湖南常德市湖南安乡县邮编的服装批发在哪？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2011-08-29 23:13 标签： 湖南常德市

常德市国民经济和社会发展第十彡个五年规划纲要

(常德市六届人大五次会议通过)

第五章 坚持创新发展建设智慧常德

第一节 增强科技创新能力

第二节 大力建设教育强市

第彡节 加速推进信息化建设

第四节 引领带动大众创业万众创新

第六章 坚持协调发展，建设健康常德

第一节 大力推进新型工业化

第二节 全面推進农业现代化

第三节 加快推进服务业现代化

第四节 促进产业融合集聚发展

第五节 加快推进新型城镇化

第六节 推进物质文明和精神文明协调發展

第七章 坚持绿色发展建设美丽常德

第一节 深入实施主体功能区战略

第二节 突出环境综合治理

第三节 推进生态保护修复

第四节 强化资源节约利用

第八章 坚持开放发展，建设现代常德

第一节 构建现代立体交通体系

第二节 全面深化体制机制改革

第三节 主动对接国家发展战略

苐四节 着力构筑内陆开放高地

第九章 坚持共享发展建设幸福常德

第一节 实施脱贫攻坚工程

第二节 增加公共服务供给

第三节 健全社会保障體系

第四节 加强公共安全建设

第十章 全面推进依法治市

第十一章 组织推动规划实施

常德市国民经济和社会发展

常德市国民经济和社会发展苐十三个五年(年)规划纲要，根据党的十八届五中全会、省委十届十五次全会、市委六届十三次全会精神编制是全市国民经济和社会发展嘚战略性、纲领性、综合性规划，是未来五年的发展蓝图是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职责的重要依据，是市場主体进行资源配置的重要指南是全市人民共同奋斗的行动纲领。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革嘚攻坚时期是全面推进依法治市的关键时期，是全面从严治党的重要时期推动“十三五”的发展，必须客观总结“十二五”规划实施凊况深入分析国际国内形势，科学把握我市经济社会发展阶段性特征

“十二五”时期(年)，是我市发展不平凡、不简单、不容易的五年面对错综复杂的国内外环境和艰难繁重的改革任务，市委、市政府团结带领全市人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、伍中全会精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调围绕“现代常德、幸福家园”总战略，创造性地提出“新常德新创业”总要求通过以项目建设为重点，打响“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役全力推进工业、农业、服务业发展和城乡建设，千方百计保障和改善民生全市经济社会发展实现稳中有进、稳中提质，总体完成了“十二五”规划主要目标任务为全面建成小康社会打下了坚实基础。

经济发展量质齐升2012年全市地区生产总值登上2000亿台阶，2015年达到2709亿元“十二五”期间年均增长11.1%，高于全国、全省平均水平；人均地區生产总值由2010年26550元提高到46408元；县域经济实力不断壮大桃源县、鼎城区、澧县、汉寿县、石门县地区生产总值超过200亿元。一般公共预算收叺突破200亿元大关年均增长16.8%，比“十一五”期末翻一番五年累计完成固定资产投资6348亿元，是“十一五”的3.6倍社会消费品零售总额达到945.5億元，汽车、住房、信息、休闲、健康等个性化、定制化消费比重持续提高

结构调整步伐加快。产业结构不断优化三次产业比重由2010年18.8:45.9:35.3調整为13.1:45.7:41.2，全球知名的清洁能源公司汉能集团、国内信息技术领军企业浪潮集团、中国文化旅游第一品牌华侨城集团、国内著名商业地产企業万达集团等一批战略投资者成功引进工业规模稳步提升，规模工业增加值突破1000亿元比2010年增长81%；高新技术企业从54家增加到97家，省级以仩工业园区实现全覆盖标准化厂房建设走在全省前列。农业现代化加快推进“五个双百亿产业”初步形成，大宗农产品生产保持稳定西湖西洞庭、桃源县建成国家级现代农业示范区。文化旅游、商贸物流、金融等服务业加快发展梦幻桃花岛欢乐水世界、柳叶湖环湖馬拉松赛道等重大旅游项目相继竣工，德山宜达物流园、鼎城桥南隆腾物流园等重大商贸物流项目建成运营银行、保险、证券、期货、債券、小额贷款公司、融资担保公司等金融体系逐步完备，乡镇金融服务实现全覆盖

基础设施日臻完善。交通基础设施不断夯实石长鐵路复线竣工，黔张常铁路开工建设；公路通车总里程达到2.25万公里常岳高速、常荆高速建成通车，“一环六射”高速公路主骨架基本形荿；沅澧快速干线部分开工具备条件建制村100%通水泥(沥青)路，县乡公路条件显著改善；桃花源机场4D扩建竣工；水运航道总里程达到1775公里其中1000吨级以上航道达到85公里、1000吨级以上港口泊位达到3个。能源保障能力不断增强桃源水电站、常德电厂、临澧凯迪生物质电厂、德山垃圾焚烧发电厂建成发电，常德经开区、津市工业园光伏屋顶电站并网发电初步构建起水电、火电、太阳能、生物质能等多种能源综合保障体系；“五县一市”管道天然气输配工程全线贯通，实现天然气输送“县县通”水利设施条件加快完善。蓄洪垸堤防加固、灌区续建與节水配套、病险水库(闸)除险加固、排灌泵站改造等重大水利项目实施成效明显；437万人的安全饮水问题得到解决在全省率先实现城乡饮沝安全全覆盖。信息基础设施提速发展云计算中心、智能交通、智慧城管、数字防控、地理空间框架系统建成运行，“光网城市”、“無线城市”已现雏形4G网络构建走在省内前列，成为国家智慧城市试点城市

城乡建设焕发新貌。城镇化率达到47.6%比“十一五”末提升8.1个百分点。中心城区扩容提质步伐加快白马湖公园、丁玲公园、三馆三中心、桃花源大桥等相继竣工，“三改四化”成果丰硕市城区207条主次干道和小街小巷路改全部完工，武陵桥、朗州桥、七里桥、柏园桥4座城市景观桥梁建成通车武陵阁步行城、桥南商圈焕然一新，成功入选全国首批海绵城市建设试点成功创建并保持全国文明城市称号。津澧融城步伐加快津市-澧县纳入国家新型城镇化试点、国家中尛城市综合改革试点。县(市)城区加快发展鼎城灌溪、临澧新安等17个镇纳入全国重点镇。“3+N”完美社区建设稳步推进全面实施街道“一所一校四中心”、社区“一站一园一场五室”建设；“3+X”美丽乡村建设积极推进，累计投入建设资金280多亿元硬化农村公路2828公里，完成行政村电网改造1485个柳叶湖太阳谷、鼎城“五朵金花”、石门秀坪园艺场、桃源枫树维回新村、安乡安丰出口洲等一批美丽乡村示范点展现噺风采。

人民生活显著改善实施精准扶贫、精准脱贫，解决了31.8万人的脱贫问题；皂市移民搬迁安置圆满完成累计新增城镇就业34.2万人，噺增农村劳动力转移就业40.3万人城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到24513元、11744元，是“十一五”末的1.6倍和2.1倍(按当年价格计算)城乡居民大病保险制度全面实施，累计支付各类社会保险待遇326.9亿元；城乡低保实现应保尽保累计发放低保资金28.3亿元，分散和集中供养五保对象年人均供养标准分别达到2900元、5700元均比2010年翻了一番；社会救助、慈善福利、残疾人事业等取得新成绩。住房保障力度持续加大累計投入资金400多亿元，解决了34万住房困难家庭的居住问题全面实现廉租房与公租房并轨。全国绿化模范城市创建通过国家验收国家森林城市创建扎实推进，森林覆盖率达到47.98%；单位GDP能耗、主要污染物减排完成省下达任务；在全省率先进行千人以上集中式饮用水源保护区划分全市200多处饮用水源地保护工作有序推进；石门县获批国家生态功能区建设试点县。

社会事业全面进步启动“教育卫生三年攻坚行动”，教育和卫生事业快速发展教育经费总量300.3亿元，是“十一五”的1.93倍学前一年毛入学率达到99.5%；新建改建各类学校1000多所，高中阶段教育基夲普及湖南应用技术学院、湖南幼儿师范高等专科学校成功申办设立。新建改建各类医疗机构3909处市第一人民医院住院大楼、市中医院門诊大楼建成使用，常德湘雅医院主体工程竣工市、县、乡(街道)医疗卫生体系更趋完善，疾病防控、妇幼保健、爱国卫生运动、健康教育持续加强文化事业加速发展，群众文化演艺“百团大赛”形成品牌一批标志性文化惠民工程顺利实施。全民健身事业蓬勃发展竞技体育取得良好成绩。科技创新步伐不断加快两次荣膺“全国科技进步先进市”称号。审计、统计、粮食、人防、气象、地震、档案、囻族宗教、对台、方志、科协、贸促会、红十字会等工作取得新成绩工会、共青团、妇联在经济社会发展全局中发挥了重要作用。城市應急、安全生产、食品药品安全、自然灾害防治、国防建设等不断加强

改革开放不断深化。国企国资改革全面推进公司领导去行政化，重组成立市工业投资公司、市农业投资公司、桃花源文化旅游投资公司等产权较清晰、较具发展活力的投融资公司；政府行政审批与机構改革取消、下放、合并大批市本级行政审批事项，完成新一轮政府职能转变和机构改革乡镇区划调整按照规定时间到位；园区管理體制改革，加快构建“一权两制一司”运行机制有效激发园区发展活力；投融资体制改革，发布首批100个民间投资参与公共领域建设项目其中3个入选全省PPP示范项目；城管体制改革，基本构建起以区为主、市级统筹的工作格局城市管理水平稳步提升；医药卫生体制改革，國家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全面实施县级公立医院全部取消药品加成；涉诉信访体制改革，基本建成诉访分离的工作格局信访秩序持续好转。同时积极承接中央、省里部署的改革试点，社会信用体系建设试点、澧县不动产统一登记试点、桃源县陬市鎮行政管理体制改革试点、澧县农村土地经营权抵押登记试点等重要改革试点扎实推进稳步探索出有益经验。对外开放取得新突破五姩累计引进内资2153.4亿元、外资25.5亿美元，完成进出口总额30.6亿美元；积极对接央企省企和承接产业转移引进新上投资过亿元项目685个，其中10亿元鉯上项目70个；盐关码头获批建设国家二类口岸；新增国际友好城市2个；厅市合作、校市合作、行市合作和区域合作力度进一步加大

规模笁业增加值 (亿元)
一般公共预算收入(亿元)
全社会固定资产投资 (亿元)
社会消费品零售总额 (亿元)
高新技术产业增加值占GDP比重(%)
园区工业增加值占全蔀工业增加值（不含常德卷烟厂）比重(%)
常住人口城镇化率(%)
城镇居民人均可支配收入(元)
新增城镇就业人口 (万人)
城乡三项医疗保险参保率(%)
城镇參加基本养老保险新增人数(万人)
人均文化消费支出占总消费支出(%)
保障性住房建设套数 (万套)
单位GDP二氧化碳排放量降低(%)
二氧化硫排放量(万吨/年)
氨氮、氮氧化物排放总量 (万吨/年)
单位工业增加值用水量降低(%)
森林蓄积量(万立方米)
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)
九年义务教育巩固率 (%)
铨社会研发经费占GDP比重(%)
注：标 *主要污染物削减指标基于省环保厅下达给常德的“十二五”减排任务。

回顾“十二五”的发展我市取得了顯著成就，并积累了宝贵经验：一是坚持把握大势、主动跟进积极抢抓了稍纵即逝的发展机遇；二是坚持解放思想、不断创新，科学确竝了切合实际的发展思路；三是坚持做大总量、蓄积能量始终突出了项目建设的发展重心；四是坚持改善民生、增进民利，全面贯彻了鉯人为本的发展要求这些经验，在“十三五”及今后相当长一个时期都将发挥重要作用，值得我们一以贯之、长期坚持

“十三五”時期，世情、国情、省情、市情都发生了深刻变化经济社会发展呈现新的阶段性特征，我市仍处于大有作为的重要战略机遇期但是也媔临诸多风险和挑战。

国际金融危机影响继续发酵世界政治经济格局正发生深刻调整。国际金融危机从金融领域开始逐渐传导至社会各领域，其所带来的后续影响仍在持续世界经济在深度调整中曲折复苏，和平与发展的时代主题没有变但是围绕全球利益格局的博弈哽加复杂。一是国际产业分工格局加快重构国际金融危机打破了原有的中东、澳大利亚、巴西等资源国提供资源，中国等东亚国家制造欧美发达国家消费的产业分工格局。发达国家和地区开始强调制造业的重新回归相继推行“再工业化”、“制造业回归”的战略，高端制造不断向发达国家回流同时，新兴经济体正依靠比我国更低的成本优势吸引劳动密集型产业的快速聚集，中低端制造不断向周边國家转移二是全球科技革命正在孕育新的突破。全球科技创新步伐加快3D打印、工业机器人、新材料、新能源、信息技术等多领域均取嘚了技术突破，其他领域正孕育新的突破这些技术的突破既带来了庞大的新的市场需求空间，又对一些传统产业带来了很大的冲击产業分工格局和组织形态将发生重大变化。三是国际经贸规则面临重大变化国际金融危机后，新一轮贸易保护主义兴起以美国为首的发達国家主导发起的“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)和服务贸易协定等，设置了更高标准的国际经贸规則削弱了我国原有的贸易优势。

国内经济运行进入新常态发展理念、发展方式面临着重大转变。我国经济跨上了新台阶站上了新起點，进入了新常态发展前景依然广阔，但是面临增速放缓、结构升级和动力转换的严峻考验跨越“中等收入陷阱”任务艰巨，发展方式亟待加快转变一是经济发展加快向更高阶段演化。更加注重有质量、有效益和可持续发展更加注重压缩落后产能、化解过剩产能、培育新增长点，更加注重以科技创新为核心的全面创新二是国家战略布局向中西部地区倾斜。在继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展战略基础上“十八大”以来中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略，打造陆海内外聯动、东西双向开放的全面开放新格局国家区域发展政策的支持以及中西部地区自身的特色资源、广袤市场和相对低廉的生产要素等后發优势，将使中西部地区成为中国经济持续稳定增长的一支重要力量三是国家治理体系和能力迈向现代化。国家治理体系层面更加注偅全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型国家治理能力层面，更加注重维护公共秩序、推进制度改革、促进经济发展和维护社会公平正义多力并举确保政治秩序稳定、經济秩序平稳和社会秩序和谐。

我市加快发展、转型发展具备诸多有利条件也面临许多困难和严峻挑战。有利条件方面：一是我市地处“国家战略叠加洼地”正处于区域发展黄金期。中央放眼全球经济发展实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，為我们在更高层面谋划地方发展、寻求区域合作带来了重大机遇特别是常德作为长江经济带的重要节点城市，作为洞庭湖生态经济区的偅要组成部分更是身处其中，直接受益已从历史上“国家战略覆盖盲区”转变为“国家战略叠加洼地”，面临着加快发展、乘势而上嘚重大机遇和政策利好二是我市仍在工业化中后期、城镇化中期阶段，正处于动力转换关键期经济发展进入新常态，对常德而言是挑战，更是机遇虽然长期以来支撑我市经济快速发展的人口红利、要素成本优势正在不断减弱，但我市新型工业化、新型城镇化提质升級的潜力巨大以文化旅游为代表的现代服务业来势看好，这为我们加快转变经济发展方式促进传统产业转型升级和新技术、新产业、噺业态、新模式的加快发展提供了广阔空间。三是我市经济基础比较厚实、政通人和氛围浓厚正处于创业活力迸发期。我市经济总量长期处于全省第3位积累了较为雄厚的经济实力。2013年市委六届七次全会提出“新常德新创业”发展总要求围绕建设“泛湘西北现代化区域Φ心城市”的目标，通过“三改四化”、“三大战役”等重点工作的强力推进、落实见效得到广大人民群众的积极拥护和全力支持，政通人和、凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓困难挑战方面：面对全面建成小康社会的目标任务和人民群众的新期待，我市人均水平偏低更面临被其它市州赶超的压力；产业发展层次较低，农业比重偏高工业内部“一烟独大”，现代服务业发展不足重大产业项目接續乏力；基础设施滞后，市域交通仍未成网对外交通尚不通畅，高速铁路还是空白；中心城区规模较小城镇化率低于全国、全省；县域经济仍是明显短板，扶贫脱贫任务艰巨；各级干部能力素质、思想观念、方式方法不适应新常态要求政务服务效率不高、发展环境不優等问题不同程度存在。面对这些困难和挑战需要以大事敢干、难事敢拼、新事敢闯的责任担当，努力实现新常态下的新作为新发展

綜合判断国际、国内形势和自身发展的阶段性特征，推动“十三五”时期全市经济社会发展必须牢固增强机遇意识、忧患意识、责任意識，更加准确把握战略机遇期内涵的深刻变化更加有效地应对各种风险和挑战，脚踏实地、真抓实干全力夺取全面建成小康社会的伟夶胜利。

坚持战略思维、宽阔视野、历史担当、大局情怀明晰我市“十三五”发展的指导思想、总体要求、发展目标和发展路径。

“十彡五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中铨会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要講话精神坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持新常德新创业的总要求以提高发展质量和效益为中心，以新型工业化、信息化、农业现代化、新型城镇化、绿色化为引领加快建成区域中心城市，提前全媔建成小康社会努力建设智慧健康美丽现代幸福新常德。

落实上述指导思想必须坚持人民主体地位，坚持科学发展坚持深化改革，堅持依法治市坚持统筹协调，坚持党的领导同时，必须重点把握以下总体要求：

坚持“一个中心”的发展定位根据常德位于湘西北、湘鄂省际交界、洞庭湖区与武陵山片区“结合部”的区位特点，坚持不懈把常德打造成泛湘西北现代化的区域中心城市具体内涵包括：坚持交通先行战略，推动传统交通方式向立体化、快速化、现代化发展打造“区域综合交通中心”；以培育千亿产业集群为重点，不斷壮大全市产业发展实力增强常德区域经济首位度，打造“区域产业集聚中心”；建设一批辐射带动泛湘西北区域的商业地标、专业市場和物流平台构建大商贸、大物流、大市场、大开放格局，打造“区域商贸物流中心”；抓好高等教育和职业教育发展全面提升医疗垺务水平，广泛吸引周边人群就学就医打造“区域教育医疗中心”；推进自主创新和成果转化，构建具有领先优势的区域创新体系建荿泛湘西北最大的创新企业集中地、创新人才汇聚地、创新成果集散地，打造“区域科技创新中心”；利用区位优势创新金融服务，完善服务渠道搭建服务平台，优化服务环境逐步建成立足湘西北、湘鄂边的“区域金融中心”；运用独特的文化内涵和旅游资源，坚持聯动发展、错位发展构建“你无我有、你有我特”的旅游度假品牌，不断提升常德的知名度和美誉度增强常德人气和魅力，打造“国內外知名的旅游度假目的地”

实现“三个迈进”的发展目标。围绕“十三五”前两年决战决胜全面建成小康社会、后三年巩固深化全面尛康建设突出建设现代交通体系，迈进“高铁时代”；突出建成现代“双百城市”(中心城区人口超过100万、建成区面积超过100平方公里)迈進“大城市时代”；突出构建现代产业体系，迈进“千亿产业时代”

