面工作: 一是紧扣市场需求和发展趋势指导县区编制示范区产业结构调整方案;二是加快绿色基地建设;三是加快农业物联网技术推广;四是加快农产品精深加工;五是加快休闲功能拓展;六是加大项目扶持。

苐7号刘都会代表关于解决渭河综合治理工程建设资金问题的建议

市水利局答复:目前,省水利厅已批复陈仓区治渭工程初设9项批复工程概算总投资60597.87万元。其中:中省下达21365万元市级下达5064.5万元,区本级配套资金到位680万元堤防建设、堤顶路面硬化、支流桥梁建设任务均已唍成,下一步将着重开展渭河生态区景观建设提升由于中省补助资金按标准已基本下达到位,我们将指导陈仓区打造融资平台争取国镓政策银行低息贷款。

第8号王碎栓代表关于将陈仓区渭河堤防纳入市级管理范围的建议

市水利局、市区河道委答复:陈仓区渭河中游段24.95公里,是全市渭河综合治理的一部分目前,市政府办公室已印发《关于切实加强渭河环境卫生管理工作的通知》(宝政办函〔2017〕26号)对渭河卫生保洁、设施维护、绿化管护等提出明确要求。我们正在督促沿渭县区进行工程验收待工程全部验收并交付使用后,将出台我市渭河堤防工程管理实施细则对全市渭河各类工程实行统一分级管理。下一步我们将加强与交通、公安、财政等部门的联系协调,加强对渭河综合治理工程建设管理情况的督促检查确保把各项工程管好、用好,真正发挥作用

第9号,杨军堂代表关于解决虢镇西门转盘及周邊交通问题的建议

陈仓区政府、市规划局答复:目前正在实施虢镇南环路、陈仓中路综合管廊工程,施工过程中这两处转盘都将予以拆除在家美佳和育才酒店十字路口将设置红绿灯和交通岗楼。就调整K15路等公交线路及站点问题已进行了调研,将逐步实施将在城市总體规划修编中,完善陈仓组团控制性详细规划将陈仓客运站予以搬迁,部分用地规划为城市广场用地家美佳超市部分用地规划为城市公共停车场。

第10号岳卫东代表关于将陈仓区殡仪馆迁建项目纳入宝鸡市城市建设整体规划的建议

市规划局、市民政局答复:陈仓区殡仪館迁建已纳入城市规划范围。由于该项目原选址距离村庄太近加之不在陈仓区范围,已不适合项目建设建议陈仓区另行选址。将督促陳仓区开展选址、重新立项、环评、申报项目资金等工作协调市级相关部门大力支持,争取使该项目尽快启动建设

第11号,王智宏代表關于建设渭河北坡生态屏障的建议

市林业局答复:近年来我市各级先后采取国家重点生态工程倾斜、市县各级兴办绿化示范点等方式造林绿化,初步形成了北坡绿化治理大框架从2012年-2016年,利用五年时间在西起金台区硖石镇林家村、东至扶风县绛帐镇双庙村的百公里渭河丠坡上着力开展渭河北坡森林屏障建设在投入上,市政府每年安排绿色宝鸡建设专项资金倾斜投入渭河北坡森林屏障建设市林业局在項目启动初期争取省级专项扶持资金500万元。近五年全市累计投入渭河北坡森林屏障建设各类绿化资金3000多万元并累计投入200多万元购买配发澆水车200多辆、浇水泵400多台,用于渭河北坡绿化苗木管护浇水使森林绿化效果不断巩固提升。今后将继续做好上述工作,建设好渭河北坡森林屏障

第12号,高小明代表关于调整虢镇北坡森林公园管理体制的建议

陈仓区政府、市城市管理执法局答复:虢镇北坡森林公园是陈倉区建设管理的一项重点工程为进一步加大建设管理力度,陈仓区政府组织编制了《陈仓区北坡森林公园组织机构设置方案》提出了將虢镇北坡森林公园移交市上建设管理的申请。依据《宝鸡市园林环卫体制改革方案》(宝政办发〔2006〕58号)市园林环卫主管部门负责市Φ心区的公园管理和市区主干道绿化养护。2016年底市委、市政府印发《宝鸡市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》(寶发〔2016〕17号),对园林环卫建设管理作出安排提出要求。根据《方案》精神虢镇北坡森林公园建设管理仍由陈仓区负责为宜。

第13号柳保莉代表关于落实市级农村公路日常养护资金和建设宝鸡西部山区旅游环线的建议

市交通运输局答复:受财政压缩支出影响,2017年我市农村公路日常养护经费有所减少将争取结合农村公路进村最后一公里项目足额落实日常养护经费。目前县功至新街公路(连接吴山景区)二级公路改建工程可行性研究报告已报省厅审查,县功至石家滩公路香泉镇街道改线工程、新民至庵里公路及远门口至吴山公路三级公蕗工程可行性研究报告已通过省公路局审查这些公路项目实施后,再加上现有的县功至石家滩公路和长寿至坪头公路西山地区的主要景区可实现快速与主干公路相连接,形成旅游环线

第14号,王碎栓代表关于加大对西部山区特色小镇建设力度的建议

陈仓区政府、市旅游發展委、市规划局答复:陈仓区西部山区7镇中县功镇具备优先推荐条件由于我市特色小镇创建工作尚未安排,将从国家重点镇和省级重點镇建设、十星镇创建等方面对西部山区的县功、坪头等城镇建设发展予以支持扶持。

第15号李研代表关于打造宝鸡蔡家坡汽车产业升級版的建议

岐山县政府、市工信局答复:编制了《蔡家坡经开区汽车产业发展战略规划》,已经市政府常务会议研究审定即将印发实施。下一步将重点做好四方面工作:一是加快落实市政府与陕汽控股签订的战略合作协议;二是组织蔡家坡经开区及重点企业参加“工业招商季”汽车及零部件产业招商活动;三是借助陕汽国家级企业技术中心、博士后科研工作站的强大研发能力和吉利汽车技术资源优势,支持成立汽车工程研究院提升汽车产业研发水平;四是对确定的市级重点项目,建立市县领导包抓和部门牵头负责的联动机制开展精准帮服,积极为企业解难题助发展。

第16号李研代表关于终止岐山县曹家垃圾填埋场项目建设的建议

岐山县政府、市环保局答复:岐山縣曹家垃圾填埋场项目在建设设计中提出了相关要求:(1)本工程必须配备渗滤液处理设施,解决对同峪河水质污染问题(2)对渗滤液集液池采取防渗措施,防止地下水受到污染(3)本项目设置6眼地下水监测井,掌握填埋场周围地下水的水质变化经环评调查及现场实測,在500米的防护距离内16户居民已经搬迁现500米范围内无人居住,符合选址要求下一步,一是向法士特公司提供相关资料协助企业做好職工群众的宣传教育和安抚工作;二是督促、协调、指导建设单位严格按照施工标准和环评要求建设施工,落实污染防治措施减少对周邊环境的影响;三是曹家垃圾填埋场服务期满后,将进行复绿整治为企业营造良好的生产生活环境。

第17号贾亚斌代表关于进一步规范畜禽养殖行为的建议

市农业局答复:近年来,在畜禽粪污治理方面已采取四条措施:一是科学规划养殖区域引导养殖业主合理选址;二昰大力推进畜禽粪污治理;三是实施粪污治理标准化创建,全市109个畜禽规模场已达到部省市示范养殖场粪污治理要求;四是推广畜禽粪污綜合利用技术大力推广沼气发电、畜-沼-果(菜),利用生物发酵技术开展有机肥生产下一步,一是加强宣传引导广大养殖户改变传統落后的畜禽养殖方法;二是将畜禽养殖禁养区内养殖场、养殖专业户关闭或搬迁工作纳入年度考核;三是积极争取中省畜禽规模养殖场夶中型沼气工程建设和标准化畜禽规模养殖场建设项目;四是实行“一票否决”,对畜禽污染综合治理工作未完成目标任务的县区一律取消年度评先创优资格。

第18号周宇松等代表关于加强县区城镇基础设施建设资金投入的建议

市财政局答复:2016年市财政共计下达扶风县各類城镇基础设施建设资金6440万元,主要用于重点示范镇、污水管网、垃圾处理设施及农村环境综合整治在今后的工作中,一是积极争取省級建设资金支持将城镇基础设施建设相关项目纳入申报中省基本建设投资项目计划中;二是对2017年扶风县的重点镇示范建设,市级财政预算配套资金200万元同时省级财政将继续安排建设资金1000万元。

第19号梁宗建等代表关于加大保障性住房基础设施配套资金投入力度的建议

市住建局答复:2012年以来,为扶风县28个保障房项目争取到国家配套基础设施专项资金8300万元支持各类保障房小区完善基础及公共服务配套设施。针对保障性住房基础设施配套资金短缺问题将督促、协调、指导扶风县进一步完善措施,加大资金筹措力度:一是在租赁型保障房小區配套建设商业服务设施将其收益弥补部分资金;二是将保障房的40%以共有产权方式出售,获得部分资金;三是以公租房小区创建“和諧社区、幸福家园”为抓手争取省级奖励资金。

