[转载]天津市东丽区疯狂强征农村土地
天津市东丽区军粮城镇永兴村违法征地土地问题
&&&&&刘国芝：女，日出生，住天津市东丽区军粮城街永兴村三区57号，电话：
日早上7点多，军粮城镇镇政府的镇长翟刚带领镇政府的在职的领导和职工进入永兴村签天津泰达西区项目军粮城镇永兴村表决和调查表，调查表的内容是同意实施整体撤村并按照泰达西区征地补偿安置实施方案的有关规定享受各项待遇户主签字，永兴村的村民有的签字了有的没签字。
日村里公布方案永兴村的土地已经被征用，对村民进行货币补偿，每位村民一次性给予5.8万元的补偿。并且永兴村村委会与军粮城镇政府11月16日签订了天津泰达西区征地补偿协议。永兴村的村民对补偿标准不服于日500多人去天津市人民政府上访，在上访途中村民坐的大轿子车被军粮城镇派出所的民警拦截，村民只好下车打的去天津市人民政府，当日村民董春萍以扰乱社会治安被拘留，天津市人民政府信访办接访了永兴村3名代表，我作为上方代表拿着来访事项转送单，11月20日到东丽区人民政府上访，军粮城镇的政法委书记袁茂霞接访，以后永兴村的村民多次去军粮城镇政府、东丽区人民政府、天津市人民政府数次，均未拿到上访受理通知书。日永兴村开始发放征地补偿费，每位村民6万元。日永兴村59户村民委托开天津律师事务所的律师杨永建代理其与天津市东丽区政府土地征收安置补偿纠纷一案。
日我与律师到东丽区国土资源分局要求公示永兴村征地补偿方案，东丽区国土资源分局自称永兴村的土地没有被征收，当日永兴村59户村民委托杨永建律师向天津市国土资源和房地产执法总队递交了申请要求依法查处东丽区人民政府非法征地行为，并责令其停止违法征地行为。
日天津市国土资源和房屋管理局认定占用军粮城街永兴村、苗街村、民生村三个自然村土地的单位违法并下达了《责令停止违法行为通知书》，但是天津市国土资源和房屋管理局接到我的举报未依法给予土地违法行为行政处罚和行政处分，仍与日作出（津国土房资准[2008]65号）征地批复，擅自批准基本农田用于住宅项目严重违法。
日天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源局下达了告知书，天津市经济开发区西区征收永兴村的土地只有0.7962公顷，但是永兴村委会早在日与军粮城镇政府签订了天津泰达西区征地协议书，并给每位村民发放了6万元的征地补偿费，显然东丽区人民政府违法占地。
日军粮城镇政法委书记袁茂霞带领100多名警务人员在永兴村施工现场强行施工，日我向天津市国土资源执法总队提起控告，1月5日东丽区国土资源分局给施工单位下达了《责令停止违法行为通知书》，施工单位停止了施工。但是直到现在天津市国土资源和房屋管理局也未给土地违法行为行政处罚和行政处分。
我于日开始上访至今，曾去过军粮城街、东丽区人民政府、天津市人民政府、东丽区国土资源分局、天津市国土资源和房屋管理局上访数次，均未拿到受理通知书。
自2007年8月开始，天津市东丽区人民政府在没有任何国务院批准文件的情况下，非法征收行政辖区内16个村的集体土地，土地面积为24.7平方公里，征地范围：东至东丽区与塘沽区行政区分界、西至茶金公路征地边界、南到津滨高速公路征地边线、北到杨北公路征地边线，具体为：永兴村约3100.25亩、民生村6397.00亩、唐山村约2517.15亩、军粮城一村约3177.10亩、山岭子村约362.75亩、后台村刘台村和北旺村约3217.25亩、魏王庄村283.77亩、苗街村约9677.98亩、军粮城二村约1580.15亩、军粮城三村约3556.34亩、兴农村约489.17亩、杨台村约17亩、北大道村约391亩、西地村约397亩总计约35550亩，东丽区人民政府按每亩5.7万元给予征地补偿。
截止到日止，天津市人民政府作出了津国土房资准[2007]285号、286号、287号、597号、600号、601号、602号，津国土房资准[2008]65号、109号、148号、149号、175号、589号等共计13张征地批复，征收集体土地613.3409公顷（合亩），其余的2万多亩均没有天津市人民政府的征地批复。
日东丽区人民政府张贴通告，称在西区范围内的农户自行清理种植、养殖的设施并腾清土地，同时公告称不自觉清理完毕的将依法强制执行（已有村被强制执行），东丽区人民政府出具理由自称是16个村等农户的耕地已经被征收，我见到通告后于日去天津市人民政府上访，天津市人民政府将来访事项转送到东丽区国土资源分局，我在东丽区国土资源分局看到了天津市人民政府做出的12张征地批复涉及到永兴村只有（津国土房资准[2008]65号）征地批复，我于日对该批复不服向天津市人民政府提起行政复议，日天津市人民政府作出津政复决字[2008]2-53号行政复议决定书，我对该决定书不服于日向国务院申请裁决现此案正在复议期间。
天津市人民政府作出的13张征地批复超越法定权限，不符合土地利用总体规划，天津市人民政府擅自批准基本农田用于住宅项目、工业项目违法，擅自把基本农田变成未利用地，规避建设占用基本农田由国务院审批的规定。根据《土地管理法》第45条规定征收基本农田，由国务院批准。天津市人民政府在批准土地征收时无视法律规定的权限，超越权限，行使了不该由其行使的职权，天津市人民政府批准转用征收基本农田严重越权违法。
综上所述，天津市国土资源和房屋管理局不能出示相关的国务院审批文件、天津经济开发西区的土地登记、垦地补耕方案、政府公布的本案转权的公告以及涉及基本农田由国务院转用的批复文件，更没有土地承包人与发包人解除土地承包关系的协议，因此天津市人民政府作出的13张征地批复行政行为严重违法，天津市人民政府以构成违法批地。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&刘国芝
