殷美根:推动九江经济社会发展实现新跨越
殷美根在全市领导干部会议上强调
以十八届五中全会精神为指导 推动全市经济社会发展实现新跨越
林彬杨占勇传达 冯静杨小华出席
九江新闻网讯(记者 张雷 龙群)11月5日，市委召开全市领导干部会议，传达学习十八届五中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和全省领导干部会议及全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神，研究部署相关工作。市委书记殷美根主持会议并讲话。他指出，党的十八届五中全会对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进行了顶层设计，既是对站在新起点实现新发展的一次谋篇布局，也是一次凝心聚力的动员。我们一定要按照中央和省委的统一部署，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全面落实好五中全会精神，扎实做好九江各项工作，为全力做大九江、奋力开创双核发展新征程而不懈努力。
市委副书记、市长林彬杨传达学习了习总书记在十八届五中全会第一、二次全会上的讲话精神和中央&十三五&规划建议的说明。市委副书记占勇传达学习了全省领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神。冯静、杨小华等市委、市人大、市政府、市政协等领导同志出席会议。
殷美根指出，要全面准确把握十八届五中全会精神实质，把思想和行动统一到中央和省委要求部署上来。党的十八届五中全会，是一次为全面建成小康社会谋篇布局、为迈向第一个百年奋斗目标凝心聚力的重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现&两个一百年&奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全会既总结了过去一年来的工作，也谋划了未来五年的发展，主题重大、内涵丰富、影响深远，有许多新特点、新亮点、新看点。
特别是习总书记的重要讲话和全会通过的&十三五&规划《建议》，是纵观大势进行正确判断、广集众智进行科学谋划、高屋建瓴进行战略定向、厚植实践进行理论创新的宝贵成果，是实现&两个一百年&奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的总纲领，为全党全国上下奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利提供了根本遵循和行动指南。
江西省委强卫书记在全省领导干部大会上的讲话，对全省学习传达贯彻落实中央全会精神特别是习总书记讲话精神进行了深刻阐述和全面部署，是学习贯彻全会精神的系统导读和有力指导。我们要认真学习，深刻领会，吃透要义，准确把握四中全会以来取得的新成就，准确把握中央治国理政提出的新理念，准确把握未来五年发展面临的新形势，准确把握全面建成小康社会的新目标，准确把握党对经济工作领导的新要求，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
殷美根强调，要以十八届五中全会精神为指导，推动全市经济社会发展实现新跨越。&十三五&时期，对九江而言，可以说大有可为、大有作为，既是对接国家战略、扩大在外影响的五年，也是实现做大九江、赢得双核地位的五年，更是提前实现翻番、同步实现小康的五年。我们要按照五中全会的要求，认真谋划、切实抓好未来五年发展的重点任务，推动全市经济社会发展实现新跨越，努力实现&做大九江&、打造&双核&的目标。
一要突出发展是第一要务的指导思想，始终保持加快做大九江的战略定力。就九江而言，尽管&十二五&期间实现了快速发展，但欠发达地区的基本市情仍然没有改变，经济总量不大、发展不充分仍然是九江现阶段的主要矛盾。&十三五&时期，九江要在区域竞争中赢得主动、在转型升级中加快发展、在全面小康进程中跟上步伐，必须把发展适当超速放在首位，突出发展速度、投资强度、改革力度，保持专注发展的定力，集中精力抓好经济建设，全力以赴做大九江。