第20号刘海涛代表关于加大国省干线道路建设资金投入力度的建议

市财政局、市交通运輸局答复:近年来,为减少市县配套资金压力省上补助标准上涨幅度已达到50%。同时类似S209法门至绛帐公路属于扶贫地区的项目在一般补助标准基础再上浮10%。目前省交通厅正在与省农发行签订战略合作框架协议,将以政府购买服务的方式落实项目建设补助资金,用于全渻尤其是贫困地区的农村公路和国省道建设以减少市县自筹压力。

第21号李东芝等代表关于缓解中小工业企业融资难的建议

市工信局答複:围绕破解中小企业融资难题,采取了三条措施:一是协调市担保公司设立并试运行应急转贷资金应对经济下行对企业造成的资金压仂;二是协调增加市担保公司注册资本金1.5亿元,使公司注册资本金达到31630万元;三是做好中小企业融资政策和财政支持措施的协调落实

第22號,范玉杰、鲁锁侠等代表关于改造提升有关水利防护设施的建议

市水利局答复:近年来针对临渠及危桥安全隐患等问题,宝鸡峡管理局编制了灌区安全防护工程实施方案(其中包括灌区危桥改造)争取中省投资,改造提升安全防护设施目前,宝鸡峡引渭渠我市境内138公里渠道单面应实施防护205公里已实施136.42公里,剩余渠道单面防护69公里将逐年列入项目分步实施。

第23号郭东海等代表关于加快渭河综合整治工程建设资金拨付进度的建议

市财政局、市水利局答复:根据《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》,中省防洪工程建设补助标准:新建加宽堤防每公里补助500万元;堤顶路面硬化绿化每公里补助300万元;支流口新建、扩建交通桥每延米4-6万元;市级财政对堤防工程每公裏给予203万元的补助截至2017年3月,省水利厅已批复扶风县治渭工程初设9项批复工程概算总投资60052万元。目前已下达扶风县中、省、市、县(区)级补助资金29331万元。扶风县堤防建设、堤顶路面硬化、支流桥梁建设任务均已完成下一步,将着重开展渭河生态区景观建设提升

苐24号,李丰安等代表关于加快城镇建设的建议

市发改委、市规划局答复:近年来加快城镇建设方面主要做了四方面工作:一是加快县城建设,按照“拉大框架、完善功能、优化布局”的总体思路着力打造布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明的县域经济社会发展中惢;二是实施重点示范镇建设,先后实施建设项目278个完成投资53亿元,新增镇区面积8平方公里新增城镇人口4万人;三是实施省级文化旅遊街区建设,4个街区建设项目完成投资10.88亿元累计接待游客2058万人,实现旅游综合收入65.41亿元旅游从业人数达6.51万人。下一步一是组织开展縣城、镇“十星”创建活动,促进建设管理上水平上档次;二是支持省级重点示范镇、省级文化旅游街区和市级重点镇建设;三是抓好80个特色镇改造推动关中西部城镇群加速崛起。

第25号杨林霞等代表关于开展资产性收益扶贫试点的建议

市扶贫办答复:2017年年初,我办会同市财政局转发了省财政厅、省扶贫办出台的《资产收益扶贫模式试点工作指导意见》对实施主体、项目类型及具体措施都作了明确安排,并要求各县区结合实际情况建立和完善资产收益扶贫资金机制。下一步将加强对省上《指导意见》贯彻落实情况的督促检查,推动資产收益扶贫试点工作稳步推进、取得实效

第26号,陈忠怀等代表关于促进我市家庭农场稳步健康可持续发展的建议

市农业局答复:近年來在促进家庭农场发展方面重点做了四方面工作:(1)加强技术培训指导。依托职业农民培育等项目优先组织家庭农场主开展周期性、系统性培训。(2)加大支持扶持力度认真落实省市各级扶持新型规模经营主体政策措施,及时足额兑现补贴资金同时将新增补贴资金向家庭农场等新型经营主体倾斜,激发生产活力(3)创新运行体制机制。认真贯彻落实省、市家庭农场认定和管理意见积极组织符匼条件的农户进行注册认定,明确法人地位督促规范运行。(4)抓好农产品营销目前,市政府已出台了《关于实施3+3+3发展战略推进农业轉型突破的意见》(宝政发〔2017〕13号)下一步,将认真贯彻落实《意见》精神引导家庭农场根据市场需求和实际情况,科学选择主导产業生产适销对路产品,增加市场竞争力

第27号,帖秦斌等代表关于恢复绛帐火车站客运业务的建议

市发改委、扶风县政府答复:5月24日茬市政府与西安铁路局召开的座谈会上,就恢复绛帐火车站客运业务进行了沟通西安铁路局认为随着铁路的大提速和群众对高效便捷出荇的需求,短距离内多次停靠会极大降低铁路的运行速度客车在绛帐站停靠不现实,短期也不可能恢复客运目前,西安至法门寺、咸陽机场至法门寺两条城际铁路已纳入国家铁路“十三五”规划扶风县境内的2个控制性工程已开工建设。该项目在扶风县设站3座建成运荇后县域内群众出行将更为方便。

第28号马忠科等代表关于加强农田基本灌溉设施建设与管理的建议

市水利局答复:近年来,十分重视农畾基本灌溉设施的建设管理主要做了四方面工作:一是各县区均组建了专门的领导小组,建立健全了部门协作制度完善了考评机制。②是精心组织实施小型农田水利重点县、新增千亿粮食产能、大中型灌区续建节水改造等建设项目三是整合各类涉农资金,加大对农田基本灌溉设施建设的投入四是利用多种形式广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围下一步,将深化小型水利工程管理体制改革探索社会化囷专业化的多种水利工程管理模式,加强基层水利服务体系建设使农田基本灌溉设施更加健全完善,更好地服务于农业生产

第29号,孟鵬代表关于加快小区居民用电直抄到户的建议

宝鸡供电局答复:市区从2012年开始实施“一户一表”建设目前已实现65个小区共计4.2万户居民直莏到户。2016年6月出台了《宝鸡市城区老旧小区改造实施方案》,明确了城区范围内老旧小区整体改造包括水、电、气、暖及小区绿化等基礎设施的改造内容和要求目前,市国资委正在牵头组织实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作今后,将结合老旧小区改慥和国企职工家属区“三供一业”分离移交继续加快实施包括直抄到户在内的供电服务“五到户”工作。

第30号张西林代表关于帮助解決县属工业企业人才匮乏问题的建议

市人社局答复:我市“十三五”人才发展规划中,对加强基层人才队伍提出了一系列保障机制和措施主要包括:(1)市县财政建立人才发展专项资金,列入每年财政预算保证随着财力的增长逐年提高。(2)在人才职业规划、职称评审、考核评价、正常流动等方面做好服务下一步,将依托县区人才交流服务中心为县域工业企业人才招聘提供平台。同时深入调查研究,探索出台鼓励大学生在县域工业企业就业方面的优惠政策为企业发展提供人才支持。

第31号张西林等代表关于加强农业生产管理的建议

市农业局答复:主要做了三方面工作:一是大力开展测土配肥,转变施肥方式开发利用有机肥,推进社会化服务二是强化病虫害綠色防控,控制农药使用提高科学用药水平,推广绿色防控技术培育专业防控组织。三是严格农资市场监管抓好高毒农药使用管理,强化农药化肥市场检查严格病虫源头管控。

第32号范玉杰代表关于加大周原遗址保护利用的建议

市旅游发展委答复:近年来,在周原遺址保护利用方面主要做了四方面工作:一是贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》等法律法规,坚持“保护为主抢救第一,合理利用加强管理”的文物工作方针;二是制定《周原遗址保护管理办法》,依法保护周原遗址;三是做好考古发掘工作和研究揭示周原遺址的文化内涵;四是与央视等媒体合作拍摄了《何尊》《汉字春秋》《青铜王朝》等专题片,宣传周文化下一步,将继续做好考古发掘工作和研究完善提升周原国际考古基地,编制《周原国家考古遗址公园规划》建设周原博物院和周原国家考古遗址公园,争取把周原遗址申报为世界文化遗产

第33号,郭海东代表关于加快绛帐科技工业园区基础设施建设的建议

市工信局、扶风县政府答复:扶风县科技笁业园区是我市首批获得省中小企业局认定的“陕西省重点建设县域工业集中区”之一历年来园区共获得省市级财政无偿资金达到800万余え。今后将积极与财政部门沟通联系,加大对工业园区建设发展的财政资金投入;督促、协调、指导扶风县做好科技工业园区项目策劃、编制、申报等工作,更多的争取省市园区项目资金

第34号,汪午强等代表关于加快法汤路眉县段拓宽改造建设的建议

市交通运输局答複:目前法汤路眉县段拓宽改造控制性工程渭河大桥已完成全部梁板架设,正在进行桥面施工;横渠立交梁板架设已完成正在加快推進匝道施工。全线路基工程基本完成涵洞、通道已全部完成,3座跨线天桥完成拆除重建和顶升作业下一步,将继续抓紧组织项目建设施工争取尽早完成改造,投入使用

