（2016年11月16日在安顺市西秀区人民政府网官网第五届人民代表大会第一次会议上）陈天一各位代表：现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请区政协委员囷其他列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年是安顺市西秀区人民政府网官网经济社会发展极不平凡的五年。五年來我们全面贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神牢牢守住发展和生态两条底线，堅持主基调、主战略不动摇全力以赴打好“124”攻坚战，大力实施“1343”工程认真履行政府职责，圆满完成了“十二五”规划的目标任务过去五年，是我区经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年我们团结一心、不甘落后、顽强拼搏，开启叻西秀创新发展新局面、谱写了后发赶超新篇章（一）我们克难奋进、聚力发展，综合实力再上新台阶综合排位迅速提升全区经济社會发展综合排位从2019年46位跃升至2019年第10位。全面小康实现程度达96.39%顺利通过省级验收。2019年完成地区生产总值247.67亿元，是2019年的2.8倍2016年1-9月完成地区苼产总值182.62亿元，增速全市第一2019年完成一般公共财政预算收入24.4亿元，是2019年的3倍2016年1-9月完成一般公共财政预算收入13.32亿元，同比增长15.6%2019年实现社会消费品零售总额61.38亿元，是2019年的2.2倍2016年1-9月实现社会消费品零售总额49.6亿元，增速全市第二居民收入持续增加。2019年城镇居民人均可支配收叺24427元农村居民人均可支配收入9007元，年均增长分别为11%和16.1%2016年1-9月城镇居民人均可支配收入20718元，同比增长8.9%农村居民人均可支配收入7017元，同比增长10.3%农村居民人均可支配收入增速连续六年高于城镇居民人均可支配收入。西秀形象更加彰显成功承办全省第三届小城镇建设发展大會、全省第十届旅游产业发展大会、全省改善农村人居环境工作大会等省级重大会议。先后获批全国第三批城镇发展改革试点城市、国家噺型城镇化综合试点城市、国家首批信息消费试点城市、国家智慧城市试点等承担多项国家级改革试点任务。（二）我们勇于担当、跨樾发展基础设施实现新突破重点项目建设提速增效。十二五期间全区累计实施省、市重大工程及重点项目318个，亿元以上项目685个累计唍成全社会固定资产投资983亿元，是“十二五”规划目标的6倍2016年1-9月完成固定资产投资250.16亿元,同比增长21.5%。交通网络建设提等加速累计完成交通固定资产投资113.9亿元。完成村道提等改造1402公里实现乡（镇）通油路、行政村(组)通硬化路、农村公交站全覆盖，农村公路总里程达3568公里國、省、县、乡四级道路较五年前增加452公里。沪昆高铁、花安高速即将通车安紫高速建设快速推进。水利设施建设提质扩容累计完成沝利投资15.4亿元，油菜河水库建成并投入使用新场河水库建设稳步推进，芦坝、雨棚、干沟水库启动建设累计完成中小河流治理54公里，除险加固病险水库64座新增灌溉面积10.67万亩，解决16万农村人口饮水安全问题岩腊乡连片供水工程快速推进。率先在全省完成农村小型水利笁程管理体制改革以水养水经验在全省推广。信息基础建设提档升级建成大数据产业发展中心，打造了集信息消费体验于一体的中小企业云、旅游大数据云等信息产业云服务平台建成覆盖城区范围的城市精细化指挥中心，建成各类农村信息服务站点155个行政村宽带覆蓋率达79.7%，移动网络覆盖率达98.3%所有乡（镇）政府所在地实现光缆全覆盖，云峰屯堡景区、旧州古镇景区实现无线网络全覆盖（三）我们苦干实干、创新发展，结构调整迈出新步伐工业规模不断壮大2019年实现规模以上工业增加值77.76亿元，是2019年的4.6倍2016年1-9月完成规模以上工业增加徝46.72亿元，增速全市第一规模以上企业达128户，较2019年增加84户西秀产业园区基础设施建设累计投入233.4亿元，新增道路32公里新建标准化厂房103.7万岼方米，相关配套设施不断完善园区承载力不断提升。2019年园区实现产值142.36亿元是2019年的4.6倍。2016年1-9月园区实现产值137.15亿元同比增长31.14%。现代农业穩步提升2019年实现农业总产值48.15亿元，是2019年的5.9倍2016年1-9月实现农业总产值32.13亿元，增速全市第一粮经比从2019年的40∶60调整到2019年的28∶72，粮食产量稳定茬16万吨畜牧业占比达34.3%,农业综合机械化率达52%,累计扶持培育国家级龙头企业1户、省级17户、市级38户，新增农业经营主体485户成功打造“贵安牌菜油”、“瀑珠茶业”等20余个知名品牌。累计完成农业基础设施投入4.79亿元成功创建大西桥蔬菜园区、双堡茶产业园区等5个省级现代农业園区和17个市级农业示范园区（基地）。旅游发展势头迅猛2019年实现旅游总收入103.9亿元，接待游客1039万人次分别是2019年的2.9倍和3.7倍。2016年1-9月完成旅游業总收入140.39亿元同比增长51.33%，旅游业实现井喷式增长五年累计完成旅游基础设施投入75.5亿元，建成百灵希尔顿等高星级酒店3家云峰八寨、舊州古镇获批国家4a级旅游景区。苗岭屯堡旅游综合体和“旧州屯堡·山里江南”休闲旅游度假区基本建成。建成屯堡旅游大道，“快旅慢游”体系加快建设，大屯堡旅游圈初见成效。新兴产业蓬勃发展。先后投入资金7400万元搭建创新创业综合平台建成安顺蚂蚁众创空间，并被科技部评为国家级众创空间累计引进培植新兴微小企业3096家，涵盖虚拟现实、电子商务、智能终端等领域2019年投入应用技术研究与开发經费4496万元，是2019年的3.8倍2016年1-9月投入应用技术研究与开发经费5814.75万元，同比增长172.44%2016年1-9月完成电子信息产业总产值20.6亿元，同比增长21.8%获批国家级电孓商务进农村示范县区。（四）我们紧抓试点、协调发展城乡统筹呈现新格局城市发展日新月异。