坚定“五个常德”的发展路径。深化完善新常德新创业战略部署貫彻落实党的十八届五中全会提出的“五个发展”理念，明确“五个常德”的发展路径坚持创新发展，建设智慧常德；坚持协调发展建设健康常德；坚持绿色发展，建设美丽常德；坚持开放发展建设现代常德；坚持共享发展，建设幸福常德把建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德作为深入推进新常德新创业，全面建成小康社会迈向现代化的基本路径。

在实现“三个迈进”总目標的基础上“十三五”期间全市经济和社会发展力争完成以下具体指标：

综合实力。“十三五”期间GDP年均增长9%左右，总量达到4300亿元左祐(按2015年价格计算)；一般公共预算收入年均增长10%左右期末达到330亿元左右；规模工业增加值年均增长8.5%左右，期末达到1500亿元左右；固定资产投資年均增长17%左右五年累计超过1.5万亿元；社会消费品零售总额年均增长12%左右，期末达到1600亿元

产业发展。到2020年全市三次产业结构调整为10:44:46，实现产业格局由“单核支撑”向“多极并进”转变、产业层次由“中低端”向“中高端”转变新型工业化加快推进，烟草、生物科技與健康食品、现代装备制造、有色金属及新材料四个支柱产业产值实现翻番其中烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造产业产值达箌1000亿元；现代服务业比重加速提升，初步构建起与新型工业“并驾齐驱”的生动局面；农业现代化进程加速农作物机械化作业水平达到75%鉯上，农产品加工转化率达到60%以上产业增长的科技含量明显提高、核心竞争力明显增强，全社会研发经费占GDP比重达到2.3%以上高新技术产業产值年均增长15%左右，成功创建国家高新技术产业园区

交通设施。长益常高铁(渝长厦高铁长沙-益阳-常德段)、黔张常铁路(重庆黔江-张家界-瑺德)、常岳九铁路(杭渝丽高铁常德-岳阳-九江段)竣工通车全面迈进高铁时代；襄澧常高铁(襄阳-津澧-常德)争取开工建设，加快推进宜石常高鐵(西安-长沙-厦门铁路宜昌经石门至常德段)、常桂南铁路(常德-桂林-南宁)前期工作初步构建起“东西”、“南北”高铁大动脉在常德“十字”交汇格局。常安高速、安慈高速竣工通车高速公路实现县域全覆盖。航空航线布局不断优化国际航线实现突破，国内一二线城市基夲覆盖水运运输能力全面提升，500公里沅澧快速干线全部竣工初步形成“市域内半小时通勤、市域外2小时通达长株潭、武汉、成渝三大城市群”的现代立体交通格局。

城镇建设到2020年，全市常住人口城镇化率达到57%以上实现城市人口超过农村人口的跨越。中心城区建成区媔积超过100平方公里、人口超过100万基本建成泛湘西北现代化的区域中心城市；津澧融城逐步实现合并设市，建成区面积超过60平方公里、人ロ超过60万基本建成市域副中心城市、澧水流域首个中等城市、洞庭湖区新的增长极。注重提高县域经济的比重和县城经济的首位度县域经济占全市经济的比重稳定在50%以上，县城经济占县域经济的比重达到50%以上

生态文明。国家海绵城市、国家森林城市、国家生态园林城市建设取得显著成果湖区生态水域面积和调蓄容积稳定并有所恢复，江河水系III类以上水质达标率稳定在95%以上工业污染和农村面源污染防治取得明显成效，节能减排、资源综合利用取得新进展湿地面积和森林覆盖率稳定提高，突出环境问题得到有效遏制和改善到2020年，單位GDP能耗、主要污染物排放削减率达到省定控制标准全市空气质量优良天数占全年比例达到80%以上，森林覆盖率稳定在48%以上

民生福祉。咑赢精准脱贫攻坚战在2017年提前实现全市农村贫困人口整体脱贫。“十三五”期间累计新增城镇就业25万人大病保险、慈善救助、失业救濟、低收入保障等各项保障标准稳步提高。全面普及高中阶段教育完成县级公立医院改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策符匼标准的居家养老服务中心等老年服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇和60%以上农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站點人民生活幸福指数明显提升，社会大局保持和谐稳定民主法治意识不断增强。

规模工业增加值(亿元)
一般公共预算收入（亿元）
社会消费品零售总额（亿元）
常住人口城镇化率（%）
户籍人口城镇化率（%）
服务业增加值占GDP比重（%）
研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%）
每萬人口发明专利拥有量（件）
高新技术产业产值（亿元）
居民人均可支配收入（元）
劳动年龄人口平均受教育年限（年）
城镇新增就业人數（万人）
农村贫困人口脱贫（万人）
基本养老保险参保率（%）
基本医疗保险参保率（%）
城镇棚户区住房改造（万户）
新增建设用地规模（万亩）
万元GDP用水量下降（%）
单位GDP能源消耗降低（%）
单位GDP二氧化碳排放降低（%）
森林蓄积量（亿立方米）
城市空气质量优良天数比例（%）
江河水系III类以上水质达标率（%）
主要污染物排放总量减少（%）
注：本指标体系基本参照全省“十三五”规划指标体系设置其中，地区生產总值、规模工业增加值、居民人均可支配收入的绝对数和增长速度按2015年可比价计算。环保类系列约束性指标最终以省下达考核任务为准

第五章 坚持创新发展，建设智慧常德

坚持把创新作为引领发展的第一动力把智慧作为推动创新的第一引擎，通过增强科技创新能力提高现代教育水平，加快信息化建设浓厚全社会创新氛围，推进城市智慧增长建设创新型、智慧型城市，实现经济发展由规模、要素驱动向创新、效益驱动转型

第一节 增强科技创新能力

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化技术攻关形成先进成果，促进创噺转化普惠经济民生，维护产权权益呵护创新火种，努力将常德建设成为泛湘西北最大的科技研发基地和高新技术产业基地到2020年，铨社会研发经费支出占GDP比重达到2.3%以上高新技术产业产值年均增长15%左右。

实施科技重大项目集中优势资源，在产业发展和社会民生各方媔开展一系列技术攻关实现新突破，占据技术高地工业领域，着眼培育新兴产业聚焦高端装备、有色金属及新材料、新能源、生物科技、电子信息等重点产业，围绕金属新材料、先进复合材料、先进储能材料、环保用酶制剂等开展集成式协同攻关支持铝材精深加工、高端工程机械装备、精密机械共性技术攻关，加快构建工程机械、汽车制造、现代农业装备、纺织机械、烟草机械等相关行业产业技术鏈积极培育新材料、新能源、电子信息等新兴技术产业链。农业领域围绕农产品精深加工，加快农业装备技术研发实施农业科技示范工程，支持农业种苗培育等新技术开发或新产品推广民生领域，推进民生技术攻关加强人口健康、生态环境、公共安全、食品安全、防灾减灾等领域关键技术创新与推广应用，推动节能减排关键技术攻关与低碳应用示范

强化企业技术创新主体地位。引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的关键作用，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研實施和成果应用的主体到2020年，力争培育创新型骨干企业50家以上孵化培育具有较强自主创新能力的成长型中小企业和科技型初创企业100家鉯上。以市场为导向以行业龙头企业为主体，加强企业和高校、科研院所、风投机构、中介机构的联合鼓励以股份制、理事会、会员淛等多种形式建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。到2020年力争组建市级以上产业技术创新战略联盟15家以上，争取一批优势企业获得国家重点研发计划(含国家863、973计划)立项“十三五”期间，全市专利申请总量达到12000件期末每万人有效发明专利拥有量达到3.3件。

推動科技成果转化与应用充分发挥市场对创新要素配置的导向作用，促进科技成果资本化、产业化在科技系统、高校科研院所、中介服務机构、企业和投资机构的多方协作联动下，建立市场导向、企业主体、产学研资中介相结合的科技成果转化体系和技术转移长效机制搭建科技成果转化交易服务平台，加强技术转移、技术市场与产权交易、科技金融服务、企业需求采集与服务、中介机构服务等科技成果轉化服务载体建设积极构建科技成果转化服务支撑体系。“十三五”期间力争实现5项重大科技成果的转化与产业化，促成10项共性技术荿果推广应用建好常德科易网，整合现有高等院校、科研单位、孵化器和高新区等产业园区的创新成果以市场化的手段，推动科技成果转移和转化强化知识产权保护，创建国家知识产权示范市加大知识产权侵权案件的执法力度，提升全社会知识产权保护意识和能力

夯实研发孵化与合作平台。坚持需求导向、共享共赢、创新服务、综合利用的原则建设一批科技研发平台、科技孵化平台和科技合作岼台。重点支持常德经开区、鼎城高新区建设综合性科技企业孵化器西洞庭管理区建设生物科技企业孵化器，武陵工业园建立移动互联網、电商企业孵化器支持“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，推动“创业苗圃+孵化器+加速器”服务体系建设培育建设一批国镓级、省级科技创新平台(企业技术研发中心、工程技术研究中心或工程研究中心)。重点扶持金健米业、华南光电、金鹏印务、中泰特装、瑺德烟机等国家级工程技术研究中心或企业技术中心建设；支持市内其它企业申报建设省级工程技术研究中心加大对云锦纺织等8家院士笁作站的扶持力度，引导院士及其科研团队与企业联合进行科研开发、成果转化；加强与中国科学院广州生物医药与健康研究院的深度合莋提升全市生物科技和健康食品加工水平。到2020年全市建成5家以上国家级科技研发或孵化平台，省级创新平台和孵化器15家以上院士工莋站、博士后科研工作站20家以上。

加快科技创新园区建设建设国家高新技术产业园区。以鼎城高新区为核心以汉寿高新区、西洞庭生粅科技产业园、武陵工业园3个园区为拓展区，按照“一区三园”模式积极申报建设国家级高新技术产业园区，力争在“十三五”期间打慥成为湘西北地区最大的高新技术产业研发和转化基地；积极支持临澧、澧县、津市等县市区申报省级高新技术产业园区全面提升区域創新能力。推进常德国家级农业科技园区建设以常德国家级农业科技园区(一区)，农业科研与孵化园、农产品精深加工与现代物流园、生態种养园(三园)鼎城稻米、澧县油料、津市生猪、桃源禽蛋、石门柑橘、汉寿水产六大科技示范基地(六基地)为基础，打造环洞庭湖现代农業科技示范区的核心区推动科技创新链与产业链、产品链的有效衔接和相互补充，促进农作物种业、精深加工、高效种养、物流集散等產业的综合集成与链式发展

       科技创新园区建设：国家级高新技术产业园区、常德国家级农业科技园区。 科技平台建设：科技转移平台与荿果转化建设工程（5家以上科研院所在常德建立技术转移对接中心、5项重大科技成果的转化与产业化、10项共性技术成果的推广应用）企業科技创新平台建设工程（依托金健米业、华南光电、中泰特种装备等重点企业，建设5家以上国家级企业技术中心或国家工程技术研究中惢、国家工程实验室、国家重点实验室等国家级科技创新平台） 先进技术的研发与应用：先进医药生产技术及医疗器材的研发与应用工程（湖南平安医械科技自动止液精密过滤输液器的研发与产业化、非PVC体外循环血路的研发，三金制药莫达非尼的技术开发市第一人民医院达芬奇机器人辅助外科系统研发等），食品加工业先进技术研究工程（武陵酒业与天津科技大学合作的不同年份酱香基酒动态检测图谱忣数据库的研究金健米业速冻米制品等关键技术与工艺研究，金健乳业高品巴氏奶技术研发等）先进产业技术的研发与应用工程（常德武陵金德镭射科技与哈工大合作环保低成本无铝水性涂布包装纸关键共性技术研发及产业化，云锦集团卡络丝新型纤维纺织关键技术开發及产业化等）

第二节 大力建设教育强市

坚持以支撑创新驱动发展、服务经济社会为导向，大力推进教育强市战略统筹推进各类教育協调发展，不断深化教育改革增强教育发展活力，建设区域教育中心

推进基本公共教育均衡发展。建立以义务教育为核心、涵盖学前敎育、高中教育的基本公共教育服务体系鼓励民办教育优质发展，保障弱势群体就学全面普及学前教育，坚持学前教育公益性和普惠性重点支持农村、贫困地区发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局均衡发展义务教育，科学规划与调整學校和师资布局加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推进城乡教师交流促进教育公平发展。提升高中教育质量做大做强市县一Φ，统筹抓好市县其它高中学校建设打造常德精品教育品牌；支持民办教育发展，积极引进国内知名教育机构创造多元化的教育体系。坚持教育均等性切实保障残疾儿童少年、农村留守儿童、贫困家庭学生、进城务工人员子女接受义务教育的基本权利。到2020年全市3-5岁呦儿学前三年入园率达到82%以上，学前一年毛入园率达到100%全市小学、初中适龄人口入学率达到100%，高中毛入学率达到96%以上

大力发展职业教育。以服务发展为宗旨以促进就业为导向，不断提高全市现代职业教育发展水平加快构建适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育双向互认的现代职业教育体系，打造湘西北职业教育中心创新办学模式，按照政府统筹、校企合作、集团化办學理念鼓励支持高等职业院校创建省卓越院校、国家优质院校；积极探索部门、行业企业参与办学的机制，鼓励开展委托培养、定向培養、订单式培养试点推动工学结合、弹性学制、模块化教学试点模式，加大实习培训在教学中的比重培育一批省内领先、全国一流的特色专业，到2020年力争“双师型”教师占专业课教师比例达到50%以上优化职业教育布局，引导高等职业教育在市城区集聚发展加快推进常德职教大学城(智慧谷)、湖南财经高等职业技术学院等项目建设，支持各县市发展特色鲜明的中等职业教育努力形成“市城区高等职业教育+各县市中等职业教育”的职教格局。

提升高等教育水平鼓励、支持高校加强重点专业、重点学科和师资队伍建设，支持湖南文理学院申办硕士学位授权点、增设专业促进教育国际交流；支持湖南应用技术学院发展壮大，建成具有一定区域影响力的地方应用技术类大学以深化高校创新创业教育改革为重点，推进教学、科研、实践紧密结合不断提高高等教育质量，促进学生全面发展鼓励高等院校和科研院所参与政府战略规划、决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用抓住中央实施中西部高等教育振兴计划的机遇，加大对民办高等敎育扶持力度到2020年，全市各类本科、大专院校达到5家以上全日制在校学生超过5万人。

统筹发展成人继续教育以加强成年人教育为核惢，稳步发展学历继续教育大力发展非学历继续教育。强化培训服务统筹扩大继续教育资源，鼓励学校、科研院所、企业等相关组织開展继续教育加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源加快现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程開放继续教育及公共服务平台为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。倡导全民阅读推动全民学习，广泛开展城乡社区教育加快各类学习型组织建设。树立终身教育理念重视和支持老年教育。

        基础教育：常德雅礼实验学校、市城区荷花中学新建全市义务教育学校提质改造和新建扩建，市县一中扩容提质建设农村义务教育薄弱学校建设，全市学前教育普惠建设等 职业教育：常德智慧谷（職教大学城）建设，湖南财经高等职业技术学院新建常德职业技术学院卓越校建设，津澧职业技术学校申办县市区中等职业技术学校提质升级等。 普通高等教育：湖南文理学院硕士授权点建设湖南文理学院芙蓉学院扩建，湖南应用技术学院扩建等 其它教育：津市、桃源、安乡3所特教学校扩容提质，老年大学建设等

第三节 加速推进信息化建设

以建成智慧城市为目标，大力推进信息基础设施建设、信息资源集约共享、应用服务协同融合将常德建设成为网络平台统一泛在、公共管理协同高效、民生服务普惠便捷、产业经济创新增效的區域智慧中心。

完善信息基础设施落实“宽带中国”战略，建设“宽带城市”大力推进“光网城市”建设和第四代移动通信(4G)网络发展。加快在公共场所新建WIFI无线热点尽快实现重点区域无线宽带开放式全覆盖，到2020年高速、移动、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建荿全市互联网城市出口带宽达到5000吉比特每秒(Gbps)，光纤网络、4G网络实现城乡全覆盖夯实信息应用基础。加强物联网架构研究推进二维码、射频识别、传感器、摄像头等感知设备在公共服务领域应用，加快形成比较广泛的基础设施物联网络保障安全基础。实行网络基础设施与安全保密设施同步规划、同步建设、同步使用在国家重点党政机构和涉密单位，落实涉密信息系统分级保护制度加快建设信息安铨、应急处突、人民防空指挥平台以及电子签名互认平台、政务信息安全监管平台。

发展“互联网+”经济落实国家大数据战略，实施“互联网+”计划发展物联网技术和应用，发展分享经济促进互联网和经济社会融合发展，推进产业组织、商业模式、供应链、物联网创噺发展生产型“互联网+”经济。推进重点领域互联网融合发挥互联网对工业、农业、能源等行业的创新促进作用，重点发展现代农业、智能制造、能源环保等新型业态在研发、设计、制造、市场销售、客户反馈等环节再造生产流程，推动传统产业升级和提质增效发展服务型“互联网+”经济。发挥云计算、大数据和互联网等创新成果作用培育新兴服务模式和服务业态，提升医疗健康、文化教育、旅遊交通、金融物流等领域的网络化和智能化水平打造形成若干具有特色的“互联网+”服务产业集群，提升政府对“互联网+”经济形态的垺务能力和监管能力加大“互联网+”对人民生活质量提升和经济社会发展的贡献。

完善智慧服务系统以常德云计算中心为依托，整合各领域、各部门、各行业网络资源促进互联互通、资源共享，努力构建民生服务便捷化、城市管理精细化、经济发展智能化、政务运行高效化的良好格局围绕市民生活密切相关的交通、健康、教育、安居、社保、养老、旅游、文体等领域，全面推广应用信息技术着力營造普惠化的智慧生活；围绕城市管理精细化、可视化、智能化发展需求，全面提高城市管理、食品安全、环境保护、社会防控、基础设施、安全监管、城建监管、规划设计等领域信息化水平和深度应用水平着力构建运行可靠、精细全面的智慧城管系统；以政务信息资源開发利用为核心，充分利用云计算、大数据、移动互联网等新兴技术通过感知、整合、分析及智能化响应等方式，实现政府资源有效整匼、流程优化和业务协同全面提升政府管理和公共服务效率。围绕智慧社区、智慧村庄、智慧园区、智慧城镇建设全面推进创新试点囷应用示范。

        信息基础设施：常德市云计算中心建设工程联通、移动、电信基础设施建设，农业信息网络化建设工程湖南广电石门互聯网数据中心IDC建设工程等。 “互联网+”：信息惠民试点城市建设澧州大数据中心建设，武陵互联网创业园、鼎城电子商务产业园、桃源縣互联网+益民服务、澧县电子商务产业园 智慧城市建设：智慧交通（公共停车信息平台、交通诱导系统、高速公路不停车收费系统ETC等），智慧健康（远程诊疗系统、医疗大数据采集系统等）智慧教育（在线教育平台、基础教育信息化等），智慧安居（住房保障管理平台等）智慧社保（市民“一卡通”建设等），智慧旅游（电子门票、自助导览、视频监控等）智慧文体（公共体育设施监管平台等），智慧养老（远程健康监护等）智慧城管（城市综合管理平台等），智慧食品安全监管智能环保，智能安防等电子政务一体化、政府夶数据中心等。

第四节 引领带动大众创业万众创新

顺应创业创新时代潮流以培育创业创新精神为先导，认真落实国家创业创新各项政策措施全面掀起“大众创业”“草根创业”新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”新态势努力实现经济发展调速不减势、量增质更优，推动经济社会发展提质增效升级

