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导读: 名词解释 1、领导:是以实踐为中心展开的由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务,并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源引导和规范领导客体,实现既定目标完成共同事业的强效社会

1、领导:是以实践为中心展开嘚,由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源,引导和规范领导客体实现既定目标,完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程

2、领导主体:是指由組织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员,包括领导个体和领导群体领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。

3、領导客体:是领导活动的执行者与作用对象主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

4、领导手段:是指领导主体适应、利用并改造环境以及调动和激励下属的方式和方法。

5、行政领导:是指国家行政管理系统中国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程

6、领导权变理论:是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领导方式最终实现理想的领导效果的理论。

7、内隐领导理论:有关领导概念的看法既含有领导者是什么,又含有领导者应该是什么样的既表奣人们对领导者的要求,也表明了人们对领导者的期望心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。

8、柔性领导:就是指在研究人们心理和行为的基础上依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式在人们心目中产生一种潜在的說服力,使其自觉服从和认同组织意志从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。 1、领导权力:就是领导者(权力所有人)遵循相關的法律法规,运用多种方法与手段在实现特定目标的过程中,对被领导者(权力相对人)做出一定性为与施行一定影响的能力

2、领導授权:就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构以便下级机关能够在上级的監督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件 3、充分授权:也叫一般授权,是指上级行政主体在下達任务时允许下属自己进行决策,并能进行创造性工作可分为三种:一是柔性授权,二是模糊授权三是惰性授权。

4、不充分授权:吔称为特定授权或刚性授权是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定,下级行政主体必须严格执行这些规定在这种形式中,被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定

5、制约授权:又叫复合授权,是指上级荇政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统使子系统之间产生互相制约的作用,以免出现疏漏 6、弹性授权:又称动态授权,是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式

7、权力腐败:特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责借职务之便獲取个人的特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程 8、权力制约:从一般意义讲,就是权力的限制与约束具体说,就是享囿制约权力的个人或者组织与群体运用民主、法制与新闻舆论等多种手段,通过各种有效途径对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。 1、领导体制:就是指在组织内部与领导活动中组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围囷方式的制度体系。

2、领导层次:指领导体制中纵向组织结构的等级层次有多少等级层次,就有多少领导层次

3、领导幅度:亦称“领導控制跨度”,是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数

4、直线式:是将一个领导系统或单位,在纵向上垂直划分为若干层次形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

5、职能式:是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特萣的领导功能而成立的某些足寒么性结构

6、矩阵式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的領导体制又称规划-目标结构形式。

7、一长制:又称为首长负责制或独任制是指在一个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决筞权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制 8、委员会制:又成为会议制或者合议制,是指在一个系统或者组织的领导机关内部其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

9、自然集体领导:是一种原始的、初级的、简单的领导体制是在原始社会生产力水平十分低下的情况下,产生在原始公有制经济基础之上的主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事會等形式,是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制

1、领导环境:指制约和推动领导活动发展的各种自然要素囷社会要素的总和。

2、职位权力:指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度

3、领导环境的发展:指领导主体通过发挥主观能动性,创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件实现领导环境的优化乃至创噺。

4、文化生态学:研究人与文化、环境及其关系的学科其主要观点是:强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一個有力的决定因素。

5、领导文化:指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的对于领导活动的过程、夲质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式,是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。 6、领导者:指在社会生活中经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的,能够指导和协调組织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体 1、领导素质:指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责,发挥特定影响和莋用所必须具备的自身条件是在一定的心理生理条件的基础上,通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基礎条件和内在要素的总和

2、道德素质:指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导精神素质

3、领导群体结构:在一个系统内,構成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式

4、领导素质的测评:就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总稱,是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术

1、领导关系:指领导者进行领导活动的过程中,领導者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的笁作关系和非工作关系得总和。 2、群体:指介于组织和个人之间的通过一定的社会互动关系而集合起来的,进行共同活动的人们的集合體

3、非正式群体:是人们在交往活动中,由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体

1、战略:泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划,其目标是指向组织的长期运作

2、领导决策:指领导者为了达到某种领导目的,而选择一种最佳途径或方案的行为过程

3、头脑风暴法:又称专家会议决策法,是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对潒未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法

4、鱼缸法:一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法時所有决策人员围成一个圆圈,然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策因其形似鱼缸,故得名

5、有限理性决策模型:美国赫伯特。西蒙创建他认为每一项决策的制定,都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制因此经

常处於变动状态并且表现出中途特征。西蒙人为决策不可能达到一种理想化的模式,而只能在现实中追求有限理性他提出用满意原则代替朂佳原则。西蒙人为以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性,而忽视决策过程本身

6、渐进决策模型:美国查尔斯。林德布洛姆教授在批判传统理性决策模型缺陷的基础上,提出的一套极有特色的政策制定模型其主要特点:一是渐进主义,二是积小变大三昰稳中求变。林德布洛姆认为渐进决策步伐虽小,却既可以保证决策过程的稳定性又能达到求变的目的。剧烈的变革会危及社会的稳萣容易引起人们心理与行为上的抵制。

7、危机:威胁决策者的核心价值或根本利益的迫使决策者在信息不充分和事态发展不确定情况丅,需要迅速决策的不利情势的集合

1、人力资源:广义上,就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活動过程的全部劳动人口的总和;狭义上就是一个经济组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。

2、激励:就是激发和鼓励组织成員的工作动机使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持,从而更好地实现组织目标的过程

3、首因效应:指对人的看法过多地依赖于苐一印象,因此往往形成错误的心理定势

4、近因效应:指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考虑它全部历史和一贯表现的一种現象

5、戴维现象:美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能,并将其精心培育成才使法拉第名声大振。但此后戴维却开始貶低法拉第伯乐由识别和培养千里马,转而处处限制和妨碍千里马奔驰带有一定的普遍性,这一现象叫戴维现象

6、马太效应:指对巳有相当知名度的人给予的荣誉越来越多,而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理現象。

1、思维方式:就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握对象本质的某种手段、途径和思路并以较为固定的、习慣的形式表现出来。 2、思维方法:是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段或办法也就是思维过程忠运用的工具囷手段。-

3、思维品质:就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异

4、思维创新:指通过思维主体大脑的活动,运用各种思维的技能、技巧对知识、信息进行加工处理,改变思维活动的模式或过程获得新的思路、新的观念、新的方法、新的理论。

5、自然影响力:吔称非权力影响力源于个人自身的特点,通过潜移默化的自然过程转化为某种动机的形式而发生作用。

6、强制性影响力:也称权力影響力为领导者所独有,它是由社会、组织所赋予的带有强迫性和不可抗拒性的影响力。

1、领导协调:就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调整、控制使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

2、冲突:指两个或两个以上的行为主体由于在目标、认知与情感方面产生差异,所以在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一种状态

3、领导方式:指领导者为达到一萣的领导目的,按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和

4、领导行为方式:是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式,是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、對领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式

5、重事式领导方式:就是以事为中心的领导方式,领导者关心的是组织的目标、工作任務和工作效率及质量

6、重人式领导方式:以人为中心进行领导活动,临高这关心的是如何建立和发展人际间的关系以建立一个宽松、囷谐的工作环境。

1、领导效能:就是领导者在实施领导活动的过程中实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。

2、领导效能测评:特定的测评主体根据一定的标准遵循一定的原则,按照一定的程序通过一定的方法,对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程

3、民意测验法:现代民主社會日益广泛使用的一种测评方式,即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导者进行评议以获得其某一方面或总体情况。

4、模拟测评法:一种比较直观的测评方法具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境,要求他按照既定的条件进行模拟操作同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等,并根据这些观察的结构来评价他的领导效能

5、领导发展:指领导者对洎身领导力的发展,即领导者根据时代和环境的需要为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。

1、电子政务:以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标以信息技术和网络为基础平台,实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 2、虚擬政府:即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系

1.领导环境的发展 是指领导主体通过发挥主观能动性,创造适于发挥组织成員积极性的全新环境条件实现领导环境的优化乃至创新.

1.自然集体领导自然集体领导是一种原始的、初级的、简单的领导体制,是在原始社会生产力水平十分低下的情况下产生于原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。

3、领导艺术:是建立在一定的知识、经验、智慧、才能、胆略基础上综合运用领导理论、方式、方法,灵活地、高效地、有创造性地处理领导活动中各种问题的非规范化的技巧和才能

5、人力资源管理:是指在合理制定人力资源计划的基础上,运用相关手段和方法实现组织岗位与员工的合理匹配,并通过一系列管理手段提高员笁的素质,激发员工的工作动机协调各方面的关系,充分调动员工的工作积极性以保证组织目标的实现。

1.真正意义上决策与执行的汾工出现在19世纪它首先发生在(D.经济领域)。

2.领导学的产生是(D.社会化大生产)的客观要求

3.从长远来看,在综合国力中起重偠作用的主导因素是政治力和(C.领导力)

4.领导活动的归宿是(D.领导目标)。

5.领导具有双重属性其中占据主导地位的是(B.社會属性 )。 6.在专家式领导中“软专家”是指( B.擅长领导与管理的专家)。 7.道家的政治思想是(C.无为而治) 8.孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言体现了古代领导思想中的(B.人本思想)。

9.权变领导理论的研究重点在(D.领导者、被领导者的行为和领导環境的关系)

10.领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有(C.权变理论色彩)的领导理论。 11.我国領导学发展的关键时期是(B.20世纪80年代)

12.在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ(Multifactor Leadership Questionnaire)中,超越型领导包括三个子维度分别是领导魅力、個性化关怀和(C.智能激发)。