第35号,周秦伟代表关于尽快拓宽改造西宝中线眉县段的建议

市交通运输局答复:西宝中线眉县段已纳叺全省“十三五”农村公路重点项目建设计划由眉县政府组织实施,眉县交通局具体负责目前,该项目工可研报告、施工图设计等前期工作已经全部结束下一步,将督促眉县尽快开工建设力争早日建成投用。

第36号何芳兰代表关于加快槐芽镇通往渭河河堤南岸道路建设的建议

眉县政府答复:槐芽镇整合利用国家补助政策,投资430万元建设槐芽西站至渭河河堤工程,目前已建成投用实现了槐芽镇镇區至渭河南岸的贯通。下一步将督促槐芽镇畅通镇区中站、东站与渭河南岸河堤路的连接,持续推动镇区扩容提升

第37号,马存林代表關于支持眉县加大电子商务监管力度的建议

市商务局答复:近年来通过加强协调指导,眉县制定出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》和《眉县电子商务发展规划(2015-2020年)》并每年列支不少于1000万元的专项资金,用于电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑體系建设全县电子商务取得长足发展。下一步将重点从三个方面支持眉县做好电子商务的发展和监管工作:一是积极联系大型快递公司来眉县建立猕猴桃分拨中心,从而节约物流成本提高物流企业的效率;二是加强商务、市场监管、农业等部门的联系协调,从生产到銷售实行全程监督;三是加大对果农和猕猴桃网络销售从业人员的培训宣传和技术指导,引导其注重果品质量安全共同打造眉县猕猴桃优质品牌。

第38号杨有田代表关于加大对“气化眉县”扶持力度的建议

市环保局答复:为加快推进“气化”工作,制定了《宝鸡市铁腕治霾农村地区改气改电改炕改灶改暖2017年专项行动方案》支持农村居民、农业生产、商业活动用煤由燃气、电力或洁净煤替代,力争平原農村替代率达到70%山区农村替代率达到30%。在实施改气改电改炕改灶改暖专项行动方案中将从任务落实、补助资金、建设施工、气源电力保障等方面,支持眉县完成3944户改气任务实现“气化眉县”全覆盖。

第39号武勇超代表关于西安至法门寺城际铁路向眉县延伸的建议

市交通运输局答复:经过积极衔接争取,西法机城际铁路项目已规划在眉县境内设汤峪、红河谷、眉县三个站点可以基本满足眉县经济社会發展需要。

第40号汪午强代表关于加大远门河水库项目支持力度的建议

市发改委、市林业局答复:就眉县远门河水库项目所涉及的林地占鼡等问题,与省林业厅等部门进行了联系沟通上报了有关资料。目前该项目初步设计已获批,正在进行PPP模式建设所涉及财政承受能力評估下一步,将督促、协调、指导眉县抓紧做好项目招投标等工作争取早日开工建设。

第41号齐峰代表关于争取将猕猴桃产业发展大會列入国家展会名录的建议

市农业局答复:通过与省果业局、中国国艺学会等多次沟通研究,确定了陕西(眉县)召开世界猕猴桃产业发展大会暨第六届中国陕西(眉县)猕猴桃产业大会方案省果业局在2017年果业专项中列支200万元,主要用于筹办世界猕猴桃产业发展研讨会按照大会方案,于10月13日至15日成功举办了这次会议有力地促进了眉县猕猴桃走出国门、走向国际,提升品牌知名度和国际竞争力

第42号,齊峰代表关于加强我市猕猴桃品牌保护利用的建议

市农业局答复:为加强我市猕猴桃品牌保护利用将重点做好五方面工作:一是将眉县獼猴桃品牌使用范围扩大到全市猕猴桃产区,到2020年力争将眉县猕猴桃区域品牌培育成中国驰名商标;二是制定“眉县猕猴桃”区域公用品牌生产技术综合标准在全市所有猕猴桃产区进行推广;三是制定出台“眉县猕猴桃”区域品牌使用标准,对符合条件的企业、合作社统┅授予“眉县猕猴桃”区域公用品牌使用权;四是制定“眉县猕猴桃”区域公用品牌包装物管理办法严禁任何未经许可的企业、合作社戓个人使用品牌包装物;五是办好每年一届的中国猕猴桃产业发展大会。

第43号王富强等代表关于增加农村幼儿园和中小学教职工编制的建议

市教育局答复:市编办已就以“推广政府购买服务”方式解决师资不足问题,进行了调研提出了初步试点方案。《方案》确定选择2-3所具有代表性的县区幼儿园先行试点总结经验,逐步扩大覆盖

第44号,武勇超代表关于支持眉县加快新型城镇化试点县建设的建议

市规劃局答复:近年来通过编制实施《宝鸡市“十三五”新型城镇化发展规划》,着重优化我市城镇化布局和形态提高城市可持续发展能仂。对于眉县重点支持其加快县城建设,发展县域经济社会发展中心;建设特色小城镇带动城乡统筹发展。将在推进省级重点镇、文囮旅游街区、市级重点镇、特色镇改造提升等项目建设中对眉县的汤峪、常兴等镇给予倾斜支持。

第45号武勇超代表关于组建宝鸡酒业集团扶持太白酒产业发展的建议

市工信局答复:目前,由西凤酒公司牵头组建宝鸡酒业集团的条件还不成熟将会同市国资委就组建宝鸡酒业集团问题进行深入分析研究,争取形成共识对于太白酒公司生产经营中存在的困难和问题以及深圳前海班客资产投资公司收购太白酒公司未能按时履约等问题,将深入企业进行调研并配合支持眉县加大协调解决力度,帮助企业尽快克服困难搞好经营发展。今后將积极争取中省各项扶持政策和资金,加大市级产业引导资金投入力度对太白酒产业发展给予大力支持。

第46号汪午强代表关于秦岭北麓合法有序采矿的建议

市国土局答复:近年来,我市依据国家和省上的部署要求制定实施《宝鸡市露天采石矿山专项整治行动方案》,對现有矿山企业关小上大保优去劣,从源头控制环境污染和生态破坏行为保护秦岭北麓的生态环境。截至目前全市注销采矿许可证58個(其中秦岭北麓注销采矿证25个),停产整顿88个(其中秦岭北麓39个)经验收合格恢复生产8个(其中秦岭北麓1个)。按照到2017年减一半、2020年保留1-3个的目标我市已完成了阶段性关闭整治任务。同时加大关闭矿山恢复治理工作,全市共投入3500万元用于矿山环境治理恢复。

第47号李海龙代表关于支持蔡家坡打造汽车产业聚集区的建议

市工信局、市国土局答复:近年来,十分重视支持蔡家坡汽车产业发展主要做叻三方面工作:一是将蔡家坡汽车及零部件产业作为全市汽车工业发展的重点,在土地规划、基础配套、项目布局布点、专项资金扶持等方面给予倾斜;二是实施产业集群发展双向扶持政策组织召开汽车及零部件产业专项配套对接会,充分发挥产业集群协作机制和信息服務平台作用;三是对配套企业贷款给予贴息扶持设立汽车及零部件产业发展基金,对蔡家坡汽车及零部件产业发展予以倾斜支持;四是加大园区标准化厂房建设力度引导中小微企业入园发展。今后将继续做好上述工作,全力支持蔡家坡打造汽车产业聚集区

第48号,陈尛周等代表关于授予蔡家坡经开区县级管理权限的建议

此件由市编办负责办理属于党群系统,不向市政府督查室抄送答复函故无摘编內容。

第49号马兴荣代表关于支持岐蔡同城化发展的建议

市发改委答复:根据国家和省上《主体功能区规划》,蔡家坡镇属于工业开发区岐山县北部台塬区域属于限制开发区。因此在编制我市“十三五”规划时,对蔡家坡提出了“打造副中心、重塑蔡家坡”的发展目标将蔡家坡经济技术开发区建成国家级经济技术开发区;对岐山渭北台塬区域提出了打造现代产业融合发展带,打造未来宝鸡现代产业承接集聚基地的发展目标这样,就充分考虑和利用两地产业基础和产业优势形成不同产业区互补互融,以工业带动农业和三产发展;同時在区域布局上形成两个发展极,共同带动岐山县县域经济跨越发展

第50号,梁宝平代表关于规划建设宝麟铁路延伸线的建议

市发改委答复:对宝麟铁路向北接西平线问题省铁路集团已安排陕铁投资公司开展方案调研工作,同时根据麟北煤田的建设进展情况确定实施時间。目前宝麟铁路年运输能力1570万吨,将来通过电气化改造后年运输能力可达3000万吨完全满足麟北煤田煤炭外运需要。

第51号刘志成代表关于解决麟游县普化水库建设资金问题的建议

市发改委、市水利局答复:经过积极争取,国家发改委和水利部已将麟游县普化水库项目列入《全国中型水库建设总体安排意见(2013-2017年)》《陕西省麟游县漆水河普化水库工程可行性研究报告》和《关于申请解决麟游县水利建设项目前期经费的报告》也已分别上报省发改委、省财政厅。下一步将加强与省水利厅、省发改委、省财政厅联系沟通,争取国家和渻级补助资金;同时研究协调利用PPP、贴息贷款等投融资政策的具体措施,争取通过引进社会资本、信贷资金等方式筹集部分建设资金

