华为在英国的未来再次陷入不确定境况。

　　其后果可能会影响提升网络接入的部署速度和成本。眼下，由于新冠疫情爆发，英国的经济已经处于不稳定状态。

　　对华为措施的重新考虑，潜在的催化剂是美国对该公司购买芯片能力的限制，而美方称这是出于“国家安全层面的理由”。

　　上周日，英国国家安全中心（NCSC）证实，该机构正在研究这将对使用华为技术的英国网络产生何种影响。

　　这听起来好像很模糊。但却可能为政府态度的大转变做了铺垫。

　　今年1月，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）批准继续在移动和宽带网络中使用华为公司的技术，但表示必须减少其市场份额。

　　现在他有了机会改变主意。

　　这将有助于鲍里斯·约翰逊防止支持禁令的后座议员破坏他即将出台的《电信基础设施法案》。

　　此外，这为他提供了一种缓解与白宫紧张关系的方法。白宫方面曾表示，继续使用华为技术将对“我们共享（安全）信息的能力产生巨大影响”。

　　鲍里斯·约翰逊和美国总统特朗普可能会在下个月的G7峰会上会面。阻断华为可能有助于确保英国脱欧后达成贸易交易，尽管这会让英国与中国的关系变得更加棘手。

　　但是华为警告称，这将带来相应后果。

　　华为副总裁张建岗（Victor Zhang）告诉BBC：“更多的供应商意味着更大的竞争、创新和网络可靠性，这对于确保用户获得最佳技术来说至关重要。”

　　他援引代表英国移动网络运营商的贸易组织Mobile UK去年发表的一份研究报告表示：“移除华为将严重推迟5G部署，并且将给英国经济造成高达70亿英镑的损失。”

　　移动运营商对此感到担心的部分原因在于，当前版本的5G依赖于将新设备嵌入同一供应商提供的现有4G设备中。

　　新闻网站ThinkBroadband主编Andrew Ferguson解释说：“当安装了额外的天线后，许多4G扩展都可以通过软件升级至5G。”

　　因此，他补充说，即使对华为的禁令仅限于更新的技术，网络仍不得不拆除并替换一些旧的基础设施。

　　咨询公司Assembly的Matthew Howett表示：“这不仅对运营商来说是一个非常昂贵的过程，而且也将是一个非常耗时的工程，因为他们需要对所有这些站点进行更改。”Assembly是撰写Mobile UK报告的咨询公司。

　　“而且，在提供体积最小、最轻便的5G设备方面，华为一直具有很大的创新性，这意味着运营商有时可以很方便地将这种5G设备挂在现有的桅杆基础设施上。其他一些设备则更笨重，在获得规划许可和封路许可方面就需要更多工作。”

　　华为的主要5G竞争对手包括诺基亚和爱立信这两家欧洲公司。

　　网络运营商们声称，有三家供应商可供选择，有助于他们协商获得更低的价格。在许多情况下，他们希望将两家供应商混在一起，这样，如果其中一家出现技术问题，他们就可以依靠另一家供应商来提供服务。

　　华为去年委托进行的一项研究称，若将华为拒之门外，由于竞争减少将使一个国家的5G投资成本增加8%-29%。

　　如果移动运营商不得不增加支出，那么这部分成本将转嫁到消费者身上，相对应地，服务价格将会上涨。

　　但是一位反对华为参与部署的议员表示，还有更重要的因素需要考虑。

　　“这其中有自由和公平竞争的因素，有安全因素，有数据隐私因素，还有中国影响力的地缘政治因素。”英国外交事务委员会成员Bob Seely告诉BBC。“原则上，通信网络中不应该有高风险的供应商。”他说。

　　华为否认使用国家补贴来削弱竞争对手，并表示该公司永远不会代表中国从事间谍活动，也不会故意损害客户利益。

　　华为还是英国固网宽带的一个重要参与者。

　　据英国通信管理局（Ofcom）称，目前用于直接向家庭、办公室和其他建筑提供超高速全光纤连接的设备中，约有44%是由华为提供的。

　　英国电信（BT）旗下的Openreach打算更多地使用诺基亚和美国Adtran提供的设备，以此达到政府设定的华为所占份额不得超过35%的门槛。

　　但这回避了一个事实，那就是更多的房产依赖于另一种设置，这种设置中，光纤只达到路边机柜，而最后一段距离由铜缆提供连接。这一点之所以重要，是因为所涉及的数万个机柜都是华为提供的。

　　Andrew Ferguson表示：“它们直接连接到网络的核心。”

　　“但是，除非有人为此投入数十亿英镑，并让所有人都在做这项工作，否则，更换这些设备是完全不可能的。”