二要突出工业强基工程的主导地位，全面推进决战工业一万亿落到实处。这几年，九江发展得这么快、这么好，关键在于选准了一条以工业化为核心的发展路径。事实证明，这条路径符合九江实际、而且行之有效。当前和今后一个时期，工业经济的主导地位，只能加强不能削弱、只能巩固不能放松。
全市上下要始终围绕决战&工业一万亿&的目标，保持抓工业的韧劲、强工业的气魄、推工业的力度，坚定不移实施工业化核心战略，坚定不移打造沿江沿路&T型&产业带，坚定不移加快重大项目建设。要树立&没有落后的产业，只有落后的产能&的理念，把&投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收&作为衡量发展质量的重要标准，加快推进产业转型升级。
三要突出&一带一路&、长江经济带的战略引领，着力扩大九江开放升级的空间格局。全市上下要切实增强机遇意识，主动对接和融入&一带一路&、长江经济带等国家战略，努力在新一轮区域协同发展中抢占先机，扩大九江开放升级的空间格局。在基础平台上，要加紧推进一批铁路、公路、港口、通道、管网、机场等重大基础设施建设，把九江打造成区域性交通枢纽城市。在开放平台上，要加快港区、城区、园区等平台升级步伐，重点加快申报九江综保区以及一批特定进口商品指定口岸建设。在合作平台上，要推动建立&赣鄂皖沿江经济协作区&，主动推进&昌九新区&建设步伐，并争取上升为国家战略，把九江打造成我省对接&一带一路&和长江经济带的桥头堡。
四要突出人与自然和谐共生的发展导向，努力打造生态文明示范区建设的九江样板。我们要把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，坚持&一年开好局、三年见成效、六年大进展&，着力把九江打造成长江经济带国家级转型升级示范区。要强化绿色发展观，培育绿色生产，建好绿色示范，把生态优势转化为发展优势。
五要突出创新引领发展的第一动力，充分构筑九江大众创业、万众创新的生动局面。要牢固树立创新发展的理念，不断推进体制机制、制度、科技、文化等各方面创新，激发九江大众创业、万众创新的活力。要高度重视孵化基地建设，加快构建众创空间，推动创新、创业、创投、创客&四创联动&，为做大九江注入强大动力。
六要突出处理好发展中的重大关系，不断促进社会各项事业全面进步。在做大九江的同时，重点要处理好经济与社会、城乡与区域、政府与市场、当前与长远等发展中的重大关系，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性协调性。
七要突出社会公平正义的本质要求，切实让全市人民共享改革发展成果。要以前瞻性的战略眼光，超前谋划好政策配套、服务配套、保障配套，确保全会提出的各项民生举措在我市落地生根，切实让全市人民共享改革发展成果。
八要突出同步全面建成小康社会的目标任务，确保实现人均GDP和城乡居民可支配收入两个提前翻番。全市上下要对照目标任务，扭住薄弱环节，下大力气，集中攻坚，确保实现人均GDP和城乡居民可支配收入两个提前翻番，确保提前两年在全省率先实现&脱贫摘帽&。
殷美根强调，要把学习贯彻全会精神同推动当前工作紧密结合起来，扎实做好岁末年初各项工作，为全面完成今年和&十二五&目标任务画上一个圆满的句号。要精心组织全会精神学习。全市各级党组织要高度重视，精心组织，周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻五中全会精神的热潮。各级宣传部门和新闻媒体要把宣传全会精神摆在突出位置，全方位、多角度宣传解读全会精神，使五中全会精神家喻户晓、深入人心。要紧锣密鼓编制&十三五&规划。
有关部门要认真搞好&十三五&规划编制，落实上级要求，符合九江需求，反映群众盼求。要全力以赴紧盯年初目标。加大梳理、调度、督查力度，倒排时间、加强研究、跟踪推进，确保实现全年经济社会发展预期目标。承诺了的事、领受的任务，必须不折不扣地完成。要超前谋划明年各项工作。各地各部门要早准备、早安排、早谋划，在做好2015年收尾工作的同时，及早谋篇布局、及早筹划，规划好2016年的工作，拿出明年工作盘子，为&十三五&开好局、起好步。