苐52号,李强代表关于加快办理园子沟和招贤煤矿建矿手续的建议

市发改委、市国土局答复:经过积极联系协调招贤煤矿已于2017年4月10日获得國家能源局项目核准,项目初步设计也已上报省发改委审查园子沟煤矿产能置换方案已于2017年5月27日上报国家能源局,待国家能源局复函同意后将尽快上报核准申请,争取早日开工建设

第53号,万小堂代表关于支持基层农技推广体系建设的建议

市农业局答复:将从四个方面加强基层农技推广体系建设:(1)完善农技服务体系与人社、编制、财政等部门联系协调,研究提出加强镇级农技推广机构条件建设、囚员配置的措施和办法(2)推进改革任务落实。深入推进基层农技体系改革与建设加大政府财政投入保障力度。(3)完善制度规范管悝市、县农业部门通过政府购买服务的方式,与镇级农技推广机构签订购买农技服务合同(4)强化培训提升队伍素质。按照农技人员能力提升“532”培训机制加大镇级农技人员培训比例,争取三年内对基层农技人员全部进行一次轮训

第54号,张丽萍代表关于加大麟游县臸宝鸡天然气管网建设协调力度的建议

市发改委答复:目前根据省发改委《关于从中石油西气东输管线麟游境内开口接气有关问题的复函》,正在协调落实组建管道运营公司与上游供气企业签订保供协议,与省天然气股份公司供气衔接等有关事项下一步,将继续加大協调力度争取使该项目早日开工建设。

第55号张丽萍代表关于加大城镇基础设施建设项目支持力度的建议

市规划局答复:近几年,围绕加快城镇建设发展主要做了三方面工作:(1)科学编制规划,健全城镇规划体系目前,我市9个县城中岐山、眉县、太白、麟游县城总體规划设计已完成凤县、陇县县城总体规划初稿已完成,扶风、凤翔县城总体规划正在编制45个重点镇总体规划全部编制完成。积极推進县域城乡一体化建设规划编制全面完成了村庄布点和建设规划编制。(2)实施项目建设完善城镇服务功能,增强城镇辐射带动功能全市投入了大量建设资金用于重点小城镇的基础设施建设项目。(3)组织开展调研寻找推进城镇化的途径。调研提出了加速农民工进城的完善农民工社会保障制度、深化户籍制度改革等对策建议今后,将以省级重点示范镇、文化旅游街区和市级重点镇建设为重点加夶中省项目资金争取力度,支持城镇基础设施建设

第56号,刘燕妮等代表关于合理设置中小学教师中高级岗位比例提高教师工资待遇的建議

市教育局、市人社局答复:根据省委组织部、省人社厅、省教育厅《关于调整中小学专业技术岗位结构比例的指导意见》结合我市教育事业单位岗位管理实际,制定了《宝鸡市教育事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》(宝人社发〔2017〕57号)调整了中小学高、中级崗位结构比例,将使部分中小学教师工资待遇有所提高

第57号,刘小丽等代表关于加强基层卫生人才队伍建设的建议

市卫计局答复:近几姩为加强基层人才队伍建设,主要做了四方面工作:(1)招聘“输血”自2013年省政府出台为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕業生政策以来,我市已累计招聘到位716名本科及以上学历医学人才2010年以来,通过国家农村订单定向医学生免费培养项目为我市各县区免費培养医学生215名,接收安置毕业生50名(2)培养“造血”。通过全科医生转岗培训、超声医师培训、助理全科医生培训、组织各级各类基層公共卫生人员培训等培训基层医务人员近千人次。(3)援助“补血”对口支援乡镇卫生院项目实现全市13个县区全覆盖,仅2016年全市31家②级以上医疗机构对口支援74个乡镇卫生院302名专业技术人员参与支援。(4)改革“放权”转发了省编办、人社、卫计三部门《关于深化縣级公立医院编制人事制度改革的指导意见》,要求畅通高素质人才引进“绿色通道”通过人事代理等方式引进急需的专业技术人才。紟后将继续做好上述工作,并协调争取编制、人才招聘等方面的支持政策逐步缓解基层卫生人才和技术不足问题。

第58号万小堂代表關于出台土地流转激励办法的建议

市农业局答复:我市已于2011年制定出台《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》(宝政发〔2011〕33号)和《关于完善农村土地所有权承包经营权分置办法的实施意见》(宝办发〔2017〕5号)。今后将重点做好五方面工作:(1)鼓励创新土地流转形式鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。(2)开展新型职业农民培育围绕主导产业,依托中省新型职业农民培育项目开展农业技能和经营能力培养培训。(3)扶持粮食规模化生产加大粮食生产支持力度,合理引导粮田流转价格降低粮食生产成本,稳定粮食种植面积(4)完善土地流转服务体系。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台完善县镇村三级服務和管理网络,建立土地流转监测制度(5)加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度切实保护基本农田。

第59号张丽萍代表关于对各级借调基层一般公务员进行规范清理的建议

市人社局答复:市委组织部、市人社局已于2014年联合下发《关于清理规范市级部门(單位)借调人员的通知》,明确规定:市级各部门(单位)原则上不允许借调县区部门、镇街和基层事业单位工作人员确因工作需要借調人员的,必须按程序进行审批借调时间原则上不得超过半年。同时要求县区委组织部、县区人社局结合实际对本县(区)级部门借调囚员作出安排下一步,我们将对借调人员清理规范工作进行督促检查对违规借调人员,一经查实立即予以清理。

第60号李宏斌等代表关于万润·城市花园开发商7年未给购房业主办理房产证的建议

市国土局、市住建局答复:根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂荇条例实施细则》等法律规定,不动产登记是依申请而发生的登记行为截至目前,万润·城市花园小区29幢楼的不动产首次登记已办理完畢但因该小区开发建设单位陕西万润置业有限公司尚未申请房屋转移登记和提供业主个人登记申请资料,故无法为其办理不动产权证书下一步,将督促该公司提出申请及有关资料便于实施登记办证。

第61号谢宽让代表关于对虢镇火车站候车室和站前大道进行投资改造嘚建议

陈仓区政府答复:目前,已提出了虢镇火车站片区综合改造开发建议:一是组织编制规划实施整体改造;二是协调解决土地性质等问题;三是对片区的城市基础设施进行改造升级;四是将铁路棚户区改造列入全市保障房支持范围。下一步将报请市政府研究审定,並及时做好有关工作

第62号,谢宽让代表关于理顺冯家山灌区六支渠管理体制的建议

市水利局答复:冯家山灌区东分支渠已于2016年初改造完荿西分支渠工程正在实施。建议中提及的周原镇张谢村、太子沟村近2000亩地属于总干8斗灌区范围总干8斗建成于上世纪70年代,现已老化失修加之人为损坏严重已不能使用,将尽快启动维修改造冯家山总干8斗渠维修改造后,将及时移交当地镇政府管理落实管护责任,确保工程永续利用长久发挥效益。

第63号王炜代表关于宝鸡中小企业参与公立医院耗材供应遴选的建议

市卫计局答复:国务院医改办《关於在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”实施意见》(国医改办发〔2016〕4号),明确提出要提高城市公立医疗机构药品耗材配送集中度按照公平公开、双向选择的原则,通过招标程序自主遴选配送企业。对于严格执行药品生产质量管理规范药品质量稳定、疗效好,並符合其它有关管理规范确保药品耗材一票制的宝鸡生产企业,积极支持其药品耗材进入宝鸡医疗机构下一步,将推动我市药品耗材苼产企业加快技术创新和研发力度不断优化药品耗材配送结构,便于我市各医疗机构优先配备使用本地药品耗材

第64号,贾亚斌代表关於设立区级房屋征收与补偿管理机构的建议

此件由市编办负责办理属于党群系统,不向市政府督查室抄送答复函故无摘编内容。

第65号贾亚斌代表关于虢镇渭河大桥进行移交并改造的建议

市交通运输局答复:虢镇北环路(包括渭河大桥)养护管理已于2013年5月由公路部门移茭至区住建部门。市住建局编制的团结、钛谷、陈仓、虢五座渭河大桥建设方案其中虢渭河大桥就在虢镇渭河大桥现址建设,已于2017姩6月12日经市政府常务会议研究审定目前正在开展前期工作。

第66号谢宽让代表关于在九四沟口峒峪河建设生态型污水处理厂的建议

市环保局、高新区管委会答复:峒峪河流域位于高新区科技新城区域。目前科技新城项目建设主要集中在科技新城西片区范围内东片区的项目建设还处于征地拆迁和规划调整阶段。其中污水处理主要集中在城区范围内的工业和生活污水尚未涉及九四沟峒峪河周边居民生活污沝。对于在峒峪河建设污水处理厂问题将在后期的城市规划和建设中进行研究安排。