　　尽管华为的反对者希望它完全消失，但他们承认，这在短期内是不切实际的。

　　但Bob Seely提议，在机柜和其他类似产品“需要更换”时，应将它们更换为替代产品。

　　几乎所有人都同意的一件事是，在经济发展存在巨大不确性的此时，这个问题需要一劳永逸地解决。

　　Matthew Howett表示：“这些采购决定可能需要一年半到两年的时间才能最终敲定，而增加供应来满足需求也需要时间。”

　　“因此，这不仅仅是一夜之间决定不使用华为的问题--要妥善处理好这件事需要很多年的时间。”

近日，在英国宣布禁用华为 5G 设备之后，多个欧洲国家开始变相跟进。而现在，美国又开始计划鼓动其他发展中国家禁用华为 5G 设备，并且希望通过提供财政支持来推动此事。

7 月 26 日消息，据日经亚洲评论报道，一名美国高级外交官表示，美国政府可能会通过提供财政支持的方式，鼓动发展中国家替换华为 5G 设备。

欧洲多个国家开始禁用华为 5G

近两年来，为了打压华为在通信及智能手机领域的领先地位，美国可谓是无所不用其极。

一方面，美国禁止其运营商及政府机构采购华为产品，同时还计划禁止美国政府承包商采用华为的产品；另一方面，美国将华为列入了实体清单，今年 5 月又进一步升级了针对华为的禁令；此外，美国还不断地要求其盟国禁用华为的 5G 通信设备。

早在 2018 年的 CES 期间，原本华为手机与美国第二大移动运营商 AT&T 的合作，就因为美国政府的叫停而失败。随后在 2018 年 8 月，澳大利亚宣布禁止华为及中兴通讯公司为其规划中的 5G 网络供应设备。2018 年 11 月，新西兰政府通信安全局以存在重大国家安全风险为由，拒绝了新西兰电信运营商 Spark 将在其网络中使用华为 5G 设备的提议。

此后，美国还不断的向加拿大、英国、法国、德国等盟国施压，称华为的电信设备存在安全风险，要求其盟国放弃使用华为的设备。美国还曾威胁英国、德国，称如果继续采用华为的 5G 设备，那么美国将不会与其分享关键情报。此外，美国还曾警告巴西不要使用华为 5G 设备，称华为设备有风险。

不过，对于欧洲各国来说，处于自身利益考虑，当时也并没有完全听从美国方面的建议。因为相比爱立信、诺基亚等电信设备的厂的设备来说，华为的电信设备不仅性能出色，而且价格低廉。而且，在欧洲的 4G 网络建设当中，华为的设备占比较高，替换的成本无疑将是非常高昂的。因此，欧洲的很多电信运营商对于可能实施的华为禁令持强烈反对态度。而这也影响了欧洲各国政府的决策。

以英国为例，在美国的持续施压之下，2020 年 1 月底，英国政府依然宣布将允许华为 " 有限 " 地参与英国 5G 网络建设。英方称，高风险的供应商将被排除在网络建设的敏感核心项目之外，它们在非敏感部分的参与程度上限为 35%。

英国此举引来了美国方面的不满。2020 年 1 月 31 日，来自美国两党的 42 名众议员也写下联名信，要求英国考虑使用华为产品的后果。3 月初，又有美国 20 名参议员签署联名信，要求英国立法者重新考虑是否使用华为的决定。不过，英国方面并未作出更改。

同样，其他欧洲各国也并未明确禁止华为的电信设备。

但是，随着今年 5 月 15 日，美国针对华为的新的禁令的推出——禁止华为使用美国的软件来设计芯片，同时禁止晶圆代工厂使用美国设备为华为代工芯片。这也使得华为的自研芯片受到了极大的限制。显然，美国此举为的就是进一步卡死华为）——欧洲各国针对华为 5G 设备的态度也随之发生了改变。

当地时间 7 月 14 日，针对英国与华为的 5G 网络合作问题，英国政府最终做出了决定，宣布将从 2020 年 12 月 31 日起停止购买新的华为设备。此外，英国 5G 网络中目前所使用的华为设备须在 2027 年前拆除。

现担任英国下议院情报与安全委员会委员的凯文 · 琼斯（Kevan Jones）认为，美国施压已经动摇了英国政府。" 当然，安全应该是第一要务，但很明显，这一决定是出于地缘政治原因，而不是考虑到英国的经济成本。"

数日之后，据路透社报道，法国政府也正逐渐禁止华为参加其 5G 移动网络建设，并计划在 2028 年把华为设备全部淘汰。消息称，法国相关主管部门已告知各地电信运营商，他们可以购买使用华为的 5G 设备，但设备许可证于 2028 年到期后将无法续签。