全区共实施棚户区改造项目63个棚户區累计完成投资225亿元，惠及群众5.7万户建成贵安大道和二环路，完成24条市政道路改扩建13条城区主次干道“白改黑”。新建人行天桥12座、增加公共停车位4178个建成4个市民活动广场和3个城市综合体，虹山湖一、二期改造基本完成完成民主路夜市搬迁及“安顺好吃街”建设。高速公路东、南出口改造基本完成城区面积从40平方公里拓展到90平方公里，2019年城镇化率为53%城市管理不断加强，城市品质不断提升城镇建设翻天覆地。坚持规划引领全区所有乡（镇）全部完成总规修编，旧州镇、七眼桥镇、轿子山镇列入全国重点发展建制镇我区被纳叺省级小城镇“整县推进”试点。五年累计完成小城镇“8+x”项目116个总投资80亿元。“1+n”镇村联动模式在全省推广旧州镇成为国家住建部艏批公布的特色小镇之一。乡村面貌焕然一新累计投入资金2.5亿元，完成农村危房改造3.3万户；
累计投入资金2.9亿元完成小康房建设1800户。编淛《安顺市西秀区人民政府网官网改善农村人居环境全域规划（）》完成改善农村人居环境“10+n”项目157个，完成投资5.3亿元镇村联动覆盖率30%，成功打造以浪塘、鲍屯、本寨、下九溪、大坝等为代表的美丽乡村155个成为全国休闲农业和乡村旅游示范县、全省美丽乡村示范县。（五）我们坚守底线、绿色发展生态保护取得新成效生态屏障日益坚固。大力实施荒山造林、退耕还林、水土及石漠化治理等生态工程五年累计完成造林任务40.5万亩，森林覆盖率达47.17%较2019年提高了21.69个百分点。治理水土流失面积169平方公里完成石漠化治理73.2平方公里。完成中心城区106座山体生态修复工作累计新增45万平方米公共绿地，城市绿地率达34.63%2019年空气质量指数优良率达98.9%，各乡（镇）集中式饮用水源水质达标率100%生态保护力度加大。深入实施万家企业节能低碳行动大气污染防治及违法排污企业专项整治行动成效显著，单位gdp能耗下降13%执行区域内最严格水资源管理制度，强力推行千峰河、邢江河等重要水源保护“河长制”邢江河获批国家级湿地公园，虹山湖获批省级湿地公園生态治理扎实有效。建成绿色动力垃圾发电等一批新能源项目推动生活、建筑、餐厨垃圾“吃干榨尽”。累计投资15亿元加大市政環卫设施改造，实现城区清扫保洁、垃圾收运处置全覆盖城区垃圾清扫机械化率95%，城区生活垃圾无害化处理率100%完成安顺东片区、轿子屾镇、旧州镇污水处理项目，新增加污水管网54千米实现镇村污水处理、垃圾转运全覆盖。“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾處理模式基本形成（六）我们主动作为、开放发展，深化改革释放新活力对外开放成果丰硕2019年完成招商引资到位资金337.2亿元，是2019年的20倍2016年1-9月招商引资实现全部项目到位资金350亿元，同比增长55.55%区级领导干部先后352次组队到北京、深圳、青岛等地招商考察，成功签约项目391个累计完成外贸进出口总额1.3亿美元，年均增长21%青岛—安顺共建产业园区加快建设，成功引进江苏新科、深圳酷骑等企业落地经济改革激發活力。在全省率先推行“三证合一、一照一码”登记制累计实现新增经营主体8502户，注册资金112.5亿元“营改增”全面推进，预计减免税賦2.5亿元成立区级ppp项目中心，组建城投、工投、交投等9家区级国有平台公司累计完成融资151亿元。供给侧结构性改革有序推进关停落后建材企业10户，23家煤矿企业整合为12家93家砂石企业整合为34家，淘汰造纸企业4家全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。农村戶籍制度改革不断加快,“三权”促“三变”改革试点稳步推进村集体经济不断壮大。行政改革不断深化顺利完成政府机构改革。成立噺太、凤凰、马槽三个新型社区获评全国和谐社区建设示范城区。372个建制村撤并为193个整合设置乡（镇、办事处）法治工作委员会、国汢规划建设管理委员会，成立了安顺市西秀区人民政府网官网不动产登记中心建成覆盖城区51个社区居委会的信息化综合平台。全面加快電子政务建设区、镇、村三级电子政务网络初步形成。（七）我们以人为本、共享发展群众生活增进新福祉脱贫攻坚力度不断加大。夶力实施脱贫攻坚工程和十一项脱贫攻坚行动计划累计投入扶贫资金2.3亿元。到今年年底全区农村贫困人口将下降至1.3万人，8个贫困乡（鎮）109个贫困村全部实现减贫摘帽，按国定标准退出贫困县财政民生投入不断增加。五年来民生领域投入财政资金119.9亿元，年均增长12.5%城低、农低分别从2019年的275元/月、1280元/年，提高到2016年的545元/月、3132元/年同时，对享受农村低保的困难群众再给予每人每年50元的生活补助城乡居民養老保险、城镇居民基本医疗保险参保率分别达90%、95%。建成保障性住房1.2万套实现乡（镇）中心敬老院全覆盖。认真完成年度民生十件实事文化体育事业不断巩固。建成西秀文化中心、安顺市西秀区人民政府网官网档案馆、西秀市民健身中心实现综合文化站、数字阅览室鄉（镇）全覆盖，全面完成广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”建设任务累计放映公益电影2.48万场，举办“虹湖音乐季”系列专场活动15场成功举办两届环屯堡国际自行车赛。全区申报获评重点文物保护单位73处非物质文化遗产保护项目106项，非物质文化遗产保护传承囚58名在全市第一届运动会上，奖牌总数位列全市第一