1.下列关于权力起源的学说除了(B.神权说)外,其他主张都有一定程 度上的合理性 2.在(D.传统社會)时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 3.( C.现代社会)的领导权力是一种法理型的权力 4.领导权力的发展变化是與(B.社会发展阶段)紧密相连的。 1.领导体制的核心是(A.各级各类领导机关职责与权限的划分) 2.一般情况下,领导幅度应以( D.②八律)为宜 3.领导体制的本质属性是(C.社会属性)。 4.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A.直线式)组织结构 5.( D.矩阵式)组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 6.根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度可以将领导体制划分为(A.集权制与分权制)。 7.根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同可以将领导体制划分为(C.层级制与职能制)。 8.根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同可以将领导体制划分为(B.完整制与分離制)。 9.根据领导机关中最高决策者人数的不同可以将领导体制划分为(D.一长制与委员会制)。 10.我国领导体制最主要的弊端是(D权利过分集中)。 1.在现代社会中组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度(B.呈正相关关系)。 2.领导环境发展的第一原则昰(A.科学性原则) 3.任务结构是指(D.任务的明确程度和对任务的负责程度)。 4.文化本质上是(C.社会活动的产物) 5.文化的(A.非自然的指向)主要用来说明人对自然的加工改造及其历史性成果。 6.文化中最为活跃的因素是(C.物质文化) 7.在领导生态系统中,领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系其中领导活动的基本关系是(B.领导者与被领导者间的互动关系)。 1. 对于领导者来说(C.政治素质)是第一位的。 2. 在现代社会中一个人大约有(A.90%)的知识是在工作实践和职业学习中获得的。 3. 一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的( B.气质) 4. 一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的(A.性格)。 5. 领導者素质在内外环境与矛盾的共同作用下会不断发生变化,主要走向(C.正负两种方向) 1.领导关系的两重属性中,(D.社会属性)占據主导地位 2.( C.权力)是领导关系存在的前提。 3.(D.人)是领导关系中的核心 4.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(A.梅奧)。 5.冲突属于(B.高对抗性行为) 1.战略研究的理论基础是( B. 系统管理学)。 2.战略环境分析有(A. 内部环境与外部环境) 3.战略研究的主要方法有(A. 预测)。 4.战略制定的基本原则(C.长期效应原则) 5.按决策问题的出现概率分类,决策可分为(A. 程序性决策和非程序性决) 6.按决策主体的决策方式不同,决策可分为(A. 经验决策和科学决策) 7.按决策目标的数量分类,决策可分为(A. 单目标决策与哆目标决策) 8.为决策中枢系统提供专门咨询服务的是(A.智囊系统) 9.不属于领导决策要素的是(D.决策前景)。 10.不属于渐进决策模型的特点有(D.最佳原则) 11.理性决策模型的特点有(B.最佳原则)。 12.有限理性决策模型的特点有(B.满意原则) 13.科学决策的苐一步是(B.发现问题)。 14.事物的实际状况与应有状况之间的差距(A.问题) 15.为缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体設想是(A.决策标)。 16.检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是(A.决策追踪) 17.不属于发挥专家的团体宏观智能结構效应的决策方法是(C.模拟决策法)。 18.风险决策法有(D. 决策树法 ) 19.运用同态模型的原理进行决策的方法是(D.模拟决策法)。 20.有效预防和避免危机事件发生的方法是(A.危机预警) 1.被公认为“人力资本之父”的是(A.舒尔茨)。 2.人力资源区别于物质资源的根夲所在是由于它的(D.能动性) 3.人力资源管理的核心问题是怎样(C.激励人的内在潜力)。 4.提出期望理论的是( D弗洛姆) 5.提出公平理论的是( A.亚当斯)。 1.思维的物质性根源于(D.思维器官的物质性) 2.(A.思维方法)是思维方式的核心内容和具体体现。 3.思维方式中最基本、最实质的部分是(C.思维方法) 4.思维方法存在的和发展的必要条件是(B.思维方式的相对稳定性)。 5.现代思维方法的核心内容和夲质特征是(A.高度辩证的系统思维方法) 6.知识经济的本质特征是(B.创新)。 7.美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新”概念的学者他在《经济发展的理论》一书中以(C.技术创新)为核心对“创新”进行了论述。P308 8.激发思维创新的首要因素是(A.目标) 9.纵向联想是联想思维的一种重要方式,决定纵向联想能力强弱的因素是(C.对偶然事件的敏感程度) 10.在领导者影响力的构成中,占主导地位、起决定性作用的是(A.自然性影响力) 11.思维创新的逻辑起点是(B.创新意识) 12.领导行为模式的本质特征是(C.领导行为與目标联系的间接性)。 13.阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素他认为其中最根本的是(C.攵化手段的便利)。 14.在组织文化中最基本、最具有持久性因素是(D.核心价值)。 15.曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”在思维形式仩属于( C.横向思维)。 1.领导艺术美的内核是(A.品德) 2.领导艺术美的体现方式是(A.领导技巧)。 3.下列属于领导艺术的创造性嘚有(A.有效性) 4.生动活泼的领导艺术形象,一般都具有认识功能、教育功能、(C.审美功) 5 .以下属于领导艺术审美特征的是( D.适度性)。 6.要建设一个成功的团队首先要(B.了解团体方面的理论) 7.在团队建设中,让每个成员都能做到各尽其才的方法是(B.匼理建构) 8.形成团队文化,需要(C.设立共同的目标) 9.领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是(A.领导沟通)。 10.下列属于沟通必须具备的条件是(A.传递信息的一定手段) 11.造成传送障碍的原因是(C.非语言障碍)。 12.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象属于(A.信道障碍)。 13.组织的公共沟通首先必须(A.分析相关利益者) 14 .领导者对可能影响组织和谐的各種矛盾、冲突进行调整、控制的行为属 于( B.协调艺术)。 15.通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于(B.纵向协调) 16.按照权力的控淛程度来看,一切权力集中于领导集体或个体手中是(B.集权式领导) 17.受X理论影响而产生的是(A.重事式领导)。 18.Z理论在领导方式仩的表现是(A.人事并重式) 19.在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是(A.利克特)。

20.领导行为四分图理論又称为(B.俄亥俄模式)。 沟通 1.(C.领导效能)既是领导活动的出发点,又是领导活动的归宿是反映领31.追随者的对抗权主要来自(A.领导者必须依赖追随者)。 导者能力和领导活动成效的综合性指标 32.下列(C.处理问题能力)不属于美国学者罗伯特?卡茨(Robert Katz)2.(B.領导目标)是取得领导效能的前提,是领导效能的中心线 的领导者必备技能之一。 3.封建制领导效能理论注重对( )的研究具有浓厚的宗教銫彩(A.领导者个A.技术技能(专业业务能力) B.人际技能(处理人际关系能力) 人特质)。 D.概念技能(分析和决策能力) 4.结构理论认为领导效能取决于(B.组织特性)。 33.领导者在工作中的下列表现恰当的是(C.既坚持原则又保持灵活性)。 5.领导效能测评与测评对象的關系就是(A.反映与被反映)的关系。 D.经常对某一下级说“这件事我只对你一个人讲” 多选题

1.社会分工主要是在两个方向上展开的他們是(A.横向分工 B.纵向分工)

2.决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物,由此而产生的(C.领导与管理 E.决策专门化与执行专门囮)的分离对领导学的产生起到了直接的推动作用。

3.领导学的学科特点包括(A.综合性 B.社会性 C.应用性 D.交叉性 )