要争分夺秒推进项目建设。对现有项目，要力保多产、多销、多增效。对新上项目，要力保快建、快投、快回报。对在手项目，要力保早谈、早签、早开工。做到盯住不放、贴紧不松、粘住不脱，坚持不懈地抓到底。要千方百计抓好招商引资。要始终把招商引资、项目建设作为全市发展的头等大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，层层分解任务，指标落实到人，用项目的成果来衡量发展的成效。要干今年，想明年，抓住年底的时间，积极&走出去&招商，为明年的发展储备好项目。要毫不放松办好民生实事。全面完成省里下达的民生任务，认真落实保障和改善民生各项政策措施，确保兑现年初承诺的各项民生实事。
同时，要高度重视社会矛盾，着力解决与人民群众生产生活密切相关的突出问题，切实维护社会安全稳定。要从严从实落实党纪法规。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党的各项工作落到实处。要持之以恒加强作风建设，真正把思想集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上。
市委委员、候补委员，市委各部门、市直各单位、各县(市、区、山)主要负责同志等出席会议。
11月5日，市委召开全市领导干部会议，传达党的十八届五中全会、全省领导干部会议及全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神。(九江日报记者 杨青 摄)
[责任编辑:吴丽霞]
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闯出赶超新天地 开创发展新局面――钟利贵讲话精彩摘登
10:02 来源：九江新闻网
　　闯出赶超新天地 开创发展新局面
　　――钟利贵讲话精彩摘登
　　一、深刻领会、准确把握省委十三届七次全会的精神实质
　　南昌与九江，完全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”
　　强书记在讲话中用了近2页纸，提出把集中力量加快推进昌九一体化作为实现“龙头昂起”的重中之重。并首次突破均衡发展理念，提出构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”，进而带动其它区域腾飞发展。省委、省政府把九江放在如此重要的位置，是前所未有的，这也是九江争得应有地位的体现。
　　来之不易
　　与这几年九江赶超的势头分不开
　　这几年，九江经济社会持续保持良好发展势头。全市财政总收入、固定资产投资、外贸出口、规模以上工业增加值和主营业务收入等主要经济指标，始终保持全省前列。
　　与这几年九江发生的变化分不开
　　这几年，九江城乡面貌发生了明显变化。市本级城建投入500亿元，超过前30年的总和，带动社会投资1400多亿。中心城区框架扩大一倍，新建高层楼房700多栋。各县城面貌也发生了很大变化。城市化率由2008年的40.7%提高到去年的46.1%。
　　与这几年九江发展后劲的增强分不开
　　全市固投累计达4000多亿元，其中工业固投70%以上，过了3000亿元，比赣州多1500亿。一大批重大产业项目、重点基础设施落户建设，为九江今后的发展积蓄了能量。
　　与这几年九江团结干事的氛围分不开
　　各套班子共识共为，坚持一个决策中心，几套班子落实；各级领导既当指挥员又当战斗员；各级干部坚持“5+2”、“白+黑”干工作。强书记来九江考察时说：“我感到九江的干部精神状态很好，体现了实干精神。”
　　机遇难得
　　提升注意力
　　省委提出打造双核、昌九一体，必将极大地提升九江对外形象，产生越热越热的磁石效应，使外界看好九江、客商青睐九江，吸引更多的项目和投资，形成区域发展的“热点”。
　　提升竞争力
　　我们要参与中部竞争、长江中游城市群的竞争，单打独斗不行。昌九是江西最优质的资源，昌九抱团发展，实行双核驱动，把南昌的省会城市优势和九江的沿江优势叠加在一起，可以使两个城市优势互补、做大做强，进一步增强对外竞争力。
　　提升支持力
　　省委、省政府将成立昌九一体化领导小组，由省长担任组长。对九江沿江开放开发和共青先导区，也将成立领导小组，由省里分管领导牵头。并且有一系列的后续措施跟上。鹿省长在讲话中指出，要支持九江大力发展临港产业，加快推进港口码头、沿江通道、铁路专用线等建设，并点了很多九江的重大产业项目、基础设施项目等。莫常委也明确表示，九江有什么想法、有什么需要，都可以明确提出来，省里将会全力支持。