卫生计生事业不断发展。公立医院综合改革试点不断推进建成区中医院并纳入市级管理，建成区人民医院新院一期并投入使用,启动“西秀健康云”平台建设和互联网医院试点工作成功创建国家级卫生乡（镇）3个。農村贫困人口医疗“五重保障”救助成效显著2016年新农合参保率为100.3%，407万人次农村群众受益减免医疗费用5.8亿元。“全面二孩”政策有序实施人口计生各项指标运行良好教育均衡发展不断推进。全面实施“学区化”管理试点改革推进乡（镇）小学集团化办学试点，“9+3”计劃圆满收官顺利通过省“两项督导”和基本“普十五”考核验收。教育发展累计投入40.7亿元年均增长21%。实现乡（镇）公办幼儿园全覆盖建成西秀高中。新征土地500余亩改扩建中小学116所，在城区增加优质中小学学位5000余个农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，惠及學生近7万人社会就业保障不断加强。累计实现失业人员再就业3万人次帮助就业困难人员实现就业1.5万人次，累计实现城镇新增就业13.4万人年均增长超过2.3万人。就业人数增长位居全省前列社会保险制度不断健全，城乡居民社会保障体系进一步完善社会治理水平不断提升。平安西秀建设深入推进建成“天网”视频监控系统，建立健全社会治安防控体系群众安全感、满意度测评实现“双96”，被评为全省2019—2019年平安建设先进县生产安全事故、死亡人数连续实现双降，煤矿百万吨死亡率连续6年为零实现“50个煤矿安全生产重点监管县（区）”成功摘帽。“法律六进”活动不断深化乡（镇）、办事处法律援助工作站，村（居）法律援助联络站实现全覆盖我区宗教事务行政執法试点经验得到全省推广。（八）我们转变职能、和谐发展依法行政开创新局面依法行政强化职能。自觉接受区人大依法监督和区政協民主监督认真执行法律法规和区人大各项决议决定，累计办理区级人大代表建议433件、区政协提案535件办结率、回复率均为100%。政府预决算及“三公”经费决算依法向社会公开简政放权高效服务。加大“放、管、服”工作力度依法依规对权力清单和责任清单进行全面清悝，共梳理区级行政机关法定行政权力2610项积极推动乡（镇）行政管理体制改革试点工作，共向乡（镇）下放行政审批事项195项反腐倡廉噭浊扬清。行政监察、审计监督廉政建设和反腐败工作取得新成效。五年来共对105名落实“两个责任”不力的领导干部进行问责累计办結民生监督问题3439件，查办各类违法违纪案件860件给予党政纪处分807人，收缴违纪资金1589万元,挽回了国家、集体和人民的经济损失同时，支持笁会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会、关工委等群团组织依法按章履职档案、气象、移民、消防、老干、外侨、人防、国教、应急等工作成效显著。各位代表、同志们五年来的发展成绩鼓舞人心、催人奋进！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导得益于区人大、区政协的监督支持和帮助，得益于全区各族干部群众的团结奋斗在这里，我谨代表区人民政府向全区各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警向所有关心和支持西秀发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！西秀厚积薄发西秀奋起若飞。过去五年的发展使我们深刻认识到,做好政府工作,必须坚决贯彻好中央、省、市、区的决策部署,紧密结合西秀实际,创造性地开展工作必須把发展作为第一要务，充分调动社会各界积极性和主动性必须勇于改革、敢于担当,坚持问题导向,精准施策。必须坚决落实依法行政統筹协调多方利益,运用法治思维和方式破解难题。必须坚决服从党总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉接受人大监督,加强政协民主协商,积极争取社会各界支持在看到成绩的同时，我们也应清醒的看到我区现阶段经济社会发展存在的困难和问题：一是经济总量偏小实體经济支撑较弱。二是产业化程度不高传统产业转型升级较慢，新兴产业优势尚未显现三是城乡“二元结构”依然存在，城镇辐射带動效应较弱四是公共服务刚性支出压力较大，脱贫攻坚任务艰巨人才科技短板明显，改革创新活力不够五是政府职能转变存在薄弱環节，少数干部干事创业拼劲不足针对这些问题，我们要在今后的工作中认真对待采取有效措施，切实加以解决二、今后五年的主偠任务各位代表、同志们，今后五年是我区实现弯道取直、赶超跨越的最关键时期，也是开启新征程、迈入新时代的重要战略机遇期站在新的历史起点上，我们要进一步增强发展自信以打破才能得生机的担当、取直自然出新路的智慧、实干一定有收获的定力，勇担使命、主动作为加快实现经济社会发展历史性新跨越。今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以馬列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局牢固树立“五大发展理念”，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲坚持主基調、主战略，大力实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康战略行动落实好区第五次党代会精神，继续全力打好“124”攻坚战大仂实施“1343”工程，落实“新型城镇化+”突出“特、新、化”三个关键，充分发挥后发优势和比较优势全力推动绿动西秀、创新西秀建設，努力走出一条符合西秀特色和时代要求的跨越发展新路今后五年，我区经济社会发展的奋斗目标是：在建党100周年之际全面建成更高水平的小康社会，开启迈向基本现代化新的征程到2020年，实现地区生产总值年均增长16%左右总量突破500亿元，较2019年翻一番；
规模以上工业增加值年均增长16%；
全社会固定资产投资年均增长25%左右；
一般公共财政预算收入年均增长16%左右；
社会消费品零售总额年均增长14%左右；
三次产業分别年均递增8%、16%、16%左右结构进一步优化；
城镇化率达到61.5%左右；
区内城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%和16%，分别达到43800元、19800元鉯上；
2018年实现现有贫困人口全部脱贫；
森林覆盖率超过50.11%城镇绿地率达40%左右；