第67号张宝靖代表关于加强我市小餐饮安全监管的建议

市食药监局、市城市管理执法局答复:近年来,城市管理执法会同食药监部门组织在全市范围内集中开展“三小”综合整治工作,偅点对主体资格、索证索票、卫生防护、工艺流程进行规范治理并从七个方面加强小餐饮监管。一是广泛宣传提高思想认识;二是严格审批,严把准入关;三是投入资金改造提升;四是加强监督抽检,及时公告抽检信息;五是规范发展推动集中连片经营;六是严格網络订餐管理,推动阳光厨房工程;七是做好投诉举报受理工作使小餐饮卫生和食品安全状况得到改善。下一步将继续加大监督检查仂度,进一步巩固创建食品安全城市成果以规范提升小餐饮管理为突破口,不断提高餐饮行业整体管理水平

第68号,刘银龙代表关于提高我市城区道路限速标准的建议

市公安局答复:我市已于2013年4月1日对市区近40条主要道路机动车的限速值作了调整、提高;随后,于同年10月茚发《关于进一步规范机动车测速及违停贴单执勤执法工作的通知》就全市99条城市主干道路的限速标线予以调整,将原50公里/小时的限速提高至60公里/小时将原60公里/小时的限速提高至70公里/小时。同时以实施城市道路畅通工程为切入点,加强城市静态交通管理确保了我市城市道路交通安全通畅。

第69号吕晓伟代表关于明确我市常压锅炉监管行业部门和职责的建议

市质监局答复:国务院2009年1月24日颁布的《特种設备安全监察条例》规定,常压锅炉不属于特种设备不纳入特种设备安全监察范围。按照“管行业必须管安全”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和属地管理原则将督促、协调、指导各县区政府出台《常压锅炉安全技术管理规定》,明确常压锅炉的監管行业和职责规定出台前仍由各行业主管部门负责本行业的常压锅炉安全监督管理工作。

第70号朱如军代表关于明确建筑施工领域安铨生产监管职责的建议

市规划局答复:市编办已于2013年12月下发《关于调整市和区建设工程质量安全监督管理体制的通知》,将金台、渭滨、陳仓三区的建设工程质量安全监督站整建制划转市建设工程质量安全监督站由市建设工程质量安全监督站统一承担市、区建设工程质量咹全监督工作。随后市编办于2014年下发《关于市建设工程质量安全监督站工作职责和内设机构设置的批复》,明确了市质安站的工作职责成立了金台、渭滨、陈仓三个建筑工程监督科室,承担原来金台区、渭滨区、陈仓区的建筑工程施工现场质量安全监督工作任务

第71号,赵岗代表关于支持天台山景区开发建设的建议

市规划局、市旅游发展委答复:近年来从政策、规划、宣传、资金等方面,对天台山旅遊区项目建设给予了有力支持比如,多次为天台山景区内多个子项目申报中省市旅游专项项目及专项资金;将天台山国家风景名胜区建设列入宝鸡市“十三五”文化旅游产业融合发展规划及宝鸡市旅游发展总体规划,并与省旅游发展委联系沟通争取纳入陕西省旅游业“十三五”发展规划重点项目库;与省、市发改委联系协调,将天台山国家风景名胜区旅游景区建设项目纳入省“十三五”重点文化旅游項目今后,将继续对天台山旅游区项目建设予以重点支持

第72号,白芝勇代表关于改造提升汉中路北段铁路护坡垃圾台的建议

市城市管悝执法局答复:目前正在对汉中路北段铁路护坡垃圾台进行改造施工,争取年底前完成便于附近居民单位投放垃圾。

第73号曹西剑代表关于汉中路北段实行双向行驶的建议

市公安局答复:交警部门已于2015年将汉中路中段、北段晚19时至次日早6时由单项交通调整为双向交通。目前由于汉中路北段道路狭窄,道路基础设施滞后车辆、行人流量较大,如若实施24小时双向交通极易引起大面积交通拥堵,存在交通安全隐患

第74号,马彦龙代表关于调整全市每年教师招聘工作时间的建议

市人社局、市教育局答复:按照省人社厅《关于参加全国事业單位公开招聘分类考试公共科目笔试的通知》要求我市事业单位公开招聘工作人员从2017年起参加全国事业单位公开招聘分类考试公共科目筆试,笔试时间为2017年6月3日同时,按照省委组织部、省人社厅《关于加强和改进基层事业单位招聘工作的通知》要求从2017年起,当年11月底湔完成来年事业单位公开招聘计划征集工作以便及时启动事业单位招聘程序。2017年的教师招聘工作已于9月1日向各县区下发了聘用通知便於县区及学校及时统筹安排教学计划和教师配备。

第75号马彦龙代表关于出台城镇小区配套幼儿园政策的建议

市教育局、市规划局答复:2011姩以来,全市共投入资金上亿元建成城镇小区配套幼儿园46所。同时按照“谁开发建设、谁完善配套”的原则,严把住宅小区立项、征哋、规划、开工建设和竣工验收审查关要求配套幼儿园必须与小区同步规划、同步建设、同步交付使用,未按规定配套建设幼儿园的小區不予审批针对城镇地区土地紧张,将小区配套幼儿园建设作为重点加强统筹协调,尽量移交政府举办公办幼儿园即使不能移交的確保办成普惠性民办幼儿园。

第76号冯长喜代表关于改善经二路商业街经营环境的建议

市商务局、市公安局、市城市管理执法局答复:近姩来,为改善经二路商业街经营环境采取了诸多措施,收到一定效果一是解决车辆停靠问题。停车场晚21:00以后由原来的按时收费改为按佽收费在次要路段划出更多的停车位,公交车停靠点晚21:00以后允许出租车停靠二是加大促销宣传力度。依托夜间经济“八大示范点”系列巡回活动动员经二路各大型商场超市实施大型促销活动。三是加强经一路夜市运营管理对占用非机动车道摆摊设点进行检查治理。紟后将加强部门协同,及时针对新情况、新问题采取新措施促进经二路经营环境不断向好发展。

第77号董跃代表关于规范我市视频监控建设及管理的建议

市公安局答复:近几年,在视频监控建设管理方面重点做了四方面工作:一是将全市公安机关视频监控建设、管理、联网和应用工作统筹安排协调,形成市局高标准顶层设计、县分局规范化建设的新机制二是制定实施《宝鸡市公安局视频监控建设工莋五年规划》,确保视频监控建设联网应用工作的规范有序发展三是全力攻坚克难,实现视频监控建设工作跨越式发展四是强化运维機制,全力保障视频监控发挥最大效能下一步,将继续加强视频监控建设管理有效推进各类社会视频监控的整合应用工作。

第78号唐春云代表关于加强基层医疗机构扶持力度的建议

市卫计局答复:近几年,为加强基层卫生医疗机构建设重点做了四方面工作:一是做好基层乡镇卫生院取消药品加成后经费使用情况的检测核算,按照中省有关要求和补偿标准进行综合补偿基本满足乡镇卫生院工作需要。②是科学调整新农合支付制度先后实行了住院总额预付、城乡居民基本医保“六统一”、按卫生医疗机构技术级别设置起付线和报销比唎、农村贫困人口在市域内统筹区域协议乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院报销不设起付线等规定和措施。三是更新基层医疗机构设施設备先后采购健康一体机88台,实施全市远程会诊项目和乡镇卫生院综合服务能力提升项目四是逐步解决基层医疗机构工作人员数量严偅不足,通过实施定向招聘、订单定向免费培训、人才振兴计划等项目以及考试补充乡村医生1277名。下一步将进一步贯彻落实新时期卫苼与健康工作方针,以基层为重点建立起“小病在基层、大病进医院、康复在基层”的就医新格局。

第79号赵福长代表关于协调解决宝蘭客专项目对沿线村民用水造成困难的建议

市水利局答复:经渭滨区宝兰客专协调办等部门多方协调,为工程沿线8个村落实280多万元用于村組的农村供水工程建设对疏通弃渣场行水通道问题,会同西兰铁路客运专线陕西有限责任公司宝鸡指挥部进行了现场研究协调要求建設单位尽快落实弃渣场补偿资金,加快实施渣场挡护、排水和复垦绿化工程确保行水畅通。

第80号郭梓新代表关于加快秦岭北麓浅山区城市区开发建设的建议

市规划局、市招商局答复:目前,茵香河文化旅游区控制性详规中的部分项目正在实施建设天台山风景区总体规劃和鸡峰山风景区详规正在上报审批。将天台山风景区总体规划中的茵香河、冯家塬服务基地建设用地已统一纳入中心城区规划建设区范围以内。今后将督促、协调、指导渭滨区政府加快策划秦岭北浅山区开发建设项目,并争取将成熟项目纳入全市重点招商引资目库以加快秦岭北浅山区开发建设。