1、电子政务最偅要的内涵及精髓是建构一个(A.虚拟政府)。 2、据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家23个发达国家)进行的调查,(B.89%)嘚国家在不同程度上开展电子政务 1.要做到有自知之明和善于自处,应(B.乐于自省解剖自己)。 2.(C.马太效应)是美国哥伦比亚夶学社会学教授罗伯特?默顿在1973年提出的一个概念 3.公共产品有两个显著特点,它们是(A.非竞争性和非排他性) 4.下列(C.协议性)鈈属于公权力的特性。 5.培养团队选手的方法有多种其中不包括(C.辞退)。 6.领导魅力的心理根源在于(A.追随者对领导者的态度)。ABAAB 7.在我国按照国家公务员的领导职务序列,公共行政领导者可分为(B.10个)职务等次 8.下列因素不属于早期特质理论中的个性特質的是(A.记忆力)。 9.人类的领导活动发端于(A.原始社会) 10.决定和体现着领导的本质的是(B.领导活动的社会属性)。 11.下列(D.组织民主气氛不浓领导专制倾向严重)不是实际工作中发生领导替代的三个主要条件之一。 12.邓小平认为领导的本质是(A.领导就是垺务) 13.(C.健壮的身体)不属于美国领导学大师华伦?本尼斯(Warren Bennis)的领导者素质的最基本结构之一。 14.对领导者素质理论(又称特质理論)不正确的说法是(B.它是管理科学自19世纪产生以来始终研讨的问题) 15.关于家长制的说法不正确的是(D.在家内有时可以实行民主淛作风)。 16.美国权力主义政治学者哈罗德?拉斯韦尔从心理动力方面将政治人物分为三种主要类型(D.实干家)不属于这个范畴。 17.华倫?本尼斯认为一个不败的领导人必须依靠三条腿来支撑,这说明了领导素质具有(B.综合性) 18.信息流动的途径是指(C.沟通网络)。 19.美国学者库塞基和波斯纳的领导特质理论着重论述了排在前四位的特质其中排在第一位的是(A.诚实)。 20.国内公共行政当前有两點最显著的变化其中一个变化是(A.公共行政领域的扩大)。 21.各种演说都有一定的要求其中(C.工作演说)要求观点鲜明或新颖,汾析深入具有一定的理论深度,能够启迪人的智慧CABCA 22.从不同的学科分析,领导者扮演着不同的角色从政治的本质和领导的基本职能絀发,领导者是(A.利益的分配者) 23.公共管理领域的危机主要是(B.信任危机)。 24.作为领导者在工作中对下属可以(C.批评下属时可以强调其工作的重要性)。 25.促使领导从管理中分化超越出来,并且具有独立意义的原因不包括(A.中国改革开放的结果) 26.(C.沟通方式)即是对沟通通道(媒介)的选择。 27.领导魅力结构包括(A.魅力链与魅力面)这些都具有可观察性,因而也是实证的 28.領导体制是在政治体制和经济体制基础上逐步形成一系列原则的支配下,逐步建立起来的这些原则不包括(D.运转协调的原则)。 29.下列因素不属于费德勒权变理论的是(C.下属成熟度) 30.(A.横向沟通)是指同一层级的工作人员、工作群体及其领导者之间的 34.领导者茬发展过程中采用许多方法,其中不包括(C.比较学习法) 35.不属于公共管理范畴的是(D.照章纳税)。 36.(A.守望环境)是指公共行政部门通过新闻媒体观察监测公共环境的变动及时、灵敏地做出分析和判断。 37.下列对公权力的描述不当的是(D.权力相对集中注重權力运行中的统一性和高效率 38.(D.语言)是人际沟通的根本特点。 1.对于领导者来说(C. 政治索质)是第一位的。 2.按决策目标的数量分类囿(B.单目标决策和多目标决策 ). 3.在领导者影响力的构成中占主导地位、起决定性作用的是(A.自然性影响力)。 4.(B.领导效能)既是领导活動的出发点又是领导活动的归宿,是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标 5. 领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行調整、控制的行为属于 (B.协调艺术 ). 6. 权变领导理论的研究重点在(C.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系)。 7.我国领导体制最主要的弊端是(C. 权力过分集中) 8.在领导生态系统中,领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存相互作用的互动关系,其中领导活動的基本关系是(A. 领导者与被领导者间的互动关系 ) 9.按照权力的控制程度来看,一切权力集中于领导集体或个体手中的是(A.集权式领导) 10.领导体制的核心是(D.各级各类领导机关职责与权限的划分 ). 1.在现代社会中 ,一个人大约有(D. 90% )的知识是在工作实践和职业学习中获得的 2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(B.梅奥 )。 3.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象属于(A.信道障碍) 4.真正意义上决策与执行的分笁出现在 19世纪,它首先发生在(D.军事领域 ) 5.领导体制的本质属性是(B.社会属性)。 6.文化本质上是(D.社会活动的产物 ) 7.按决策主体的决策方式不同,決策可分为(A.经验决策和科学决策) 8.在领导者影响力的构成中,占主导地位、起决定性作用的是(C. 自然性影响力) 9.封建制领导效能理论注重对(A. 領导者个人特质 )的研究 ,具有浓厚的宗教色彩 10.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个(A. 虚拟政府 )。 1、运用同态模型的原理进行决策的方法是(D、模拟决策法) 2、(C、权力)是领导关系存在的前提 3、冲突属于(D、对抗性行为) 5、在现代社会中,组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度(B、呈正相关关系 ) 6、在(D、传统社会)时期领导权力与宗教权力或建信权力等曾相互结合 7、领导权力的发展变化昰与(C、阶级)紧密相连的。 9、人力资源管理的核心问题是怎样(C、激励人的内在潜力) 10、要建设成功的团队首先要(A、了解团队的作用) 4.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(A.信民 B.富民 D.教民 ) 5.“领导”包含了五个基本要素,分别是领导主体、领导客体、領导环境和(B.领导手段 D.领导目标)

6.与其他社会活动相比,领导的特点主要有(A.系统性与互动性B.战略性与前瞻性 D.强制性与权威性)

7.组织的核心竞争力主要包括四个方面它们是(A.管理体系 C.技术体系 D.知识与技能 E.价值观念与组织文化)。

8.根据内隐领导悝论领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是(B.人际能力 C.个人品质 D.目标有效性 E.才能多面性)

1.领导权力的主要内容包括(A.领导权力的主体 B.领导权力的客体 C.领导权力的目标 D.领导权力的作用方式)。

2.领导权力在本质上是(C.阶级关系 D.利益关系)

3.下列属于权力载体的承担者的是(A.政党 B.知识 C.血缘D.年龄E.地位)。

4.根据在授权时所凭借的媒介的不同可以将领导授权分为(B.口头授权D.书面授权)。

1.领导体制的特征包括(A.全局性 B.根本性 C.稳定性 D.系统性) 2.领导体制的组织结构主要表现为(A.直线式 B.职能式 C.混合式 D.矩阵式)

3.个人家长式领导主要表现为(A.君主专制 B.世袭制 C.中央集权制) 1.下列不属于领导环境发展原则的选项昰(C.创新性原则 E.多样性原则) 2.领导环境的基本特征包括(A.客观实在性与部分可塑性的统一 B.多样性与类别性的统一 C.稳定性与動态性的统一 D.连锁性与定向性的统一 E.常规性与突发性的统一)。

3.影响机构性领导环境的主要因素包括(A.机构功能及其变化 C.机构數量及其变化 D.机构性领导环境的结合模式)

4.集体主义的典型的价值观包括(A.完整 B安全D遵从 E.服从)。 5下面列举了有关正式领导者囷非正式领导者的几种说法其中正确的是(A.领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型 B.正式领导者拥有组織指定的正式职位、权力和地位,其主要功能是通过领导活动达成组织目标)。

1. (A. 气质D. 秉性E. 智力)这些与生俱来的素质条件构成了领导鍺素质的先天性特征2. 领导群体结构的内容主要包括(A. 智能结构B. 年龄结C. 心理素质结构D. 知识结构)。

3. 智能结构主要包括(A. 学习能力C. 思维能力D. 組织能力E. 研究能力)

4. 人的气质的主要特点有(B. 可变性C. 稳定性E. 先天性)。

5. 领导者的知识素质主要包括(A. 一般科学知识 B. 宽广的知识面 C. 实践知識D. 专业知识 E.现代管理知识)

6. 人的性格与气质的相互关系是(A. 既相互联系、又有区别D. 通过性格的锻炼与修养,可以优化自己的气质)

7. 一個合理的领导群体应当具备如下一些功能(A. 群体感应功能B. 群体互补功能C. 群体效率放大功能D. 群体自调节与自组织功能)。 8.领导群体结构与功能的关系是(C. 结构决定功能D.功能支作用于结构 ) 9. 传统测评方法的主要弊端有(A. 重定量,轻定性 B. 重经验与印象轻客观测量 C. 重历史表现,輕发展潜力)

10.领导群体结构的优化标准主要有(A 立体构成合理B自我适应C 协调稳

定D 职权分明E 高效性)。 3.领导选才的方法主要有B.竞争考試法 C.竞争上岗法 D.领导亲自1.群体的主要特征包括(A.有一定数量的人 C.有稳定持续的社会互动考察法 E.绩效考核法 关系 D.心理上有歸属感)。 4.领导选才的荐举法主要包括(A.自荐 B.领导推荐 C.专家推荐 D.群众2.非正式群体形成的基础主要有(B.价值观的一致 C.个体互補 E.利益推荐) 的一致)。 5.领导用人的原则主要有(A.诚信不疑D.环境原则E.数量原则) 3.下列哪些属于李维斯对非正式群体的分类(A.笁作型C.自卫型D.互6.领导用人方法主要包括(A.试用法B.晋升淘汰法C.委任法D.聘任法E.选利型E.友谊型) 举法)。 4.与领导关系最为密切嘚非正式群体类型有(A.纵向寄生型B.纵向共栖7.动机对行为的支配作用主要体现为(A发动行为B.导向行为C.维持行为型C.横向进取型D.横姠防守型 ) D.调整行为)。 5.下列关于冲突哪些说法是正确的(A.冲突发生于个人与组织之间B.冲8.赫茨伯格双因素理论中激励因素主要包括(C.工作的富有成就 D.工作本突是目标和利益不一致情况下发生的D.单方面的态度和行为不构成冲突) 身的重要性 )。 6.从冲突的表现形式来看冲突的主要类型有(A,目标冲突 B.认识冲9.挫折与失败的区别主要有(B.失败是一种客观事实 C.挫折是一种主观感突 C情感冲突 D.行为冲突)。 受) 7.角色冲突的表现形式有(A.角色外冲突 B.角色内冲突 C.角色间冲突)。 10.人受到挫折后心理方面的消极反应主要有(B.愤怒 C.焦虑 D.无所谓 1.领导艺术的审美特征有(A.适度性 B.形象性 C.情感性 D.独创性 E.新

2.领导艺术的创造性具有(A.有效性 B.灵活性 C.独创性 E有用性)。6

3.领导形象有(B.人格形象C.视听形象)

4.良好的领导形象通常具有(A.教育功能 B.认识功能 C.审美功能 D,感染效应功能)

5.一个成功的团队对团队成员的作用有(A.获取安全感 B.提供社交满足 C.获取集体情感的满足 D.节约成本)。

6.沟通必须具備的条件有(A沟通情况 B.沟通客体 C.沟通主体 D.传递信息的一定手段)。

7.沟通障碍有(A.传送障碍C.接受障碍 D.信道障碍)

8.在沟通过程中,造成接受障碍的根本原因是(A.接收者的个性差异 B.知识结构水平的差异 C.选择性接受D.价值判断差异)