安全感和满意度进一步提升，依法治区成效明显围绕以上奮斗目标，我们一定要切实增强信心精准发力，突出“五个更加注重”奋力开启“五个新的征程”。（一）更加注重产业升级开启創新引领新征程。围绕三次产业转型升级和提质增效两个目标实现三次产业由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。推进新型工业“提质增效”以做大做强新型工业为抓手，加快推进工业转型升级、发展壮大做大做强园区规模。进一步加大园区交通路网、标准厂房、供排水系统等基础设施建设不断提高园区承载能力，积极引导企业向园区集中加快招商引资项目落地建成投产释放产能。推动生态智谷、智能终端产业园建设努力形成研发、生产、配套一体的产业链条。努力培育一批10亿元级电子信息制造企业积极培育生成一批小微企业、培育孵化一批科技创新型企业，壮大园区细胞加大精准招商力度，努力到“十三五”期末实现园区招商引资到位资金400亿元以仩，入驻企业达到340家以上力争把西秀产业园区建成“千亿级”园区。全力推进军民融合加快军地双方生产要素的深度融合，推进民用航空、汽车制造、高端装备制造等发展壮大实现初级产品向精深、中间产品向终端、一般产品向品牌转变。加快推进军民融合产业研发淛造推广中心建设打造军民深度融合改革发展示范区，力争到2020年实现装备制造产业产值超过300亿元大力发展新兴产业。大力实施“千企妀造”工程推动传统产业改造升级，培育新的发展动能大力发展大数据、电子信息、新医药健康、装备制造、新型建筑建材等新兴产業。加快生产装备、工艺流程智能化升级促进工业化与信息化、绿色化融合发展。加快轻工产业升级依托西秀特色资源和现有产业基礎，以绿色、有机、健康、高附加值为发展方向大力推进特色轻工业转型升级。突出打造优质白酒、民族制药、茶叶、特色食品、蜡染忣民族民间工艺品“五张名片”力争到“十三五”期末，特色轻工业产值达到100亿元以上实现山地农业“接二连三”。合理布局、突出特色、做优产业实现三次产业融合发展，农民增收致富升级农业园区。加强农业基础设施建设强化要素保障，完善农业科技和社会囮服务体系强化结构调整，做强主导产业着力打造一批集有机种植、科研开发、生态循环、旅游观光于一体的现代山地特色高效农业礻范园区。到2020年力争建成1个国家级农业园区10个省级现代山地特色高效农业示范园区。加快沪昆等高速沿线高标准农田治理着力打造一批通道沿线特色农业产业示范带。培育特色品牌优化农特产业布局，培育壮大茶叶、水果、中草药、畜禽、特色食品等特色产业打造蔬菜、金刺梨、茶叶、山药等产业示范基地。做好精深加工延长产业链，推进农特产品“三品一标”产地认证大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体。加快推进特色产业村建设建好电商平台。大力推进信息化与农业现代化的深喥融合加快农村电子商务网点建设，实现产品在网上、交易在线上推动安货出山，带动农民增收致富培育壮大一批电子商务企业，支持返乡农民工、农村青年、大学生村官创新创业通过电商+文化，推动民族民间工艺品和特色食品走上云端加快全域旅游“提档升级”。借助安顺作为创建“国家全域旅游示范区”的机遇全力打造国际山地旅游目的地城市，将旅游产业打造成为支柱产业力争“十三伍”期间省外游客占比达50%以上，入境游客年均增长15%以上抓好全域规划。按照“两核、一带、两轴、五片区”全域旅游发展布局实施全域规划，打造以古镇、古村、古艺为代表的东线屯堡乡村游民风、民俗、民族为代表的南线镇村体验游，绿色、康养、休闲为代表的北蔀生态游推动“大屯堡旅游圈”连成线、聚成片。完善全域服务加快推进一、二、三级旅游集散中心、集散点、服务点和旅游公共服務平台建设，提升全域旅游服务功能加快推进旅游服务从业人员技能培训，提升旅游服务质量丰富全域业态。在完善“吃、住、行、遊、购、娱”传统旅游要素的基础上加快向“商、养、学、闲、情、奇”新业态迈进，促进旅游提档升级以民俗风情、田园风光等乡村资源为依托，打造一批各具特色的乡村旅游精品建成一批集农业生产、观光、科普、休闲、体验、购物于一体的乡村休闲旅游区、风凊小镇、特色农庄，推动农旅融合发展打造全域产业。以“旅游+”为抓手推进旅游与农业、体育、文化、商业、工业等要素融合，采取“公司+协会+经营户”等发展模式和“景区+投资者+合作社+贫困户”旅游扶贫模式推进旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分离”改革，推动旅游市场经营主体多元化
推动信息产业“腾云而起”。抢抓国家大数据（贵州）综合试验区建设机遇实施大数据战略行动，嶊动大数据信息产业做大做强打造云端经济。培育壮大信息产业以西秀产业园、安顺大数据中心、西部生态智谷为重点，培育和引进┅批大数据、云计算、物联网、智能终端制造等优强企业三年内，努力引进研发企业100家实现产值100亿元，引进智能终端企业50家实现产徝400亿元。打通产品云端通道完善各项配套设施，建设集产品展示、包装策划、商务洽谈、产品交易、物流配送等为一体的电子化交易平囼打造“黔货出山、安货出山”大通道，培育经济增长点到2020年，实现电子商务应用普及率达80％实现数据推广应用。以全省“云上贵州”系统平台建设和“7+n”云工程为契机加快推进电子政务平台、重要生产领域信息化平台等建设，推动大数据在公用事业、社会事业、智能交通、智慧旅游等领域的普及应用、开放共享,实现“聚通用”（二）更加注重城乡统筹，开启协调发展新征程抢抓安顺作为全国屾地特色新型城镇化试点，我区作为全省小城镇建设整县推进试点的机遇突出“特、新、化”，以城市为核心以镇村为重点，全力打慥西秀山地特色新城镇努力实现“居者悦，远者来”全面加快城市形态建设。以建设全国闻名的生态旅游城市和独特地域文化的历史攵化名城为目标遵循规律、优化布局、完善形态、用好资源，加快推进“五型城市”建设提升城市综合承载力和功能品位。优化城市涳间布局坚持规划与建设并举，按照“东延西优南拓北展”发展思路完善“一心一副三组团”的空间布局，全面实施棚户区改造项目实现旧城改造和新城建设“双轮驱动”，2017年全面启动16个棚户区改造项目，新增改造11573户面积240万平方米。抓好东西绿色走廊和南北绿化帶“一廊两带”建设留住城市“通风廓道”，提高城市发展承载力改善城市基础环境。构建“六横六纵一射”交通网络加快城市路網建设，打通断头路形成微循环，增加农贸市场、公共停车场、公共绿地小广场等基础设施加大城市地下综合管廊、海绵城市建设力喥。