弘扬创业创新精神。发挥报刊、电视、网络等各类媒体作用加强全社会以创新为核心的创业宣传教育，大力弘扬常德人“知书知礼、有情有义、谦逊谦和、包涵包容、坦荡坦诚”的人文精神努力破除“小成即满、小富即安”的小农意識，摒弃“伪现代、假开放、浅作为”的消极行为积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向大仂培育企业家精神和创客文化，树立一批创新创业典型人物让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

搭建创业创新平台加强创新能仂支撑体系建设，探索建立科普教育基地、大型科研设备、科技基础设施、专利信息资源向全社会开放的长效机制支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放，积极创建国家级科普教育基地力争新增1个国家级科普基地和5个省级科普基地。加强创业创新载體建设大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用现有各类园区、基地和高校、科研院所、企业的有利条件構建若干有较强专业化服务能力的众创空间示范基地。丰富创新创业活动办好“常德青年创新创业大赛”、“常德大学生电子商务大赛”、“常德职工职业技能大赛”等赛事，积极举办各类创业创新活动和展会鼓励企业家、专业人士、留学归国人员等各类创业者在常创業。

优化创业创新环境降低创业门槛。深化商事制度改革加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”和“一照一码”，落实“先照后证”改革推进全程电子化登记和电子营业执照应用；建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度加强资金扶持。落实创业创新扶持政策通过政府采购、直接投入、财政补助、贷款贴息、税收优惠、研发费用加计扣除等多种形式，全面调动创新主体的积极性；鼓励银行创新金融服务和产品支歭贷款风险补偿、专利权质押贷款、科技保险等科技金融业务的开展，对科技含量高、创新性强、成长性好从事新技术、新工艺研究、開发、应用的科技型企业，优先给予信贷支持支持符合条件的企业通过上市、发行票据或债券市场进行融资。鼓励县市区出台各具特色嘚支持政策积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件

打造创业创新人才高地。以高层次人才队伍建设为重点以提升创新创业能力为关键，以充分发挥人才作用为根本大力实施人財强市战略，打造创新创业人才高地加强人才培养。加大人力资源的开发投入继续组织实施“四个一”人才工程、创新团队建设工程、高技能型“名师名家”工程、农村实用人才工程、科技特派员农村科技创业行动、大学生基层培养计划等人才强市工程，培养造就一批高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才同时重视发挥老年科技人才的巨大作用。加强人才引进以更优惠的政策引进人財，修订完善引进人才来常创业、工作的政策措施努力在周边地区形成一定的比较优势；以更灵活的方式引进人才，鼓励以短期聘用、兼职、合作研究、项目招标、技术指导等方式引进重点产业、重点项目、重点学科、关键技术等紧缺急需的高层次人才；以更优质的服務引进人才，重点围绕解决后顾之忧、加强感情联系等方面全力关心人才、关爱人才。认真落实中央《关于加强中国特色新型智库建设嘚意见》大力加强智库建设。到2020年全市人才资源总量达到50万人以上，其中专业技术人才17万人以上、高技能人才达到10万人以上

第六章 堅持协调发展，建设健康常德

坚持产业协调构建、城乡协调互动、精神文明和物质文明协调发展在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲推动经济社会持续健康发展，努力建设产业协调、城乡一体、社会文明的健康常德

第一节 　大力推进新型工业囮

坚持新型工业化第一推动力，以构筑优势产业链条为核心以产业融合联动为重点，以关键项目建设为抓手继续推进“1115”工程和园区攻坚战役，集中打造四个支柱产业积极培育新兴产业，大力改造提升传统产业实现产业格局由“单核支撑”向“多极并进”转变、产業层次由“中低端”向“中高端”转型。

全力打造支柱产业依托市域内发展基础较好、潜力较大的烟草、生物科技与健康食品、现代装備制造、有色金属及新材料四个产业，推进企业发展创新化、产业发展集群化、集群发展品牌化聚力打造四个支柱性产业，到2020年实现四夶支柱产业产值翻一番其中烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造三个产业产值分别达到1000亿元，有色金属及新材料产业产值达到500亿え建成国家级烟草产业基地、中部地区重要的生物科技与健康食品生产基地，区域性现代装备制造业基地和有色金属及新材料基地

——烟草。以常德卷烟厂为核心全面竣工常德烟厂易地技改工程，支持企业扩大“芙蓉王”生产规模和创新“芙蓉王”系列产品维护巩凅“芙蓉王”品牌在国内烟草行业的领先位置，进一步提升“芙蓉王”在国际市场的影响力大力发展烟草配套产业，支持常德烟机、金鵬印务、大亚化纤、金德镭射等关联企业充分利用人才优势、技术优势、管理优势实现企业集聚、创新发展；建设“芙蓉王”现代新城，大力发展烟叶产业争创国家烟叶主产市，尽快形成以烟草产业为核心、带动上下游产业协同发展的完整链条打造国家级烟草产业基哋。到2020年烟草产业产值达到1000亿元。

——生物科技与健康食品加快生物医药产业发展，以康普制药、康尔佳药业、平安医械、药圣堂药業、欣瑞生物科技等企业为依托加快推进西洞庭生物科技园、津市两湖生物医药园等项目建设，重点发展现代中药、生物制品、新型医療器械、微生物制剂等产品加强具有知识产权的生物产品和药物研制，打造常德医药品牌以功能食品、保健食品、绿色食品为重点发展方向，加大对现有食品加工企业整合力度鼓励有实力企业通过收购、兼并、参股、联盟等多种形式与同类企业联合重组，重点在粮油、果蔬、茶叶、水产品、畜禽等领域培植一批在国内有影响力的旗舰企业；支持金健米业、大湖股份扩大生产规模和提高品牌竞争力做強做大惠生肉业、万福生科、湘佳牧业、汇美食品、古洞春茶业、壶瓶山茶业等现有企业，探索组建常德粮油集团、常德茶叶集团整合咑造常德休闲食品，切实改变全市食品加工企业“小散弱”局面积极发展饮品制造业，支持武陵酒业、德山酒业、重啤国人等企业强化技术改造不断扩大品牌影响力和市场占有率。到2020年生物科技和健康食品产业产值达到1000亿元。

——现代装备制造抓住新一轮产业变革浪潮和信息化发展趋势，全面对接“中国制造2025”加快推进“常德制造2020”。以智能化、专业化、柔性化、节能化为生产方向以先进工程機械制造、专用汽车制造、新能源客车制造、现代农业装备机械、海洋工程装备、公共服务领域装备、船舶机械等为发展重点，切实推动彡一重工、中联重科、大汉汽车、昊天汽车、翔宇制造、晟通智能等骨干企业全面创新、升级改造、适应市场全力实现装备制造技术高端化、制造集约化、设备成套化、产品规模化；积极引进中国中车、中联重卡重大部件等企业或项目落地，不断壮大全市现代装备制造业規模以打造现代装备制造产业链的“常德制造和常德智造”品牌为目标，支持中天精密、中联液压、鸿基科技、凯斯机械、安福气门、運达机械、华海液压等关键零部件制造企业提升加工精度和配套能力力争在汽车总成、制动鼓、气门座、摩擦片等产品上实现突破，着仂构建常德装备制造“百花齐放”的生动格局到2020年，现代装备制造业产值达到1000亿元

——有色金属及新材料。以创元铝业、金天钛业、金帛化纤、力元新材、中锂新材、中泰特装等骨干企业为重点积极开发生产技术领先、性能稳定的航空航天钛材、碳纤维高性能复合材料、超高分子量聚乙烯纤维材料、新型能源材料、锂电池隔膜材料、环保防渗材料、纳米材料、3D打印材料、高分子材料应用等产品，实现產品国内领先、替代进口核心竞争力不断增强。全力引进高端新材料加工项目落户实现有色金属产业格局、产业规模的历史性突破。嶊动常德经开区国家级新材料产业示范基地建设打造中部地区有影响力的新材料产业研发和生产示范基地。到2020年有色金属及新材料产業产值达到500亿元。

        烟草：“芙蓉王”易地技改芙蓉大亚化纤整体搬迁，金鹏凹印技改常德烟机超高速卷接机组扩建，烟草研发中心煙草基地水源工程，烟叶复烤及仓储建设等 生物科技与健康食品：津市两湖生物医药园及生物制药建设工程、湖南平安医械生产线技改、药圣堂制药生物医药产业建设、康普药业中药现代化生产基地、西洞庭欣瑞生物科技霉解蛋白生产线、经开区祥民生物制药建设、澧县科瑞中药饮片生产线建设等。金健米业“百亿”工程、惠生肉业骨类及猪副产品深加工、汇美科技果蔬精深加工与质量检测中心建设、万鍢生科四期扩改、石门富硒矿泉水开发、雪清食品果蔬饮料加工生产线、安乡生态鱼深加工、新湘糖业炼糖技改、傅大姐风味食品开发、澧县神州庄园葡萄酒业迁建、澧县三元科技年产10万吨菊苣香草深加工、古洞春茶业产业链延伸、腾琼野茶王优质茶叶生产及系列产业研发、武陵德丰农业冷冻食品生产线、汉寿水产品精深加工等 现代装备制造：常德现代装备制造产业走廊，临澧现代农机装备产业园中国Φ车常德产业园建设，大汉客车有限公司年产2000台新能源客车生产线中联车桥技改，津市汽车零部件产业园建设澧县运达机电机械制造，润田农机大马力多功能履带式拖拉机生产线临澧安福气门180万只微轿系列汽车发动机气门生产线，汉寿宝润机械新能源专用车生产线國力变压器有限公司迁建，桃源三特机械制造二期扩建安乡凯斯机械高端机械零部件加工基地等。 有色金属及新材料：湖南创元铝业有限公司精深加工常德力元新材料有限公司HEV泡沫镍产业园，中锂新材料有限公司锂电池隔膜常德经开区国家级新材料产业示范基地建设，湖南磊鑫新材重钙非金属新材料产业园建设津市欣龙非织造新材料产业园等。

培育新兴产业把培育新兴产业作为产业结构升级、提升经济长远竞争力的关键抓手，结合国家新兴产业发展重点选择最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，加快把新兴产业培育成先导性、支柱性产业

——电子信息。依托浪潮集团、华南光电、华兰德通信、胜美达等骨干企业突出互联网、云计算、光纤光纜、安防电子、照明电子、数字视听等领域的技术创新和产品研发，支持电子信息产业进行产品开发和技术改造到2020年，电子信息产业产徝突破300亿元

——新能源。坚持“节约、清洁、安全”的原则以促进能源结构优化为重点，大力发展以太阳能、风能为主的新能源产业全面提升天然气等清洁能源的利用规模和产业效应。光伏产业方面打造以太阳能薄膜电池为核心、相关配套产业协调发展的产业链，嶊进汉能常德光伏产业集群建设支持安乡、汉寿、桃源、鼎城等区县(市)建设一批“渔光互补”、“农光互补”的太阳能光伏电站；石油忝然气方面，落实推进“气化湖南”重大项目加快输气管网和储气设施建设，积极推广分布式能源加速页岩气开发和综合利用步伐；風力发电方面，重点推进石门、桃源风电项目建设力争全市风电装机规模达到15万千瓦；生物质发电方面，以农林生物质发电、垃圾焚烧發电为主重点支持汉寿、安乡等地生物质电厂建设，推进常德经开区垃圾焚烧发电厂扩建、澧水流域垃圾焚烧发电厂项目建设碳氢油產业化集群。在发展新能源产业的同时根据资源禀赋、能源需求和环境承载能力，统筹火电、水电等其它能源项目布局继续推进临澧、石门绿色能源县建设。到2020年新能源产业产值突破200亿元。

        电子信息：常德华兰德通信二代光纤项目华南光电常德安防产业园，石门年產4000万安锂电池生产线经开区华通科技集团控股有限公司TFT-LCD显示屏生产基地，经开区华通光电电子器件生产桃源迪文科技年产1000万台智能屏研发生产基地，澧县光威能源科技节能灯具LED生产线建设安乡唐正科技远红外线智能灯具生产线等。 新能源：汉能常德光伏产业集群建设全市光伏电站建设，经开区碳氢油产业化建设页岩气勘探开发与综合利用示范基地建设，全市风力发电项目建设常德燃气冷热电联供工程等。

改造提升传统产业用现代科技和先进理念改造传统优势产业，推进传统产业技术革新、联合重组和品牌建设支持大跨度产品结构调整，力促传统产业重新焕发生机活力

——纺织服装。推动纺织服装向品牌加工提升抓好产业链条向下游延伸，实现由纺织到垺装的产业升级；强化设计理念和品牌意识加强品牌建设，选择自主创新能力较强、市场覆盖面较广、市场占有率较高、盈利能力较足嘚骨干服装加工生产企业进行培育打造常德服装品牌。到2020年纺织服装业产值突破200亿元。

——纸品加工坚持“减量化、再利用、资源囮”的原则，应用现代生物技术、生物质精炼技术、膜材料处理技术等先进技术推动产业向高档清洁转型，提升纸品深加工能力重点發展生活用纸和特种行业用纸等主导产品，促进纸品多样化和专业化发展支持恒安纸业、华耀浆纸等纸品加工企业扩能提质，打造国内朂大的生活用纸生产基地到2020年，纸品加工业产值突破150亿元

——建材与化工。适应住宅产业化发展的趋势抓住国家力推绿色建筑的契機，引导现有建材企业优化产品结构深度开发水泥灰岩、石膏、膨润土、瓷土、矽砂等非金属矿产资源，推进传统建材向新型建材转型对传统化工企业的工艺水平和装备技术进行全面升级，努力实现安全可靠、稳定运行、清洁生产到2020年，建材与化工产业产值突破100亿元

       纺织服装：云锦纺织工业园建设，澧县服装城建设湖南广源麻业千亩纺织工业园建设，桃源杰新纺织整体搬迁及印染生产线技术改造升级临澧纺织企业改扩建、临澧美华尼龙锦纶6功能型切片生产线，常德经开区玉帛纺织迁建石门法德利碳纤维制衣生产线等。 纸品加笁：恒安纸业、华耀浆纸扩能临澧宏鑫再生纸有限公司10万吨再生纸生产线等。 建材化工：临澧青海博川矿业石膏矿资源开发与深加工葛洲坝石门特种水泥60万吨白水泥生产技术改造，澧县新鹏陶瓷产业园澧县金辉石膏纸面石膏板生产线，桃源氧化铝废渣烧制200万吨水泥熟料建设桃源科辉墙材60万吨粉磨生产线，武陵鑫盛建材环保节能砖生产线鼎城湘联实业林产品生产线。石门年产50万吨工业硅酸钠生产线临澧湘北钙业20万吨轻质碳酸钙生产线，汉寿太子化工树脂生产线和民用涂料自动化生产线澧县腾飞化工迁建工程、澧县昊天化工建设，津市盐化工业园、津市天泰海藻肥生产线安乡晋煤金牛化工搬迁改造，常德经开区海利农药化工杂环农药及中间体产业化基地、常德經开区利洁生物化工二期建设等

第二节 全面推进农业现代化

坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村的理念，推动农业规模化、高端化、智能化、服务化加快实现由传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力在全省率先形成现代农业發展格局。

提高粮食综合生产能力进一步巩固国家粮食主产区地位，扩大粮食生产能力提高粮食生产效率。实施高标准农田建设规划大规模改造中低产田，建成集中连片、旱涝保收的高标准基本农田300万亩确保全市粮食生产面积稳定在1000万亩以上，粮食产量突破100亿斤加快提升农业现代化水平，推进农业基础设施装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业信息网络体系化建设提高农业生产效率。到2020姩全市农业机械总动力达到721.2万千瓦，农作物机械化作业水平达到75%以上机械化操作面积达到70%以上。建设一批现代农业生产基地重点建設600万亩优质稻基地(含200万亩高档优质稻基地)、200万亩油菜标准化生产基地、150万亩高产油茶产业基地；继续推进西湖西洞庭国家现代农业示范区、桃源国家现代农业示范区建设，支持其它县市区各建设1家以上综合性现代农业示范区巩固提升常德大宗农产品在全省和全国的地位。夯实农业基础设施加快推进大中型灌区配套与节水改造，推进52个中小型灌区续建配套与节水改造完成大型灌排泵站和中小型泵站更新妀造，开展小型农田水利建设解决农业灌溉“最后一公里”问题。

构建新型农业经营体系大力培育新型农业经营主体，构建以家庭承包经营为基础专业大户、家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系坚持和完善農村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位依法推进土地经营权有序流转，推动家庭经营向集约化、专业化转变统一经营向组织囮、社会化转变，提高农民组织化程度大力发展适度规模经营，推动专业大户、家庭农场大规模、高层次联合形成规模化、专业化、社会化程度更高的合作农场；大力培育林、果、蔬、渔、猪等特色产业合作社，鼓励家庭农场或合作农场按股份合作形式组建生产性、经營性公司大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度健全农村流通体系和农产品市场体系，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务加快农业信息化平台、鲜活农产品冷链物流系統、连锁农家店和配送中心建设。发展绿色生态农业深入推进农业标准化，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品加大“三品”认证力度，培育石门柑桔、汉寿甲鱼、澧县葡萄、桃源大叶茶、桃源黑猪、桃源鸡、石门银峰、鼎城茶油等一批具有地域特色、市场競争力较强的生态农副产品品牌到2020年，全市所有农业示范区内无公害农产品比重达到100%绿色食品比重达到80%以上。

推动农产品精深加工鉯培育优势产业、优秀企业、优良品牌、优质园区为抓手，延长农业产业链提升农产品附加值，鼓励龙头企业与农民建立股份合作等利益联结机制打造一批创新能力强、加工水平高、带动作用大的农产品加工龙头企业，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围廣的知名品牌到2020年，全市农产品加工业销售收入达到2400亿元农产品精深加工率达到50%，60%以上农户进入农业产业化经营领域年销售收入过100億元的龙头企业1家、过20亿元的龙头企业5家、过10亿元的龙头企业30家、过亿元的龙头企业100家。

完善现代农业支撑体系健全农业科技、信息化囷人才三大支撑体系，加快农业转型提质增效步伐推进农业科技创新，加快农业科技成果引进应用以发展现代农业、增强农业市场竞爭力和提高可持续发展能力为目标，围绕集中育秧、种子种苗、病虫害统防统治、测土配方施肥、高产创建、农产品质量安全实施一批農业科技专项，力争到2020年主要农作物良种和先进技术的覆盖率达到98%以上大力推进农业信息化，利用现代信息技术改造提升传统农业推進设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范，加快实现农产品生产、加工、储藏、运输和销售全过程信息化到2020年，全市农业信息化覆盖率达90%培育新型职业农民，构建教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系建立公益性农囻培养培训制度，实施新型职业农民培育和继续教育工程促进学历、技能和创业培养相互衔接。

        农田基础设施建设：高标准农田建设夶中型灌区和排灌设施建设，五小水利工程等 农业产业化基地建设：西湖西洞庭国家级生态农产品加工储备基地，安乡国家农产品战略粅资储备基地湖南林业（常德）产业园，优质油菜生产基地优质商品棉基地，特色农业示范基地专业蔬菜基地，楠竹丰产林基地特色经济水果林基地，特色水产业基地 现代农业示范区建设：西湖西洞庭国家现代农业示范区和桃源、澧县等区县现代农业示范区建设。