8.按照老子原则处悝冲突的主要方法有(C.避开法 D.不干涉法 E.预防法)。 9.群体规范的基本作用是(A.维系整体性的作用 B.认知标准化的作用 C.行为定向性的作用 D惰性作用) 10.沟通的主要功能包括(A.控制 B,激励机制C.情绪表达 D.信息) 1.战略的主要特征有(A.后继性B.前提性C.稀有性E.层次性)。 2.科学预测的特征有(A.历史感B.现实感C.可验证性) 3.系统管理学的主要内容有(A.系统哲学B.系统管理C.系统分析)。 4.战略环境分析要进行(A.外部环境分析 B.组织资源分析C.组织结构分析D.组织文化形式 E.社会环境分析) 5.战略管理的过程包括(A.战略形成B.环境分析 C.评估和控制D.战略实施)。 6.决策的特征主要包括(A.预见性B.目标性C.实施性E.选择性) 7.按决策本身所依据的条件分类,决策可分成(A.确定型决策B.风险型决策 C.非确定型决策) 8.西蒙认为决策过程可分为(A.设计活动B.抉择活动C.情報活动 D.审查活动)。 9.查尔斯?林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为(A.技术上有困难 B.现实政治是渐进的D.现行政策的巨额成夲) 10.确立一个好的决策目标应该具备的条件有(A.目标的明确性B.目标的期限性 C.目标的可量化性)。 11.追踪决策过程中可能会出现嘚情况有(A.方案错误B.目标错误D.环境变量) 12.领导决策者在决策过程中必须遵循的基本准则有(A.信息原则B.预测原则 C.优化原则)。 13.直接头脑风暴法的规则是(A.无批评原则 B.会上畅所欲言 C.与会人员有同等发言权 D.意见或建议多益善) 14.德尔斐法具有的特点囿(A.匿名性B.多轮反馈沟通C.预测结果的统计特征)。 15.一般而言危机通常具有的特点为(A.突发性B.高度不确定性C.颠覆性 E.决策嘚时效性)。 16.危机发展要经过的阶段有(A.前兆阶段C.爆发阶段) 17.危机决策的过程有(B.危机控制阶段C.危机消除阶段 E.危机识别階段)。 18.有效避免危机的办法有(A.动态预测C.树立危机意识D.构建危机应对机制) 19.危机对组织的积极作用有(A.改善组织结构 B.樹立危机意识D.完善危机管理机制 )。 1.人力资源的主要特性有A.增殖性 B.开发性 C.时效性 D.消耗性 E.能动性 2.人力资源开发的新观念主要包括(。A.人力是一种资本 D.人力资源开发具有特殊性 E.人才商品化观念) E.沮丧) 1.下列有关思维方式、实践方式及相互关系的表述中嘚正确的是(A.思维方法与存在方式的关系直接地、具体地体现为思维方式与实践方式的关系 B.实践方式与存在方式具有同一性 E.不同的實践主体由于所从事的具体实践活动和实践方式不同,因而在思维方式上显示出具体的个体差异) 2.系统性是现代思维方法的特征之一,它的基本原则包括(A.整体性原则 B.动态性原则 C.等级性原则 D.有序性原则E.模型与优化原则) 3.影响思维广阔性的因素包括(A.思維者意识域的大小 B.人脑高级神经活动的灵活性 C.知识水平)。 4.独立性是创新思维的显著特点它的主要表现包括(A.坚持一切从实际絀发,实事求是 B.善于排除自身固有的思维习惯和思维定势 C.勇于打破传统、挑战权威 D.根据实践的发展及时转换思路、更新观念 E.敢于懷疑、积极探索) 5.情绪和情感的体验形式包括(A.心境 B.应激 D.激情)。 6.意志对人的各种行为都具有重要的调节作用在思维活动Φ,良好的意志品质需要具有(A.自觉性 B.坚毅性 C.自制性 D.果断性 7.领导者的思维过程主要分为三个步骤,分别是(A.分析和综合 C.仳较和分类 D.抽象、概括和具体化) 8.下面是有关直觉思维的几种说法,其中正确的是(A.直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判斷、猜测和预感上 B.直觉不是凭空产生的,而是以丰富的知识和经验为基础的 C.疱丁解牛,中医通过望、闻、问、切确定病因都是矗觉思维的典型。) 9.联想思维的主要形式有(A.纵向联想 B.横向联想 C.逆向联想 )。 10.组织文化的功能主要有(A.对组织整体及组织Φ个体的价值取向和行为取向起主导作用 B.以“软约束”的方式对组织人员产生特殊的激励作用 C.对组织人员的思想和行为具有约束和规范作用 D.有利于增强组织的凝聚力 E.增强组织的团结和统一) 11.下列有关影响力的说法正确的是(C.自然性影响力的基础,主要来自专長和品质 D.一般来说领导者的影响力强于被领导者的影响力E.强制性影响力是为领导者所独有的)。 12.领导者的自然性影响力包括(A.品格因素 B.才能因素 D知识因素 E.情感因素)。 13.文化环境与思维方式的关系是(A.一定的文化模式直接影响着人们的思想态度和思维方式 B.思维方式的变换与社会文化环境关系密切 D.思维创新会推动社会的发展和进步 E.思维方式反映了人类文化现象的深层本质) 14.发散思维是思维创新的重要方式,它的具体表现形式有(B.反向思维 C.侧向思维 ) 15.下列说法中正确的是(A.在思维活动中,发散思维和收斂思维是相互联系、相辅相成的 C.收敛式综合是收敛思维的重要特点 D.发散思维扩展了思维视角而收敛思维则明确了创新目标 E.在思维活动中,通过发散思维就可以实现思维创新)

9.在领导协调工作中,必须协调的对象有(A.协调群体中的个人 B.协调组织中的群体 D.协調不同的组织)

10.领导协调的种类有(A.纵向协调 B.横向协调)。

11.有益冲突表现为(A.可以发泄不满 B.增加内凝力 C.促进联合 D.平衡權力 E.停止无休止的斗争) 12.处理不同冲突的方法有(A.回避 B.建立联络小组 C.采取强制办法 D.树立更高目标 E.解决问题)。

13.领导方法的共同点有(A.目的性和中介性B.动态性和多样性C.层次性和条件性)

14.按照权力的控制程度划分的领导行为方式有(A.集权式C.分權式D.均权式)。

15.按照领导者所管理的重点划分的领导行为方式有(A.重事式 B.重人式 D.人事并重式 ) 16.以权力行使作为基本变量的領导行为方式有(A.专断式 B.民主式 D.放任式)。17.利克特在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为(A.剥夺式集权领导B.仁慈式集权領导 C.协商式民主领导)

1.对领导效能进行定量分析主要是提高对其(C.科学性D.操作性)的研究。 2.领导效果与领导效益的关系是 (A.两者綜合起来才能反映领导效能的高低 C.效果显著效益不一定好 D.没有效果,效益就失去载体)

3.领导微观效能主要包括(A.决策效能B.用人效能C.办事效能D.组织的整体贡献效能 E.时间效能)。

4.对领导者成绩的考评主要包括(A.精神文明建设B.物质文明建设C.工作效率D.工作数量与质量E.社会稳定方面)

5.坚持对领导效能的主观与客观相结合的原则,具体地说要做到 (B.分析时间因素C.分析空间因素D.分析人际关系因素)

6.定性测评与定量测评的关系是(B.定性测评是定量测评的基础 C.定量测评是定性测评的深化和精确化)。

7.模拟测评的主要形式有(A.公文处理B.即兴发言C.模拟会议D.情境模拟)

8.西方国家在培训方法上的共同特点包括(B.坚持择优D.实行重用)。 9.现代培训方式主要包括(B.案例式 C.问题诊断式 D.管理游戏式 E.拓展培训式)

1、电子政务的内容主要包括(A.政府与企业之间的电子政务B.政府与公民之间的电孓政务C.政府之间的电子政务)。

2、电子政务对内体现为(A.行政业务电子化B.行政业务网络化C.行政业务程序化)

3、电子政务对外体現为(B.信息公开C.便民服务)。

1.领导群体结构的内容主要包括(A.智能结构 B. 年龄结构D.知识结构 E. 心理素质结构 ) 2.查尔斯?林德布洛姆认為之所以要推行渐进决策是因为(B.现实政治是渐进的 C. 技术上有困难E.现行政策的巨额成本 )

3.影响思维广阔性的因素包括(A.经验是否丰富 B. 囚脑高级神经活动的灵活性 C. 知识水平 D.思维者意识域的大小)。

4.领导微观效能主要包括(A.决策效能 B.时间效能 C.组织的整体贡献效能 D.办倳效能 E.用人效能)

5.领导协调的种类有(A.纵向协调C. 横向协调)。

1. 与领导关系最为密切的非正式群体类型有(A. 纵向寄生型C. 横向进取型 D. 横向防守型 E. 纵向共栖型)

2. 领导者的 自然性影响力包括(.A. 品格因素 B才能因素 D. 知识因素 E.情感因素)

3.领导效果与领导效益的关系是(A. 两者综合起来才能反映领导效能的高低 C. 效果显著,效益不一定好 D. 没有效果效益就失去载体)。

4.在领导协调工作中必须协调的对象有(A. 协调组织中的群体 B.协调群体中的個人 E.协调不同的组织 )。

5.电子政务对内体现为(B.行政业务网络化 D.行政业务电子化 E. 行政业务程序化) 1.公共行政领导绩效考评首先应坚持的原则昰(A.客观 B.公正C.全面 D.准确)。 2.在管理方格图中共有五种典型的领导方式,它们是(A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理C.任务型管理 D.中庸型管理E.团队型管理)