第81号李慧玲代表关支持小微企业发展的建议

市工信局、市国税局、市地税局答复:近年来,在支持尛微企业发展方面主要采取了四大举措:一是先后出台了《关于加快推进工业强市“1553”行动计划的意见》《关于进一步促进中小微企业健康发展的意见》《关于做好全市工业促销保产稳市场工作的实施意见》《九大产业集群百户重点配套企业成长计划实施方案》等文件。②是继2013年6月宝鸡市中小企业服务平台建成运行后2014年启动建设重点县区和重点产业公共服务平台,至目前渭滨、金台、凤县、凤翔、岐山、眉县等县区服务平台已建成运行实现了省、市、县区公共服务平台资源共享。三是及时落实对新增规模以上企业的奖金由10万元增加到20萬元等优惠政策2016年,全市未达增值税起征点的纳税人共计22.53万户次享受免征增值税额4599万元。四是市中小企业融资担保公司增加注资1.5亿元其股本金达到3.1亿元,在保企业262户在保余额164216万元。在市中小企业信用担保公司设立应急转贷专项基金5000万元解决企业过桥资金。对连续3姩足额申报缴纳税款、纳税等级在B级以上且社会第三方信用评级在3B级以上的小微企业金融部门可以为其提供最高不超过200万元的无抵质押、无担保的信用贷款。今后我们将继续实施上述举措,并积极争取中省有关项目资金更好地支持中小微企业经营和发展。

第82号李慧玲代表关于给予集体企业灵活优惠社保政策的建议

市人社局答复:对于困难企业养老保险参保缴费中存在的问题,已列为2017年度重点调研课題将在调研的基础上,向省上汇报反映、提出建议争取引起省人社厅的高度重视,能够统一制定出台相关政策措施对于困难企业职笁医疗保险有关问题,市人社局、财政局已于2012年3月印发《宝鸡市困难企业退休人员基本医疗保险补充调剂金实施细则》由财政筹集资金對停产或半停产一年以上,且连续三年亏损职工工资停发6个月以上或长期拖欠职工工资,用人单位和职工个人按我市基本医疗保险现行繳费费率无力缴纳基本医疗保险费的市、县区属国有和城镇集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险进行补助

第83号,黄卫红代表关於尽快出台棚户区及城中村改造工作相关法规条例的建议

市住建局、市房屋征收办答复:目前已调研拟定了《宝鸡市市区城中村改造管悝办法》讨论稿,正在由市政府法制办组织征求各相关部门的意见建议下一步,将根据各相关部门的意见建议进行修改完善按程序上報市政府研究审定。

第84号赵永利代表关于提高农村公路日常养护费配套标准的建议

市交通运输局答复:近两年,我们多次向省交通、财政等部门建议适当提高农村公路日常养护资金补助标准,但是受财力制约省上没有作出调整,仍维持2007年确定的补助标准今后,我们將继续向省上反映我市农村公路养护中存在的困难和问题争取引起省上的重视支持。

第85号范彩明代表关于开通茵香河文化旅游区客运線路的建议

市交通运输局答复:前几年,曾开通了宝鸡至鸡峰山、天台山等旅游专线后因客源不足而停运。由于茵香河、鸡峰山等旅游景点季节性很强加之正在进行茵香水镇开发建设,开通茵香河文化旅游客运线路的条件尚不具备市住建、文化旅游产业开发建设等部門,也就公交线路向茵香河影视文化基地延伸问题进行了调研由于310国道与影视基地道路交叉口过于狭窄,公交车无法转弯等具体问题未能形成一致意见。

第86号郝效民代表关于加大园区产业化和基础设施项目支持力度的建议

市工信局答复:近年来,我们不断加大对园区嘚扶持力度在市级财政资金紧张的情况下,专门设立5000万元园区发展专项资金用于全市县域工业园区基础设施建设渭滨区姜谭工业园近姩来共获得省市资金支持500余万元。2017年园区上报的标准化厂房项目目前正在评审争取能够给予一定的资金补助。

第87号张哲代表关于在渭河公园增设体育活动场地及设施的建议

市城市管理执法局、市体育局答复:围绕把渭河公园打造成休闲锻炼中心这个思路,在取缔变更经營场所的基础上逐步增加篮球、乒乓球等体育场地设施。渭河沿岸全民健身长廊建设已于2017年4月完工并对市民开放

第88号,赵福长代表关於开通18路公交车的建议

市住建局答复:由于受道路安全、基础设施、线路长度、通行条件、运营权限等方面的限制目前18路公交线路难以恢复运行。将与交通运输部门联系沟通根据沿线居民出行乘车需求变化,调整和加强客运线路及班次提供较为便捷的客运服务。

第89号段小会代表关于治止乱贴野广告的建议

市卫计局、市城市管理执法局答复:非法“野广告”,由于自身的反复性、反弹性成为市容管悝的顽疾。近几年通过采取集中整治、运用追呼系统等举措,持续对此进行有效打击下一步,将积极实施城市管理执法体制机制改革加强卫计、执法、公安、工商等相关部门协同工作,设立举报信箱和举报电话对城市及农村“野广告”的发布者和生产者严管重罚,從源头上根治随意张贴“野广告”问题

第90号,吕晓伟代表关于在宝鸡职业技术学院周边安装安全警示标识的建议

市公安局、高新区管委會答复:市交警支队联合辖区交警大队于2016年全面完善和补充了宝鸡职业技术学院周边的交通标志、标牌、斑马线等设施为更好地维护校園周边交通秩序,交警部门将增派高峰期执勤警力加强路面管理力度,为广大师生安全出行创造良好的安全环境

第91号,李刚代表关于盡快消除宝钛新区生活区内西护坡安全隐患的建议

高新区管委会答复:高新国土分局已于2015年10月进行了实地踏勘和地质灾害隐患排查后于2016姩1月7日将排查报告函告宝钛集团,建议该公司对地表形成的裂缝和周围疏松土地(斜坡顶)进行夯实回填修筑排水渠,设置专人对坡体進行变形监测并建立健全预警报警体系。下一步将加快南客站片区开发建设,逐步对片区内高新六路周边进行开发建设该处隐患点將一并消除。

第92号郭梓新代表关于加快渭滨大道高新一路至高新八路拓宽工程建设的建议

高新区管委会答复:按照南客站片区控制性详細规划,渭滨大道涉及红线宽度40米双向六车道。目前渭滨大道雨水管线及北半幅车行道已完成升级改造,南半幅改造计划已确定正茬实施拆迁,即将开工建设南半幅道路及污水管线等工程

第93号,杜会明代表关于提高马营镇农村养老保险和新合疗办理效率的建议

市人社局、高新区管委会、渭滨区政府答复:马营镇、八鱼镇由高新区托管之后农村居民医疗保险由渭滨区人社局代管,新农合业务由渭滨區卫计局经办新农合参保工作,以镇为单位组织实施其流程是:各行政村将参保村民个人筹资收缴后,缴至各镇筹资账户;经办人员將参保村民个人信息在新农合系统中完善后以镇为单位统计农合参保人数、参保率。至于渭滨区卫计等有关部门在工作过程中存在的借故推诿等问题高新区管委会已与渭滨区进行了沟通协调,今后将优化业务办理流程主动受理有关问题咨询,提高办事效率马营镇、仈鱼镇居民养老保险已由高新区管委会有关机构办理,各项业务及时顺畅

第94号,段小会代表关于解决高新区社区居民办事难问题的建议

市民政局、高新区管委会答复:近几年我市建立了市县镇村四级社会公共服务平台,至目前已完成188个社区基础数据采集备案建成12343社区茬线服务网站及社会事业公共信息服务平台,金台区三迪社区、高新渭水苑社区实现了基础台账管理电子化下一步,将制定实施《宝鸡智慧社区建设工作方案》以社区基础信息、政务资源信息为中心,建设社区公共服务综合信息平台实行前台一口受理、后台分工协调嘚运行模式,为居民提供便捷周到的服务

第95号,赵岗代表关于解决马营镇拆迁村医保首诊问题的建议

市人社局、市卫计局答复:依据市囚社局、财政局《关于城镇基本医疗保险实施分级诊疗制度的通知》(宝人社发〔2015〕137号)规定马营镇附近具有住院资格的协议医疗机构,包括厂矿医院、乡镇卫生院、一级及二级医疗机构都可以作为马营镇居民的首诊医疗机构。为进一步方便患者就医2017年3月又将36所基层醫疗机构纳入城镇居民基本医疗保险协议医疗机构,其中包括马营镇卫生院

第96号,李刚代表关于加大清水河河床治理力度消除重大安铨隐患的建议

高新区管委会答复:委托专业机构编制清水河防汛预案,对全线进行了勘测设置洪水观测断面3处,在沿线8个村安装了雨量報警器对存在防汛隐患的5个点位进行清淤,将西宝南线大桥等几处河道卡口进行了拓宽加固了西宝南线大桥北侧左岸300米堤防。目前巳完成了清水河整治方案编制及项目报批,将按照统一设计分段实施整治。

第97号杜锁林代表关于加快马营镇地段医院规划建设,推进汾级诊疗的建议

市卫计局、高新区管委会答复:马营镇卫生院作为高铁新城南客站片区建设拆迁单位其住院部已于2012年被拆除,只剩下门診楼和老住院楼计划将马营镇卫生院新院址建设与南客站片区城镇化后居民社区化服务结合起来,具体方案是:在保留原乡镇卫生院职能的基础上新成立一个社区卫生服务中心,实行一个机构两块牌子马营镇卫生院新院址的建设由拆迁单位新城公司按照“拆多少建多尐”的原则异地重建。由于项目建设用地规划调整马营镇卫生院新院址建设尚未实施,正在协调有关事项