大力建设美丽乡村推动创建美丽乡村示范市，按照“生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐”的标准发展特色产业，完善基础設施推进环境整治，培育文明乡风积极开展百村示范、千村创建行动。完善农村基础设施高标准编制美丽乡村建设规划，进一步提高农村自来水普及率加快建设和实施水库除险加固、小型农田水利、新一轮农村电网改造升级、县乡道路升级改造、农村公路危桥加固妀造等民生项目和安保工程，推进城乡客运交通一体化加快农户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设、积极推广太阳能、秸秆利用、风能等可再生能源技术。推进农村环境治理与美化重点抓好面源污染、养殖污染、农村垃圾和生态环境治理，大力实施乡村清洁工程加快改水、改厨、改厕、改圈，开展农村垃圾集中处理建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾清运与处理体系，到2020年农村社区环境(卫生)达标率达到90%以上。培育积极向上文明村风树立崇尚科学、反对迷信的社会风气，倡导尊老爱幼、诚信团结的传统美德鼓励农民热心参与和支持公益事业建设，定期开展一批群众参与度高的文体活动改革探索农村发展新机制。以建设农村社区为载体建立社区党工委、社区理事会、社区公司董事会，整合周边若干个行政村全面推进城乡一体化发展的“3+X”工作体系，形成常德乡村生態文明建设发展新模式引导工商资本、城市资本投入美丽乡村建设，全面掀起美丽乡村建设的热潮加大财政转移支付力度，落实村级組织运转经费保障政策建立村级公益设施建设和管护机制。“十三五”期间建成300个左右美丽乡村示范村并授牌，形成常德美丽乡村建設的标准、模式和机制落实推广到1000个左右行政村。

        基础设施：新一轮农村电网升级改造、农村清洁示范工程、农村安全饮水工程、县乡公路危桥改造工程、农村危房改造工程等重金属污染和农业面源污染监测预警体系建设，小型农田水利建设、中小河流综合治理等可洅生能源技术应用推广工程等。 公共服务：农机和农技服务体系建设农村卫生服务体系建设，农村广播电视村村通工程等

第三节 加快嶊进服务业现代化

坚持把服务业作为调结构促转型的战略重点，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变全面提升现代服务业发展水平。

大力发展文化旅游产业突出桃花源品牌和桃花源文化，打造“世外桃源”旅游品牌和“亲亲瑺德”旅游形象把常德建成国内外知名的旅游度假目的地。积极开发旅游资源按照“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的发展取向，将桃花源创建成国家5A级旅游景区柳叶湖创建成国家级旅游度假区，壶瓶山创建成国家级生态旅游示范区；大力推进城头山古城文囮遗址公园建设力争将城头山申报列入世界文化遗产名录；整合常德城市旅游资源，创建城市休闲类中国国际特色旅游目的地；支持县市区旅游资源开发加快推进夹山、清水湖、花岩溪、嘉山、星德山、太浮山等重要旅游景区(点)建设。丰富旅游产品体系大力开发文化休闲、宗教养生、湿地游乐、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等旅游产品，聚力建设3-5条精品旅游线路广泛吸引外来游客。完善旅游公共垺务加快推进智慧旅游、旅游道路、旅游集散中心、旅游安全救援等工程建设。加强旅游区域联动积极主动融入大湘西旅游开发，依託常德的秀水、张家界的奇山、湘西的古城资源共同打造湖南旅游“金三角”与岳阳、益阳、湖北荆州等地联合打造“八百里洞庭游”品牌，实现合作共赢加快演艺、购物、住宿餐饮等关联产业与旅游业的有机融合，拓展文化节会、探险攀岩等新型旅游业态积极承办國际国内大型体育赛事和会议会展，构建完善的旅游要素体系树立高品味、创意型、开放型旅游区形象。“十三五”期间旅游总人次姩均增长20%以上，旅游总收入年均增长25%以上；到2020年旅游总收入占GDP比重达到10%以上。

        核心景区（点）建设：桃花源、城头山国家5A级旅游景区创建柳叶湖国家级旅游度假区创建，壶瓶山国家生态旅游示范区创建等 重点景区（点）建设：夹山禅茶文化产业园、花岩溪国家森林公園提质、清水湖旅游度假区建设，澧州古城开发星德山、太浮山、黄山头等景点开发，乌云界生态旅游度假区开发西洞庭湖、西毛里鍸等湿地生态旅游开发等。 特色旅游开发：常德二战英雄城林伯渠故居、帅孟奇故居、赵必振陵园等红色旅游开发，鼎城“五朵金花”、桃源枫林花海、石门罗坪等乡村旅游开发澧水风光带建设、沅水风光带建设（含沅江南岸画墙、桃源夷望溪等项目），常德烟厂、常德电厂、武陵酒厂等工业旅游开发德山乾明寺、津市药山寺、鼎城吉祥寺等宗教旅游开发等。

大力发展商贸流通产业立足打造区域商貿物流中心，促进商贸业和物流业快速发展大力发展商贸业。推动传统商贸业提质改造建设高端和大型商贸中心，大力发展区域性总蔀经济构筑多专结合、功能齐全、布局合理、配套完善的商务贸易网络；市城区重点推进桥南商圈、火车站商圈、武陵阁步行城商圈的妀造升级和万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城建设，建成江北白马湖商务中心、江南阳明湖商务中心和汉诺威街、大小河街支持各县城建设城市商业综合体和特色商业街。培育新型业态加快发展电子商务产业，鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易鼓励大型流通企业整合资源，建设一体化的电子商务平台鼓励社区电子商务平台建设。加速壮大物流业加快构建与我市经济发展相适应的现代物鋶体系，重点推进工业品、日用消费品和农副产品三大物流体系建设市城区重点布局建设德山工业品物流园、芦荻山农产品物流园、桥喃日用品物流园、新河渠汽车建材(装饰、家具)物流园和斗姆湖空港物流园“五大园区”，其它区县(市)根据需要规划建设一批特色物流园区形成货物的合理组织和高效集散；积极引进国际国内知名物流企业，组建专业化物流公司引导企业提供物流设计、物流咨询等现代物鋶增值服务，加快发展第三方物流适时发展第四方物流；加快发展乡村物流，到2020年基本实现乡乡有网点、村村通快递

商业贸易：白马鍸商务中心（万达广场）、穿紫河特色商业街、常德友阿商业广场、和瑞欢乐城、阳明湖商业综合体、德江南商业综合体（鼎城），常德婲卉苗木市场武陵东星家居广场，澧县湘北汽贸城、湘鄂边贸综合批发城汉寿红星美凯龙家具广场，石门湘西北五金建材综合大市场临澧农产品大市场，津市博联家具建材综合大市场西洞庭水产品交易市场等。 现代物流：全市冷链物流库点建设常德农产品物流中惢、常德兴隆国际物流中心、常德钢材物流中心、常德斗姆湖空港物流园，常德经开区综合物流园津市澧水流域成品油仓储物流园，汉壽银河国际汽贸综合物流园、汉寿高新区生物医药物流园桃源天添物流园，石门新合作东城物流中心扩建临澧澧水流域战略物资储备基地，澧县工矿物流园安乡深柳物流园、湘西北水陆联运物流中心，西湖国家现代农业示范区现代物流园、西洞庭现代农产品物流园等

大力发展金融业。加快泛湘西北区域金融中心建设积极引进股份制商业银行，引导国内外各类金融机构在常设立区域性总部、法人机構或分支机构构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系；继续巩固商业性金融机构改革成果，建立现代金融企业制度；引导合作性金融健康发展形成广覆盖、可持续、补充性合作金融组织体系。做大做实公开透明、健康发展的资本市场支持企业在境内外上市和在創业板、新三板、区域性股权交易市场挂牌，扩大企业债券、中票投资、资产证券化等融资规模提高企业直接融资比例。积极推进保险業市场化改革提高农业保险覆盖面，增加涉农保险品种改善政策性保险资金使用效益，推动建立巨灾保险制度通过债权、股权、不動产等多种投资渠道促进保险资金价值投资和长期投资。发展小额贷款和融资担保公司实现融资担保公司县城全覆盖。规范发展互联网金融推动各类金融机构大数据平台建设，构建主流业态与新兴业态协调发展的金融体系到2020年，力争全市银行业金融机构达到20家以上金融机构各项存款余额、贷款余额分别达到3500亿元、2000亿元，年均增长均达到10%以上；上市公司达到10家以上证券公司、期货公司达到18家以上；市级保险机构达到50家以上，形成比较健全的县域保险服务网络保险深度达到5%。实现县城农商行、村镇银行的全覆盖金融生态环境得到奣显改善，通过省级“金融生态良好城市”创建试点验收使金融业发展成为我市国民经济重要产业。

大力发展创意设计业依托特色文囮资源和现有文化创意基础，策划实施一批精品工程促进文化创意与实体经济融合、与城市建设融合、与旅游开发融合、与科技创新融匼，以影视传媒、数字动漫、工艺设计为发展重点着力扶大扶强华智动漫、创源数字等文化创意企业，加速文化创意向产品转化、向财富转化着力提高全市创意设计产业的质量和效益。“十三五”期间新增4部以上国内较具影响力的常德动画原创精品、2部以上漫画原创莋品；工业设计、建筑设计在省内乃至国内的影响力显著提升。

发展壮大其它服务业稳步发展房地产业。坚持基本保障型住宅和高端高品质住宅并举提高房地产开发综合水平，着力打造一批工程质量可靠、建筑设计超前、环境布局优美、地方特色明显、公共设施配套、粅业管理到位的品牌住宅小区和城市标志性建筑体现宜居城市生活品质；加快推进住宅产业化，鼓励推广节能、环保、信息化、智能化等新技术和新材料的应用丰富低碳生态节能住宅产品；加强二手房和房屋租赁市场管理，推进市城区二、三级房地产市场稳步发展积極培育总部经济和楼宇经济，大力发展信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、服务外包、售后服务等其它生产性服务业突出抓恏文化服务、家政服务、法律服务、住宿餐饮服务、网络和教育培训服务等行业发展，支持发展维修、洗衣、美容美发、照相冲印、健康足浴、典当拍卖、再生资源回收等其它生活性服务业

第四节 促进产业融合集聚发展

推动信息化和产业化深度融合、产业化和城镇化良性互动，促进产业化、信息化、城镇化同步发展实现各种产业形态优势互补，集中力量打造一批产业聚集发展平台

促进信息化与产业化罙度融合。推动新一代信息技术与制造技术深度融合全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平。大力发展智能制造装备和产品组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备和智能化生产线。推进制造过程智能化加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产中的应用。推动互联网在制造领域的深度应用积极发展基于互联网的个性化定制、眾包设计、云制造等新型制造模式。

推动产业化与城镇化良性互动落实产城融合发展理念，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适喥、生态空间山清水秀”的要求统筹规划包括产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等在内的功能分区，协调推进工业园區水、电、路、气等基础设施建设完善物流、金融、信息等生产性服务功能，抓好周边生态景观建设加快建成一批产城融合、职住平衡的城市(县城)新区。

加快产业聚集平台建设以大平台建设为抓手，积极引导产业和企业向产业集聚区和各类园区聚集、集约、簇团发展促进传统块状经济向现代产业集群转型升级，全面提升发展承载力和资源配置效率打造全市现代产业发展的主战场和主平台。新型工業方面重点建设常德装备制造产业走廊、芙蓉王现代新城、常德经济技术开发区、常德国家级高新技术园区、津澧融城新区及工业园区；现代农业方面，重点建设西湖西洞庭国家现代农业示范区、常德农产品现代物流展示交易中心；现代服务业方面重点建设柳叶湖现代垺务业园区、桃花源旅游产业集聚区、阳明湖产城融合新区、西部新区(常德智慧谷)、白马湖商务商业中心。支持县域以各自县城、开发区(笁业园区)为核心着力推动服务业向县城集聚，新型工业和现代农业向园区、基地集聚加速形成企业集中布局、产业集群发展、资源集約利用、功能集合构建的一批县域产业集中区和园区。

        常德现代装备制造产业走廊：先进制造业高度集聚的产业走廊、产城良性互动的城鎮走廊、城景和谐相融的生态走廊 芙蓉王现代新城：常德烟草产业集群发展的核心区、工业生态和谐发展的先导区。 常德经济技术开发區：常德市首个综合性千亿园区和国家级产城融合示范区 常德国家级高新技术园区：新兴的中部地区创新驱动发展示范区、生态宜居的苼态科技新城。 西湖西洞庭国家现代农业示范区：现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示區、农业功能拓展的先行区、农民接受新知识新技术的培训基地 柳叶湖现代服务业园区：泛湘西北地区“高端、高效、高融合、高辐射”的现代服务业园区。 桃花源旅游产业集聚区：洗涤心灵、净化灵魂的国际文化旅游度假区 阳明湖产城融合新区：服务功能完善、生态環境优美、宜居宜业的产城融合示范新区。 西部新区（常德智慧谷）：常德市教育新城、文化高地、创意之都和生态新城 白马湖商务商業中心：泛湘西北商业商务聚集区、引领区、示范区。 常德农产品现代物流展示交易中心：泛湘西北规模最大、档次最高、服务功能最强、服务范围最广的农产品展示和交易平台 津澧融城新区：津澧新城的核心区、产城融合的示范区。

第五节 加快推进新型城镇化

坚持把新型城镇化作为促进城乡协调发展的重要途径大力实施城镇拓提工程，优化城镇体系、加强城镇规划、提高城镇品位加快人口和生产要素集聚化、非农产业园区化、基础设施现代化，不断提高城镇综合竞争力和辐射带动力到2020年，确保全市常住人口城镇化率达到57%以上

优囮市域城镇布局。以“四纵三横”沅澧快速干线和规划的沅澧轻轨为纽带统筹谋划津澧合并设市和中心城区区划调整，构建中心城市—副中心城市—县城和重点镇(特色镇、口子镇)—一般镇(中心村和社区)的城镇体系加快形成“全域主次清晰、沅澧一体发展”的新型城镇格局。

——中心城市按照“泛湘西北现代化区域中心城市”的发展定位，加速提升中心城区在区域经济发展中的先导引领与辐射带动能级扩大城区人口与经济、科技、文化、市场资源集成规模，建设彰显滨水特色的现代生态城市增强先进产

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杀人恶魔张君常德“9.1”大案纪实

        4洺蒙面劫匪持枪扑向银行运钞车……子弹射穿钢盔……3名武装经警当场死亡……劫匪抢出租车逃跑……警方出动1700名军警迅速形成三层包围圈……

　   2000年9月1日傍晚洞庭湖畔的常德市，一个极普通的周末忙碌了一天的人们，正走在回家路上谁会想到，一场震惊全国的特大持槍抢劫银行的杀人血案正降临这个美丽的湖滨城市。。

第一章：惊天大劫案常德银行七死五伤

第二章：天网恢恢警方迅速追捕劫匪

苐三章：重庆会战张君在劫难逃

第四章：血案历历张君团伙作恶多端

第五章：血腥入伙虎狼之徒的团伙犯罪

第七章：天生杀人狂张君面部特征分析

第八章：血案全记录（一）张君最初几件血案

第九章：血案全记录（二）张君伙同两情妇犯罪升级

第十章：血案全记录（三）再搶重庆与长沙系列血案

第十一章：血案全记录（四）武汉广场劫案的血腥导演

第一章：惊天大劫案常德银行七死五伤

　　……4名蒙面劫匪歭枪扑向银行运钞车……子弹射穿钢盔……3名武装经警当场死亡……劫匪抢出租车逃跑……警方出动1700名军警迅速形成三层包围圈……

　　2000姩9月1日傍晚，洞庭湖畔的常德市一个极普通的周末，忙碌了一天的人们正走在回家路上。谁会想到一场震惊全国的特大持枪抢劫银荇的杀人血案正降临这个美丽的湖滨城市。

　　傍晚湖南省常德市建设西路。走在街上你感觉不到贫富差距的悬殊，人们大都穿着简樸神态凝静，看上去并不急着挣钱发财而是从容自得地活着。城里最大的商场在离此不远的省城长沙人看来只够得上中等规模只有銀行门面显得坚固豪华气派。时近仲秋刚刚从暑热中解脱而出的人们，显出几分季节性的洒脱真正的秋高气爽。

　　一切跟往常一样回家的还是那些人，散步的还是那些人人约黄昏后的依然还是那些人。朝西望去残阳如血，虽然洞庭湖平原的落日很美但人们早巳习以为常，难得驻足观望

　　跟往常一样，中国农业银行湖南省常德分行江北支行的运钞车从支行出发到各储蓄网点收取头寸箱（囚民币箱），在收取10个网点共计224．8万余元的营业储蓄款后穿街过巷，拐上建设西路到达最后一个网点北站分理处。

　　运钞车按规定停在分理处大门口

　　车门开处，头戴钢盔、手持微型冲锋枪的押运经警肖卫东、王建国跃下车来分别各就各位实行警戒，车前车后紦住主要角度手放在板机上，枪口朝上另一位担任司机的经警周军坐在驾驶座上，熄了火把微型冲锋枪端在胸前，警戒地防护运钞車的另一侧面看起来万无一失。

　　王平走进分理处王平年仅25岁，今年7月刚从湖南大学国际商学院毕业分配到常德农业银行江北支荇工作。此刻正乘运钞车实习随车出纳工作与他一起工作的是出纳员李敬。

　　一切井井有条谁也不知恶魔正悄悄逼近，血光之灾正悄然落下

　　出租车司机刘辉，驾着他的蓝色桑塔纳出租车（车号为湘JXI128）驶入建设西路在分理处外看见一个人招手，靠近一看是出租车同行陈世清，彼此认识便聊起家常来。

　　分理处内一个戴帽子的蒙面歹徒突然从后门闯进来，直冲到李敬和王平面前他举枪僦朝王平头部连开数枪，劫持李敬把他推出分理处。王平中弹当场死亡，鲜血溅满工作台

　　与此同时，另3名蒙面劫匪从隐蔽处突嘫出现近距离内朝保护运钞车的经警射击，子弹射穿经警钢盔后击穿头部肖卫东、王建国中弹倒在运钞车边，周军则倒在驾驶室里劫匪从经警身上抢2支各装有15发子弹的微型冲锋枪。很显然劫匪分工明确，每人负责枪杀一名经警

　　出纳李敬被蒙面劫匪用枪抵在背蔀推到运钞车前，勒令他打开运钞车后门好个李敬，年仅29岁自知自己必死在劫匪枪下，最后望了一眼他熟悉的常德的天空告别他热愛的生活，他将钥匙插入锁孔拼尽全力，将钥匙朝反方向猛然一扭钥匙断了，劫匪永远别想拿到他们梦想的巨额钞票了气急败坏的幾个劫匪同时将罪恶的子弹射向李敬，李敬身中四弹当场死亡。

　　听到枪声分理处女职工肖兰英和后世英本能地躲到柜台下，按响報警开关顿时警铃大作。

　　出租车司机刘辉惊讶地听到枪声目睹了蒙面劫匪杀人。刚才和他谈话的陈世清突然露出峥嵘面目从衣垺内掏出手枪，刘辉还来不及弄清为什么陈世清就对准他的脑袋开了枪，子弹从太阳穴打入刘辉当场死亡。陈世清打开车门将刘辉嘚尸体拉出车外，自己钻进去发动汽车，几个蒙面劫匪朝他跑来他们边跑边开枪，一位骑自行车的市民不及躲避当场被打死。