　　提升凝聚力
　　省委对九江提出的目标要求，有利于我们高度统一思想，坚定不移地推进强工兴城，提振加快发展的信心和斗志，增强加速赶超的合力和动力。
　　责任重大
　　珍惜机遇主动作为
　　强书记在九江组讨论时说，九江的同志责任重大、使命光荣。面对上级组织的殷切厚望，面对千载难逢的发展机遇，如果我们九江人自己不争气、不努力、不作为，白白浪费这样的好机遇、好局面，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。
　　精心部署狠抓落实
　　当前，全市各级党组织要把学习贯彻省委全会精神，作为一项重要的政治任务来抓，切实把全市上下的思想和行动统一到省委的决策部署上来。要精心组织、宣传造势、学用结合。真正把省委全会精神学习好、领会好、贯彻好。
　　二、以省委十三届七次全会精神为指导，全力加快九江赶超发展步伐
　　在五个方面取得“重大突破”
　　这次省委全会不仅为全省未来发展勾画了美好蓝图，也为九江的发展指明了方向。省委提出打造双核、做大九江、推进昌九一体化，把九江作为推动发展升级的重中之重，充分表明九江进入了赶超发展的提速期、突破期、黄金期。当前和今后一个时期，要在五个方面取得“重大突破”。
　　在昌九联动上取得重大突破
　　通过联动夯实基础条件
　　加强两市重大规划的衔接协调，实行资源共享、基础设施共享、公共服务共享。不仅要加强与省直部门的沟通联系，还要加强与南昌的沟通衔接，争取方方面面的支持，力争有更多项目列入省规划“笼子”。共同推动昌九高速“四改八”，昌北和九江机场互动，长江二桥到南昌生米大桥一级公路等基础设施建设。
　　通过联动拓展发展空间
　　加强物流、旅游、商贸等方面的交流合作，形成开放、流动、互利的市场体系。比如在港口方面，通过构建南昌九江综合运输、口岸通关、信息网络等服务平台，发挥九江服务全省的港口优势。在旅游方面，加强与南昌旅游的合作，构建“资源共享、客源互送、线路互通”的昌九大旅游格局。
　　通过联动壮大工业规模
　　两地携手，共同把昌九工业走廊建成江西重要的经济增长板块、构建区域性产业集群。特别是昌九沿线工业园区要积极做好与南昌工业园区的对接，大力发展与南昌大企业、大产业相配套的产业，探索“飞地经济”等多种合作形式，做大工业规模。
　　在扩充经济总量上取得重大突破
　　狠抓沿江沿路这个平台
　　我们要借省委、省政府推进昌九一体化的好机会，抓紧调整各工业园的规划，该升级的升级、该扩容的扩容。要突出抓好四大板块的基础设施建设，彭湖、赤码两个大道国庆节前要竣工，四大板块的堤防标准要提高，电力设施要根据需要该扩容的扩容、该改造的改造。已经规划的几个港区的建设要加快推进。城区港口码头的整合要继续抓紧抓好，城西、城东的铁路专用线要积极推进。
　　狠抓工业发展这个核心
　　在前不久召开的县域经济工作会，我们提出“抓工业项目、扩工业固投、促经济增长”，这是我们当前工作的主题。具体要做好几件事：①把10月份作为全市工业项目集中开工月。②我们已经下发了“百个部门挂点帮扶百户企业”的实施方案，对挂点帮扶的工作内容和工作要求进行了明确，各单位要明确一名县级干部专抓此事。③要实实在在提高项目的履约率，围绕我市的产业配套有针对性地开展产业招商，通过项目清理、土地清理、合同清理，促使客商履约。④积极配合省里组织的“央企入赣”活动，争取更多的央企落户九江或扩能升级。⑤对投资比较大的项目，要加快推进，确保早日开工、竣工、投产。
　　狠抓项目建设这个关键
　　在项目建设中要重点解决“三难”问题，即：项目难引进、项目难落地、项目难推进。特别是要解决项目立项、融资、用地、用电、用工等难题，请市人大、市政协分别组织人大代表、政协委员深入项目一线，开展重大项目视察督导活动，分析找准项目实施难的原因，督促有关部门解决落实。
　　狠抓县域经济这个基础
　　坚持多予少取、放权放活，最大限度地给县域经济发展“松绑给力”。县城建设要由拉大框架向完善功能转变，要由做大规模向做实产业转变，要由集中建设向聚集人气转变。园区建设要依托产业基础，因地制宜，突出特色，打造主导产业，发展优势产业。要加快镇村联动建设，推进城乡一体化发展。今年确保县县财政收入过10亿。