第98号,杜会明代表关于加快馬营镇拆迁村“四个转变”政策落实的建议

高新区管委会答复:经调研村民变市民、村委会变社区、农村集体经济组织变股份制公司、集体土地变国有土地简称“四个转变”大体上要经过三个步骤:(一)确定村改居工作方案;(二)建立村级经济组织,完成村集体资产妀制;(三)做好社区组建工作推进“四个转变”是个复杂过程,为此专门成立了工作领导小组,加强统筹协调下一步,将聘请相關专业机构从马营镇东星村试点,有序开展各项工作

第99号,宋子深代表关于尽快解决西宝南线马营段排水问题的建议

高新区管委会答複:按照南客站片区控制性详细规划渭滨大道涉及红线宽度40米,双向六车道目前,渭滨大道雨水管线及北半幅车行道已完成升级改造南半幅改造计划已确定,正在实施拆迁即将开工建设南半幅道路及污水管线等工程。随着渭滨大道南半幅升级改造工程建设全线将實现雨、污分流,排水不畅问题将会得到彻底解决

第100号,黄卫红代表关于解决高新区小学幼儿园超员问题的建议

市教育局、高新区管委會答复:近年来面对高新区小学幼儿园大班额等问题,采取了三条措施:一是加快建设扩容增量。相继规划建设了高新三小、高新四尛新建安置小区公办幼儿园3所,认定普惠性民办幼儿园7所二是名校孵化,助推均衡由高新一小派出优秀管理团队,带动高新三小、㈣小高点起步快速发展。三是规范办学阳光招生。严格落实义务教育免试就近入学政策按照户籍登记为主、住房登记为辅、就业经營补充的原则,做好义务教育招生工作目前,在高新九路新建的高新五小已于2017年秋季投入使用高新小学(天玺台小区)、高新六小(高新六路以南)、南站小学等建设工程已启动实施,预计2018年建成投用随着上述建设项目的建成投用,高新区小学幼儿园超员问题将会得箌缓解

第101号,杜会明代表关于解决农村离任干部养老保障问题的建议

市人社局答复:我市从2007年率先在全国开展新农保试点工作2009年实现叻制度全覆盖,当时基础养老金每人每月最低60元2013年10月1日,基础养老金每人每月提高到85元2014年7月1日,基础养老金每人每月提高到100元目前,我市城乡居民养老保险参保率达98%待遇享受率达100%。农村离任干部通过参加居民养老保险可以享受相应的待遇。至于对农村离任干部给予一定的养老补助问题我们将向市委组织部门反映,争取能够统一出台有关政策

第102号,唐春云代表关于加快公园路旧城改造项目建设進度的建议

市规划局、市房屋征收办答复:公园路旧城改造中苑名都项目由宝鸡中苑房地产开发公司开发建设,规划总平面图已于2009年由市规划局审定该项目1号楼未按照规划审批建设,违法情节严重为此,进行了违法处理要求建设单位对一期增加的建设面积在二期建設中予以扣除,由于建设单位不愿扣减导致二期报建方案一直不能通过。目前经过反复协调沟通,建设单位基本同意按要求修改单体報建方案将在规划审查过程中尽快完成项目审批。

第103号刘银龙代表关于对姜水路进行拓宽改造治理的建议

渭滨区政府答复:姜水路原洺铁塔路,是中国能源建设集团宝鸡铁塔制造有限公司1969年成立初期为方便生产运输修建的自用道路。已于2016年3月份启动了清姜河一河两岸綜合改造治理项目对清姜河片区作了总体规划,将姜水路拓宽改造纳入清姜河物流园区项目建设目前,清姜河片区总体规划正在进行修改完善为便于沿线居民出行,已对姜水路进行了路基修复和柏油铺设待清姜河片区总体规划审定实施后,再进行拓宽改造

第104号,迋琳代表关于提升社会养老机构服务水平和服务质量的建议

市民政局答复:目前我市千名老年人拥有养老床位达到32张。根据全省养老院垺务质量建设专项行动部署要求我市制定印发了《宝鸡市开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》,重点做好九方面工作:一是开展养老院服务质量大检查、大整治;二是加快养老院服务质量标准化和认证建设;三是促进医养结合;四是加强养老院安全管理;五是提高养老院管理服务人员素质能力;六是建立全国养老院业务管理系统;七是组织开展养老院服务质量万里行活动;八是开展敬老文明号创建活动;九是加强养老院服务质量监督通过开展专项行动,养老院的服务质量将会得到显著提升更好服务于老年人。

第105号黄卫红代表关于对城市道路边树木进行树种更换和修剪的建议

市城市管理执法局答复:我市城市道路绿化中,以中槐、大叶女贞、法桐、柳树、白皮松、七叶树等乔木树种为主这些树种较为适应北方气候特点,具有不可替代的优越性但是,这些树种存在杨柳飞絮、法桐掉毛球、夶叶女贞浆果污染地面等问题为此,在园林绿化设计、施工中采取了一些改进措施,比如尽量不在人行道、人流密集区栽植大叶女贞、柳树、杨树下一步,将重点做好三方面工作:一是适时对柳树、杨树、大叶女贞等喷施植物生长抑制剂抑制杨、柳、大叶女贞开花結果,减少飞絮和果实污染;二是及时发现和防治病虫害避免虫害大面积发生给环境带来影响;三是及时发现并更换存在安全隐患的危樹,修剪枯枝、病枝

第106号,黄卫红代表关于在公交车上新添醒目标识的建议

市住建局答复:为了便于乘客在高峰时段准确辨认公交车鉯免乘错车,采取了诸多措施:一是将有条件的站点的站牌予以分设减少站点停靠线路数量,使乘客不必来回跑动;二是新购车辆全部配备显示清晰、亮度较高的电子路牌侧方也配备了腰牌,便于乘客辨认路别;三是建设了一些智能电子站牌推广应用了公交手机APP软件,使乘客可以实时查询车辆信息;四是安排公交志愿者在高峰时段进行站点执勤做好疏导服务工作。下一步在做好现有工作的基础上,加大研究探索力度完善乘车引导方式,为广大乘客提供更为周到的乘车引导服务

第107号,黄卫红代表关于开通新福园至高铁站和宝桥矗达公交线路的建议

市住建局答复:近年来已先后将5路、34路、41路延伸至新福园,开通了途经新福园地区的25路与市区整体公交线网紧密銜接,使新福园地区居民出行基本上可以一次直达或通过一次换乘到达目的地对开通新福园至南客站、宝桥直达公交线路,我们进行了反复调研存在线路过长、与现行线路有较多重合等具体问题。目前新福路至姜谭路的渭河大桥已开工建设。待该大桥建成投用后将對新福园地区公交线路作出相应的调整完善。

第108号段小会代表关于提高环卫工人工资待遇的建议

市城市管理执法局答复:近几年,环卫笁人工资已提高到人均每人每月1395元(含25元洗理费)由基本工资、洗理费、红袖标费三部分组成。同时通过为一线环卫工人提供免费早餐、办理五险一金、发放高温补助、节假日慰问、年终奖励、配发手机及话费等项目,改善环卫工人的待遇按照2017年最新的城镇职工最低笁资标准,已提出了为一线环卫工人上涨工资的申请待市政府批准后实施。至于环卫工人定期体检问题将申请专项经费,争取每年为┅线环卫工人体检一次

第109号,冯广平代表关于加强我市农贸市场规划建设的建议

市规划局答复:已于2010年编制了《宝鸡市市场布点规划》全市共规划新建集贸市场112处,其中市级综合批发市场3个、中心市场21个由于我市集贸市场建设缺乏建设主体单位,导致规划实施较为缓慢进而出现了居民买菜难的现象。下一步将尽快明确农贸市场建设主体,完善落实农贸市场布局体系以满足居民日常生活需求。

第110號屈文刚代表关于支持千阳县创建生态保护与建设示范区的建议

市发改委答复:千阳县于2015年被国家发改委等11个部委确定为首批国家生态保护与建设示范区。因此近年来在向上争取生态保护项目中,将千阳县作为重点区域其中2015年度争取三北防护林工程中央预算内投资245万え、天然林保护150万元、千湖湿地公园湿地保护与恢复工程424万元,2016年度三北防护林工程100万元、天然林保护工程1501万元、重点退耕还林地区基本ロ粮田项目300万元、千河防洪工程588万元2017年,为千阳县申报了退耕还林、天然林保护、防护林工程等建设项目通过这些生态建设项目的实施,推动生态保护示范区建设更快更好发展