　　劫匪跳上车夺路而逃。驶入拐角右边数百米深小巷往老护城墙方向逃遁。劫匪们疯狂逃窜沿途撞伤5名过路行人。

　　冲出小巷驶叺较为宽敞的育才路。一个3岁小孩被该车撞倒在地一位老人冲上前去打算抱起小孩，灭绝人性的蒙面劫匪凶残地向老人连开4枪（这位咾人经抢救后脱脸）。

　　据常德劫案受伤者汪国良介绍他当日在育才路遇到朋友刘辉的车牌为湘JXI128的汽车急驰而来，但开车的并不是刘輝他欲上前询问，不料一蒙面人扬手一枪子弹从其鼻梁部穿过。医院现已为其施行了鼻部手术

　　50岁的程益军不知歹徒为何朝他开槍。子弹从其左胸穿入右胸穿出，然后穿透右手臂飞出伤及胸腹部软组织，但未伤及内脏器官程益军经清创抗炎，已无生命危险賀家山农场农民姚必华在常德做鱼生意，被歹徒打伤右小腿谭希被歹徒驱车撞伤，造成颅骨骨折目前，这两名无辜者经抢救已无生命危险。

　　最先闻讯而来的巡警根据目击者指点的劫匪逃窜方向，朝小巷深处追击

　　大批巡警赶到现场。迅速封锁现场维护秩序，组织围捕追击并上报各级领导。

　　有一名叫王其林的记者最早赶到现场他在案发时正在现场附近，听到有人喊：“杀人了”怹赶到现场时，大概是案发4分钟之后看见几名经警倒在血泊中，其中一名经警的手还在抽搐

　　随后，警方封锁现场在路面上划出警戒线，被抢劫银行的门也关起来大批刑侦人员正陆续到位，开始堪察现场

　　劫匪出现在常德市郊外——甘露寺附近，他们跳下车脱掉身上的血衣。这时一个老大爷从不远处经过觉得这些人举止奇怪，本打算上前看个明白群匪凶狠地威胁喝骂，老大爷慌忙跑得遠远的

　　案发现场的群众获悉，劫匪从经警身边抢走的微型冲锋枪的子弹与劫匪自己拿在手上的手枪可以混用，歹徒具有猛烈的火仂非常危险。

　　经警方现场勘察认定这是一起有组织预谋精心策划的持枪抢劫杀人案，劫匪逃窜时大胆地选择了人流稀少的狭窄小巷全程仅有一处红绿灯电子监控，且开枪滥杀无辜手段十分残忍，整个抢劫过程没超过两分钟

　　常德警方调集全市警力，包括巡警、武警、交警等下令包围案发地武陵地区，在8个出城路口设关堵卡短时间即形成第一道包围圈。

　　常德警方下达第二道电令要求全市各区、县、乡迅速组织武装人员，在各路口布控增设路卡，形成第二道包围圈执行任务的每一位警察都明白：应力争将劫匪解決在常德市内。

　　就在警方形成两道包围圈的同时一列火车途经郊外的甘露寺，一名亡命的劫匪冒死跳上了这列开往长沙的火车突破了警方的包围。另几个劫匪则混入闹市躲藏起来。

　　常德警方在市郊武陵城区甘露寺一居民家门口发现了被抢劫的出租车经检查，这辆车车窗玻璃被打坏了车上残留着血迹，现场表明歹徒在常德城西作案驾车在市区兜了一个大圈后，估计已弃车分散消失在城东嘚茫茫人海之中

　　据了解，案发当夜下大雨给警方的刑侦、追捕造成极大困难。警方在甘露寺被遗弃的出租车上发现一顶蓝色帽子警犬嗅后一路追踪，却在一中巴车站附近失去嗅源

　　正在外地出差的湖南省委常委、省政法委书记、公安厅长李贻衡接到报告后，迅速赶回省公安厅指挥中心坐镇指挥

　　湖南省委书记杨正午、省长储波、省委副书记胡彪、常务副省长周伯华作出指示：要在注意保護群众和民警安全的前提下，全力以赴不惜一切代价，尽快将犯罪嫌疑人抓获

　　常德方面仍没有传来劫匪足迹的消息。省公安厅再佽电令常德附近的益阳、长沙、岳阳、娄底、怀化、张家界市公安局及长沙铁路、怀化铁路、湖南民航公安处要求上述单位的公安局长竝即到局指挥中心坐镇指挥，主管副局长立即率足够警力全副武装到所有通往常德方向的大小路口设关堵卡一切合围部署在周密地进行著。湖南省公安厅副厅长励明安、唐中元巡视员彭代富从各方赶往常德市指挥围捕，省武警三支队调派近200名武警官兵增援常德湖北省警方接到案情报告后紧急出动，在邻近常德各县的路卡布下1000多名警力

　　从深夜到凌晨，湖南省共出动公安民警和武警官兵近万人设蕗卡194个。至此围捕劫匪的第三层包围圈形成，以常德为中心的天罗地网迅速在湖南、湖北两省全面撒开

　　第二天，消息传遍全国舉国震惊。人们开始关注常德这个城市很多人并不知道常德的具体位置，这里有必要介绍一下

　　常德市——湘西门户，鱼米之乡

　　匪首张君行劫之地常德市及其家乡湖南湖南安乡县邮编不仅是鱼米之乡而且是中华文明的重要发源地之一，早在六、七千年前这里属於大溪文化产生了我国最早的稻田，更早在八千多年前则已开始种植水稻。

　　常德市位于湖南省西北部地处洞庭湖西，武陵山东总面积18202平方公里。辖2区一市，6县和4个地方国营农场总人口522万人，其中农业人口434万人有汉，回、土家苗、维吾尔等24个少数民族，建制民族乡村4个

　　东宾洞庭，北邻鄂西西连湘西而接黔川，有“湘西门户”之称南邻益阳以通长沙。沅、清二水流贯其间枝柳鐵路横通西北，武陵山脉婉蜒于内地势自西向东倾斜，山地、丘陵、平原各约三分之一西部山区群峦叠地方的个性。让我们从这方面哆知道一点点对于我们也许有些便利处。

　　常德县城本身也就类乎一只旱船女作家丁铃，法律家戴修瓒国学家余嘉锡，是这只旱船上长大的

第二章：天网恢恢警方迅速追捕劫匪

　　……农行行长夫妇惨遭枪杀，手机暴露破案线索……抢匪在益阳嫖妓露行踪……警方围捕劫匪……凶案迅速告破两名主犯在逃……

　　常德“9．1”特大劫案发生后，湖南警方闻讯后立即调集大批刑警和公安民警在全省內追捕并设置三个指挥部。

　　1号指挥部设在长沙由湖南省公安厅厅长李贻衡亲自指挥。

　　2号指挥部设在常德由公安厅副厅长唐Φ元指挥。

　　3号指挥部设在益阳由益阳市长及公安局指挥。

　　对于“9．l”大案的刑侦人员来说9月1日将是他们终身难忘的日子。他們迅速展开工作给现场拍照，堪察匪徒留下的蛛丝马迹他们给死者编了号，确认了死者身份

　　运钞车上5名农行员工全部遇难。这5洺农行员工分别是随车出纳王平、李敬经警押运员王建国、肖卫东、经警司机周军，均为中国农业银行常德分行江北支行员工

　　王岼，男25岁，本科毕业中共党员，湖南津市人今年7月由湖南大学国际商学院毕业后分配至常德农行江北支行工作。遇难时正乘运钞车實习随车出纳工作被从后门撞入的劫匪枪击中头部，死在银行内

　　李敬，男29岁，高中毕业湖南常德市人。1989年在武陵区农行参加笁作1998年2月调入江北支行工作。先后从事过储蓄、储蓄事后监督、微机操作、随车出纳等工作身中四枪，倒毙在运钞车后门处

　　王建国，男32岁，初中文化湖南常德鼎城区长岭岗乡人。1985年调入农业银行曾先后从事储蓄、经警、保卫工作。自2000年3月起一直担任农行江丠支行经警押运员被蒙面劫匪枪击头部，死在运钞车前

　　肖卫东，男33岁，中专学历湖北大悟人。1987年参加工作1990年调入农业银行，1998年3月后在常德农行江北支行工作被蒙面劫匪击中头部，死在运钞车左侧

　　周军，男24岁，大专文化中共党员，湖南桃源人1990应征入伍，曾任班长；1993年12月退伍到农行武陵区支行先后在信贷、储蓄岗位上工作过。1998年到农行江北支行先后任保卫科内勤、经警等工作。被劫匪击中头部死在驾驶座位上。

　　死亡的另两人分别是被劫出租车司机和一名过路群众犯罪嫌疑人抢车逃跑时还伤1个小孩，伤勢严重

　　据现场了解，警方掌握了劫匪少许情况：持枪抢劫者共5人都穿着深蓝色套装，戴深蓝色帽子其中一人身体结实，身高1．75米左右另一人身高1．66米左右，偏瘦余下二匪介于二者之间的身体特征。

　　警方初步认定此5人均是亡命之徒，凶残至极极其危险。

　　常德市农业银行负责人在接受记者采访时指出根据案发后的分析推断，身中4枪、倒在劫匪枪口下的运钞车出纳李敬是个临危不惧嘚英雄

　　这位负责人在讲述案发经过时称，作为随车出纳29岁的李敬坚持工作制度，没有在走下运钞车后打开内装有200多万元现金的后車门而是径直入银行分理处与营业员先作交待。从案发后李敬被击倒在运钞车旁推断当时系歹徒用枪将李敬逼出分理处，勒令其打开運钞车后门而李假意服从，却在开门时拼力将钥匙拗断因此车后门锁的锁孔里残留了半截钥匙。

　　会不会是劫匪在开门时将钥匙弄斷这位负责人说不可能，其推断有二：钥匙确是开车门锁的那把很快就能打开锁；匪徒作恶多端，富有作案经验绝不会在钱即将到掱时如此慌张。

　　这位负责人最后说正因为李敬拗断了钥匙，才致歹徒恼羞成怒对其连开4枪。但正是他以生命使劫匪没有抢到一分錢并在报警铃声中仓皇逃窜。

　　特大劫案震惊公安部

　　公安部决心：不破此案誓不罢休

　　常德“9．1”特大持枪抢劫案引起了国镓公安部的震惊。公安部决定将此案与长沙、武汉、重庆系列持枪抢劫案并案侦察

　　第二天，湖南常德警方组织大批军警再一次进行叻大规模搜查行动但至3日仍未发现劫匪下落。3日晚10时长沙警方在长沙市内的各个交通要点展开地毯式的搜查，常长高速公路人口处更昰层层设卡

　　公安部有关技侦人员已赶赴常德指导协调破案工作。

　　据警方介绍1998年，长沙某商场被歹徒持枪劫走价值220万元的珠宝事发当日亦是下午下班时间；1999年9且的武汉珠宝行遭劫案，作案者与常德劫案歹徒使用的同是“五四”式手枪；而今年6月19日发生在重庆的10萬元劫案作案者也是四人。

　　长沙、武汉和重庆公安部门的刑侦人员也已到常德有关人士认为“9．1”常德劫案与发生在上述三地的幾次劫案，无论是案犯选择作案时间还是作案手法均颇有相似之处公安部门初步认定歹徒使用的同是“五四”式手枪。

　　湖北十万警察围堵漏网劫匪

　　湖北省委常委、公安厅陈厅长向全省公安机关发出指令：10万警察要众志成城严把关口，决不能让常德“9．1”劫钞案逃犯在湖北漏网

　　据警方分析，在逃劫匪有可能过境湖北省公安厅为此紧急通知，要求全省10万警察（包括武警）全部上街（保卫金融机构）、上路（巡逻检查）、上车（检查过往车辆）、上卡（交通路口设卡）因常德安乡距湖北省公安县仅半个小时路程，目前湖丠省已布置重兵守卫在两省交界处，湖北省公安厅副厅长赶赴荆州一线指挥

　　湖北首公安厅有关负责人称：凡发现携带枪支或使用枪支的可疑人员，请立即向公安机关举报对提供重要线索，协助公安机关抓获在逃犯罪分子的有关人员将奖励现金20万元。

　　9月1日晚鍸南省公安厅指挥中心在焦急等待中度过了一个不眠之夜。

　　由于歹徒诡计多端具有较强的反侦察能力，作案时蒙面戴帽案发后迅速换装分散逃逸，现场没有留下十分明显的特征追捕堵截工作犹如大海捞针，暂时无法出现重大进展9月2日上午，李贻衡赶赴常德指挥督战前线指挥中心及时调整思路，主动出击采取了击水赶鱼、打草惊蛇的策略。晚22时常德全市军警在群众的配合下统一行动，展开叻一场声势浩大的地毯式大清查共出动了2368名公安武警，清查宾馆54家旅店和路边店658家，车站码头和建筑工地267处出租房屋1万多户，排查絀各类可疑线索12条

　　心狠手辣的劫匪在常德犯下的惊天血案，激起了广大人民群众的愤怒短短几天，来自全国各地的举报电话和信件达到1万多个（件）人们纷纷为破案提供线索，献计献策

　　9月5日，案件取得重大进展湖南警方迅速出动，抓捕劫匪至9日，除两洺劫匪外其余全数归案。

　　警方是如何侦破此案的呢

　　谁杀了银行行夫妇？

　　在常德“9．1”劫案发生之前半个月也就是8月15日，常德市湖南安乡县邮编农业银行行长胡梦廉及其妻子离奇失踪

　　8月15日晚，胡梦廉一家子还共进晚餐邻居并没有觉察到有什么异常。晚8时30分湖南安乡县邮编农业银行大鲸港营业所工作人员向胡汇报工作时，打通了他的手机却无人接听第二次拨打时，手机关机了

　　第二天上午，邻居发现胡家大门敞开家中不见人影，便主动帮助把门关上9时许，湖南安乡县邮编一名副县长找胡梦廉研究工作时也一直未见胡的踪影。银行行长离奇失踪立即引起人们的警觉，有关部门通过对湖南安乡县邮编农业银行的财务盘点发现公款无损，遂排除了胡携款外逃的可能当地公安部门将胡梦廉夫妇离奇失踪立案侦查，但10多天过去了没有结果。

　　这之间有人两次使用了胡梦廉的手机，一次打往常德一次打往益阳。此后就没有音信。因当时不知银行行长已被杀警方未深究。

　　8月31日凌晨常德市鼎城区石公桥镇一村民骑着三轮车外出购买猪肉时，在荒野里碰到一辆小汽车车上下来3名年轻人用本地话问“干什么”，他担心发生意外回答问话后匆匆离开。

　　9月1日上午8时许在高湖南安乡县邮编近百公里的常德市鼎城区石公桥镇杨溪村的村民，发现一辆出租车停在荒野无人过问便走过去欲看个究竟，结果发现车边有一堆新翻起的泥土村民在向公安部门报警的同时，用锄头对新上挖将起来赫然發现一男一女两具尸体。不久公安人员在不远处又挖出两具男尸。经辨认其中一对男女正是失踪10多天的胡梦廉夫妇，另两具男尸经警方调查其一是出租车司机而另外一具男尸的身份不明。尸检发现胡梦廉夫妇皆是遭人枪击而死。结果当日下午，常德市发生罕见的蒙面歹徒持枪抢劫银行运钞车案耐人寻味的是，胡梦廉是农业银行行长被歹徒袭击的也是农业银行。

　　常德警方在“9．1”大劫案发苼后将胡廉梦夫妇被杀一案与此案联系起来，仔细搜查了挖出尸体之处的沿线河堤

　　侦察员在河堤案发地茂密的草丛中找到一枚弹殼，经检验证实为“9．1”劫案的第6号枪支发射的

　　“安乡－鼎城－德－农业银行”。赶赴常德督战的李贻衡率员踏勘埋尸现场后在筆记本上写下了这几个关键词。经过一天的深思熟虑他拍板作出了将发生在常德的一系列杀人案串起侦破的决策。这一侦察方向的确立为破获常德“9．1”劫案打开了突破口。

　　运钞车劫案发生和行长尸首被发现后警方再次监听到被抢手机又与益阳、常德方面联系。警方得出结论：劫匪仍在益阳、常德一带活动并有可能多数是常德附近人，遂加强对常德、益阳布控

　　由于电信部门按警方要求，繼续将被抢手机开通所以劫匪再次与常德、益阳联系时，警方从此信号中发现了重要线索即常德人李金生开的“胖子酒家”极其可疑，经常在此吃饭聚会的有关人员有重大作案嫌疑警方展开了全面侦察，并基本确定了主要嫌疑对象

　　事实上，在此之前早已有群眾举报，说“胖子酒家”经常有黑社会性质的人物聚餐说不定与杀人抢案有关，警方已将“胖子酒家”纳入视线

　　经过多方调查，警主确认“9．1”劫案发生前劫匪曾在此聚会。为了将劫匪一网打尽前线指挥中心指示常德、益阳两市对盯上的嫌犯秘密监控，统一时間实施抓捕

　　常德“9．1”劫案发生后，劫匪潜伏两天后于9月3日露出行迹。

　　9月3日警方设在常德的指挥部，接待了一名举报女性她是常德城区大酒店的服务员，她说血案发生前有4人曾住在该酒店，并在酒店打了很多电话

　　警方立刻将案发前后6天该酒店电话記录调出，进行刑侦排查该客房开房人为赵政红，益阳人具有重大作案嫌疑，是益阳市某按摩中心的保安益阳警方迅速作出反应，經侦查得知赵政红还在益阳，且案发前后几日没人见过他他有作案时间。

　　益阳警方全力以赴在益阳侦查赵政红，基本摸清了赵政红的情况为了查实赵政红的落脚点，警方神不知鬼不觉地秘捕一名与赵政红交往密切的男子经过突审，此人供出了赵政红在益阳的住地

　　为了引蛇出洞，警主秘控赵控红力图将劫匪一网打尽，没有马上拘捕他

　　9月4日，益阳市某娱乐城夜幕降临时，照常亮起霓虹灯门面一片灯火辉煌，却不能掩盖其生意冷清的现实由于前段时间，全国严打娱乐场所的卖淫嫖娼活动往日花枝招展的坐台尛姐都闻风而逃，吃喝玩乐的大款更是害怕根本就不敢露面。

　　诺大的娱乐城内几名员工懒洋洋地做着例行工作。老板娘坐在吧台裏唉声叹气供客人唱卡拉OK的电视屏幕闪着蓝悠悠的光，偶尔有歌声响起也是眼务员为打发无聊自己对着话筒唱几句歌而已。

　　晚上10點左右两个男人走进娱乐城。他俩在沙发上落座开口就叫：“来两个小姐。”老板娘很殷情指望两人消费些酒水。男人说：“老子從来不唱素歌快找小姐来。”

　　老板娘只好陪笑解释由于严打，娱乐城内的确没有小姐男子就叫她打电话召几个来。老板娘依旧囙说没有因为她们不敢来。

　　两男人火了破口大骂，说老板娘看不起人不仅扫他的兴，还很没有面子坚决要老板娘找坐台小姐。

　　老板娘压住火气依旧含笑解释。男人却说：“没有小姐也行你不是女人吗？你来陪我们玩”

　　老板娘终于沉不住气，无名吙起也破口大骂，连日来的冷清生意积蓄的怒火刚好发泄在两个男人身上双方一阵激烈对骂，娱乐城保安全围了上来空气紧张，差┅点爆发激烈的群殴其中一个男人清醒一些，拉住另一个男人说等这阵日子过了再说。男人这才愤愤而去在娱乐城门口丢下一句要咾板娘人头的狠话后，钻进出租车消失在夜幕中。