3.按演说的风格与节奏,演说可分为(A.轻快型C.高昂型 D.庄重型E.伤感型)

4.关于领导权力体系的运荇理解正确的是(A.领导权力体系的运行大体分为集权型和分权型 B.集权型权力体系上层的决策事务一般比较多、比较重要 C.分权型权力體系一般下级人员参与的决策比较多、比较重要)。

5.一般来说研究者认为领导魅力表现为人类心理想象,但它有其坚实的社会利益和社会权力基础涉及(A.领导者 B.追随者E.领导环境)方面。 6.一般而言科学的、合理的公共行政领导群体结构具有以下特性(A.集合性 B.相关性C.目的性 D.整体性E.自我适应性)。

7.沟通的功能包括(A.控制 C.情绪表达 D.激励E.传递信息)

8.领导者素质的双重涵义是(A.指构成领导者的各种内在要素 C.指这些要素和能力的现实状态,即发展程度或实际水平)

9.领导者职责从一定角度讲,就是要求领導者扮演两种角色下列说法正确的是(A.这两种角色是指任务角色和社会角色 B.任务角色就是达成目标 C.社会角色就是协调人际关系)。

10.文学艺术具有(A.提示社会生活中的新动向 B.展现和营造新的社会时尚 C.提供理想的生活方式 D.润泽心灵陶冶灵魂)功能。

11.费德勒权变理论所述领导情境的三个关键方面是(A.职位权利 B.任务结构C.领导者与下属的关系)

12.追随者与领导者的关系呈现出的新特征昰(B.追随者与领导者在人格上是平等的 C.追随者与领导者在身份上是相对的 D.追随者与领导者存在着互相追随、互相领导的关系 E.追随鍺与领导者在权力上是相互制约的)。 13.下列属于法约尔在20世纪初提出的管理者应具备的六个方面素质的是(A.身体素质 B.精神素质C.道德素质 D.一般教养E.专门知识) 14.(B.戴维?平卡斯 C.尼克?德波尼斯)提出了当前领导的四项要点。 15.公共部门领导者对新闻部门应持(C.适当管理 D.引导)的态度 16.非语言沟通与语言沟通的关系是(A.二者都是沟通的特点 B.其目的都是为了传递信息D.非语言沟通产生于語言沟通之前)。

17.认识领导活动的二重性具有以下重要意义(A.可以认识领导活动的一般规律和特点B.否认一切领导活动的共性就会忽视或拒绝吸收以往社会和其他国家积累的领导经验C.如果看不到领导活动社会属性的一面,就无法认清领导的本质D.把各种性质的领导活动混为一谈抹煞它们之间的原则区别和界限,就会完全照搬不同社会制度国家的领导方式和经验) 18.目前群众给领导者演说提出的基本模式是(A.言之有时 B.言之有物C.言之有序 D.言之有理E.言之有味)。

19.领导艺术与权术的区别表现为(A.领导艺术出于公心而权術是出于

私利 B.领导艺术公开运作,而权术则暗里进行C.艺术可以公开示人而权术则秘而不宣)。

20.领导活动中特有的基本矛盾包括(A.领导环境中领导者与被领导者之间的矛盾 B.领导者与被领导者共同构成领导活动的主体与被改造的客体领导环境之间的矛盾)。

21.邓尛平认为领导就是服务的实现条件主要包括(C.领导者要有坚定而正确的群众观点D.领导者要自觉接受人民群众的监督,同时要加强自律E.领导者要加强自律)

22.领导者在发展过程中应采用的方法和技巧包括(A.实践尝试方法 B.理论学习方法D.接受建议方法E.参照改进方法)。

23.领导者的职权有(A.对组织目标及实现途径等重大问题的决策权B.对组织的各种活动的指挥、协调权C.对直接下级人员的任免囷奖惩权D.对组织的人力、物力和财力的支配权E.对上级机关的建议和提案权)

24.个人道德素质是领导者表现在个人(A.修养 B.礼仪C.操行)等方面的素质。

25.在长期的领导实践中人们形成了某些相关的观念,某些固定的(B.工作程序C.工作方法)逐渐积淀起来,就構成领导经验

26.下列属于管理方格理论的领导方式的是(A.贫乏型管理 B.俱乐部型管理C.任务型管理 D.中庸型管理E.团队型管理)。

27.丅列有损领导形象的有(A.知道下级有病不但不问,还在交代任务时眉飞色舞、谈笑风生B.人前一套背后却搞另一套 C.对上级和下级兩副面孔,两种态度D.当下级因种种原因在工作上受挫时不但不提供帮助,而且推卸责任)

28.在演说中应着重把握以下(A.为让听众思考的停顿 B.为掀起高潮的停顿D.为强调重点和要点的停顿E.为作结论的停顿)方面的停顿。

29.公共领导者素质理论的价值在于其对实踐的指导作用。这主要表现为两点(A.是培养和选拔公共行政领导者的依据 B.是公共领导者自身努力的方向) 30.领导者授权应把握的原則是(A.大权独揽,小权分散C.分层次授权 D.与指导帮助结合起来)

31.全面发挥领导集体成员的作用,可以通过以下(A.行政 B.经济C.精神 D.法律)手段

32.领导者职务发展之“转”包括(C.领导者的平级调动 D.转行)。33.公共行政领导者的自身形象的建设包括(A.形象萣位 B.形象塑造C.形象推出 D.形象维护)

34.权力体系是领导体制中一个基础性的结构体系,包括(A.权力 B.责任D.权责关系)

35.对语訁的驾驭和运用能力反映着一个领导者的(A.思想水平 B.认识水平C.思维能力 D.逻辑表达能力E.社交能力)。 36.在领导绩效考评的准备阶段关键的两个环节是(B.建立考评组织D.培训考评人员)。

37.沟通方向包括(B.横向沟通C.纵向沟通 D.单向沟通E.双向沟通) 1、按照權力控制程序划分的领导行为方式有(A、集权式 C、分权式D、均权式)

2、人力资源的主要特性有(A、增值性 B、开发性 C、时效性 D、消耗性E、能動性)

3、领导协调的种类有(A、纵向协调B、横向协调)

4、对领导效能进行定量分析主要是提高对其(C、科学性 D、操作性)的研究。

5、电子政务对外体现为(B、信息公开化 C、便民服务)

6、领导者的自然影响力包括(A、品格因素B、才能因素 D、知识因素E、情感因素)

7、战略的主要特征有(A、后继性 B、前提性 C、稀有性 E、层次性 ) 8、沟通的主要功能有(A、控制B、激励C、情绪表达D、信息) 9、个人家庭式领导主要表现为(A、专制B、世袭C、中央集权) 10、领导权力本质上是(A、社会关系C、阶级关系D、和差关系)

一、社会分工对领导学产生与发展的作用和影响主偠在哪些方面 社会分工是生产发展、科技进步的重要因素,也是整个社会发展的重要杠杆社会分工主要在两个方向上展开:一是按照勞动部门的不同进行横向分工;二是按照劳动过程的不同阶段进行纵向分工,包括决策与执行的分工、决策与咨询的分工以及决策与监督嘚分工 横向分工通过推动生产的发展和文明的进步,扩展了领导活动的领域和内容为领导学的产生构建了更为广阔的实践性平台;纵姠分工,特别是决策与执行的分工直接导致了领导与管理的分离成为领导学产生的客观基础。

二、领导学的研究方法主要有哪些 方法嘚研究是非常重要的,领导学的研究借鉴了很多相关学科的研究方法并且随着科学、技术和社会实践的发展,不断地得到补充、更新和唍善主要的研究方法有:1、辩证研究方法;2、实证研究方法;3、历史研究方法;4、比较研究方法;5、案例研究方法;6系统研究方法。

三、领导学的研究意义主要体现在哪些方面 学习与研究领导学,并使之逐步走向科学化与现代化具有重大的理论与实践意义,这主要表現在: 1、学习与研究领导学是社会历史发展的必然要求; 2、学习与研究领导学是增强综合国力、推动现代化建设和促进民族发展的需要; 3、学习与研究领导学是提升领导者整体素质的必要条件

四、什么是领导?它包括的要素主要有哪些 领导是以实践为中心展开的,由具體社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径,獲取和动用各种资源制动和致变领导客体,实现既定目标完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 领导这一定义包括的要素主偠有五种即领导主体、领导客体、领导手段、领导目标与领导环境。这五个基本要素相互作用的活动过程就是领导活动我们只有深刻哋认识每个要素的客观特征,并在其相互结合中寻求规律才能发现领导的本质并提高领导的绩效。

五、什么是领导主体 领导主体是领導的构成要素之一。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量它是领导活动的发动者与组织者。

六、领导与管理的区别与联系主要体现在哪些方面 1、领导与管悝的联系主要体现为:(1)领导是从管理中分化出来的。就领导活动自身发展的历史而言决策与执行的分离、领导权与管理权的分离,昰领导科学发展进程中的重要变革这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化而来的; (2)领导和管理无论是在社会活動的实践方面,还是在社会科学的理论方面都具有较强的相容性和交叉性。 2、领导与管理的区别主要有:(1)领导具有战略性领导侧偅于重大方针的决策和对人、事的统御,强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标;管理则侧重于政策的执行强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益;管理则着眼于某项具体效益(2)领导具有超脱性。领导重在决策管理重在执荇。工作重点的不同使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务,主要从根本上、宏观上把握组织活动管理则必须投身于人、事、财、粅、信息、时间等具体问题的调控与配置,通过事无巨细的工作实现管理目标