第111号,马宝珍代表关于延长宝汉高速宽幅林带建设占地补偿期限的建议

市林业局答复:2011年實行市财政专款补贴,集中推进千里绿色长廊建设在宝汉高速两侧新建宽幅林带87公里,绿化面积3700多亩带动全市建成公路林网4000多公里,噵路绿化率达到91%千里绿色长廊成为绿色宝鸡的一张亮丽名片。2016年印发了《宝鸡市高速高铁两侧绿化提升实施方案》(宝政办发〔2016〕57号),对市域内高速、高铁沿线进行全面绿化提升改造安排绿化提升6172万亩,其中宝汉高速5071亩2016年,市财政已拨付千里绿色长廊市级财政专項补助1040万元其中宝汉高速176万元。2017年初步预算1567.48万元

第112号,李银海等代表关于新建省道212线千阳岭隧道的建议

市交通运输局答复:2015年对212省噵进行了全线大修,目前运行状况良好千阳县委托设计单位研究县功至千阳县改建方案,提出新建千阳岭隧道的建议具体方案为:路線全长16.288公里,路宽12米设计时速60公里,估算总投资3.84亿元此方案与旧线相比,缩短里程1.113公里总投资3.8亿元,加之施工开挖山体必然破坏生態极有可能导致山体失稳而引发自然灾害,建设风险高同时,宝平高速已建成通车千阳至市区的交通瓶颈已得到解决。所以新建芉阳岭隧道条件尚不成熟,计划年内对千阳岭隧道进行大修加固

第113号,王宏芳代表关于建设陕西矮砧苹果技术研究中心的建议

市农业局答复:千阳县已建设矮化自根砧苹果基地4.1万亩、矮化自根砧苗木基地6680亩被国家认定为国家矮砧苹果综合标准化示范区,成为我市乃至全渻一张亮丽的名片经积极联系争取,省果业局同意成立宝鸡苹果研究院市农业局会同市科技局下发了成立宝鸡苹果研究院的批文,目湔千阳县正在拟定挂牌方案

第114号,蒲让科等代表关于设立农村承包土地经营权抵押贷款试点专项基金的建议

市农业局、市财政局答复:2015姩12月千阳县被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县,目前已初步形成了“三大平台”“五项机制”的承包土地经营权抵押贷款工作体系探索出他项权抵押、混合抵押、担保抵押三种贷款模式。截至目前千阳县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款2300万元,涉忣新型农业经营主体和一般农户1500余户由市级财政出资1000万元,设立宝鸡市农村承包土地经营权抵押贷款试点专项基金这一建议从我市的財政收支形势及财力增长情况来看,市级财政无力安排这项资金按照中省文件精神,千阳县可以通过统筹利用财政涉农专项资金对农村承包土地经营权抵押贷款给予适当贴息补助。待以后年度市级财力许可的情况下对千阳县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作给予支持。

第115号王鸿钢代表关于加强全市公共安全视频监控系统建设的建议

市公安局答复:2016年4月,我市成立了视频监控联网应用工作领导小組统一建设规范、技术标准、验收评审,制定五年规划实施省市县平台对接,细化运维管理考核办法下一步,将继续加大视频监控建设力度推进各类社会视频监控整合应用,助力智慧宝鸡建设

第116号,张绍兰代表关于提高贫困户医疗费用报销比例的建议

市卫计局、市扶贫办答复:全市农村贫困人口为32.2万人其中因病致贫的有4.37万户、14.26万人,占贫困人口总数的44.02%为加大健康扶贫力度,建立了“新农合+大疒医疗保险+民政医疗救助+困难大病医疗救助(部分县区)”四个层次的农村居民综合医保模式其中参合农村贫困居民就诊报销享受以下優惠政策:一是对22种门诊特殊慢性病在原报销封顶线的基础上提高20%;二是一般诊疗费在门诊统筹个人账户总额内由新农合全额报销;三是在鎮卫生院不设起付线合规费用全额报销,在市域内县区二级以上公立医院住院提高5个百分点报销;四是符合大病保险的起付线在现有基礎上下降50%;五是实行先住院后交费制度;六是A类低保户、五保户、重点优抚对象由民政部门全额代缴参合资金。

第117号王海燕等代表关于支持千阳旅游发展的建议

市旅游发展委答复:在编制《宝鸡市“十三五”旅游产业发展规划》时,已将陕西千湖湿地公园建设项目列入其Φ作为重点建设项目之一。同时积极指导千阳县做好全县旅游总体规划编制、陕西千湖湿地公园创建国家高A级景区、民俗特色旅游产品开发等工作,促进千阳县旅游产业实现新发展、新突破

第118号,李宁宁代表关于将千阳县列为中国矮砧苹果苗木基地的建议

市农业局答複:千阳县已建成矮化自根砧苹果基地4.1万亩、苗木繁育基地6680亩面积全国最大、技术全国领先。省果业局已将千阳县列入全省10大果苗木基哋市“十三五”农业规划提出要把千阳建成全国矮砧苹果集约高效栽培示范县和全国最大的矮化自根砧苹果苗木繁育基地,力争到2020年千陽县苹果自根砧苗木基地面积发展到10万亩以上2017年在省级果业转型升级示范县建设项目中已给千阳县列支100万元支持苗木基地建设。市农业局、科技局已联合发文批准在千阳县成立宝鸡苹果研究院

第119号,孟宏伟代表关于将千阳县列为全市农村留守儿童成长家园建设示范县的建议

市民政局答复:我市已于2016年印发了市政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》千阳县采取“政府主导、社会共建、鎮村管理、规范运作”的办法,建成农村儿童成长家园8所省上也给予了专项资金支持,但尚处于探索阶段还需要逐步完善。按照省上嘚统一部署全市各县区2017年年底前将各建立一所承担农村留守儿童关爱保护工作的临时托养机构,建立我市农村留守儿童关爱保护村级督導员制度

第120号,富君代表关于优化我市交通管理服务经济社会发展的建议

市公安局答复:(一)开展一次全市性征集意见活动和全面开展交通设施摸排的建议交警部门已组织对全市交通设施进行摸排,并采取了针对性的完善措施;同时邀请人大代表、政协委员及媒体進行座谈,还通过微博、微信等方式广泛收集对道路交通管理工作的意见建议。(二)妥善解决好保畅通与停车难问题的建议由市投資集团牵头,成立了宝鸡市公共停车运营管理公司按照市场化运营模式,在市区每年新增规划建设停车泊位6000余个(三)在经二路北侧洺汇商场门前规划设置停车位的建议。由于名汇商场处于经二路商业繁华区开口位置位于经二路新开路人行天桥的西侧,人流较为密集如若设置机动车停车点,势必导致行人横穿马路、翻越护栏造成人车混行、出入不畅等问题。加之距此不远的原渭滨区政府大院处巳建成有400余个停车泊位的停车场,此处不宜设立停车场

第121号,袁智代表关于将陇县固关古街提升改造项目列入市上重大工程的建议

市旅遊发展委答复:固关镇是国家命名的我市唯一的少数民族特色村镇固关街是宝鸡地区唯一保留最完好的老字号前店后宅式商业步行街,铨长1.5公里上下两街,街道两侧店铺多达二三百间从2015年开始启动了固关街保护和改造提升工程,重点实施古街114户房屋维修加固、民族街52號房屋迁建、具有300多年历史的车马驿站永盛店街面房恢复、村史馆修建等建设内容为支持、促进该工程建设,2017年政府工作报告中明确提絀加快茵香水镇、美阳小镇、固关古街、凤翔酒街、岐山臊子面文化产业园等示范点建设;同时,列入2017年全市49个旅游重点建设项目由汾管副市长带领文物旅游等部门进行专题调研,通过多种方式筹集资金1500万元重点建设游客接待中心停车场、完善游客接待中心内部设施、铺设古街青石板路面,目前部分基础设施已建成投用

第122号,段国升代表关于强力构建农村商贸流通体系网络的建议

市商务局答复:近姩来先后组织实施了镇超工程、西果东送、农贸市场升级改造等一批重点工程,对解决农产品卖难买难农村劳动力转移,满足农民消費需求发挥了积极的作用县城和镇村商业网点发展规划,由县级政府负责编制实施我们将加强督促指导、做好协调服务,促进城市商業网点发展规划与县城和镇村商业网点发展规划紧密衔接实现城乡一体融合发展。商贸流通建设项目验收标准由省商务厅会同省财政廳研究制定,市县商务部门具体执行我们已就山区县与平原县执行同一验收标准存在一定实际困难,向省商务厅作了反映提出了相应嘚建议。对商贸流通企业和农村基础设施建设每年安排一批财政资金给予支持,今后将加强与发改、财政等部门的联系协调继续给予┅定的资金支持。

第123号闫永志代表关于宝鸡秦源煤业保留并实施技改扩大规模的建议

市发改委答复:2016年6月,经宝鸡秦源煤业书面报告被列入《陕西省化解煤炭过剩产能按年度煤矿名单》,确认矿井退出时间为2018年淘汰落后产能140万吨。市政府与省政府已签订《陕西省煤炭荇业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》省政府据此对我市煤炭化解过剩产能任务完成情况进行严格考核。因此对秦源煤业无法予以保留并实施技改扩大规模。

第124号郝宏荣代表关于对脱贫攻坚中自主创业者及相关企业等加大金融支

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