近日，意大利政府也被曝正在考虑是否在 5G 建设中排除华为设备。紧接着，该国电信运营商巨头意大利电信（Telecom Italia）又被曝在意大利及巴西 5G 核心设备的招标中将华为 " 拒之门外 "。不过，华为方面表示，意大利电信的决定与政治因素无关。

从目前来看，在美国针对华为持续打压，以及针对欧洲盟国的持续施压之下，欧洲多个多家已经开始妥协。而这对于华为来说，将是一个巨大的危机。

华为在欧洲电信市场的开拓已有 20 多年的历史，投入巨大，当然也收获颇丰。

根据 Strand Consult 此前发布的一项新研究显示，通过提供低成本交易和有竞争力的产品，在 年欧洲运营商建设 4G 网络期间，华为和中兴成功在欧洲地区的数十个网络中取代了欧洲的爱立信和诺基亚，获得了超过一半的市场份额。

Strand Consult 的报告称，在欧洲地区的 43 家运营商中，有 16 家运营商从中国供应商购买了全部的 4G RAN 设备。目前华为在欧洲 4G RAN 产品市场中占据约 45% 的份额，中兴通讯则占据了 7% 的份额。

在欧洲地区的大型跨国电信公司中，德国电信在欧洲的 4G RAN 设备中约有 57% 来自于华为和中兴，而沃达丰的网络设备大约 62% 来自于华为和中兴。而沃达丰在捷克、希腊、匈牙利、马耳他、塞浦路斯和罗马尼亚这 6 个市场中则 100% 依赖于华为。

但是，如果以英国、法国为首的欧洲国家开始倒向美国，禁用华为的 5G 设备，并且要求替换华为的电信设备，那么这对于华为来说，无疑将是一个巨大的危机。这意味着华为过去 20 多年来在欧洲电信市场的投入可能将会在未来数年内归零。

当然，实际情况可能并没有那么的悲观，因为目前的局面主要还是由于特朗普当政下美国政府与中国之间矛盾持续激化所造成的。如果特朗普在今年大选中无法成功连任，美中关系或有可能走向缓和。在此背景之下，欧洲各国的针对华为的禁令则有望解除。

据英国卫报 7 月 18 日报道，在禁令发出的几天前，英国政府与华为高管进行了深入探讨，并进行了机密通信。华为被告知，地缘政治因素影响了这一决定，但如果特朗普未能连任的话（2020 年 11 月将迎来美国总统大选），未来将有可能重新考虑该决定。

美国将开始推动发展中国家替换华为设备

前面提到，华为的电信设备相对于爱立信、诺基亚等厂商的设备来说，不仅性能出色，而且价格低廉，这也是为何华为近年来能够持续坐稳电信设备第一的位置，并且拿下欧洲近一半的市场的重要原因。因此，即便是对于欧洲的发达国家来说，如果要完全替换掉华为的电信设备，也将要付出另其 " 肉疼 " 的高额成本。

同样，对于经济发展有限的发展中国家来说，物美价廉的华为电信设备更是备受青睐。也正因为如此，这些发展中国家如果要完全替换华为设备，无疑将更是一件难事。

而为了推动发展中国家禁用华为的设备，美国或将提供为其提供财政支持。

据日经亚洲评论报道，负责美国经济增长、能源和环境事务的副国务卿基思 · 克拉奇 ( Keith Krach ) 在与日经和其他日本媒体举行的圆桌会议上表示：" 我们可以做很多事情来帮助发展中国家替换华为的设备，美国国际开发金融公司、美国进出口银行等政府机构将提供援助。"

克拉奇表示，值得信赖的电信基础设施是 " 我们印度 - 太平洋战略的一部分……对于菲律宾和泰国等尚未淘汰华为产品的国家，我认为，我们首先要做的是与他们合作，看看他们能否替代或改变决定。"

电信设备的招标方案进行重新招标，以便将华为和中兴排除在外。此外，来自印度政府的消息人士证实，印度政府正计划完全禁止印度国有电信运营商采购华为、中兴通讯等中国公司生产的电信设备。

克拉奇表示，从长远来看，美国计划扩展其 "5G 清洁路线 "，该计划旨在将华为和中兴等供应商从美国外交设施进出的 5G 通信中剔除。

除了对于华为 5G 的打压之外，美国可能还计划对于华为已推出 HMS 服务、计划推出的鸿蒙操作系统、数据中心、云服务和海底光缆等业务进行打压。

克拉奇在当天的活动上就表示：" 我们很快将把该计划扩展到 5G 之外，包括 APP、系统、数据中心、云和海底光缆等。"