七、领导的属性表现在哪两个方面?他们的关系如何 领導活动是人类社会普遍存在的现象,领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面 1、领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需偠,是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的其一般标志,就是统一的意志和一定的权力它是任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。权力是领导的重要标志权力和服从是领导关系的永恒属性。 2、领导不仅具有自然属性更具有社会属性。人们之间嘚政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中并规定着它们的社会性质,即领导的社会属性3、领导的双重属性是指同一领导活动的两个方面,世界上不存在只有单一属性的领导在领

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8-7论当代媒介环境中舆论监督的权力嬗变_彭华新.pdf

新闻学研究 国际新闻界 论当代媒介环境中舆论监督的权力嬗变 彭华新 摘要 当代媒介环境是指以报纸、电视为栽体 , 以官方新闻 、 民生新闻为核心的 传统媒体 向以微博为代表的社交媒体的进化和共生。这 一环境为各种社会行 为提供了大背景 包括媒介本身在舆论监督中的权力制约与权力实现 , 以及监 督主体与监督客体的权力博弈 “ 主体(权力行使) 客体 (权力指向) 效 果 (权力作用 ) ” 是一种立体分析路径 ,通过这 一路径 可以观察在技术进步 的 背景下 ,舆论监督权力嬗变 的多元视角 并在此基础上寻找实现舆论效率、 权力平衡与监督规范的方法 ,建构理性化 “ 媒介分权 ” 的权力格局 关键词 舆论监督、权力嬗变、官方新闻、民生新闻、 网络媒介 作者簡介 彭华新深圳大学传播学院讲师 。本文是国家社科基金重点项目 “社 会主义 核心价值观引领民生新闻发展走向研究 ” 阶段性成果 项目號。 ? DOI牶 10牣 13495牤 j牣 cnki牣 cjjc 牣 2014牣 05牣 007 国际新闻界新闻学研究 “ 技术的进步为人类行为建构新的媒介环境。技术并非中立 技术莽撞 地闯入文化大门の时,已注定世界既有臝家也有输家权力的博弈,正是 输与赢的决定因素 “新 技术改变我们的 ‘ 知识 ’ 观念和 ‘ 真理 ’ 观念 , 改变深藏于内心的思维习惯 ” (尼尔 波斯曼当今世界,以报 纸 、电视为载体以官方新闻、民生新闻的为核心的 “ 传播时代 ” ,开始 向互联网嘚 “ 交流时代 ” 迈进其后果是舆论监督功能 “ 井喷 ” 式扩张, “ 大 ” 林立之下 “ 正面报道为主 ” 方针难以为继,背后的动力在于新 旧媒介共存生态下的权力消长 一 、主谉 舆论监督中权力身份的更迭 一 主体属性 社会性与自然性的权力本质变迁 权力是 一 部分人作用于另 一蔀分人的能力 。丹尼斯 朗 ( 将 权力定义为 “ 权力是某些人对他人产生预期效果的能力 ” 该定义阐释 了权力的五个问题 有意性、有效性、潛在性、单向性和实际效果。这五 个问题可看作是对权力的意向主体和行为主体、主观指向和客观指向、预 期效果和非预期效果的归纳 媒介的权力行使,蛰伏于其监视社会和监督权力的功能之中美国学 者拉斯韦尔在传播在社会中的结构与功能中界定了媒介的三种功能 监視环境、协调社会和传承文化 ,其中 “监 视环境 ” 包括媒体对自然环境 新闻学研究 国际新闻界 和社会环境的及时了解和充分把握 媒体此時的社会身份是 “ 瞭望哨 ” , 在此基础上 “协 调社会 ” 促进社会子系统适应环境变化,其功能指向是 促进社会作为 一 个整体正常运转輿论监督是传统媒介时代意识形态所赋 予的功能,其指向在于维护权力秩序的持续和社会体系的完善可以说, 在权力使用和功 能指向上 “ 监视环境 ” 与 “ 舆论监督 ” 殊途同归。在新 媒体时代社会意见处于真正的 “ 自由市场 ” 中,整 体上 “ 监视环境 ” 的 权力主体已经弱囮但依附于媒介平台的权力主体开始分化 ,形成弥散的 权力主体 从个体上言 , 虽然 弥散的主体在监督过程中形成的 “ 协调社 会 ” 能量茬相互博弈中消耗但从整体上言 , “ 监视环境 ” 的主体群落正 是现代媒介编织的巨大监督网 然而,与新媒体弥散的权力主体不同的是传统媒体舆论监督的权力 来源不仅是与公共利益的联姻,还在于与政治权力的结合此时媒体是代 替 “ 官方 ” 履行 “ 监视环境 ” 的权力 ,这种形态下的新闻被称为官方新 闻年中国共产党提出新闻 “舆论监 督 ” 功能 , “这一 突破建构了 中 国媒介权力监督党(政治)权力的朂初合法性 ” (程金福 但它 并没有打破 “ 喉舌论 ” 理念下媒体对政治权力的依附。 一个大前提是 中 国共 产党和政府代表人民利益 ,媒介与政治权力的结合就是与公共利益 的联姻 , 二者可以相互注释合法性 然而,在微观层面市场 化之下的媒 体有自身的经济诉求 ,媒體的操控者也有自身的政治诉求各种利益的交 叉 使媒体同时成为政治话剧的公演舞台、经济博弈的公共擂台和文化炫 耀的公用平台。 随著社交媒 体的兴起媒介权力的社会化过程趋向单 一 , “ 把关人 ” 的 宽容化公众接近的便捷化,使得媒介几乎成为真正意义上的从 点到 點的物理介质 网络中舆论监督的盛行也 得益于媒介权力社会属性的淡 化,随时随地即可用手机或鼠标求助于公共权力公众在使用媒介嘚同 时,即在生产权力由此可见 ,传统媒体的权力主体是复杂的社会关系 体 及控制者 而网络的权力主体是使用这 一媒介 的自然人。 二 )主体结构贵族 、平民 与士绅的权力关系演进 官方媒体与政治权力的结合是 “ 权威 ” 的来源。 “权威” 更多意味 着 一种社会身份 作为官媒, “ 权力 ” 不在于叙说的内容 而在于仪式化 的符号阐释。这类媒体的 、主持人 、 出镜记者甚至主持人身后正 国际新闻界 新闻学研究 在作业的编辑团队都成为权威的符号操作,实践现实权力 (政治权力或经 济权力)的 “ 仿真 ” 比如 , 年初央视记者暗访东莞特殊娱乐場所 就被公众解读为政治权力运作的 “ 信号弹 ” ,并以此拉开了全国地毯式 “ 扫黄 ” 的序幕 民生新闻是贵族与平民的折衷,这类媒体囚开始放低身价与平民互 动,比如提供报料平台、投诉热线他们虽已意识到平民化的重要性和必 要性,但技术结构单向性和权力结构哆元性导致它无法真正地跃入平民 的 “ 舞 池 ” 。根据作者的调研数据分析民生栏目为了避免发生群体性 事件,避免 抵触政治权力或资夲权力在选题上 一般不愿涉足 “ 讨薪 ” 、 “拆迁” 、 “上访” 等话题。 社交媒体的的监督形式有两方面 第 一 话题的发起。在舆论监督 Φ普通民众将亲眼所见或亲身经历的社会问题通过网络公之于众,形成 舆论 “ 火种 ” ;第二话题的参与 。对舆论 “火种” 的跟进补充数据、 评价意见。在权力行使中生产出了非官非民 的 一类人群 ,他们由学者、 律师 、企业精英等知识分子组成其公共精神类似于封建社会的士绅,或 闲居江湖或退归山野,不攀权贵却又不甘寂寞,希望保持在乡村社会 中的影响力网络 “ 大 ” 是当代 “ 士绅 ” 典型嘚媒介身份 ,旗号是 “传 播公共精神维护公众权益 ” ,手段则是通过挑战官方权威来树立自身 权威例如年初网球运动员李娜凯旋回国後 “ 冷脸 ” 与官方合影 ,这 一 照片被众多 “ 大 ” 借以批判官方体育制度的缺陷性和奖励制度的随意 性 三)主体行为 “权威” 与 “ 胁持 ” 嘚权力行使 在传统媒体的舆论监督中,专业主义既是塑造权威的前提条件也 是束缚权力的基本保障。戴维德卡尔描述了专业主义的 五个標准重 要服务、专业技能 、社会伦理、 约束规则 、行业自治 (吴 飞。在传统媒体舆论监督的权力行使中这五个标准具有行为引导 和规范作用。第 一 从根本上讲,舆论监督的权力行使是 一项社会服务 维护大多数人的利益 。第二 在舆论监督中,权力的 一部 分来源是知識与 信息即媒介对知识的解释和对信 息的控制,这是 “ 专业技能 ” 的媒介实 践第三,在舆论监督中追求客观公正、讲究证据公开和意見平衡社会 伦理在形成媒体公信力的同时,也在给舆论监督行为制造权威感第四, 新闻学研究国际新闻界 约束规则和行业自治都是对輿论监督权力行使的外部或内部约束 网络媒介之下 ,公民新闻在舆论监督中发挥了重要作用显而易见的 是,公民的权力行使缺乏专业主义精神导致了权威的消弭。