　　在打造特大城市上取得重大突破
　　加快构建大九江格局
　　要形成中心城区与卫星城区的快速通道，利用山体、水面的自然分割，实施组团开发，形成同城效应。要加快绕城高速、通岭大道的建设速度，适时启动城市轻轨、蔡马高速、九江至湖口湖底隧道、城市第二水源等项目。
　　做大中心城区
　　八里湖新区项目建设要源源不断推进。用项目完善功能，聚集人气。确保国庆、元旦、春节三个时间节点，都要有一批项目开工竣工。在加快新区建设的同时，要加快老城区的改造步伐。我们已经确定在浔阳区搞10大片旧房改造，此项工作要坚定不移地推进。
　　打造共青先导示范区
　　省委省政府提出要把南昌、共青打造成鄱阳湖生态经济区先导示范区，这是推进鄱阳湖生态经济区建设的重要抓手，目前省里正在制订发展规划。我们正在制订具体实施意见，推动德安、共青相向发展，同时把永修的星火、云山、恒丰三个片区纳入，作为示范区的建设平台，不涉及行政区划的调整。
　　在旅游、港口发展上取得重大突破
　　优化环境打造品牌
　　突出抓好庐山、庐山西海、星子、共青城等重点景区景点建设。随着庐山直升机空中旅游项目的开通、东林大佛的开光，以及庐山缆车、大千世界和中信庐山西海等项目的建成，九江的旅游会迎来大发展的春天。
　　打造区域性枢纽大港口
　　坚持做大临港园区，发展临港产业，积极争取在九江设立保税港区；坚持港城联动，抓好一批货物仓储、铁路专线、专用管网和物流企业的建设；坚持优化港区功能，整合港口资源，真正做到铁路、公路、航空、水路多式联运；坚持昌九港口联动，按照“功能互补、错位发展”的思路，推进九江沿江、环鄱阳湖港区与南昌港联动式发展、合作共赢，打造区域性枢纽大港口。
　　打造区域物流中心
　　按照“城内大商场、城外大市场”的思路，在主城区建设一批有规模、有档次的综合性商场，在郊区建设一批有辐射力、带动力的市场，使九江真正成为服务全省、辐射周边的区域物流中心。
　　在打造环境品牌上取得重大突破
　　打造山清水秀的生态环境
　　我们要牢固树立“在保护中开发，在开发中保护”的理念，保护好九江的绿水青山。在发展经济过程中，老的污染要逐步治理，新的污染要坚决杜绝。坚持“三个不搞”，即：高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不搞，环保措施达不到要求的项目不搞。
　　打造高效便捷的服务环境
　　抓住中央和省行政审批改革的契机，进一步增强服务意识、效率意识，健全完善行政审批“一站式”服务、投资项目审批代办服务、重大项目跟踪服务等制度，畅通项目审批“绿色通道”，打造“办事时间最短、办事效率最高”的服务环境。
　　打造风清气正的政治环境
　　总体来说，我市的政治生态是好的，为这些年赶超发展创造了良好的环境，我们要倍加珍惜、倍加维护，防止出现一些不好的现象。我们的干部要有明辨是非的能力，对一些歪风邪气要敢于抵制，要象强书记说的：“象爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风清气正的政治生态。”
　　三、始终保持真抓实干的良好作风，为实现九江赶超发展提供坚强保证
　　真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。
　　一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切问题，只有在实干中才能解决；一切发展，只有在实干中才能推进；一切目标，只有在实干中才能实现。我们要把实干作为一种修养、一种习惯、一种纪律，紧紧扭住九江赶超发展的目标不动摇，脚踏实地，埋头苦干，以扎扎实实的工作成效，向组织和人民交出一份满意的答卷。
　　要以实干添底气
　　坚定奋进，不负重托
　　省委、省政府提出打造双核、做大九江，这既是对九江的厚爱，更是对我们的重托。大家要充分认识到，现在的九江，经济总量与南昌比还有差距。如果我们沾沾自喜，“关起房门看媳妇”，看不到自身发展的不足，没有紧迫感、危机感，与南昌的差距不但不会缩小，反而会越拉越大，“双核”就是“畸形的双核”、“不对称的双核”。大家务必保持清醒的头脑，务必保持坚定的信心，务必保持奋进的状态，务必保持实干的作风。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓工作、抓发展、抓落实。