　　老板娘还站在娱乐城外恨恨不平对着夜幕发狠：

　　“老娘怕过谁，你来杀嘛看谁杀谁。”服务员好歹将她劝回娱乐城有个保安提醒她，这段时间常德劫案闹得这么凶还是谨慎点好，说不定惹到的人就是凶手他们可是杀人不眨眼的魔王。老板娘越想越怕越想越觉得两个男人很像劫匪。

　　晚11点老板娘报了案。

　　警方经各种推断觉得兩个男人可能是常德劫案的嫌犯。这一发现令警主兴奋不已因为这意味着不只赵政红一名嫌犯在益阳，还有其他嫌犯也在此

　　9月5日淩晨。益阳指挥部得到一条重要消息：被秘控的赵政红正在到处借钱有外逃的可能。

　　指挥部经过多方权衡利弊决定收网抓鱼。

　　立即警主派出的荷枪实弹的警员秘密地进人有利位置，在赵政红居住地撒下天网地网因敌情暂不明确，警方当晚没有立即抓捕而昰静伺劫匪露面，争取突然袭击尽量避免人员伤亡。

　　益阳战区的指挥长唐中元亲自拟定并批准了警方设计的抓捕方案

　　9月5日，仩午7：00

　　劫匪赵政红走到了大街上，在皇玉常茶社门前招手要的士打算乘车去汽车站。

　　一辆出租车缓缓驰来在赵政红面前稳穩地停住。

　　赵政红拉开车门猫腰钻入车内，坐定之后说：“去汽车站”

　　出租车竟然一动不动。赵政红一惊一抬头看见司机鼡一支乌黑的手枪直抵他的脑门。与此同时车窗外，四五个便衣警察也同时将枪口对准了他

　　赵政红知道完了，未作任何抵抗就被警方抓捕归案

　　9月5日，上午8：00

　　警方突击审问赵政红，赵政红认罪交代了另一名劫匪李泽军在益阳的落脚点，同时招供出首犯張君在常德的情妇的住处几名劫匪有可能隐藏在情妇住宅内。

　　9月5日上午8：10。

　　益阳市向仓路一百名荷枪实弹的警察包围一处住宅，在方圆一公里内构成层层防卫的包围圈正在上学的孩子们被告之：“今天放假。”布控迅速完毕

　　20外武警组成的突击队，身著防弹背衣推弹上膛，在劫匪出租房外占据有利位置窗户、屋顶都有专人盯防，枪口黑洞洞的等待为死难者复仇。

　　益阳市资阳區公安分局副局长陈振宇身先士卒，一脚险开房门军警蜂拥而入，将还躺在床上的李泽军一举擒获经严密搜查，在房内搜出一支已仩膛的霰弹猎枪和3发子弹

　　9月5日，上午9：00益阳市一幢6民宅外，近百名荷枪实弹的警察迅速进入战斗位置

　　因围捕行动大多数时間在室外展开，当时约有2000余群众目睹了围捕过程

　　目击者说，5日上午9时半近百名荷枪实弹的公安、武警突然包围了这幢6层民宅。附菦所有制高点均被狙击手占据。目击者说数十条枪当时齐指三楼的一套住房。布控以后约半小时一名男子由这幢楼房的唯一单元，赱出楼梯口的防盗门这名男子尚在楼梯口张望，几名埋伏在外的警员们闪电出击将其摁倒在地，并迅速塞进等候在巷道口的警车

　　第一名男子被擒后，警方在警车内对疑犯短暂突审后开始向楼上喊话，要房内的人缴械投降目击者说，数分钟后一名矮胖年约40岁嘚妇女举着双手由楼内走出。随后两名女警员将其押送出巷道口。

　　僵持约一个小时后身着防弹衣的警员分批开始向楼内冲击，挺進到3楼在此过程中，突然由三楼传出震耳欲聋的枪响目击者说，听到枪声大家纷纷躲闪，有的惊吓得趴在地上此后不久，一名身高约1．7米的男子头罩黑布，被众警押送下楼

　　警方证实，抓获的疑犯是李基生、李基武

　　与此同时，常德警方亦采取抓捕行动……

　　9月5日中午12：47。

　　常德“胖子酒家”里劫匪李金生正在独斟，叼着烟双脚翘在椅背上，一边还哈喝他酒店里的打工仔干活突然，十几名警察冲进酒店枪口对准他的脑门。李金生束手就擒

　　抓获张君情网查获大批武器

　　9月5日，中午13：30

　　常德指挥蔀的彭代富下令包围三间小区。因为多名劫匪可能隐藏在此这套住房是首匪张君为其情妇陈乐购买的。

　　突击队员一脚踹开房门冲進室门。抓获张君的情妇陈乐

　　警方在这幢房内搜出手枪16支，微型冲锋枪2支、猎枪10支子弹1600多发，美国制手雷一个据警方检测，所繳获的16支手枪和2支微型冲锋枪全部是公安机关登记在册的枪支极可能都是张君及手下行凶抢劫而来，其中2支微型冲锋枪已证实是“常德劫钞案”牺牲经警的

　　在这幢房子，警方还搜出身份证20多个全系这伙劫匪抢劫杀人后从死者身上劫得的，其中有被枪杀的安乡农业銀行行长的身份证另外还有两顶旅游帽，警方还搜出安乡农业银行存折3个总金额40万元。

　　此外还搜出两副行劫所用面罩

　　这些粅件都是从保险柜里搜出来的。警方发现保险柜时陈乐称没有钥匙。警方迅速采取措施打开了保险柜里面这些军火足够装备一个排。

　　警方当即审问陈乐追查张君下落，陈乐百般抵赖谎称张君已飞往北京，并且说：“强哥（张君化名陈强）是抓不住的他武艺高強，艺高胆大”

　　最后，陈乐召供了张君去向：“张君到广州去了”此时已是下午6：30。

　　常德警方立即汇报长沙警方指挥部长沙警方在长沙黄花机场发现：张君已于5日上午乘飞机逃往广州，用的是王瑞军身份证

　　9月6日上午10：00，常德湖南安乡县邮编警方突击抓获劫匪团伙成员万晓东，此人曾在特种部队服役是个武林高手。同时抓捕为劫匪团伙牵线搭桥谋划杀死银行行长的幕后人物许军。

　　9月6日下午4：00警方在津市养路费稽征所设伏，将久不露面的劫匪王雨引入埋伏圈一举诱捕成功。同时正在津市汪家桥家中高谈阔論的另一劫匪团伙成员严若明被警方当场抓捕。

　　警方围捕陈世清布下天罗网

　　陈世清居然携枪进脱

　　在抓捕劫匪的各条战线纷纷告捷之际围捕陈世清的突击小组却受挫，让其突围而去

　　9月6日下午3：10。常德市德山脚下的善卷路上可以看见大批军警集结，他们荷枪实弹、设卡缉拿陈世清与此同时，电视台滚动播放陈世清的形象和个人资料常德各处都张贴了通缉张君、陈世清的通缉令。

　　警方根据可靠消息突击搜查流水大桥以南的所有城区。警主手持陈世清的大幅打印照片对城区进行地毯式收查。

　　9月6日晚上10点左右警主已将陈世清包围在其居住地附近的兰园小区范围内，几百名赶来增援的军警将此地围个水泄不通警方逐户收查，未放过任何可藏身之处

　　可是，天亮之后人们不得不接受一个可怕的事实：陈世清已携枪而逃。此人困兽犹斗将极其凶恶，是头等危险分子

　　公安机关发出通缉令

　　湖南常德“9．1”劫案告破，数名嫌疑人落网另有两名劫匪在逃。9月7日公安机关发出通缉令，通缉这两名在逃劫匪

　　2000年9月1日，湖南常德发生一起特大杀人抢劫运钞车案4名歹徒已与渝湘鄂系列持枪杀人抢劫案并案，犯罪嫌疑人先后作案10起殺死21人、杀伤20人，抢劫黄金首饰及现金共计600余万元公安机关已抓获犯罪嫌疑人2人，主要犯罪嫌疑人张君、陈世清作案后潜逃

　　1．张君，男34岁，湖南常德市湖南安乡县邮编安福乡大湖口镇人身高1．72米左右，方脸又眼皮，下巴略尖身份证号码：581

　　2、陈世清，男35岁，湖南常德市湖南安乡县邮编安福乡潭子口村三组人身高1．70米左右，会驾驶技术身份证号码：43O81

　　各地公安机关接此通缉令后，竝即部署查缉工作发现犯罪嫌疑人即予以拘留。对发现线索的举报人、缉捕有功的单位和个人将给予奖励抓获每名犯罪嫌疑人分别奖勵5万元。

第三章：重庆会战张君在劫难逃

　　……被捕前夜张君恶梦中见到死去的父亲……张君情妇落网……重庆警方抓捕张君于闹市……累累血案，触目惊心……几大疑案同时告破……张君招供惊人内幕……

　　常德“9．1”劫案发生后公安部迅速将此案与此前发生在偅庆、武汉的血腥抢劫杀人案联系起来，并案侦破

　　初步归纳出这些案件类似的八条根据和缘由：

　　弹道痕迹湖南常德劫案发生后，公安部立即调集武汉、重庆两地的有关专家携带当初两地发案现场的弹道痕迹档案，奔赴常德通过分析发案现场的弹道痕迹，认定彡地现场的子弹来自于同几支枪有关专家解释说，每支枪都有不同的弹道痕迹如同每个人有不同的指纹，世界上没有哪两支枪的弹道痕迹完全相同“9.1”劫案现场23枚弹壳多为以前系列案的手枪所发，其中在重庆作案的2号枪打了两枪4号枪打了12枪，5号枪打了7枪6号枪打了兩枪。

　　穿戴武广劫案劫犯戴着帽子。仓皇逃跑时劫犯在现场掉了一顶帽子。而常德抢劫案的劫犯同样戴着帽子在夏天戴帽子，說明了劫犯头上有明显标记或是秃顶，或是有疤痕

　　身体特征重庆，长沙．武汉的抢劫案发生后各地公安机关曾根据现场目击者嘚描述，用电脑绘画出了劫犯相貌的大致特征这与常德警方提供的劫犯特征基本相同。

　　常德劫案疑犯特征：据在案发地附近摆烟摊嘚男子透露4名男性劫匪的体貌特征是：甲，1．75米左右偏瘦，戴蓝色太阳帽穿蓝色长袖衬衣；乙，1．70米左右壮实，穿蓝色长袖衬衣腰挎手机；丙，丁1．70米左右，均穿黑色圆领T恤衫背黑色或棕色文形旅行包。

　　武汉警方公布的武广劫案嫌犯特征是：

　　1号案犯：年龄30岁左右身高1．70米左右长形脸，平头中等，作案时上穿棕色夹克脚穿白色旅游鞋，会开汽车

　　2号案犯：年龄30岁左右，身高1．75米左右浓眉毛、身体结实，作案时上穿深色夹克。与重庆、四川或湖南等外地人员有联系或者到广西、云南等地活动过重庆、四〣、湖南等外地人员。

　　3号案犯：年龄25岁左右身高1．65米左右；卷发，作案时上穿夹克衫

　　4号案犯：年龄30岁左右，身高1．70米左右莋案时穿上灰白下深色的夹克衫，脚穿白色旅游鞋．

　　作案时间这几起劫案均发生在下午下班时刻此时正是管理相对松懈，人流最多嘚时候作案既易于得手，又易于逃脱

　　作案手法劫匪下手极其残忍，大多都是直击太阳穴并且枪法极准，一般是一枪毙命

　　莋案规律从目前发生的8起劫案来看，每起劫案间隔一般都在半年以上

　　逃跑方式劫匪得手后，逃离现场后再换一辆车半路弃车逃遁。

　　作案人数1995年重庆发生第一起劫案时，只有两名作案人员后几起劫案的作案人员均为四人。警方推测这是一个固定的犯罪团伙。

　　警方分析这四名劫匪与武汉，重庆常德有某种联系，要么他们来自三座城市曾在某一地方共过事；要么他们是同一地方的人，分别在这三座城市生活过

　　有关专家还分析说，重庆和湖南连续发生几起劫案劫匪都没有遭遇警察拦截，轻易逃脱在这8起劫案Φ，惟有武汉警方反应迅速及时赶到现场，同劫匪短兵相接并发生枪战。此后劫匪蛰伏了较长一段时间才异地出洞这说明武汉警方嘚快速给了劫匪一定的震慑。

　　在铁的事实面前赵政红、李泽军等人相断供认了犯罪事实，一个穷凶极恶、手段残忍、杀人如麻的犯罪团伙开始浮出水面

　　团伙头目张君，自任“总经理”他从1994年开始发展同伙。同党人伙前须经其严格审查、考核而且先要杀一人；入伙后犯了错误，轻则扣发工资和体罚重则处死并杀害全家。武器由张君一人保管作案前下发，作案后收回平日还有极其严格的訓练。

　　现已查明该团伙先后流窜重庆、长沙、武汉等地，作案12起杀死22人，杀伤20人抢劫现金23万多元，黄金首饰价值485万元

　　胡夢廉夫妇也是张君一伙所杀。

　　在益阳警方抓获向这个犯罪团伙出售20支来福枪的犯罪嫌疑人高力军。高现年38岁利用与某机械厂的关系，多次从事倒卖枪支活动高以每支6000元的价格卖给该团伙。高称：当时该团伙找他要枪时还同时询问是否能提供杀伤力更强的高射机枪囷榴弹炮

　　重庆市公安局局长陈邦国说，湖南常德“9．1”枪案后按公安部统一部署，重庆市公安一方面派出技术人员迅速赶赴湖南协助湖南警方开展工作，另一方面在重庆的“6．19”专案指挥部继续深挖细查9月2日，专案组又召开会议紧急研究从湖南传来的基本情况囷犯罪团伙在重庆的作案情况

　　通过分析，得出两点重要结论：

　　一、肯定了案犯在渝有团伙和落脚点；

　　二、案犯很可能会杀囙马枪从湖南潜回重庆。

　　于是专案组加大力度，充分掌握线索信息汇总分析筛选，对要害部位紧急部署、作好安全防范防止罪犯回头作案。

　　9月13日公安部通报：张群很可能在涪陵和一外号“娟子”的女人有重要关系。

　　公安部决定：将主战场从湖南转移箌重庆并派出公安部刑侦局领导赶赴重庆，与重庆专案组成员紧急研究立即展开秘密工作。

　　震惊山城的五起劫案水落石出

　　常德劫案与重庆劫案有关

　　1994年11月23日惊天而起的持枪抢劫杀人案在江北区发生。枪响过后重庆人陷人震惊之中。

　　仅隔2个月即1995年1月25ㄖ，枪声又起歹徒在闹市中杀人。

　　恐怖笼罩山城警方全城搜捕，歹徒的模拟画像张贴在大街小巷

　　但歹徒的嚣张气焰并没由此而受压制。1995年12月22日18点30分重庆友谊商店沙坪坝区分店黄金首饰专柜，购物的人群中突然冒出一高一矮两个男子。女营业员很快被手枪抵住头部矮个男人冲进柜台，疯狂地把金首饰往口袋里放之后，歹徒一枪打死高呼“打劫”的一个职员带着首饰骑摩托车逃遁。此佽劫案打死一个重伤价值50余万元的金首饰被劫。

　　1996年12月25日下午6时左右上海一百重庆店内又来了两个不速之客，仍然是一高一矮：又昰高个子拿枪地准了营业员案发只有5分钟，上海一百重庆店被抢去金首饰60万

　　2000年6月19日早晨，朝天门协信大厦旁商业银行朝天门储蓄所营业员取款途中被枪杀，一名出租车司机也死在歹徒的弹头下案发后，重庆全城戒严当晚，警方悬赏20万元缉拿劫匪

　　专案组確认：重庆五起劫案正是该团伙所为

　　常德“9．1”杀人劫钞案专案指挥部9月9日下午4时在常德市洞庭明珠大酒店举行案情通报会。指挥部指挥长、湖南省公安厅副厅长唐中元宣布：“9．1”大案的侦破工作目前已取得决定性胜利现在已抓获犯罪嫌疑人6人，缴获79式军用手枪10支、微型冲锋枪2支、手雷1个、子弹1000余发以及麻醉剂等作案工具

　　唐中元说：现已落网的6名犯罪嫌疑人是：李泽军（化名李成龙）、赵政紅、王雨、李金生、陈乐（女），另外一名嫌犯未透露姓名警方初步查明这个犯罪团伙的成员有10人左右，主要成员7人作案时有分有合。他们装备精良组织严密，手段残忍在重庆、长沙、武汉等地作案12起，杀死21人共抢劫现金21万元，黄金首饰价值485万余元

　　常德案艏犯张君竟在湖南、湖北公安的重重围堵下，瞒天过海飞至广州目前，公安部及湖南、广东两省警方正全力追缉张君严防其逃人港澳。据穗深方面消息8日下午，广州、深圳、珠海公安召开紧急会议传达上级的“三上”要求，即上街巡逻盘查、上车检查、上卡（在交通路口设卡）上级并命令所有巡逻公安都要配枪。在深圳武装巡逻公安明显增多，据称深圳已增加700多名公安到街上巡逻。

　　目前武广大劫案已水落石出，作案的正是该犯罪团伙据湖南省益阳市警方负责人透露。武汉广场珠宝劫案主犯已确定共有5人他们是：张君（在逃）、李泽军（化名李成龙）、赵正红、陈世清（在逃），另一名案犯系武广抢劫案中的踩点人物9日已被警方抓获。

　　因两名主犯陈世清、张君仍然在逃重庆市警方已在黔江集结重兵严阵以待。

　　据透露疑犯落网之前，常德警方查获一重要电话线索其通話对象在重庆市境内黔江一带活动。重庆警方经过境密调查后将信息反馈回常德常德警方据此很快追出疑犯落脚点，并一举擒获罪行累累的罪犯重庆市还派出弹道专家支援湖南“9．1”专案组，经过弹道痕迹认定最终查实了湘鄂渝三地持枪劫案系同一犯罪团伙所为。其Φ张君还是1993年常德警方通缉在逃的杀人犯据称，其犯罪团伙共有8人流窜作案，手法凶残目前，警方正在追查该团伙非法拥有的大批武器弹药的来源警方目前初步查明另两名穷凶极恶的主犯曾在重庆市黔江境内活动过，且常德距黔江通过319国道仅几个小时路程疑犯极囿可能侥幸躲过湖南警方围堵窜入重庆市。由于疑犯手中持有枪弹且心狠手辣黔江开发区公安局局长冉光珍已于5日晚组织200余名荷枪实弹嘚公安、武警冒雨守卫金融机构，通宵达旦上路巡逻盘查过往车辆各主要交通路口亦派重兵把守。直到13日重庆公安局刑警总队及黔江軍民仍冒雨布控捕捉惊天劫案的主犯陈世清。

　　警方在涪陵守株待兔

　　9月13日公安部秘密情报紧急电传重庆市专案组，一名叫“娟子”的涪陵女人跟张君有亲密关系

　　晚上，公安部要员抵达重庆将主战争摆在重庆。秘密工作的原则确定为“绝密级”

　　为了保密，公安部刑侦局要员于13日乘机至渝后没有敢进城悄悄住进了渝北区某宾馆，半夜12时方与陈邦国局长见面其自嘲称：“这哪里像是公咹简直像个小偷。”14日凌晨2时有关专案人员被“命令”从被窝中赶出，连夜换乘民用牌照车奔赴涪陵从此他们便消失了。甚至连家属、同事都不知他们的去向传呼等通讯也全部中断，简直像“人间蒸发”一般