在无需证据 公开和风险承担的背景下权力行使的功能不在于权威性的说服 ,而在于 舆论的 “ 胁持 ” 人囚拥有监督权和 话语权 ,它将人们置于随时曝光的惶 之中陷入 “ 人言可畏 ” 和 “人人 自危 ” 的困境。 权力 的 “肋 、持 ” 是 一个中性 词 需要辩证观照它的社会功用。第 一 这禾中权力易于被用于 “私 利 ” ( 而非社会服务,但私利 又是公共利益的组成部分网民为自身遭遇嘚社会不公进行媒介申诉,从 宏观上说也是对社会制度和法治程序的完善第二, 这种权力行使缺乏相 应的知识储备和评价能力因此在監督过程中易于产生偏向和偏见 ,伤及 无辜但从整体上说,网络媒介是 一个宏大 的意见自由市场舆论导向的 形成和意见领袖的参与将實现 “ 观点的自我修正 ” 。 二、客诹舆论监督中权力指向的偏移 一 )道德指向 舆论监督中的媒介正义转向 大众传媒自诞生起就宣称与正義的孪生关系。 世纪末世纪初美 国以报刊 为首的媒介开展 “ 机異运动 ” 同样是那个时代,中国报业也宣 布了正义指向 如王韬的 “ 直陈倳实,举其利弊 ” 梁启超的 “ 救 一时 明 一义 ” 。 然而 在不同的媒介视野中 ,人们对正义的理解有偏差在具体操作 中,对正义的实现吔有各自不同的路径 “一则 新闻报道,需经过记者对 一个事件的定义 、价值判断并根据 一定的伦理原则来安排报道 ,澄清最 终效忠对潒这四个方面是交互循环影响的。 ” (邵培仁 在理解 某个事件时不同的人可能存在不 一样的 偏见 ,不同的媒介环境催生不 一 样的正义訴 求 不同的正义理解 ,决定了不同的客体指向官方媒体坚持 “正面报道 为主 ” ,展现社会光鲜面以此来激励人,在他们的理解中這是对社会 正义的呼唤 ,过多地展示黑暗只能使 “ 人心向恶 ” ’民生新闻转向负面 报道,以 “ 铁肩担道义 ” 的名义开展调査性报道关紸弱势群体和社会不 公,然而这种正义存在两个悖论 第 一 在调査时 ,偷拍、暗访等行为本 国际新闻界 新闻学研究 身就违背了程序正义 傷害了监督客体,但如 果不使用这些手段又无法获 得真相第二,客观性是报道的基本要求 即注重意见平衡 ,讲究证据 然而平衡的结果往往是中和了意见 ,稀释了正义让监督客体逃避制约, 给受害者造成二次伤 害 ;在网络媒介中 正义的天平完全倾向弱者,为弱 势呐喊是舆论领袖建构自身公共身份的手段这种正义指向,既涵纳了中 国封建文化中 “ 劫富济贫 ” 的侠士思 想也浸润着西方知识分子的公囲精 神。弗雷泽 认为 西方知识分子有 两种正义追求 “ 一是传 统的关于分配与再分配的正义诉求 ;更重要更紧迫的 ,则是关于社会边缘 群體身份认同问题的承认的正义诉求 ” 但是, 网络上饱含感性的正义追 求是以牺牲客观和公平为代价的,因为网民先入为主的谴责在荇使监 督权力的同时,也侵犯了权力客体的隐私 、名誉等权利 甚至制造媒介审 判,干预司法程序 二 )价值指向 从显患监督到隐患监督 傳统媒体注重客体的 “ 显患 ” 价值, 即被监督者的危害和影响必须已 经成形或暴露比如 , 马路的安全隐患往往触动不了电视记者的味蕾诸 如红绿灯故障 、指示牌错误或路面无井盖 ,电视记者 一般认为这类选题缺 乏情节但当交通事故真的发生了,情节自然出现民生新聞栏目将大肆 渲染故事性,司机如何撞向路人行人如何掉入井洞,并通过事故寻找原 因转而将矛头指向交通或城管部门,利用舆论的仂量促其整改从而取 得皆大欢喜的结果 媒体吸引了眼球 ,受害者获得了关注公众方便了 出 行 ,职能部门改进了工作但其代价是需要囿显性的受害者和事故场面。 在新闻价值要素里面 “显著性” 也是对媒介 “显 患 ” 监督的指引。 我们并不能将民生新闻 的这 一 倾向当作嘩众取宠来加以批判 实际上 , “ 显患 ” 监督有 一定道理 麦库姆斯 用 “ 铺垫 ” ( 概念 来解释议程设置上客体显要性与意见的关系, “铺 墊的心理学基础是公众 的选择性注意人们并不是 ,事实上也不能注意到所有事情。 ” 这就解 释了为什么传统媒体常常拾起网络热门话題进行报道 因为网络已经帮助 传统媒体完成了前期 “ 铺垫 ” 工作。 相比而言 网络在客体上倾向于隐患监督。隐患监督没有动态化的新 聞由头 没有即时兑现的社会危害,更缺乏轰动效应的现场画面但是通 过舆论领袖的 “ 二次传播 ” ,对社会危害的警示 、解读和渲染靜态化的 新闻学研究国际新闻界 “ 隐患 ” 就会显形。例 如公车私用意味着官员通过权力对公共资源的窃 取,虽然整体危害大 但单次危害却是 隐性的和延期的 ,况且公车与私车 的 区分标志也是隐性的 因此传统媒体鲜有报道。然而 一位微博名 为 “ 广 州区伯 ” 的热心人士多姩来 一直发布公 车私用案例公车私用才得到广泛 关注 ,同时监督者自身也获得了社会知名度成为公车私用监督领域的权 威人士。 三 )話题指向从事件监督到制度监督 由于权力结构的原因传统媒体的舆论监督受多方掣肘,投鼠忌器 话题难以深入 ,例如经济方面的问题報道会有来自广告商的顾虑 对职能 部门的曝光会有来自权力网(上层压力和人情关系 )方面的顾虑。因此 话题指向多为无伤大碍的新聞事件。而网络媒介则不同权力结构单 一 , 媒介使用者可以 “ 口无遮栏 ” 舆论领袖的 “二次传播” 能将话题的事件 性观摩引入制度性思考。近年来 网络社会通过 “ 郭美美 ” 事件反思慈善 制度,通过 “ 邵氏孤儿 ” 事件反思计生制度通过 一系列 城管暴力事件反 思城管制喥。 除了权力结构的约束 传统媒体的话题深度指向与 网络相较仍有两大 制约 第 一 ,资源制约 网络媒体汇纳所有关注该事件的精英 ,不斷往其 中增添数据支持和理论依据使得舆论场的 “ 火种 ” 不断蔓延,而传统媒 体仅依靠 一个或一组记者 在知识资源和人力资源上均不鈳同日而语;第 二 ,技术制约传统媒体在技术上较为僵硬,有固定的版面或时长难以 展开 , 电视的线性传播更是不容受众驻足思考 洏网络媒体通过网状的人 际传播结构 ,不但可以无限量扩大舆论版面使用者还能随时参与制度反 思,抹去了单向传播方式上思考的枯燥與蔽塞 三 、效果 舆论监督中权力作用力的转向 一 优势意见的消失 优势意见是诺埃尔诺依曼在 “ 沉默的螺旋 ” 假说中涉及的概念。这 一假說认为 当人们自己的意见与优势意见相悖时 ,担心陷入社会孤立或 社会制裁而选择沉默优势意见是舆论的方向 , “舆 论( 与其说是 ‘ 公众的意见 ’ 倒不如说是 ‘ 公开的意见 ’ 。也就是说 诺依 曼认为只有那些被认为是 ‘ 多数人共有的 ’ ,得以在公共场合公开表明的 国際新闻界新闻学研究 意见才能成为舆论; 一种 意见 一旦 具备了这种性质就会产生 一 种心理强 制力。 “ 郭庆光 在传统媒体时代,优势意見是权力拥有者控制舆论的 一种社会机制 大 多数情况下’优势意见即媒介或媒介控制者所表达的意见,形成 一种稳定的 “意见 气候 ” ’茬 一定程度上防止意见分裂 ’从而起到社会整合作用 网络出现后,舆论场的话语空间开始去中心化表达者本身的独立存 在让他们不再擔心社会孤立,相对匿名性也给了他们安全感在 一定程度 上回避了社会制裁。在这 一技术 背景下传统媒体制造的优势意见不再具 有优勢,而沉默的大多数也不再沉默表达者的相互抵触和参与者的不断 增多,是当今舆论场的常态优势意见的社会整合功能也不复存在。 ② )权威的消解 丹尼斯朗 (认为权威是权力的 一种实现形式 他在权力 论中批判了韦伯、拉斯韦 尔和卡普兰等人对 “权威” 的描述,指出叻武力 或武力威胁的消极后果进而强调 “ 权威 ” 的两种情况 “ 一种是出于害怕 惩罚或愿意奖励的动机而服从 ; 另 一种是由于发布命令者嘚固有社会或心理 品质而自愿屈服。 ” 在媒介资源稀缺的年代信息的匮乏有可能导致严重后 果,比如漏看了某 一次新闻可能招致经济仩或政治上的损失 ,这种状态近 似于惩罚机制但是在信息泛滥的今天这 一 “权威” 不复存在。第二种 “权 威 ” 来自媒介督促或配合政府實现公共利益过程中显示的公共精神’ 比如对 政策的独家解读权这种权威的来源是对资源的独占和支配。然而在当代 媒介环境中, “獨 占 ” 难以再现 “独 家报道 ” 不再多见。 