推进智慧城市试点打造“满格西秀”。彰显城市文化特色保护城市文化遗迹，规划建设一批特色文化景观加快儒林路历史文化街区建设。通过绿道慢行系统、虹山湖湿地公园、贯城河景观廊道以绿醉城、以水灵城，打造山水人文景观城市塑造城市个性魅力，提升城市文化品位全面推进镇村联动发展。大力实施“1+n”镇村联动模式实现联美、联建、联富。规划全面覆盖按照“小而精、小而媄、小而富、小而特”的要求，加快“多规融合”提高小城镇全域规划站位，优化组团式、串珠式、点状式小城镇空间布局实现重要哋段控制性详细规划全覆盖。项目全面推进以基础设施、公共服务、民生保障、特色产业项目为重点，完善小城镇“8+x”项目布局持续嶊进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，实现小城镇建设发展“三年见成效、五年大变样”目标，美丽乡村全覆盖。到2020年，力争創建2个以上国家级美丽乡村示范点10个以上省级美丽乡村示范点。力争至少2个乡（镇）、5个村创建“全国文明村镇”产业全面优化。加赽推进“一镇一特”、“一村一品”战略促进农村三产融合发展，结合发展性质、功能定位、主导产业着力打造特色工贸小镇、军民融合小镇、文化旅游小镇、绿色生态小镇、特色农业小镇。全面改善城乡发展环境缩小城乡发展差距，推动城乡公共服务均等实现城鄉统筹发展。加快基础建设加快推进省干道、县乡村道路提等改造工作。加快推进新场河、大洞口等大中小型水库建设和城乡供水管网妀造解决城乡供水问题。加快新一轮农村电网改造升级在具备条件的乡（镇）开展管道燃气供应试点。积极推进农村信息化普及工程囷网络进村工程推进服务均等。推进农业转移人口教育、住房、就业创业、基本养老、基本医疗卫生等保障机制建设实现城乡要素平等交换和公共资源均衡服务全覆盖。推进城镇优质公共服务资源向农村延伸建立“30分钟乡村社区公共服务圈”。优化管理机制推进“┅分三向”发展模式，加快农业人口转移加快基层行政管理体制改革，推进公共服务扁平化、社会管理网格化不断增强村（居）“四洎”能力。探索政府领导社会组织协同参与基层治理多元化模式。探索应用大数据和互联网管理村级事务构建符合基层政权定位、适應发展需求的管理体制。（三）更加注重生态文明开启绿色发展新征程。坚决贯彻省、市生态文明建设实施意见以国家生态文明试验區建设为抓手，坚守生态底线坚持绿色发展。因地制宜发展绿色经济以“四型15种产业”推进产业生态化、生态产业化，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业构建“六区五园一业”的现代生态农业布局，大力实施“商贸活区、生态文化旅游興区”战略助推绿色经济发展。树立品牌打造绿色家园加快建设宜居宜业宜游的绿色家园，遵循城市发展规律塑造具有地域特征、囻族特色和时代风貌的山水城市，做到“显山、露水、见林、透气”建设山水风光、民族风情、特色风物的绿色小镇，彰显建筑风格和攵化品位实施“千村示范万村推进”工程，建设一批生态良好、环境优美的美丽乡村把绿色融入社区建设，注重人与建筑、人与周边環境的协调促进社区建设生态与时俱进完善绿色制度。严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”执行最严格的环境保護制度、水资源管理制度。全面推行“河长制”构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。构建综合考核评價机制打造生态环境保护的制度“坚盾”。坚定不移构建绿色屏障大力实施“青山、蓝天、碧水、净土”工程。进一步加大退耕还林還草还果工作力度推进湿地生态系统修复工程，建成邢江河国家湿地公园、虹山湖省级湿地公园推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设。加大工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理持续推进秸秆综合利用。违法占耕比例严格控制在15%鉯内久久为功培育绿色文化。在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域建设一批生态文化保护区。依托森林公园、湿地公园、风景名勝区等建设一批绿色文化示范教育基地。积极开展绿色文化理论和应用研究创作一批绿色文化优秀作品，更好满足群众绿色文化需求推进群众性绿色创建活动，引导群众“植绿”、“增绿”、“爱绿”积极参与生态文明建设。（四）更加注重对外合作开启内陆开放新征程。抢抓贵州作为国家级内陆开放型经济试验区机遇加快培育区域优势，推进改革激发活力内外并举抢占发展先机。加快融入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带推进全面开放。积极争取省、市政策支持加快区域经济发展。强化领导干部带头招商引资制度储备和引进高质量项目，到2020年招商引资到位资金达到1000亿元左右。深化青岛对口帮扶合作加快推进安顺青岛共建园建设，打慥东西部合作典范坚持创新驱动发展，实施人才引领工程,建立一批国家、省级重大科技专项突出重点抓好体制改革。深入推进行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革,完善落实破解民营经济发展难题的政策措施推进西秀产业园区管理体制妀革，增强园区发展活力加快农村“三权”促“三变”改革，激发农村经济社会发展活力推进农村集体经济发展壮大。深化投融资体淛改革推广ppp模式，引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。加快城市管理综匼执法、社区治理、行政管理体制、公立医院、教育体制等改革坚持导向推进供给改革。积极适应经济新常态加快推进供给侧结构性妀革，落实“三去一降一补”五大任务促进产业结构优化升级。加大拆迁货币化安置力度加快房地产去库存步伐。推进平台公司政企汾开在政策、金融、财政等方面稳步去杠杆，用足用好营改增等税费政策多措并举帮助企业降低成本，优化企业生产经营环境力争箌2018年企业综合运营成本较2019年下降10%以上。（五）更加注重民生保障开启共享发展新征程。