　　敢于担当，不辱使命
　　职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命。敢于担当，就是要直面难题，无私无畏，少争论、少议论、少评论，不推诿、不扯皮、不回避。对于应该做的事，顶着压力也要干；对于应负的责任，迎着风险也要担。现在我们的工作重点已经明确，“双核”怎么打造、九江怎么做大、昌九怎么联动、沿江怎么推进等，靠少数人是搞不起来的，需要全市上下共识共为，在大局中找准位置，各尽其力、各尽其责、各建其功。
　　雷厉风行，不误发展
　　机遇在犹豫中丧失，发展在观望中耽搁，赶超在等待中错过，目标在折腾中落空。竞争无止境，胜负无定数。在发展的过程中，抢的是时间、争的是速度、拼的是效率。我们必须牢固树立机遇意识、赶超意识，抓紧每一天，干好每一事。定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，就要跟踪问效、一抓到底。
　　要以实干接地气
　　扑下身子
　　现在有些真实情况，光通过电话、汇报、报表是难以掌握的。必须深入基层，深入实际，深入群众，亲力亲为，调查研究，解剖麻雀，才能作出正确决策。市里每上一个重大项目，我都要到现场去多次，目的就是为了做到心中有数。各级干部都要做到情况在一线掌握，政策在一线宣传，问题在一线解决，作风在一线锤炼。
　　放下架子
　　放下架子，体现的是为民情怀，体现的是亲民作风。我曾经说过，领导干部不能有“官架子”，但是要有“官样子”。我们绝大多数领导干部都是农民出身，大家无论处在什么岗位，都不能忘本，与群众的血肉联系不能断，与群众的渔水关系不能变。
　　甩开膀子
　　李克强总理说过一句很经典的话：“喊破嗓子，不如甩开膀子”。群众评价一名干部，不是看你唱功有多好，而是看你做功有多实。要多干有利于九江发展的事，多干破解难题的事，多干推进项目的事，多干群众期盼的事，这样才能赢得民心、赢得拥护。
　　要以实干正风气
　　在工作上不画“虚线”
　　要坚持说实话、谋实招、干实事、求实效。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用实实在在的指标进位说话；衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。
　　在品行上不越“底线”
　　品行体现的是道德修养水平。具体来讲，就是要做到“四正”，即：心正、身正、言正、行正。做人要心底坦荡、堂堂正正，做事要实实在在、勤勤恳恳，做官要公道正派、光明磊落。切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。
　　在廉洁上不碰“红线”
　　党纪国法是“红线”，廉洁自律的各项规定是“红线”，八项规定是“红线”。在廉洁的问题上，各级领导干部要“如临深渊、如履薄冰”，敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，决不把职位作为自己的“一亩三分地”。珍惜组织的关心和培养，珍惜干事创业的机会和舞台，珍惜家庭的幸福和美满，让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家庭幸福。Service Unavailable
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结合九江的区位优势论述九江如何实现赶超发
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区位条件是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素;资源禀赋是县域经济发展的先天条件，但不是先决条件;发展基础是县域经济发展的基本优势，但不是绝对优势。一个地方只要思路对、敢作为、善作为，就一定能够利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展
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