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
&& 日以刘国芝为代表向国务院申请裁决，东丽区政府采取打击报复手段，短短的11天迅速将刘国芝以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2009年8月26日被刑事拘留。日迎来了国务院撤销天津市行政复议决定书的《行政复议裁决书》，此时刘国芝已在天津市东丽区看守所关押了933天。
行政复议申请书
申请人：天津市东丽区军粮城街永兴村52户村民（详见附表）
代表人：刘国芝&&性别：女&&汉族&&1970年4月5日出生
&&&&&&&&&&&&&&&&住址：天津市东丽区军粮城街永兴村三区57号
韩根奎&&性别：男&&汉族&&1958年3月10日出生
&&&&&&&&&&&&&&&&住址：天津市东丽区军粮城街永兴村五区11号
徐振明&&性别：男&&汉族&&1961年4月5日出生
&&&&&&&&&&&&&&&&住址：天津市东丽区军粮城街永兴村五区38号
被申请人：天津市人民政府，地址：天津市和平区大沽北路167号
&&&&&&法定代表人：黄兴国，职务：市长
复议请求：
请求撤销被申请人于2008年12月31日作出的《关于批准东丽区2008年第二十九批未利用地转用土地征收的函》（津国土房资准[号）的具体行政行为。
事实与理由:
日，申请人知悉被申请人于日作出的《关于批准东丽区2008年第二十九批未利用地转用土地征收的函》（津国土房资准[号）的具体行政行为，将军粮城街北旺村、苗街村、永兴村集体土地9.05052公顷，予以征收，（其中包括申请人的承包地），该具体行政行为直接侵害了申请人对集体土地的承包经营权。申请人认为被申请人将申请人的耕地擅自改为未利用地，并批准征收，是不合法的，被申请人作出该行政行为超越法定权限，违法批准占用基本农田，程序严重违法，应予撤销。具体理由如下：
一、被申请人把耕地擅自变成未利用地。
被申请人在批准征地的过程中，为了少给农户补偿费，擅自把耕地变成未利用地。依据东丽区乡镇级土地利用总体规划汇总图（）被征收的土地为“基本农田”。根据国土资源部2001年公布的《土地分类》之规定，未利用地是指目前还未利用的土地，包括难以利用的土地，并分类为：荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地和裸岩石砾地。申请人于日领取了土地承包经营证书承包期限是30年（日至日）。（详见土地承包经营证书）被征收土地一直由申请人耕种，被征收土地全是耕地，而不是被利用地。
二、被申请人对土地的性质没有认真审查，批准征收基本农田并用于土地收购整理交通运输项目严重越权、违法。
东丽区人民政府及有关部门在报批时，谎报土地性质，将基本农田作为未利用地报批，其目的是有意规避《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十一条关于“基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的‘红线’。符合法定条件，确需改变和占用基本农田，必须报国务院批准”的规定。东丽区乡镇级土地利用总体规划汇总图（）明确了被征收的土地为“基本农田”《土地管理法》第45条规定，征收基本农田，由国务院批准，但被申请人在批准土地征收时无视法律规定的权限，超越权限，行使不该由其行使的权限，因此被申请人属于严重越权。另根据《基本农田保护条例》第十五条规定：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点，建设项目选址确定无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。”因此，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点，建设项目经国务院批准可占用基本农田外，其他任何建设项目都不得占用基本农田。因此被申请人批准征收军粮城街北旺村、苗街村、永兴村集体土地9.05052公顷用于土地收购整理交通运输项目严重违法。
三、被申请人违反法定程序
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十四条规定，“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权益，在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”而在日之前，被申请人对征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民，也没有对拟征土地现状调查结果交被征地农民确认，因此被申请人征地报批程序违法。
&&&&综上所述，被申请人于日作出的《关于批准东丽区2008年第二十九批未利用地转用土地征收的函》（津国土房资准[号）的具体行政行为严重违法，应予撤销。
天津市人民政府
&&&&&&&&&&申请人：天津市东丽区军粮城街永兴村52户村民
&&&&&&&&&&代表人：刘国芝、韩根奎、徐振明&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2009年5月11日
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