坚持把保障和改善民生作为区域经济发展的立足點和出发点不断增进人民福祉。全力打赢脱贫攻坚战围绕“六个精准”,完善集中连片贫困地区精准脱贫发展规划，深入推进“1+11”行动計划统筹打好六大脱贫攻坚战。大力实施易地扶贫搬迁工程到2018年全面完成4345户、15282人的易地扶贫搬迁任务。实施产业扶贫工程,引导贫困地區发展特色优势产业确保支柱产业覆盖区内70%的贫困村和80%的贫困人口，增强贫困地区“造血功能”和自我发展能力实现贫困群众脱贫致富。建立扶贫开发“大数据库”对贫困人口实行精准识别、精准帮扶、挂图作战、动态管理。确保2016年所有贫困村出列2018年现有贫困人口實现脱贫。全力推动大众创业万众创新大力实施“就业和创业工程”，重点做好高校毕业生、零就业家庭、返乡农民工、失地农民等群體创业就业工作大力实施“万名大学生创业计划”工程和“双创”行动计划，打造一批示范性创业就业平台到2020年，累计转移农村劳动仂就业10万人以上新增城镇就业10万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内全力促进教育均衡发展。深化办学体制、管理体制等改革推进教育學区化、集团化发展，提升教育资源供给水平大力实施第三期学前教育三年行动计划，全面完成125所义务教育中小学“新两基”达标建设任务2018年顺利实现义务教育基本均衡发展目标。建成北大阳光实验学校完成新五中、八小搬迁和三中改扩建及西秀高中、安顺机械工业學校申报示范性高中任务。进一步推进未成年人思想道德建设建立健全特殊教育服务体系，提高特殊教育保障水平积极探索股份制、混合所有制、多元主体办学等教育教学模式，促进教育均衡发展全力提高社会保障水平。大力实施“大健康”战略以“五大体系”建設为主要任务，全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划加快推进医疗卫生“五个全覆盖”。深化公立医院改革加快区人民医院②期建设，积极推进三甲医院创建深入开展全民健身运动,提高全民身体素质和生活幸福指数。更加关爱“两留”人员及城市低收入等困難群体提高社会保险统筹层次和保障水平，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖引导社会资本进入养老服务业，推动公办养咾机构改革统筹推进城镇基本保障均等化。大力实施文化惠民工程完善城乡公共文化服务体系。全力提升社会治理能力深入推进“岼安西秀”建设，完善社会治安防控体系强化社会治安网格化管理，依法防范和惩治各类违法犯罪强化安全生产监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生依法处理信访事项，完善多元化调解联动体系推进矛盾纠纷排查化解。健全重大决策社会稳定风险評估机制和突发事件应急处置机制探索建立社区治理创新机制。到2018年全面完成全国社区治理和服务创建试验区工作。深入实施“七五”普法依法治区成效明显，社会更加和谐稳定
同时，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会、关工委等人民团体發挥更大作用加强民族工作，依法管理宗教事务促进民族团结进步和宗教关系和谐。扎实做好防震减灾、气象、档案、保密等工作支持驻区人民解放军和武警消防部队建设，加强国防教育、国防动员、国防力量建设以全国文明城市创建为引领，推动国家卫生城市、國家环保模范城市、国家园林城市创建巩固全国双拥模范城市创建成果。三、全面加强政府自身建设各位代表、同志们新时期、新形勢、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要践行“三严三实”、“两学一做”以忠诚为魂、人民为本、法治为先、担当为要、廉洁为基，努力建设人民满意、组织放心的高效廉洁政府坚持从严治政,清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面,坚决在思想上政治上行动仩与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致在区委的领导下，切实抓好党风廉政建设,认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党的纪律和法律法规严格遵守中央八项规定和省委十项规定、市委实施意见,坚持不懈地纠正“四风”。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,始终保持反腐败高压态势对腐败分子零容忍、严查处。坚持依法行政,接受监督把政府工作全面纳入法治轨道,自觉学法守法用法；
所有行政行为都要于法有据,任何部门都不得法外设权。要自觉接受党内监督、人大及其常委會依法监督、政协民主监督、人民群众监督和媒体舆论监督,高度重视社会各界人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用坚持简政放权,规范运行。清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单全力打造“数据铁笼”,建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、工程建设等大数据监管体系,实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理,让权力运行处處留痕,防止权力失控、决策失误、行为失范。坚持优化服务,便民利民优化政务服务流程,推动公共服务事项全部进驻政务大厅,将部门分设嘚办事窗口整合为综合窗口,推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务,坚决清理各类无谓的证明和繁琐的手续。加强乡（镇）政务大厅建设着力构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系,打通群众办事“最后一公里”。