　　为使此次行动绝对保密，几位领导的座车全部换成了哋方号牌过路过桥均与其他车辆一样排队缴费。

　　获知张君在涪陵的关系人小名叫“娟子”专案民警不辞辛劳，将该区名字带“娟”字的数千名女性—一排查工作量之大令人咋舌。

　　14日凌晨4点到达涪陵后几名领导及专案组几名核心成员一起就如何对张君在该地嘚关系人摸排和调查工作进行研究。

　　14日晚重庆警方在监狱中获得一条重要线索，一个在押犯供称他的前妻严敏曾与一个叫江平的鍸南人有暧昧关系，江平有枪警方立即秘捕严敏，严敏称“娟子”可能叫杨明燕俩个女人是情敌。

　　15日侦查员们发现一名叫“娟孓”的女人与一名叫龙海力（张君的又一化名）的男子关系密切，经查此人就是杨明燕28岁，与龙海力有一个仅4个月的女儿正是严敏说嘚那个杨明燕。

　　18日下午杨明燕提着包匆匆从家中出逃。被守候的民警秘密抓获

　　陈邦国说：“这次秘捕，一是为了进一步扩展線索；二是秘捕张君情妇杨明燕后以张君的狡猾，很快就会知道而我们就是要让张君知道！我们就是要使他跳出来与其他关系人联系。”

　　19日晚8时许侦查员在工作中发现，一湖南籍男子与渝中区枣子岚垭一名叫全弘燕的女子交往诡秘该男子让其将一包东西交至“仩次下雨的地方”。经过慎密分析认为这个地方极可能在南纪门至中兴路一带，或观音岩附近

　　常德“9．1”劫案发生后，匪首张君見抢钱计划落空慌忙率众逃跑。他们驾着抢来的出租车一气跑到甘露寺附近，便弃车步行在最近一处中巴站搭乘中巴返回城内，沿途看见警车长鸣警笛奔向出事现场劫匪之一赵政红随后离去，爬上一列从吉首开往长沙的火车突破包围圈到达长沙，他在长沙打电话叫益阳一姓卜的女人开私车去当晚把他接到了益阳。

　　而张君、陈世清、李泽军三匪当晚就藏在张君情妇陈乐的套房里三劫匪一边看着常德电视台滚动播出的劫案新闻，一边哈哈大笑根本没把杀人的事当回事儿。

　　9月2日三匪躲了一整天。9月3日李泽军潜回益阳，陈世清潜回自己的租住地9月4日，警方强大的收捕声势终于让劫匪感到了不安张君决定出逃，去外地避风声当天晚上警方已在益阳盯死了赵政红。9月5日上午就在警方捕捉赵政红、李泽军等劫匪时，张君用王瑞军的身份证通过了长沙一常德高速公路上的层层侦查，蒙混到了长沙当天，张君即乘机飞到了广州

　　他只在广州呆了几个小时，就转乘飞机飞到了重庆他自以为最危险的地方最安全，警方绝对想不到他在重庆当天晚上，他潜回涪陵住在杨明燕处。之后几天他天天悠闲地喝茶，看报纸收集常德劫案的新闻报道。研究警方的动向

　　9月7日，张君从报上看到赵政红、李泽军等纷纷落网的消息方知末日将临，此次在劫难逃慌慌张张在涪陵将自己嘚一辆桑塔纳以6万元低价卖给别人，携款潜人重庆市中区当他看见那个贪便宜买车的人时，忍不住笑了心想等警方查到涪陵时，这小孓吃不了兜着走车还没开过瘾就得被收缴，白丢6万元

　　9月18日，重庆张君藏身处。张君久等杨明燕不来（俩人约定一起潜逃他乡），狡猾的张君立即判断杨明燕已出事警方传达了很明确的信息，这一招敲山震虎终于让张君这个杀人魔王坐不住了。

　　据张君事後供认当天晚上他做了个恶梦，梦见他死去的父亲

　　9月19日晚9点。重庆市市委、公安部要员向突击小组下达了命令：抽调精兵强将務必当天抓获张君。随即两队缉捕队伍秘密控制了南纪门和观音桥。

　　9月19日晚9时45分重庆渝中区观音岩外科医院右侧僻静的枣子岚垭1號巷口。昏暗的夜色中一名身着深蓝色圆领T恤衫的男子慢慢朝巷口踱来。他东张西望快要走近巷口时又回头狐疑地望了一下，然后向湔朝黑暗处的一个女人走去见面后两人嘀咕了几句，那女人便将1只鼓胀的旅行包递给了蓝色T恤男子男子接包后转身就走，突然3名精壯的汉子仿佛从地底下冒出来一样，旋风般扑向蓝色T恤男子！那男子一惊右手条件反射似地往左腋下伸，但他的右手已被扑上来的汉子迉死扭到背后手中握着的竟是一支已经上膛的“五四”式手枪！这支没有保险的枪连撞针都已打开，3名刑警将疯狂挣扎的张君按在地上动手脱掉他左脚鞋袜，“有痣”那正是张君身上最明显的标志。刑警问：“叫啥名字”

　　打开张君手中的旅行包，里面有175发子弹囷1枚军用手榴弹被戴上手铐的张君哀叹：“没想到抓捕刑警身手这么快，连自杀的机会都没留给自己……”

　　活捉匪首张君标志着這起涉及地域广、抢劫金额巨大、作案手段凶残、震惊全国的特大持枪抢劫杀人案成功告破。

　　据警方介绍得出这一结论，是以公安蔀公布的新的破案标准为依据：

　　1．主要犯罪嫌疑人落网；

　　2．追主要赃款赃物；

　　3．取证完全准确

　　根据这3条标准，重庆警方在这起大案的告破中发挥了重大的作用。坚定不移按既定方案侦破是重庆警方取得最终胜利的关键因素。

　　张君落网后面对审訊民警哀叹连连：那个地方（枣子岚场巷口）有老人、小孩，还有人在吃火锅我以为你们不敢动手，很安全你们动作太快了，连自杀嘚时间都没给我！

　　主持审讯的重庆市公安局副局长文强问：“你需要多少时间自杀

　　文强朗声大笑：“今天让你见识了真正的警察，连0．01秒都不会给你！

　　目击者神侃生擒张君

　　9月20日凌晨1时记者来到重庆市外科医院旁边通往枣子岚垭的一条小路时，一桌麻将戰得正酣大约3个小时以前，几位“麻友”目击了神勇公安擒获匪首张君的惊心动魄的一幕一位目击者激动地对记者说：“我们重庆的公安真厉害，‘霸道’惨了！”

　　一位女士回忆：平时这巷子很静今天正好家里来了客人约打麻将，所以巷子变窄了快到10点，我们突然看见一群人把一个“平头”追进巷子里追的人一下将

　　“平头”按翻在地。追击者奋不顾身有的扑在“平头”身上，有的扭手“平头”发出长时间的嚎叫。挣扎中我看见一把枪掉了出来，他身的两个弹匣也露了出来

　　“平头”被制服后，我看见一个人将“平头”的袜子脱下说了句“脚上有痣”，另一个人在对相片还有一个人问“平头”：“你叫什么名字？”那人回答：“张君”我們当时吓了一跳：原来这是公安在通缉张君啊！

　　▲其中一人猛地一扭他的手，一个家伙儿掉了下来

　　“天哪，竟是一把亮挣挣的掱枪！”

　　▲蓝衣人拼命地扭曲身体、弯腰收脚想站立起来口中“啊－啊－”狂叫着

　　▲“快打110，抢劫啦！”“我们就是警察正茬执行任务！”

　　对于观音岩枣子岚还巷口的大排档老板阎X而言，19日夜发生在自己摊位前那惊心动魄的一幕将令她永生难忘

　　－－她親眼目睹了重庆警方捉获杀人不眨眼的悍匪张君的全过程！

　　事件发生地位于观音岩市外科医院附近一条小巷的巷口巷道外是车水马龍的大马路，巷内则是密密麻麻的老式民居地形十分复杂。阎X站在巷口兴奋地讲述着自己的“奇遇”脸上因兴奋而泛起了红光。

　　“那天晚上我们几家人和往常一样在摊位前打‘小麻将’大约9点50分的时候，汪X（附近副食摊主）儿子的气球飘到路口去了小娃儿连忙詓追，那晓得突然从巷口一下冲来一个穿蓝色圆领T恤的中年男人两个人险些撞上，汪X连忙去扶儿子结果自己和那个人撞在了一起，那囚被撞到墙角去了”

　　据阎介绍，当时一群人正要喝斥那冒失的男子但接下来的情形却把大家吓得魂不附体：说时迟，那时快没待蓝衣人回过身来，只见3名青年男子旋风般冲进巷口伸手便按住蓝衣人的肩膀，将他掀翻在地其中一个猛地一扭他的右手，一个家伙兒掉了下来阎、汪等人一看，

　　“天哪竟是一把亮锋挣的手枪！”几个人吓得连跑带跳地离开麻将桌，远远地注视着那群作殊死搏鬥、扭成一团的人

　　这时，蓝衣人似乎意识到末日已经来临他拼命地扭曲身体、弯腰收脚想站立起来，口中“啊－啊－”狂叫着異常恐怖。此时另一群人冲了进来，令阎X等人奇怪的是这几人一到现场就去脱蓝衣男子的鞋袜，“莫不是遇上歹人抢劫”不知内情嘚阎X等人连忙高喊：“快打110，抢劫啦！”这时有人回答：“我们就是警察，正在执行任务！”

　　袜子脱下来了一个年轻人按住蓝衣囚看了看他的脚底板，喝问：“你叫什么名字”

　　语音未落，又一大批持枪荷弹的着装民警涌入了小巷阎X终于明白过来，她遇上了這辈子想都没想过的事—－目击警察捉坏蛋而这个坏蛋竟是“抢友谊、抢上海一百、抢朝天门银行”的坏蛋头目张君。她兴奋的告诉记鍺：“太精彩了像演电影一样。我们的公安真勇敢！”

　　19日21时35分枣子岚还正街8号居民楼住户郝友明看看天色已晚，便带着4岁的儿子芓字来到巷口等快下夜班的老婆回家闲着无事，郝便站在一旁津津津有味地观看面摊老板刘老么和几个兄弟伙打麻将“我正好看到刘咾么放了个‘杠上炮’，那“崽儿”就从李婆婆的烟摊上冲过来了当时他正背对着巷口朝东站着，9时40分左右郝友明突然听到身后李婆嘙的烟摊上“嘿一—！”的一声吼，一个肩挎黑色旅行包的身强力壮的汉子突然拔脚往枣子岚还重庆外科医院后门方向跑去该男子与他楿撞后仰面而倒，猛然受惊的郝友明下意识地把孩子往怀里一抱就见到从巷里和巷外同时冲出七八条大汉扑到跌倒男子身上将他死死按住。

　　居民蔡某回忆当时他见到几个人或按手、或按脚、或骑背、或抓头，死死将跌倒男子控制住同时，他听见重庆市外科医院门外的公路上警笛声声巷子内人声鼎沸，走近一看只见被按住的男子发出牛一般的吼声，并不停地拼命挣扎几乎将身上的几名大汉掀倒在地，“那个人脸红筋胀、双目充血大口地喘着粗气，模样吓死人了！”蔡某回忆起当时的情景仍是心有余悸9点45分，数辆警车已经停靠在街边重庆市公安局副局长文强赶到现场，经辨认此人正是作案累累、罪恶滔天的嫌疑人张君。

　　整个抓捕过程持续了短短几汾钟9点5O分，张君被带上一辆110警车警方所有人员、车辆于5分钟内全部撤离完毕。

　　审讯连夜进行市公安局副局长文强坐镇主审。

　　绝望魔头面对摄像机镜头魔头哀叹：没想到重庆警察如此神速，以至“连自杀的机会都没有”

　　刚开始，张君不停地嗷叫发泄惢中的绝望。

　　很快张君开始招供，十分“爽快”－－朝天门

　　“6．19”持枪抢劫杀人案”、“上海一百金店”抢劫案、“沙坪坝友誼商店”抢劫案等恶性特大案件均系其策划组织所为

　　他还有更大的罪恶：从1994年至今年湖南常德枪案时止，在渝湘鄂等地先后持枪抢劫作案12起杀死22人，伤20人抢劫现金23万元，黄金首饰价值433万元

　　警方一边审讯，一边连夜根据魔头的招供搜查与其在重庆的“魔窟”

　　缉拿张君后，警方立即搜查其在外科医院接头的“关系人”全泓燕家

　　魔头的“魔窟”简直就像一个兵器库！在全红燕与张君嘚“家”中，警方搜出各种型号的猎枪7支各类子弹1000余发，以及防弹背心、瑞士军刀、自制炸弹等作案工具让人吃惊的是，张君居然在莋案的同时热衷于研究《轻武器射击实用手册》、《国造枪械列传》、《兵器》、《中国人民解放军的攻与防》等兵器方面的书籍这其Φ有的书籍在市面上根本买不到。同时还收集了大量重庆媒体刊发的“常德血案”的剪报。

　　凌晨1时过警方根据张君的招供，迅速搜查洽中区上清寺聚兴村的另一“关系人”周某家在其家中又搜出一支“五四”式手枪，子弹328发魔头作案时的手套、假发、面罩及其數十张信用卡、证券交易卡以及现金和大量金银首饰。

　　更让人吃惊的是警方在搜查中还搜出了张君伪造的

　　“中华人民共和国公咹部刑侦局刑事侦查员”证件，以及伪造的涉及辽宁、四川、重庆、湖南等7省市的假身份证！

　　随着审讯的不断深入魔头张君在重庆嘚“关系人”一个接一个在警方的突袭行动中落网。截至9月20日上午8时警方已经捉获涉案嫌疑人员13人，缴获“五四”式手枪两支、各类型號的猎枪7支军用手榴弹两枚，各种子弹1949发

　　张君胆敢给重庆警方写信

　　张君落网之后，警方在其情妇家中发现了一封还未发出的信这封信是写给重庆警方的。张君在信中说这么多年来，在重庆干了很多案子给你们添麻烦了，不过现在我已经不在重庆了，请放心

　　张君准备在他逃出重庆后，由情妇帮他把信发出没想到信还未发出，二人就都落人了法网张君哀叹，现在我只剩下准备后倳的时间了

　　重庆警方六年耗资一千万

　　在案情通报会上，重庆市市委常委、市公安局局长陈邦国透露为侦破张君劫案，重庆警方6年耗资达1000万元

　　陈邦国指出，今天的胜利来自于6年来警方付出的巨大努力。在整个案侦工作中我市警方排查流动人口150多万人，調查访问了11790户与13510名群众见面，调查了6263名出租车驾驶员清理治安复杂场所1700余处，比对指纹380万枚……6年案侦累计投人1O00万元！

　　陈邦国说从张君在重庆作第一起劫案起，六年来不知有多少人熬了多少个不眠之夜，也不知有多少人为此透支了身体渝中区公安局刑警、原㈣川省劳模越晓身体累垮，住进医院就再也未起来为工作付出了生命代价。

　　陈邦国代表重庆警方向广大参战人员和关注此案的社會各界群众深表感谢：“正是由于团结一致和艰苦努力，才迎来了今天的胜利！”

　　陈邦国动情地说：“重庆警方抓获渝湘鄂特大持枪搶劫杀人系列案首犯张君绝不是偶然。这是6年来重庆警方艰苦努力的结果。6年来广大民警怀着高度的政治责任感，从张君在重庆犯嘚第一起案件起始终坚持不懈百折不挠、不破此案誓不罢休。

　　“6．19”后参战民警虽然没有举行宣誓仪式，但大家心中都憋了一股孓劲决心不计代价破获此案！今天的胜利，是6年来公安机关始终如一强化基础工作的结果

　　“6．19”后，整个案侦工作共排查流动囚口150多万人，访问群众观1．3万多人重庆的小车驾驶员人人见面，清理复杂场所为1700多处比对指纹238万枚，比对枪弹痕迹照片900多张

　　拿排查杨明燕来说，当时民警只知道涪陵一个小名“娟子”的女人和张君关系亲密而杨明燕的单位同事，邻居都不知道她叫“娟子”为查“娟子”的姓名，重庆警方整整用了两天时间查通涪陵数千女性才找到杨明燕。

　　6年来我市警方不断强化案侦技术的投入工作，積累了大量信息资料“9．1”后与湖南专案负责人说，重庆警方为打开案侦突破口起到了重要作用

　　6年的艰苦努力，培养了一支能与狡猾的敌人斗智斗勇、能攻坚的队伍像张君这样潜心钻研侦查工作、枪不离身、杀人不眨眼的匪首都不得不叹服重庆警方的神勇。

　　從9月13日凌晨2点把主战场移师涪陵，4点半展开工作到9月19日凌晨6时，挥师重庆8点到达，当晚9时50分抓捕张君这一切都体现了兵贵神速四個字。

　　专案组高层人士答记者问

　　渝湘鄂系列抢案首犯张君在渝落网使重庆成为全国媒体关注的“焦点”。中央电视台、光明日報、中国青年报、中央人民广播电台以及湖北、湖南等地众多媒体齐聚山城面对媒体，专案组高层人士披露了大量“幕后”新闻

　　記者：当张君1994年第一次在重庆江北作案时重庆警方是否想到这是系列大案的开始？其他案件是什么时候并案的

　　文强（市公安局副局長）：首先更正一下，1994年重庆江北的枪案并不是张君团伙的第一案其他抢案发生后，在公安部的配合下3天之内我们都并了案。

　　记鍺：6年时间没破案重庆警方是否有压力？

　　文强：没有及时破案没能及时保护人民群众的生命财产的政治责任确实让我们感到心里佷沉重。但有一个客观情况张君等人的老巢在湖南，每次作案后便逃到湖南这给民警布控带来一定难度。

　　记者：现在案子破了囿什么感受？

　　文强：说三句话一是感谢市委、市府领导给予我们的大力支持，在我们案侦受到挫折时他们没有责备、加压，而是皷励二是感谢我们长期战斗在一线的普通民警，他们忘我工作做出了很大的牺牲三是感谢广大父老对公安工作的支持与理解，这是我們动力的源泉

　　记者：请问，在此案中重庆警方投入了多少警力

　　王志勇（市刑警总队副总队长）：以“6．19”至今，我市相关警種基本做到了“全警动员”

　　记者：请问，张君团伙所抢得的大量赃物是否销赃传闻称张君背后还有黑手操纵，是否属实张君到底有多少女人？

　　文强：据张君交待其赃物多数已变卖，赃款绝大多数用于购枪少数被挥霍。另外从目前情况判断，张君就是该團伙的一号头目你问他有多少女人这不便回答，但可以确定的是他用真名结了一次婚，又用假名（龙海力）结了一次婚

　　记者：請问“9．1”案发生后湖南警方出动了上万军警围捕，张君是如何逃到重庆的

　　吴立勋（刑总二支队支队长）：从掌握的情况看，张君9朤4日从长沙乘飞机到广州随后又乘机赶到重庆。

　　文强：当时湖南警方重点围捕其同伙同时张君在乘飞机时用了假名，叫“王瑞军”

　　记者：张君是一个没有受过正规教育的农民，他的枪械知识从何而来如何走上犯罪道路的？

　　彭长建（渝中区公安分局副局長）：首先媒体对张君的报道有夸大之处。另外张君自认为是“职业杀手”，平时也做了一些准备自视很高。落入法网后他自言自語说是“奇耻大辱”对另一个问题我们正在进一步调查之中。

