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温州市鹿城区人民政府关于加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见
发布日期： 15:19:02&&&&
作者：杨龙&&&&
来源： 管理员新增&&&&
浏览次数：350&&&&
温州市鹿城区人民政府关于加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见温鹿政发〔号
&&&&为进一步深化我区行政审批制度改革，提高行政效率，方便基层群众办事，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务体系，根据《行政许可法》和省、市有关文件精神，现就加强我区乡镇（街道）便民服务中心建设提出如下意见：&&&&一、指导思想&&&&坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以便民利民、公正公开、依法行政和廉政勤政为基本要求，通过重组优化和服务创新，完善行政管理体制机制，进一步推进乡镇人民政府（街道办事处）和部门基层站所的职能转变，为经济发展和群众办事创造方便快捷、高效廉洁、规范透明的政府服务环境。&&&&二、建设目标&&&&按照市委、市政府对我区的党风廉政建设责任制考核要求，属市综合实力30强乡镇（街道）的南郊乡和双屿镇要于2008年底前建好便民服务中心，其它街道、乡镇，尤其是五马街道、仰义乡和藤桥镇等地应根据当地实际，争取建立不同类型、不同规模的便民服务中心（窗口）。&&&&根据各街道、乡镇的地理位置、经济和社会发展水平等不同情况，我区乡镇（街道）便民服务中心建设实行“分类设立，逐步推进”。第一步，建立以街道、乡镇内设机构审批和服务事项为主的集中式便民服务中心。严格按照便民服务中心工作要求和办事制度规范运作，实行“阳光办公”，推进服务型政府建设。第二步，基层站所齐全的街道、乡镇要积极创造条件，逐步吸收条件具备的基层站所入驻便民服务中心，并积极探索便民服务新措施，实行重大项目集中办理和项目代理等制度形成项目齐全，便捷高效的综合型便民服务中心。&&&&三、职责范围&&&&乡镇（街道）便民服务中心是乡镇人民政府、街道办事处设立的面向社会公众办理行政服务和其他便民服务事项的场所，主要承担本级职权范围内的审批服务、证照办理、委托受理各类申请和项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务，具体包括计划生育、民政优抚、村帐代理、信访接待、城市建设管理、劳动保障等相关事宜以及入驻基层站所的审批管理职能。&&&&四、运作机制&&&&乡镇（街道）便民服务中心的总体工作要求是：集中办事、责任到人、规范收费、便捷高效。&&&&（一）集中办事。凡与企业、群众的生产生活密切相关的审批、综合服务事项，均应进驻便民服务中心集中办理、联合办理、统一办理或代理。&&&&（二）责任到人。实行首问责任制和一次性告知制。具体承办人为办理责任人，在接到服务对象办件申请后，具体承办人应在承诺时限内将事项办结；由于特殊原因不能按期办结的，应按规定办理延期手续。在受、办理事项过程中，窗口工作人员必须一次性完整、明确地告知所有需提供的材料。&&&&（三）规范收费。凡在便民服务中心办理的事项需收费的，必须明确收费依据并出具相关收费票据，有条件的地方应实行银行代办，实行收支两条线。&&&&（四）便捷高效。建立办事中心、设立综合窗口、明确事项流程应遵循便民高效的原则，各办事中心应有完善的便民配套设施和有效的制度保障。工作人员对办事群众要热情服务，对办件情况要及时反馈，对因患病等特殊原因行走不便的办事群众开展上门服务，真正使群众满意。&&&&为确保乡镇（街道）便民服务中心规范运作，应建立如下办事制度：&&&&（一）政务公开制度。包括人员身份公开，胸牌、桌牌、照片、热线服务电话等都要公开；办理事项公开，凡进驻便民服务中心办理的事项，其审批依据、办事内容、申报材料、办事程序、承诺时限及收费标准等均应通过上墙、印制“办事须知”等形式向社会公布；办理结果公开，对于办理完毕的事项，群众可随时查询。&&&&（二）分类管理制度。便民服务中心办理事项按照即办件、承诺件、补办件、代理件、联办件等形式进行分类管理。做到“一般事项直接办理、特殊重大事项重点办理、复杂事项联合办理、上报事项负责办理、控制否决事项明确答复”。&&&&（三）否决报备制度。当事人到便民服务中心办理有关事项，经办人员对不予受理、核准的事项，要登记在案以备核查。经办人员对重大事项或疑难问题，应呈报分管负责人，不得擅自否决。&&&&（四）AB岗制度。便民服务中心各岗位都要设AB岗。A岗责任人因事不在岗，必须提前1天做好工作移交，B岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。&&&&（五）项目审批全程代理制。大力倡导全程代理服务。对于本辖区内招商引资项目、投资项目、重要的工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，乡镇（街道）便民服务中心应实行全程无偿代理。&&&&五、实施步骤&&&&建立乡镇（街道）便民服务中心分3个阶段进行：&&&&（一）组织实施阶段（10月至11月中旬）。各街道、乡镇及相关职能部门根据区政府统一工作部署，积极做好场地、人员、事项、资金和责任落实等各项准备工作，按期建成便民服务中心，并规范运行。&&&&（二）检查验收阶段（11月下旬）。对乡镇（街道）便民服务中心建设进行检查验收，对达不到要求的，责令限期整改，确保全面完成组建工作。&&&&六、工作要求&&&&（一）加强组织领导。各街道、乡镇作为便民服务中心建设的责任主体，应指定1名副职领导具体负责此项工作，确保人员到位、经费到位、责任到位。各有关部门要充分认识建立乡镇（街道）便民服务中心的重要性，更新观念，服从大局，根据职责分工全力支持配合此项工作。&&&&（二）做到授权到位。各进驻便民服务中心的单位，要全力支持街道、乡镇做好便民服务中心建设，除法律、法规规定不能授权委托的事项外，其他事项都应授权到窗口。应选派政治素质好、业务水平高、服务意识强的在编人员到窗口工作，并确保人员相对稳定。&&&&（三）强化沟通协调。要建立乡镇（街道）便民服务中心建设工作例会制度，定期交流、解决便民服务中心发展过程中遇到的问题。区行政审批管理办公室负责乡镇（街道）便民服务中心的业务指导，区监察局负责监督检查，其他有关部门根据职责抓好工作落实，注重调查研究，及时沟通协调，增强工作的指导性、针对性和有效性。&&&&（四）落实奖惩措施。区政府把乡镇（街道）便民服务中心建设与管理工作纳入区党风廉政责任制目标考核，考核结果将作为单位行风评议的重要依据。各街道、乡镇要建立健全科学合理的考核、评比制度，强化对窗口工作人员的绩效管理，确保便民服务中心规范、高效、协调运转。
二○○八年十月十六日
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温州市鹿城区宽带路18号便民服务中心怎么走?
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