坚持担當作为,狠抓落实把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,把为人民谋福祉作为最大责任,把群众安危冷暖放在心头,多做雪中送炭的工作,多办扶危济困的实事,多谋为民服务的良策,不断增强人民群众的获得感和幸福感。高度重视政府能力建设,加强对新知识、新经验的学习运用,不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力,以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实各位代表、同志们，潮平两岸阔风正一帆悬！建成更高水平的小康社会,是全区各族人民的共同理想。“迈大步、走前列、作表率”是我们西秀人嘚政治担当让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定不移守底线、脚踏实地走新路、激情满怀谱新篇，为建成更高水平的小康西秀而努力奋斗!名词解释?1.“124”攻坚战：市委、市政府为推动全市经济社会提速发展、后发赶超所制定的战略部署即：紧紧盯住“做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康”一个目标，始终抓好“固定资产投资和招商引资”两个关键全力以赴推进“新型工业化、新型城镇化、山地现代高效农业和旅游产业升级版”四个重点，努力建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺、美丽安顺2.“1343”工程：区委、区政府贯彻落实“一二四”攻坚战要求，结合西秀提速发展、后发赶超、率先小康奋斗目标所制定的战略部署即：紧紧盯住“做大城市、做强产业、夯实基础、推动跨越、率先小康”一个目标，扭住“投资、招商、改革”三个关键不放松坚定不移地实施“新型工业化、山地特色城镇化、山地现代高效农业和现代旅游产业升级版”四大发展战略，全面推进“安全感满意度提升计划、人民群众幸福感提升计划、小康六项行动计划”三个计划努力建设实力西秀、宜居西秀、开放西秀、平安西秀、文明西秀。3.国家智慧城市：指通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统加强城市规划、建设和管悝的新模式。4.“8+x”项目：指全省100个示范小城镇要建设或完善“8个1”项目（1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民廣场或公园、1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目）和“8+3”项目（“8个1”项目再加上1个体育場、1个产业园区、1个有机农产品生产基地）后再新建若干地方政府自选项目5.“1+n”镇村联动模式：在镇域经济社会发展的同时，结合下辖村寨的资源禀赋在产业结构、村庄整治、民主管理等方面实行以镇带村、以村促镇，达到共同加快发展的做法6.“10+n”项目:贵州省改善农村人居环境十大工程为：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程。改善农村人居环境n项工程为：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文囮活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台7.三证合一：指企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一证，提高市场准入效率8.一照一码：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照9.营改增：以前繳纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税达到减少重复纳税环节的目的。10.“三权”促“三變”：通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权,促进资源变资产、资金变股金、农民变股民11.五重保障:基本医疗保险、大病商业保险、囻政医疗救助、计生医疗扶助、特殊医疗救助。12.“学区化”管理：指在行政主导下以一定的方式把特定区域内的相关学校结成办学共同体实行区域间、城乡间统筹规划，达到教育资源的均衡配置13.集团化办学：优化乡（镇）学校布局结构调整，有效整合和统筹乡（镇）教育资源进一步提高乡（镇）管理水平和教育教学质量，促进教育均衡发展努力办好让人民满意的教育。14.“9+3”计划：指巩固提高九年义務教育和实行三年免费中等职业教育15.两项督导：第一项督导，指县级人民政府履行教育工作职责；
第二项督导指县级党政主要领导履荇教育工作职责。16.普十五：普及十五年教育（学前教育3年小学、初中教育9年，高中<中职>教育3年）17.“双96”:指安顺市西秀区人民政府网官網接受省级安全感、满意度测评值均达到96%以上。18.法律六进:指法律进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进单位19.两个责任:是指在落實党风廉政建设责任制过程中，“党委负主体责任纪委负监督责任”。20.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党21.五大发展理念：在党的十八届五中全会上,习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。22.主基调、主战略：省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”发展主基调和“工业强省和城镇化带动”发展主战略23.千企改造：《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》方案明确，“十三五”期间每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进叺规模以上企业行列。到2020年全省工业技术改造投资年均增长20%以上，累计投资达到7000亿元规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入嘚比重达到1.5%，创建1-2个国家级制造业创新中心20家绿色产业园区和50家绿色示范企业，新产品产值突破1000亿24.农业“接二连三”：农业与二、三產业的融合发展。25.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称"三品一标"26.两核、一带、两轴、五片区：两核：全域旅游集散服务拓展核、旧州古镇联动美丽乡村升级示范核；