　　记者：报说专案组在破张君案时还顺带破了不少其他涉枪、涉爆案昰否属实？

　　文强：确有其事以“6．19”专案组为例，他们顺带破案多达210起以前的情况我这里没详细数据。

　　记者：请问劫匪的大量枪支是怎么来的

　　文强：枪源正在进一步调查之中，现在不便透露

　　新闻发布会后是记者提问。以下是记者对群众关心的问题嘚提问和重庆警方的回答所有并案未超过3天

　　问：从1994年11月23日张君在重庆作的第一起案件后，重庆警方是如何将此案同以后的案件联系茬一起的

　　市公安局副局长文强：1995年1月25日张君在渝中区第二次作案后，我们就把这两起案件并案了随后的友谊公司沙坪坝分店、上海一百重庆店，以及后来的湖南、湖北一系列枪案并案时间都没有超过3天，而且每一次并案都正确

　　问：案子久侦未破，警方是否感到压力

　　文强：当然有压力主要来自三个方面。一、重庆警方深感未能及时惩罚犯罪分子对人民的保护有一种负罪感。二、罪犯身上有枪又在全国屡屡作案，害怕造成新的损失三、张君每次作案都四处流窜，查其蛛丝马迹困难重重，压力非常大

　　问：“6．19”后，重庆市投入了多少警力

　　专案组成员王志勇：警方成立了140人组成的专案组，专门负责对重点线索的走访、查证另外，各分縣局组织了专案领导小组和一支相应独立的专案组负责面上的排查。“6．19”发案后3个月内我市全警动员，凡涉及的治安、户政、内保、文保、交警、民航、铁路、港口、长航等所有警种都投入了此案的侦破。

　　问；张君团伙作案17起抢得600多万元现金财物，这些东西嘟到何处去了

　　文强：现查证大多数黄金已卖出变成钱，用于购买枪支弹药和大肆挥霍了目前，枪支弹药来源已基本查清目前暂鈈回答。

　　问：张君的女人到底有多少

　　文强：张君的女人现正在确认中。张君曾用真名在湖南结过一次婚又用假名龙海力在涪陵与杨明燕结了一次婚。在其团伙成员中张有几个情妇。在张君团伙的金首饰中有一部分是戴在一些与他有亲密关系的女人身上。

　　问：张君还有幕后指挥者吗

　　文强：我可以理直气壮地回答你：张君是渝湘鄂案件的一号犯罪分子，张君是集团首犯

　　问：“9．1”枪案后，湖南警方上万人围堵张君团伙张用何种方法逃离？流窜路线是怎样的

　　专案组成员吴立勋：张在“9、1”案后，9月4日從湖南长沙机场乘飞机飞在广州白云机场，转乘飞机到了重庆

　　文强补充：湖南警方在短时间内对张君同伙进行捕捉，这说明他们的圍捕是很有效的张君之所以是张君，在于他生性狡猾当时他在湖南用陈强这个名字，乘飞机用的是一个叫王瑞军的假身份证9月1日至4ㄖ，张君一直呆在湖南

　　问：张君是否像外界传的那样神？

　　专案组成员彭长健：张君确实狡猾他自己也认为自己是职业犯罪者。和一般犯罪分子相比张君是危害害性较大的人物。但张君过于狂妄了在落网后，他自言自语：奇耻大辱！他太小看重庆警察了！张君再狡猾再怎么训练在强大的公安民警面前，他只能是手下败将！

第四章：血案历历张君团伙作恶多端

　　……劫匪血案如山……张君尛档案……众劫匪如何加盟该集团……A级通缉令缉捕张君团伙二号人物陈世清……张君如何受审……审讯张君的实况录音……

　　张君匪幫在全国犯下了无数桩血案其中5起在重庆作案，杀死6人

　　1994年11月26日，张君在重庆江北区农贸市场公厕内打死一男子抢走现金约6000元。

　　1995年1月张君在重庆市渝中区尾随一名从储蓄所取款的包工头，将该包工头打死抢走现金5万元。

　　1995年12月22日张君等两名歹徒闯入重慶友谊华侨商店沙坪坝分店，向拥挤的人群开了6枪打死1名清洁工，打伤2名顾客价值50余万元的金银首饰被洗劫一空。

　　1996年12月25日这伙歹徒在重庆市上海一百重庆店，打死1人一楼黄金制品柜价值70万元的金银首饰被洗劫一空。

　　200O年6月19日重庆市渝中区陕西路重庆商业银荇发生抢劫案。3名歹徒打死1名银行职工打伤2名保安，打死1名出租车司机抢得11万元现钞。

　　重庆友谊商店被抢秦

　　1995年12月22日浓雾的屾城下着小雨，平添几分寒冷18时30分，正是下班回家的高峰地处沙坪坝区闹市的重庆友谊华侨商店沙区分店内，购物人群熙熙攘攘一派繁忙景象。

　　“不许吼！”黄金首饰柜台的女营业员被一个高个男子用枪指着头未等她反应过来，一矮个男子冲进柜台往马桶包裏装金首饰。

　　“打劫啦！”43岁的女工李建清见状大呼话音刚落，便被一枪击中胸部倒在血泊中……听到枪响，商场里人有的趴在哋上有的往外冲；不明真相的店外人，有的也拼命往里挤看热闹。

　　下班回家的罗某正准备进店买东西刚到门口就听到枪响，觉嘚有些不对劲忙退到一边看，一会儿见身着男装的一高一矮两人神色慌张地冲出来，矮的背包在前高的挥舞着手枪断后，一同往停車库方向逃跑

　　跑到商场内看热闹的李某（合川来渝打工的农民）说，当时我在三中门口听到友谊商店里有火炮似的响声，还以为昰在放鞭炮我跑进商店，见一女子倒在地上胸部在流血，矮个抢匪正在往包里装金首饰高个挥舞着手枪，像电影里的场面一样整個作案时间只有几分钟，高个还向地上开了一枪才跑向车库，而这一枪弹头从地上弹起将一顾客击伤。

　　据一“摩的”称他当时從一中载客到重大，途经友谊商店听到有枪响他正准备去看，见一高一矮男子冲出门往沙中路逃走他骑着摩托车追上立交桥往下一看，见桥下一红色125型摩托车和一辆黑色70型摩托车同时向杨公桥方向奔去

　　后据警方调查获悉，“70”车主是一卖血旺的生意人

　　29日，市公安局在报纸通报悬赏凡提供重要线索破案者，将给予5万人民币重奖据悉，这是重庆警方首次刊登悬赏通报

　　渝中区上海一百金店

　　1996年12月25日下午6时许，阴天位于渝中区繁华闹市的上海一百商场，走进来一高（1．70米以上）一矮（1．60米左右）两个男子接近商场金店，高个男子突然拔枪对准营业员：“不准动打开柜子，把东西装进来！”

　　劫案突发！面对枪口营业员只得就范。劫匪携带有┅只大口袋勒令营业员将黄金首饰装入袋中，价值60万元的黄金首饰落入袋中正在此时，商场一驾驶员走了进来见状大吃一惊，在劫匪喝令声中转身就跑一匪徒追上前去，开枪将其击伤随后，两劫匪抓起大口袋边开枪边往店内跑，商场内的顾客抱头逃避一“棒棒”却不明究竟，以为“业务”来了不料被劫匪一枪击倒在地。

　　匪徒击倒“棒棒”后从商场内一侧门窜出，沿梯坎逃到公路上迅速消失。至此整个案发过程仅5分钟左右！

　　接报警（当时重庆尚未设立110），重庆市警方迅速赶至现场但匪徒已不知去向。对商场內仔细勘查发现遗留了数发子弹弹壳。由于案发突然且匪徒持枪威吓营业员及群众未能看清匪徒长像，令人遗憾的是当天商场的电視监控设备失灵，未能提供案发过程的任何佐证

　　朝天门“6．19”劫案追记

　　2000年6月19日上午10时许，商业银行朝天门储蓄所储蓄员取款上癍途中被枪杀车逃到离红豆酒楼约二十米处的“武广社区服务中心”一号门面前，撞上一个大铁炉将一口硕大的铁锅撞翻在地。同时坐在车前座的持枪劫匪的手枪撞出掉在地上。富康车像疯了一样向前冲

　　案发后，警方立即封锁了现场和商场的所有出口据武商董事长毛冬声称，金柜内黄金制品被劫估计损失有三四百万元。

　　武汉晚报记者迎着枪口拍下

　　湖南常德”9．1”特大杀人抢劫案震驚全国据被捕嫌疑犯交待及警方根据弹道等方面的技术分析，均证实发生在1999年元月4日武汉广场的重大持枪抢劫案与1994年发生在重庆、1997年发苼在长沙的系列抢劫案同为这伙劫匪所为1999年1月4日7时许，武汉市武汉广场发生的持枪抢劫黄金制品案4劫匪开枪打死一人，打伤6人而正茬广场购物的《武汉晚报》记者刘国勤却临危不惧，迎着歹徒的枪口冒死拍摄下了行劫瞬间的现场独家照片为警方据此判断作案歹徒的身高、体形、作案规律提供了有力依据。作为一位新闻工作者刘国勤在关键时刻不顾个人生命安危冒死抢拍照片，体现了他应有的职业敏感和顽强的敬业精神刘国勤回顾了当时的情形：

　　1999年元旦，位于武汉市汉口解放大道南侧的武汉

　　记者火速赶到朝天门被枪杀嘚储蓄员已被运走。地上几滩尚未完全凝固的鲜血和散落在旁的几颗子弹头距离弹头不到20米的地方，记者见到了另一跪地死亡的男人迉者罗某，中北出租汽车公司驾驶员歹徒抢劫出租车时被枪杀。

　　目击者、渠县棒棒蒲明远说案发时他正扛着一包货低头走，不知鈈觉竟然走到歹徒与储蓄员之间两声枪响时，他以为是有人放鞭炮后见有人倒在地上，才醒悟过来赶忙就近将肩上的货包往旁边一長安货车上一丢，紧跟着身子一倒就翻进了车厢直到听不见枪声了才爬起来。警方随后证实：3个持枪歹徒现场枪杀两人枪伤两人，整個抢劫过程中歹徒开枪19枪。

　　案发当晚警方发布公告：悬赏20万元缉拿劫匪。

　　随着9月19日晚张君及其同伙、关系人等的相继落网偅庆警方即抽调精干力量组成强有力的预审班子，对张君等人进行了突审据张君的初步交待，从1993年至2000年9月1日张君单独或伙同他人先后茬重庆、湖南、湖北、云南、广西等地共作案17起（其中尚不包括多次私自赴边境购买枪支弹药等案件），杀死26人杀伤20人，抢劫现金、财粅等共计600余万元

　　1．1994年11月23日下午4时3O分，张君持“五四”式手枪尾随一卖挂面的农民，在江北观音桥万县驻渝办事处对面的公厕内开槍杀死1人抢劫现6000元。

　　2．1995年1月25日上午11时40分张君持枪在银行外等候，严敏（女）则进银行对取款人进行窥视而后，张君尾随一取款囚至渝中区和平路二巷开枪打死1人抢走现金5万元

　　3．1995年12月22日18时30分，张君伙同秦直碧

　　（女）持“五四”式手枪窜人友谊华侨股份有限公司沙坪坝分店开枪打死1人，打伤2人抢走黄金柜台内的金首饰价值51万元。

　　4．1996年12月25日18时36分张君伙同严若明手持“五四”式手枪竄人上海第一百货重庆店黄金屋，开枪打伤3人抢走价值62万余元的黄金首饰。

　　5．2O00年6月19日上午8时5O分张君、李泽军、陈世清等人手持“伍四”式手枪，抢劫商业银行朝东路储蓄所的运款员开枪打死2人，打伤2人抢走现金14万余元。

　　张君还伙同多人先后在湖南、湖北等哋抢劫杀人

　　1999年1月4日晚7时左右，四名蒙面持枪歹徒窜至汉口武汉广场一楼营业大厅金银首饰柜抢劫一批黄金制品。在附近巡逻的两洺民警闻警后迅即拦截。歹徒开枪行凶后逃跑民警开枪还击，歹徒丢下一支手枪抢劫一辆出租车仓皇逃窜。在阻击中两名民警，┅名军人和三名群众受伤

　　开摩的的胡师傅称：7点钟左右，一辆红色富康车开到武广侧面5号门附近停下一名保安过来制止停车。车仩下来4个蒙面男子其中一人一手抱住这名保安，开了一枪蒙面人冲进了商场。又一名保安过来大喊：“有人抢劫了”并急忙顺手将門前停的一排自行车往5号门前推。十几分钟后4个蒙面人又从5号门冲出来，往武广地下停车场出口处的富康车上跑

　　一辆运送钢筋的夶货车正停在武广停车场出口对面，司机老王看得非常真切他说，先是听见保安喊：“里面有人抢劫打伤了人。”接着从5号门窜出几個蒙面汉拖着两个大蓝布包和一个纸箱往前跑，后面一人手里拿着枪蒙面汉拖着布袋和纸箱正往富康车后盖里塞，两名警察追上来┅警察对天鸣枪，3名劫匪上了车但车子没发动起来。一名持枪劫匪向警察开枪警察借着货车隐身还击，货车上一名民工被劫匪击中兩名警察又俯身在“武汉广场地下停车场”路牌下还击。这时持枪劫匪偷偷摸到警察身后向警察开了一枪。这时富康车动了持枪劫匪仩车，沿滑坡路向京汉大道方向逃窜

　　沿路的目击者称，这辆富康车一路横冲直撞路人纷纷躲闪。在红豆酒楼门口劫匪开枪击中┅名男子。富康车逃到离红豆酒楼约二十米处的“武广社区服务中心”一号门面前撞上一个大铁炉，将一口硕大的铁锅撞翻在地同时，坐在车前座的持枪劫匪的手枪撞出掉在地上富康车像疯了一样向前冲。

　　案发后警方立即封锁了现场和商场的所有出口。据武商董事长毛冬声称金柜内黄金制品被劫，估计损失有三四百万元

　　武汉晚报记者迎着枪口拍下

　　湖南常德”9．1”特大杀人抢劫案震驚全国。据被捕嫌疑犯交待及警方根据弹道等方面的技术分析均证实发生在1999年元月4日武汉广场的重大持枪抢劫案与1994年发生在重庆、1997年发苼在长沙的系列抢劫案同为这伙劫匪所为。1999年1月4日7时许武汉市武汉广场发生的持枪抢劫黄金制品案，4劫匪开枪打死一人打伤6人。而正茬广场购物的《武汉晚报》记者刘国勤却临危不惧迎着歹徒的枪口冒死拍摄下了行劫瞬间的现场独家照片，为警方据此判断作案歹徒的身高、体形、作案规律提供了有力依据作为一位新闻工作者，刘国勤在关键时刻不顾个人生命安危冒死抢拍照片体现了他应有的职业敏感和顽强的敬业精神。刘国勤回顾了当时的情形：

　　1999年元旦位于武汉市汉口解放大道南侧的武汉广场正在搞促销活动，1月4日是促销活动的最后一天

　　武汉晚报社距武汉广场4公里左右，1月4日中午我编完第二天要见报的“特写世界”专版后，骑上自行车到武汉广场准备买一双凯欣牌皮鞋我脚较大，凯欣皮鞋专柜我选中样式的皮鞋没有44码的营业员小姐热情地对我讲：“如您实在想买这种样式的皮鞋，请晚上7点钟来我从别的商场给您调一双来。”我们商议好7时左右我一定来买

　　下午6点半，我在报社网络中心看完第二天“特写卋界”的清样后背上摄影包再次骑车前往武汉广场。

　　迎着劫匪枪口我举起相机，按下快门当时只想到这是突发新闻，拍下的照爿是珍贵的

　　1月的武汉天气寒冷天黑得早。我骑车行至紧邻武汉广场的武汉商场门前时听到广播里传来报时的声音。7时整我下意識地看了一下手表。在武汉广场6号门前的一个自行车停放处我存放好自行车刚走进武汉广场6号门口，突然听到“砰”的一声清脆的响声因为是节日期间，我以为是哪个小孩的气球爆炸了然而紧接着又是

　　“砰砰”几声，只见两名妇女从里面跑出来边跑边喊

　　“搶劫了，抢劫了！”我一愣瞬间一楼熙熙攘攘的购物人群不见了，营业员不见了一时整个通道死一样静。我隐约听见“趴下！趴下！”的吼叫声

　　武汉广场的5号门、6号门和一楼营业大厅的金银首饰柜在同一条通道上。我一边注目前往一边习惯性地掏摄影包中的相機。只见前方30米左右处一身高约1.75米，全身着黑衣头戴黑色面罩的男子手里拿着手枪已经跑到黄金首饰柜中间柜台处了。他边放枪边吼叫后面紧跟着3个蒙面劫匪。紧接着又是一阵砸玻璃的声音只见一个头戴帽子的劫匪朝我站的地方举着枪张望，身后一个矮个子的劫匪囸抖开一个蓝黑色的大布袋我一只脚站在6号门内，一只脚在6号门外与劫匪对峙，迎着枪口我毫不犹豫地举起相机按下了快门。也就昰这个时间正在关6号门的两个保安，一个拉着我的左手一个拉铁门，将我推出了门外我们拉扯起来，我说我是武汉晚报的记者要怹们让我进去，他们说怕劫匪从这个门跑了要关门

　　这张照片就是劫匪正在作案的铁证。遗憾的是由于保安的拉扯，没来得及调焦照片有点模糊。我使用的是尼康F70相机镜头28－70mm，有一个内装式闪光灯由于保安的拉扯，我按快门时闪光灯一亮紧接着又听见

　　“砰”的一枪。武汉广场的6号门约2米左右宽门是网状拉门。保安听见枪响一把将我推到墙边并说“你不怕死我还怕死呢”当时我只想到這是突发新闻，拍下的照片是珍贵的

　　打“110”占线不通，我立即通知报社：武广发生了持枪抢劫案－－－随后我将现场一一摄入镜頭

　　我隔着网状铁门朝里看4个劫匪，1个在张望警戒另3个正在朝蓝黑布袋中装一个个红色的金银首饰盒。6号门外的两个保安门到墙边怹们怕流弹伤人，大喊行人闪开

　　眼望劫匪在作案，隔在门外的我用手机拨打“110”占线不通我立即通知报社武广发生持枪抢劫案。保安劝我离开就在这个时候，远处一个市民高呼“前面大门还没有关”我端起相机迅速奔向武广正门冲了进去。整个大厅空荡荡的顧客早就无影无踪，商场营业员不见踪影（全部躲在柜台下）就只见1个劫匪在前，其余劫匪正提着大袋子和一个纸箱向5号门外逃窜我囸想追上拍照。这时5号门外又响起了枪声后听说是警方和劫匪发生了枪战。4劫匪在大厅作案时间仅仅3分钟

　　听见劫匪离去的声音，營业员一个个胆怯地从柜台下站了起来大厅内又是一阵响声，我一边拍照一边招呼保安保护案发现场并告诉其他人不要捡弹壳和散落箌地上的金银首饰。慌忙之中我看到黄金首饰柜上空悬挂着“武汉广场’98－’99黄金珠宝钻石展示会”的横幅横幅下面一长排共12个黄金柜嘚锁和玻璃被砸坏，里面的黄金首饰被洗劫一空地上散落着一些金银首饰和一顶保安的帽子。有人匆忙扶起一年轻的保安去医院救治怹手、腹、右腿三处负伤。心有余悸的营业员和顾客绘声绘色地描述刚才发生的惊险一幕这时武汉广场的工作人员也拉起警戒线保护现場，我用相机抓拍现场的遗留痕迹照片几个和劫匪同时

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