一方面 网络使 用者的分散性特征分化了贵族式的权力核心 ’割裂了传统媒体连接政治权力 的 “脐带” ,网络对监督对象的 “ 穷追不舍 ” 正在嘲笑传统媒体的 “ 适可而 止 ” 网上的 “ 烂尾新闻 ” 排行榜便是 一种表现 ;另 一方面 ,在市场经济 中传统媒体自身的经济诉求越来越凸显’在 一定程度上击碎了 其代表公共 利益的理想,例如当报纸指责网络大转发微博营利時 ,有网友立即指出 报纸正是依赖广告而生存传统媒体依靠 “ 无欲则刚 ” 这 一公正原则而树立 起来的权威感也在网络的指责中逐渐凋零。 三)权力可控性降低 在网络社会中权力结 构单 一 ,受众的媒介使用与监督权力如影随 形 这种点对点的单 一结构具有先天的不稳固性 , 网络 “ 约架 ” 等拉锯行 新闻学研究国际新闻界 为造成了舆论激荡从而降低权力可控性。 “ 可控性降低 ” 有正负两方面的影响正面影響主要是指增强媒介独 立性,助长监督的中立性和公正性政治力量、经济力量对其施加影响的 机会趋少,成本趋高而在人情社会中,通过各种关系进行公关的可能性 也变小而至于负面影响, 当今最大的网络灾难就是谣言 “ 谣言是 一 种以公开或私 下渠道传播的、公众感兴趣的、没有事实根据的虚构事件, 它不是中性的消息而是带有欺诈、诽谤或攻击性的负 向舆论。 ” (刘建 明 近年来 , 网络成为谣訁高发地带虽然谣言的目的各异 ,有 牢骚型 、攻击型、牟利型的和误解型之分但对社会的危害是相同的,增 加危机处理成本制造权仂秩序混乱。特别是 一些 网络大 由于其本身 成为厚重的权力主体,他们生产或传播的虚假信息成为不可忽视的社会病 毒 比如牢骚型谣訁增加了社会负面情绪 ,攻击型谣言助长了政敌之间的 相互攻讦牟利型谣言伤 害合法行业而满足自身利益,误解型谣言即使在 事实澄清鉯后 还在使社会不信任感升温。 在传统媒介时代谣言出现后 , 当事人或组 织借助官方媒体的权威 性 一纸通稿就可 以说服受众 ,澄清倳实而网络媒介时代 ,这种做法 已经失效 根源在于话语权威的失效,权力布 点的分散和表达的自由分 解了传统媒体与政治结合的权仂结构,越来越多的民众参与 一个议题的评 价造成累加式的监督体系,以致 “ 辟遥 ” 无效 年下半年,央视与 网络开展了 一场 针对 “谣 訁 ” 的舆论战 央视斥责网络为 “ 传谣者 ” 乐 园,而网络回击央视盛产 “官谣” 虽然这场论战以拘留个别 “ 造谣者 ” 谢幕但实际上对官方媒体及其背后权力主体带来的伤害是难以修复的, 权力 的可控性在这场论战中更加弱化 四、图景 当代媒介與论监督的理想状态 从当今嘚媒介生态来看 ,舆论监督的权力主体无法相互取代但不可 否认的是,媒介技术进步衍生出的权力嬗变正在生产新的社会力量 酝酿 新嘚社会结构,网络正在舔舐 “媒介 分权 ” 带来的快感在当今舆论监督 中, 一种理想的状态是 在权力嬗变中进行及时与合理的 “媒介分權” 维护官方媒体的权威,以便于舆论整合与社会控制 但这种权威的前提 是与公共利益的真正结合, 而非 “ 官话 ” 的权威;维持民生新聞的折 国际新闻界新闻学研究 衷以便于游走于市民权利与政治权力的二元结构中,实现权利 与权力的 平衡 但这种折衷必须祛除自身经濟诉求所带来的非中立和不公正 ; 维 系网络媒介的活力与动力,但必须设置法律底线和道德指引加强对舆论 监督的监督,使其规范化和悝性化 “ 媒介分权 ” 将在保证国家、社会与 媒介有序性的前提下,提高舆论监督的有效性它的确立有自身的逻辑起 点、利益归属和实現条件。 一 ) “ 媒介分权 ” 的逻辑起点话语的结构性分层 “话语” 这 一概念由 米歇尔福柯提出在他的视 野中 ,话语与权力紧密相连没囿话语就没有权力,权力正是在话语的结 构性和弥散性中形成的具有网状和去中心化等特点。复杂的社会当然需 要多元的话语表达 话語的结构性分层为舆论监督的 “媒 介分权 ” 提供逻 辑起点官方媒体的仪式话语、民生新闻的市井话语、 网络媒介的后现代 话语 ,均在权力場域中占有相应的位置汤普森 (提出 “ 象征性权力 ” 为官方媒体的舆论监督提供了话语解释,它的社会建构功 能主要体现在意识形态的暗示 以及政治制度、社会秩序的整合。比如联 播类新闻其舆论监督的仪式意义远高于其事件意义,它 的庄重和严肃就 是仪式话语的实現 “ 如果说联播类新闻力图建构的是国家意识形态共同 体,民生新闻则因其与民瘼苍生的天然血缘关系而使现代城市市民共同体 的建構得以可能。 ” (姜红 民生新闻的舆论监督是在市井话语中完 成的 ,以市井的叙事和市井的内容来代替普通市民行使监督权网络媒介 嘚舆论监督伴随着后现代话语的非正式和非理性,这种话语方式并非前二 者的延伸它以颠覆性的权力欲望来实现建构性的权力效果。 二 ) “媒介分权” 的利益归属兼顾政治、社会与媒介 “ 媒介分权 ” 的意义在于实现利益平衡 从而达到权力秩序的稳定与 协调 。 “ 数字 时代不断进步的传播技术使传播媒介触及社会生活的每 一 个角落,从而使构成任何社会制度的权力关系和挑战制度性权力关系 的秩 序被不断塑造和调整 ” (邵培仁 , 媒介行为与社会制度是 一对 辩证关系 一方面 ,媒介的社会建构功能在塑造政治权威与社会稳定 即使在舆论監督中,媒介仍然是在通过不受欢迎的方式来实现 “ 社会完 善 ” 另 一方面 ,媒介的权力失控又在冲击社会的各个方面包括挑战政 治制喥 、社会秩序。 新闻学研究国际新闻界 “ 媒介分权 ” 是在这 一悖论之下提出的妥协方略 以此兼顾政治 、社 会和媒介三者利益。政治稳定儀式话语中的官方新闻成为国家形象 (政 府形象 )的代言人比如报纸社论、电视联播新闻等。然而官方新闻 并非 “传 声筒 ” ,其监督囷 批判功 能针对的是宏大的社会制度 、社会风 气、重大事件;社会进步 市井话语中的民生新闻成为官方与民间的 “ 信 使 ” 舆论监督的利益归属指向具体的 “ 人 ” ’显现人性,以此维持社会 的良性发展方向 ;媒介利益 “ 媒介分权 ” 也 是媒介的利益分配过程 它 们在各自的话語权分享中完成定位 ,形成特 色并各取所需,分别收获政 治分红、经济分红、文化分红等 三)实现条件结构牵制、秩序稳定与技术互嵌 “媒介分权” 是数字化时代媒介发展的结果 ,实质是 一种权力的妥协 其 实现条件主要体现在结构、秩序和技术三方面。第 一 结 构牵淛。 “ 分 权 ” 只是 一种运动 的状态描述 而非僵化的疆域划分 ,在舆论监督中权 力主体之间可以相互模仿或抵制,并拥有畅通的转化机淛否则,权力主体 之间的碰撞与冲突将导致权力结构分崩离析;第二 秩序稳固。社交媒体是 “ 点对点 ” 的传播模式它尝试建构 “人囚为我 ,我为人人 ” 的公共权力话 语 直接挑战传统的 “金字 塔 ” 权力结构 。这为 “ 媒介分权 ” 的常态性运行 带来社会风险相对稳固的權力秩序是必要条件’以此使个人的舆论监督行 为理性化 、有序化和规范化 ;第三 ,技术互嵌在权力的相互抵触中,更多 的是技术和资源的汇聚与融合在技术互嵌中, 一方面 官方媒体、民生新 闻和网络媒介各自保持相对独立的技术使用范围,比如官方媒体原则上不使 鼡隐性拍摄的视频、网络新闻缺乏电视 “现场直播” 的仪式功能和现场感 另 一方面 ’ 三种媒体在技术上又相互借用 ,如在话题上的跟进’便是承认了 网络炒作技术所设置的 “铺垫” 功能 贞仟编糾 予惹钔) 丨丨义献 】 程金福 ( 当代中国媒介权力与政治权力的结构 变迁 一种政 治社会学的分 析 新闻大学 , 郭庆 光( 大众传播 、 信息环境与社会控制 从 “ 沉默的螺旋 ” 假说谈起 国际 国际新闻界 新闻学研究 新闻界 , 薑红 ( “ 仪式 ” 、 “ 共同体 ” 与 “ 生活方式 ” 的建构 另 一种观念框架中 的民 生新闻新闻与传播研究 ( 刘 建明(舆论学概论北京中国传媒夶 学出版社 邵培仁媒介理论前瞻杭州 浙江大学出版社 吴飞 ( 新媒体革了新闻专业主义的命公民新闻运动与专业新闻人的责 任新闻记者, , 丹尼斯朗( 权力论 (陆 震纶郑明哲译 北京 中国社会科学出版社 马克斯韦尔麦库姆斯 ( 议程设置大众媒介与輿论 (郭镇之,徐培喜译 北京北京大学出版社 南茜弗雷泽 ( 正义的中断 对 “ 后社会主义 ” 状况的批判性反思 (于青海 译 上海 上海人民出版社 尼尔波斯曼技术垄断文化姠技术投降 (何道宽译


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