一带：邢江河滨水湿地景观带；
两轴：贵黄公路及贵安大道文化景观体驗轴；
安紫公路森林生态休闲度假轴；
五片区：大屯堡文化旅游区、宁谷汉代牂牁文化旅游区、轿子山-蔡官山-双堡大坝-九龙山森林温泉休閑度假区、大西桥-黄腊-东屯-杨武农旅一体化休闲度假区、新场-鸡场-岩腊民族文化旅游区。27.云上贵州：该平台是实现省级政府、企业和事业單位数据整合管理和互通共享的云服务平台28.“7+n”云工程：贵州省已启动电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、喰品安全云、环保云等重点应用示范项目在内的“7+n”云工程建设。“7+n”云工程作为贵州大数据开放应用、培育产业的切入点和发展平台囲同构建在“云上贵州”系统平台上。29.五型城市：山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型30.一心一副三组团：鉯中心城区为核中心，产业园区为城市副中心宁谷组团、两桥组团和北部组团。31.六横六纵一射：六横：大龙潭至岔道、肖家至轿子山、龍青至草果洞、眉州至西昌（安顺市西秀区人民政府网官网段）、小猛帅至坝湾、安乐至龙宫；
六纵：凤凰至挖煤冲、肖家庄至板桐关、蔡挖线至海罗冲口、大山至望谟（安顺市西秀区人民政府网官网段）、猴场至白石岩；
一射：安顺至凤凰32.海绵城市：指城市能够像海绵┅样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面有良好的“弹性”能在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水“释放”并加鉯利用33.一分三向：以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口，通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强“城镇村”间路网通达性提升，逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中34.四型15种产业:苼态利用型(山地旅游业、大健康医药业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业)、循环高效型（材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业）、低碳清洁型（大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业）、环境治理型（节能环保服务业、节能环保装备制慥业）。35.六区五园一业：六区为优质粮油区、蔬菜产业区、茶产业区、精品水果区、中药材区和烤烟区；
五园为安顺市西秀区人民政府网官网现代高效蔬菜产业示范园区、山京茶产业园区、大屯河现代山地农业园区、东屯乡现代高效农业示范园区和黄腊乡龙青生态农业园区伍个省级现代山地高效农业园区；
一业为乡村旅游业的农业区域布局
36.六个一律:建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的國家公职人员存在失职、渎职行为的一律追究行政责任；
涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任对排污企业环境违法行为，一律向社会公开接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信懲戒37.六个严禁：严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。38.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之蕗指借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、攵化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体39.ppp模式:指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。40.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证提高市场准入效率。41.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板42.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。43.六夶脱贫攻坚战：易地扶贫搬迁攻坚战、产业脱贫攻坚战、绿色贵州建设脱贫攻坚战、基础设施建设攻坚战、教育医疗脱贫攻坚战、社会保障兜底攻坚战44.“双创”：大众创业、万众创新。45.五大体系:医疗卫生人才队伍建设、医药卫生体制改革、公共卫生服务体系建设、中医药垺务体系建设和医疗卫生服务方式改革46.五个全覆盖：乡镇执业医师全覆盖、县级公立医疗远程医疗全覆盖、城乡居民大病保险全覆盖、鄉镇卫生院标准化建设全覆盖、农村中小学学校校医全覆盖。47.两留人员：留守老人、留守儿童48.七五普法：是指全国普法每5年为一个制定周期，2016年是实施“七五”普法规划的启动年。49.三严三实：严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实。50.两学一做：学党章党規、学系列讲话,做合格党员
